职业安全卫生管理体系的基本原理(标准版)
职业安全卫生管理体系概述
职业安全卫生管理体系的建立可以提升企业的竞争力，提高生产效率，从而推动经济的发 展。
提升社会安全意识
通过职业安全卫生管理体系的推广和实施，可以提升全社会的安全意识和健康意识，对于 促进社会文明进步具有积极意义。
06
职业安全卫生管理体系的未 来发展趋势和挑战
职业安全卫生管理体系的发展趋势
职业安全卫生管理体系面临的挑战
风险的不确定性和复杂性
随着经济的发展和技术的进步，职业安全卫生管理体系所面临的 职业风险更加不确定和复杂，需要更高的风险识别、评估和控制 能力。
员工的安全和健康意识
员工的安全和健康意识不断提高，对职业安全卫生管理体系的要 求也越来越高，需要更加注重员工参与、培训和教育。
01
保障员工健康和生命安全是企业的基本责任，职业安全卫生管理体系能够有效 地减少和避免工伤、职业病等危害员工健康和生命的情况发生。
02
实施职业安全卫生管理体系可以提高企业安全管理水平，增强企业社会责任感 ，树立企业良好形象。
03
此外，通过职业安全卫生管理体系的建立与实施，可以降低企业风险，提高企 业竞争力。
根据职业安全卫生管理体系的要求，制定管 理手册、程序文件和作业文件，明确各项管 理活动的原则、要求、方法和步骤。
职业安全卫生管理体系的实施要点
培训与宣传
加强职业安全卫生管理体系的培 训和宣传，提高员工的意识和技 能水平。
危害因素识别与评 价
定期开展危害因素识别与评价工 作，确定企业存在的职业病危害 因素及其影响程度，制定相应的 控制措施。
目前，职业安全卫生管理体系已经成为全球范围 内广泛认可和推广的重要安全管理方法之一。
02
职业安全卫生管理体系的核 心理念和原则
职业安全卫生管理体系的基本原理
职业安全卫生管理体系的基本原理职业安全卫生管理体系（Occupational Health and Safety Management System，OHSMS）是指企业为了保护员工的健康和安全而建立的一套管理体系。
其基本原理包括风险评估与控制、法律遵从、高效沟通和持续改进。
以下将详细介绍这些基本原理。
一、风险评估与控制风险评估与控制是职业安全卫生管理体系的核心原理之一。
企业应通过对工作场所的评估，确定可能导致职业安全卫生问题的风险，并采取相应的控制措施来降低或消除这些风险。
1. 风险评估：企业应对工作场所的职业安全卫生风险进行评估，包括对物理、化学、生物和心理健康等方面的风险进行评估。
评估过程应准确、全面，并考虑各种可能的风险和潜在的危害。
2. 风险控制：企业应根据风险评估的结果，采取适当的控制措施来降低或消除风险。
这些控制措施可以包括工程控制、管理控制和个人防护措施等。
企业还应确保控制措施的有效性，并定期进行检查和评估。
二、法律遵从法律遵从是职业安全卫生管理体系的基本原则之一。
企业应遵守所有适用的职业安全卫生法律和标准，确保员工的工作环境符合法律要求，并为员工提供必要的培训和教育，使其了解自己的权利和责任。
1. 法律合规：企业应了解并遵守国家、地方法律和标准，包括关于职业安全卫生的法律和法规。
企业还应确保员工对这些法律和法规的要求有足够的了解，并定期进行培训和教育。
2. 遵章守纪：企业应建立健全的职业安全卫生管理制度，确保员工的工作行为符合相关规定和标准。
企业还应建立投诉和举报机制，鼓励员工申诉，并及时处理和解决问题。
三、高效沟通高效沟通是职业安全卫生管理体系的基本原则之一。
企业应建立畅通的沟通渠道，确保工作场所的安全信息得以及时传达，员工能够充分了解和参与职业安全卫生管理活动。
1. 内部沟通：企业应建立起有效的内部沟通机制，使职员之间能够分享安全信息、反馈问题，并及时解决。
这些沟通渠道可以包括会议、培训和安全巡检等。
OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范(doc 17)(1)
OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范（doc 17）（1）职业安全卫生管理体系一规范OHSAS 18001的制定得到了如下组织的大力支持：1.National Standards Authority of Ireland （爱尔兰国家标准管理委员会）2.South African Bureau of Standards （南非标准局）3.British Standards Institution （英国标准协会）4.Bureau Veritas Quality International （国际认证服务组织）5.Det Norske Veritas （挪威船级社）6.Lloyds Register Quality Assurance （LloydS 注册质量保证协会）7.National Quality Assurance （国家质量保证组织）8.SFS Certification （SFS 认证组织）9.SGS Yarsley International Certification Services （SGS YΛRSLEY 国际质量认证服务组织）10.11.International Safety Management Organization Ltd.（国际安全管理组织）12.Standards and Industry Research Institute of Malaysia （Quality Assurance Services）（MALAYSIA标准与工业研究院一一质量保证服务）13.International Certification Services （国际认证服务）该OHSAS版本的生效期为1999年4月15日目录前言职业安全卫生评估规范0HSΛS18001及其支持规范OHSAS 18002（作为OHSAS18001的应用指南）是在顾客的强烈要求下制订的。
顾客需要有一个可供参考的职业安全卫生管理体系标准，以便根据即定标准对他们的管理进行评估与认证。
职业健康第八章 职业卫生管理
七、职业病报告
1. 《职业病防治法》规定的职业病报告职责及法律责任 2.职业病报告程序与时限 3.职业病报告内容
（1）尘肺病报告卡。 （2）农药中毒报告卡。 （3）职业病报告卡。
§8.3 政府职业卫生监督管理
《职业健康概论》
一、政府部门职业卫生监督管理职责
安全监管部门的职责主要包括: ①起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫 生监管相关规章。 ②负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用 人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。 ③负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术 引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。
《职业健康概论》
（4）疾病。是指由于工作活动和与工作有关的情况引 起和造成的可以确认的身体的或精 神的伤害。
（5）事件。是指导致或者可能导致伤害、疾病（不论 程度如何）或死亡的与工作有关的情况。
（6）工作场所。是指组织控制下的进行与工作相关活 动的实际位置。
《职业健康概论》
2.建立职业卫生安全管理体系的意义 职业卫生安全管理体系是组织为建立职业卫生安全方 针和目标，并实现这些目标所制定的一系列相互联系、相 互作用的要素，包括为制定、实施、实现、评审和保持职 业卫生安全方针所需要的组织机构、计划活动、职责、惯 例、程序、过程和资源。
《职业健康概论》
3.策划 （1）危险因素识别、风险评估和控制方法。 （2）法规和其他要求。 （3）目标和方案。
《职业健康概论》
4.实施与运行 （1）资源、作用、责任、职责与权限。 （2）能力、培训和意识。 （3）沟通、参与和协商。 （4）文件。 （5）文件控制。 （6）运行控制。 （7）紧急事件准备与响应。
《职业健康概论》
职业安全卫生管理体系
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职业安全卫生管理体系
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3、术语和定义
以下术语和定义适合用于本标准。3.1 事故 3.2审核 3.3连续改进 3.4危险源 3.5危险源辨识 3.6事件 3.7相关方 3.8不符合 3.9目标3.10职业健康安全 3.11职业健康安全管理体系 3.12组织 3.13绩效 3.14风险3.15风险评价 3.16安全 3.17可允许风险
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海因里希法则
死亡
重伤
轻伤
未遂事故
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相关定义（2）
危险源：可能造成伤害或疾病、财产损失、作业环境破 坏或这些情况组合根源或状态。 注：与隐患关系危险源辫识：识别危险源存在并确定其特征过程。 采取一些特定方法，对风险源进行辨识，并判定其可能造成事故种类和造成事故发生直接原因，这种识别过程就是风险源辨识。风险：某一特定危险情况发生可能性和后果组合。
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相关定义（7）
连续改进：为了改进职业健康安全总体绩效，依据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系过程。 注：该过程无须同时发生在活动全部领域。绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织职业健康安全风险控制相关，职业健康安全管理体系可测量结果。
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3、标准发展概况
1996.5 国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996. 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996. 美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性 文件、职业安全卫生管理体系规范澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系 规范及使用指南 1997. 澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体 标准、体系和支持通用指南1997. 日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997. 挪威发表OHSMS论证标准
日本职业安全卫生管理体系标准(通用版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改日本职业安全卫生管理体系标准(通用版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process日本职业安全卫生管理体系标准(通用版)在职业安全卫生管理体系（OHSMS）标准方面，代表日本最高水平的是由日本中央劳动灾害防止协会（JISHA）起草的职业安全卫生管理体系导则。
该导则旨在帮助雇主建立和开发OHSMS，从而确保工人的安全与健康。
其基本思想包括以下两个方面：1、雇主自我约束式的OHS管理。
雇主应辩识工作中机器、设备、原材料等因素中潜在危害。
按照有关法律和法规要求，雇主有责任采取必要行动。
2、体系实施的保证人和记录保存。
为确保雇主按照OHSMS的要求组织生产，必须制定好工作规定、工作标准、操作程序及其他有关文件。
这类文件包括两种，一是“标准化表格”，要求负责安全卫生项目的人员将行动结果记入其中；二是“单件事情记录”，适于负责向有关工人发布使用，用以记录所决定的行动以及行动结果，以便日后的评审和认证。
该导则阐述的OHSMS包括20个因素：1、公司方针。
最高管理者应制定公司的OHS方针，以确保工人的安全卫生。
2、部门方针。
须制定明确的各部门OHS方针，以保证OHSMS的有效实施。
3、OHS管理程序。
在实际运作中，部门的OHS管理方针实际上是通过部门OHS管理程序和每一工作场所的OHS程序来得以实施的。
4、OHS管理手册。
要编制包含OHS管理标准的手册，分发到每一工作现场，并对所记录内容进行定期检查。
职业安全卫生管理制度
职业安全卫生管理制度
是指组织或企业为保障员工健康和安全而制定和执行的一系列规章制度、政策和措施。
职业安全卫生管理制度的目的是预防和减少职业病和工伤事故的发生，保护员工的身体健康和生命安全。
它是组织或企业履行职业安全卫生责任的法定要求。
职业安全卫生管理制度通常包括以下内容：
1.组织和责任：明确安全和卫生管理的责任和权力以及相关岗位的职责。
2.管理目标和方案：制定安全和卫生管理的目标、方案和计划，并监督实施和达成。
3.培训和教育：对员工进行职业安全和卫生知识的培训和教育，提高其安全意识和技能。
4.危险源识别和评估：对工作环境和工作过程中的危险源进行识别和评估，采取相应的控制措施。
5.事故调查和报告：对发生的职业病和工伤事故进行调查和分析，并及时报告相关部门。
6.应急准备和救援：制定应急预案和救援措施，提供必要的安全设备和装备。
7.监督和检查：定期监督和检查职业安全和卫生管理制度的实施情况，发现问题及时纠正。
8.记录和报告：建立和管理职业安全和卫生相关的记录和报告，保留相关的信息和资料。
职业安全卫生管理制度的实施可以提高工作场所的安全性和健康环境，降低职工的职业病和工伤风险，提高生产效率，减少组织或企业的法律责任和经济损失。
同时，它也是对员工生命安全和健康的承诺和保障。
质量、环境、职业健康安全管理培训资料
• 并不是将原有的管理手段、制度、组织机 构等彻底推翻，而是应用管理体系标准的 框架模式重新构造、安排、组合和完善组 织现有的管理体系。
第一章 管理体系基本原理 五、建立管理体系正确的运作方式
• 准确理解标准要求
• 整理公司现行有效的管理制度文件
OHS标准十七个要素内容和框架结构
ACTION
持续改善
4.2 OHS方针
PLAN
4.6 管理评审
4.5 检查和纠正措施
4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合
不同之处： ➢ 三套标准适用的对象和目的不同。QMS：以顾客为关 注焦点、EMS：以污染预防为关注焦点、OHSMS：以事故 预防为关注焦点； ➢ 三体系中要素的名称相同或相近,但内容差别很大，
如“产品实现”与“运行控制”； ➢ 三体系的结构要素并不一一对应； ➢ 涉及强制性要求的范围不同； ➢ 体系覆盖的范围不同。
4.4 实施和运行
4.4.1 组织机构和职责
4.4.2 培训，意识与能力
4.4.3 信息交流 4.4.4 环境管理体系文件
DO
4.4.5 文件控制
4.4.6 运行控制
4.4.7 应急准备和响应
环境管理体系 运行模式图
规划(PLAN) 1、环境方针 2、环境因素 3、法规要求 4、目标/指标 5、环境管理方案
• 编制适宜与本公司操作的体系文件、记录
• 领导作用 • 全员参与
第二章 ISO9001-2000(QMS)理解 1987年 ISO发布9000族标准
ISO标准推动方式 • 管理者推动 • 受益者推动
ISO适用范围
证实组织能力 赢得顾客满意
职业安全卫生管理体系PPT
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4.3.3 条文解析
1、符合方针要求 2、表达连续改进承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方观点是关健，
同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求限制
思考
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4.3.4 安全卫生管理方案
● 可能性：采取数学方法，最终得出一个综合指标来实现 ● 严重性：经过工程学方法分析 ● 是否可接收判断需依据相关知识，如法律、法规及组织详细
情况加以确定，普通说来，这个标准或界限值不是一成不变
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八、安全
——免遭不可接收危险伤害
● 经过危险评价，确定了不可接收风险，那么它就要采取 办法将不可接收危险降低至可允许程度，使人们防止 遭受到不可接收危险伤害。
第18页
4.2 方针
应有由组织高层主管同意OHSAS方针，清楚地陈说安全卫生总体 目标和改进安全卫生绩效承诺。
方针应：
a）适合组织OHSAS风险性质和规模； b）包含连续改进承诺； c） 包含最少符合现行实用OHSAS法规和组织须恪守其它要求
事项承诺；
d）文件化、实施和维持； e） 传达给全部员工，以使他们认知各自OHSAS责任； f）可向利害相关者公开；
1、建立程序，该程序用于识别和获取应恪守法规要求 2、法规应保持最新 3、传达致员工及相关方
思考
职业安全卫生管理体系PPT
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4.3.3 目标
组织应在其各相关部门和阶层建立并维持文件化OHSAS目标。
在建立和检验其目标时，组织应考虑法令规章与其它要求事项，自 身OHSAS危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以 及利害相关者观点，目标应与OHSAS方针一致，包含连续改进 承诺。
职业健康安全管理体系和安全标准化
四、GB/T28001 的标准条款剖析
4.4 实施与运作
机构与责任 培训、认知与能力
协商与沟通
实施与运作
文件化 文件与资料管理
作业控制
应急准备和应变
四、GB/T28001 的标准条款剖析
4.4.1 机构与责任
1、职业安全卫生最根本的责任在于高层主管。
组织应指派人员，正确地实施职业健康安全管理 体系。
要点：
1、事故是由事件引起的，因此分析事故产生，必 须找到引发事故的事件；
2、一件事故可能由一系列事件引发的，因此事件 有层次性；
3、事故是贬义的，根本不可能导致事故的情况不 称为事件；
4、其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的 事件称为临近损害事件(虚惊事件）；
三、GB/T28001 术语
3、风险 定义：
管理缺陷
• 设计、 监测方面缺陷或事故（件）纠正措 施不当；（人机工效学）
• 人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用 不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌作业等
• 工艺过程、作业程序缺陷； • 相关方管理缺陷。 • 缺乏科学系统的管理体系。
• 管理--背后深层次的因素，它的作用是通过 安全技术的有效使用和人的劳动者意识和 能力提高来实现的。
1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员的活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品； 7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章 制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 9）气候、地震及其他自然灾害。
ACTION
持续改进
4.6管理评审
4.职业健康安全方针
PLAN
职业安全卫生管理体系
职业安全卫生管理体系阐述随着人们对职业安全卫生问题的日益关注，职业安全卫生管理体系(Occupational Health and Sanfety Management Systems)认证，目前已成为继ISO9000、ISO14000以后第三张企业管理体系的国际通行证。
建立、构造符合现代企业管理体制要求的OHS管理创新系统，满足日益严格、规范的国际社会及本国政府对安全生产或OHS法律规则的要求，实现企业合理、高效的良性运转，将是企业未来发展的必然趋势。
第一节OHSMS的背景、起源与发展一、人类所面临的职业意外事故挑战现代社会，每年生产和生活过程中，死于职业危害、意外伤亡事故的人数高达350万。
每一秒，约有160个人的躯体上留下了职业伤害—这场无形“战争”的痕迹，4000口人被“战争”打入冰冷的病床。
全球每年发生各类事故约2.5亿起，这意味着每天发生了68.5万起，每小时2.8万起，每分钟476起。
全世界每年死于工伤事故和职业病人数约为110万（其中约25%为职业病引起的死亡）；这与全球每年交通事故死亡99.9万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡56.3万人相比更令人触目惊心。
在人类职业领域，每天有3000人死于工作；每分钟有2人因工伤导致死亡。
据统计资料显示，我国由于人为技术导致的意外事故（工伤事故和交通事故）使每年有10多万人丧生，其中最严重的是道路交通事故，其次是矿山事故、建筑事故。
二、 ISO管理体系与国际标准一体化发展及趋势1994年国际标准化组织（ISO）颁布了ISO9000（TC176）质量管理与质量保证体系。
随着ISO9000系列标准的成功实施及其在各国得到的广泛认可，国际社会认识到制定规范、统一的管理体系对推动组织管理活动规范化及其持续改进、发展所具有的重大意义。
考虑到质量管理、环境管理以及职业安全卫生管理在现代企业管理中的决定性和相关性，1996年推出了ISO14000（TC207）环境管理体系；1995年成立了以制定ISO18000职业安全与卫生管理体系标准为主要任务的特别工作组；1996年9月在日内瓦召开研讨会，专门就ISO18000标准体系的必要性，体系内容、标准，国际间协调等问题进行研讨；1996年ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油和天然气职业安全卫生管理体系》（标准草案）；ISO/TC67正在组织制定ISO/CD14690《石油和天然气职业安全卫生管理体系指南》标准。
OHSMS标准-职业健康安全管理体系介绍
OHSM标准-职业健康安全管理体系介绍什么是OHSMSOHSM是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与IS09000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。
[ 编辑]OHSM产生的背景原因OHSM产生的两个主要背景原因之一是企业自身发展的需要。
随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，使企业不得不采用现代化的管理模式使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。
包括杜邦、菲利浦在内的一些大型公司在进行质量管理的同时，也建立了与生产管理同步的安全生产管理制度，这些制度和方法进一步形成了标准，并逐渐得到更多企业的认可。
产生OHSM的另一个国际背景原因是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业安全卫生标准一体化。
早在80年代末90年代初，一些跨国公司和大型的现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业安全卫生与环境保护的管理制度，并逐步形成了比较完善的体系。
到90年代中期，为了实现这种管理体系的社会公证性，引入了第三方认证的原则。
[ 编辑]OHSM的特征(1) 系统性:OHSM标准强调了组织结构的系统性，它要求企业在职业安全卫生管理中，同时具有两个系统，: 从基层岗位到最高决策层的运作系统和检测系统，决策人依靠这两个系统确保体系有效运行。
同时，它强调了程序化、文件化的管理手段，增强体系的系统性。
(2) 先进性:OHSM运用系统工程原理，研究、确定所有影响要素，把管理过程和控制措施建立在科学的危险辨识、风险评价的基础上，对每个要素规定了具体要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。
(3) 动态性:OHSMS勺一个鲜明特征就是体系的持续改进，通过持续的承诺、跟踪和改进，动态地审视体系的适用性、充分性和有效性，确保体系日臻完善。
(4) 预防性:危险辨识、风险评价与控制是OHS管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。
职业安全健康管理体系的建立、运行和保持(标准版)
( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改职业安全健康管理体系的建立、运行和保持(标准版)Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.职业安全健康管理体系的建立、运行和保持(标准版)建立、运行和保持职业安全健康管理体系是企业提升职业安全健康管理水平，逐步与国际现代职业安全健康管理模式有效接轨的重要手段。
现结合所属单位体系建立、运行的实践，对企业如何建立、运行和保持职业安全健康管理体系等相关问题谈些粗浅认识。
1体系的建立建立体系，是实施、运行职业安全健康管理体系的第一步，这项工作做好了，就打下了良好的基础。
对这项工作有几个方面需要引起注意。
1．1最高管理层对职业安全健康管理体系的承诺和支持1．1．1企业职业安全健康管理体系的建立和运行，首先需要企业的最高管理层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺才能成功。
1．1．2最高管理层自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性的作用。
1．2建立前的体系规范及相关内容的学习培训1．2．1由外部专家或咨询机构对企业班组长以上的各级管理人员和体系编写小组成员等进行基础培训培训的内容主要包括体系规范、危险辨识、风险评价和风险控制，体系文件的策划、编写以及如何实施内部审核等。
只有使最高管理层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性，明确最高管理层在体系建设中的关键地位和主导作用，才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。
职业安全卫生管理体系
职业安全卫生管理体系要素1 一般要求1。
1职业安全卫生管理体系总体结构体系运行过程（PDCA）阶段性反馈运行控制1.2 各项要素建设过程中均需用到的10项资料在建设职业安全管理体系的全过程，在确定17个要素的内容时，在制订每个管理程序时，在修订体系文件时，自始至终都要用到以下十项资料:(1) 有关职业安全卫生的法律，条例、规章、制度及标准。
(2) 组织制定的职业安全卫生方针。
（3) 最新的危害辨识及风险评价结果，及风险控制计划。
(4) 风险控制目标。
（5）事故、事件及不符合调查报告、纠正及预防措施。
(6）前次绩效监测及审核的结果.(7) 组织生产工艺的改进、机器设备的更新或改造、作业环境的改善等项计划及实施情况。
（8) 员工的发现、建议及反映.(9）来自相关方及国际贸易组织的发现、建议和要求。
（10）人力、物力、财力、技术等资源配置能力.2 (组织）职业安全卫生方针组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针,以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。
方针应该：(1) 适合于组织职业安全卫生特点、危害的性质和规模;（2) 包括对持续改进的承诺；(3) 包括对组织应遵守的国家有关职业安全卫生法律、法规和其它要求的承诺;（4）形成文件，付诸实施，予以保持;（5）传达到全体员工，使每个人都认识其在职业安全卫生方面的义务；(6) 可为相关方所获取;（7) 定期进行评审,确保其适宜性。
［解说］制定组织职业安全卫生方针时除上述7个面的问题之外，还要考虑：（1）企业现在的职业安全管理方法中比较有效的方面和比较无效的方面,并分析其原因；（2）在制定职业安全卫生方针时要充分给予各层次员工参与机会;（3）必要时可邀请承包方或其他企业外部人员参与；（4) 可邀请咨询专家参与。
3 计划3。
1 危害辨识、风险评价和风险控制计划组织应建立和保持危害辨识、风险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：－常规和非常规的活动；－所有进入作业场所人员的活动；－作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。
职业健康安全管理体系规范理解与实施
3.2 审核audit
（GB/T 19000-2000 3.9.1）
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确 定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并 形成文件的过程。
注:内部审核，有时称第一方审核，用于内部 目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组 织自我合格声明的基础。外部审核包括通常所说的 “第二方审核”和“第三方审核”。第二方审核由 组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的 名义进行。第三方审核由外部独立的组织进行。这 类组织提供符合要求（如：GB/T19001和GB/T24001） 的认证或注册。
能量载体) 束或限制措施破坏或
危险物质
失效的各种因素：
物的缺陷
人的失误
环境因素
风险
后果
可能性
3.14 风险 risk
某一特定危险情况发生的可能性 和后果的组合。
3.15 风险评价 risk assessment
评估风险大小以及确定风险是否 可容许的全过程。
3.17 可容许风险 tolerable
4.1 总要求
组织应建立并保持职业健康安全 管理体系。
持续改进
职业健康安全方针
管理评审
检查与纠正措施
• 绩效测量和监视 • 事故、事件、不符合、 纠正与预防措施 • 记录和记录管理 • 审核
策划
• 对危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划 • 法规与其他要求 • 目标 • 职业健康安全管理方案
实施与运行
的职业健康安全义务； f）可为相关方所获取； g）定期评审，以确保其与组织保持
相关和适宜。
常见的客观证据
形成文件的职业健康安全方针（基本满 足）；
员工参与方针制定和评审（4.4.3）的证据； 经最高管理者批准的记录； 向员工传达方针的结果（对方针的理解、
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职业安全卫生管理体系的基本
原理(标准版)
Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
职业安全卫生管理体系的基本原理(标准
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（一）职业安全卫生管理体系的基本模式
1、职业安全卫生管理体系的系统模式
现代职业安全卫生管理是系统化的职业安全卫生管理，是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源--危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。
根据系统化职业安全卫生管理的要求，以及上述系统理论的内容，提出职业安全卫生管理体系的系统模式，如图2-2。
2、职业安全卫生管理体系的运行模式
从目前已颁布的职业安全卫生管理体系标准的运行模式来看，大体可以分为3种类型，即ISO14000运行模式、ISO9000运行模式和其他运行模式，而ISO14000运行模式是国际上最新的管理运行模
式，这种模式比较适合于职业安全卫生管理体系的特点，采用这种模式也有利于管理体系的一体化，该体系如图2-3。
（二）职业安全卫生管理体系的基本内容
根据职业安全卫生管理体系的运行模式，可以把职业安全卫生管理体系所包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。
对于目前所有的职业安全卫生管理体系规范标准，应该说OHSAS18001标准在基本内容表述上最为科学、准确和更具操作性。
OHSAS18001标准全部要素如下：
4.2职业安全卫生方针
4.3危险源辨识、风险评价和风险控制策划
4.3.1法律及其它要求
4.3.2目标
4.3.4职业安全卫生管理方案
4.4实施与运行
4.4.1机构和职责
4.4.2培训、意识和能力
4.4.3协商与交流
4.4.4文件
4.4.5文件与资料控制
4.4.6运行控制
4.4.7应急准备与响应
4.5检查与纠正措施
4.5.1绩效测量与监测
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
4.5.3记录及记录管理
4.5.4审核
4.6管理评审
（三）职业安全卫生管理体系标准的基本类型
目前国际上的职业安全卫生管理体系标准，从类型上可以划分为规范和指南两类。
此外，从应用范围上也可以划分为可使用任何类型组织的和限制于某一行业的两类。
规范是用于审核组织建立的职业安全卫生管理体系是否符合标
准要求，能够用于认证和注册；指南则为组织建立职业安全卫生管理体系提供更多的指导性信息，能够帮组组织建立和改善它的职业安全卫生管理体系，但不能用于认证和注册。
限制于某一行业的职业安全卫生管理体系标准的内容针对性较强，表现形式更具行业特点；适用于各种类型组织的职业安全卫生管理体系标准的内容和形式更具普遍性，它要求在标准的框架内组织应根据自身的特点建立职业安全卫生管理体系。
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