农村公共文化服务体系调研报告

农村公共文化服务体系调研报告

近年来，我县以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，不断加大投入，着力加强文体设施建设，广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活，农村公共文化服务体系建设取得明显成效，为我县建设社会主义新农村和美丽乡村建设提供了精神动力和文化条件。

一、主要做法及成效

加大投入，农村公共文化设施日渐完善。

近年来，我县把发展农村公共文化作为改善民生的重要内容，积极争取项目投入，多方筹措资金，建成乡镇综合文化站7个，乡镇体育中心3个，村文化活动室、文化资源共享工程村级服务点79个，农家书屋82个，村体育场23个；每个村配套有图书、音响出版物XX余册，电脑、投影仪等文化设备齐全；XX 年投资500余万元实施了农村广播电视“村村响”和“户户通”工程，建成“村村通”工程364处，为万个农户安装了卫星接收设备，农村广播电视覆盖率达到98%以上，全县乡、村两级公共文化服务体系初步建成。

夯实基础，公共文化服务络逐步完善。

一是乡镇综合文化站建成投入使用。XX年投资350万元，在锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花新建乡镇综合文化站7个，每个乡镇综合文化站建筑面积平方米，为二层砖混结构楼房，一层设文化活动室、体育活动室；二层设图书阅览室、科普宣传及电教室、办公室。XX年省文化厅分三批给我县锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花、木林8个乡镇文化站配备了价值10万元的音响、投影仪、电脑、电视、桌椅等文化设备，已全部安装到位。二是农家书屋实现全覆盖。利用3年时间，在全县建成农家书屋79个，给每个农家书屋配备了图书1400多种，1500多册，音像制品70多种，150多张，实现了村级农家书屋全覆盖，切实解决了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。三是文化信息资源共享工程运行良好。XX年投资102万元建成了崇信县文化信息资源共享工程县级支中心1个，村级服务点79个，为县级支中心配备了电脑、液晶电视、打印机、传真机、投影仪、移动播放器等价值68万元的设备，为每个村级服务点配备了投影仪、碟机、音箱等价值34万元的设备，实现了我县信息资源共享工程全覆盖。四是“村村响”、户户通和村村通长通久通。XX年底全面完成了农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村

村通”的建设任务，实现了县域农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村村通”的全覆盖。

创新载体，群众文化生活日趋丰富。

一是发挥农民文化主体作用。在“送文化下乡”的同时，开展“种文化”工作，利用传统和重大节日、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众广泛参与。鼓励指导民间力量兴办了社火表演、弦子腔演出、自乐班献艺等活动，这些自办文化活动，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。创建了一批文化示范村，开展了“农村文化活动示范点”评选，推动了农村文化发展。二是开发民间优秀文化资源。XX年，龙泉文艺演出有限责任公司成立后，根据我县非物质文化遗产保护名录中的文化资源，编排了《崇信民歌》、《背猴》、《跑旗》等民俗文化节目，首次将我县民俗文化搬上舞台，在平凉市及周边市县演出后好评如潮，实现了经济价值和社会价值双赢。

扶培并重，文化人才队伍日益壮大。

一是加强乡镇街道文化管理队伍建设。全县7个乡镇均设有文化站，每个文化站配有1-4名文化工作人员，纳入乡政府行政事业编制，与其他政府工作人员享受同等待遇。配备了业务素质较高、责任心强的工作人员，大专以上学历居多，文化体育类专业人员

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占职工总数的75%。二是大力培养农村文化人才。通过实施非物质文化传承人培养、农村文化能人命名等工程，培养了一批乡土文化能人，解决了民间文化传承人才青黄不接的问题。全县现有非物质文化遗产传承人、农村文化能人80多人，文广局每年对这些文化人才给予一定的经费补贴，保障其文化传承活动的顺利开展。

二、存在问题

我县农村公共文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：文化基础设施滞后。

目前，县上的文化馆、图书馆、博物馆均未达到国家最低评估定级标准，都属于无等级馆。7个乡镇的综合文化站，有些没有开展正常活动。全县79个行政村，50％的村庄没有户外文化活动场地，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标，体育器材破损比较严重，没有及时更新。“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。

文化产品供应不足。

大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。县文广局组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。农家书屋使用率不高，村上害怕丢失，现有书籍没有正常借阅。一些地方青壮年大量外出务工，如农村“留守”的老年人、妇女、儿童的文化活动开展难度比较大。

农村文化队伍薄弱。

一方面，农村文化工作人员不足。全县7个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员极少，大多数文化专干的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。另一方面，乡土文化人才素质不高，缺乏必要的培训，补贴经费偏少，不能有效调动乡土文化人才开展工作的积极性和主动性。

农村文化发展失衡。乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济发展存在差异，文化建设也呈现出不同发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好；经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。

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文化经费保障不足。农村公共文化经费少是阻碍农村文化建设的重大瓶颈，以农家书屋为例，农家书屋出版物由省上配套后，几年来一直很少更新，许多技术类出版物早已不能适应当下农业生产需要，有些科普类书籍中的知识已经成为明日黄花，但因为没有经费无力更新。XX年省上开始实施农家书屋图书更新项目，但惠及范围小，且每个书屋仅有XX元图书更新经费，杯水车薪，远达不到图书更新需求。还有农村文化人才队伍补贴标准低，无法调动其工作积极性和主动性；乡、村开展公共文化活动无经费支持，致使活动范围、效果受限；乡镇综合文化站活动经费偏少，无法满足正常工作所需。

三、对策建议

针对我县农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作，可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，完善一个服务体系，努力形成多级联动、布局合理、设施齐全、功能配套、供需衔接的农村公用文化服务体系。

做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指