英国社会问题与福

改变现制度不鼓励人们就业的“奇怪状况”。
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他还指出：“如果人们每天努力工作，但生活却更差，这是不公平的，
它向救济金申领者和努力工作的大多数人都发出了一个完全错误的信息。”
• 堵塞制度漏洞
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财政大臣奥斯本宣布对低收入阶层的租房补贴设定最高限额，也
带有明确的遏制滥用这一福利政策的目的。
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根据将于明年４月开始实施的此新计划，低收入群体租住私人一
现象严重。过早的生育并不是光彩的事情，来自家庭和外界的压力，
让少女妈妈选择丢弃婴儿，让婴儿自生自灭。
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单身少女母亲给社会和政府同样带来沉重的负担。根据英国法律
规定：16岁以下的少女在抚养婴儿过程中，可以得到地方政府社会服
务机构的各种帮助。16岁以上的年轻妈妈则可以申请失业救济、婴儿
补贴等。英国有100万单身母亲，每周可以领取82英镑的收入补贴，
大家庭中的现代化娱乐元素一应俱全。除此
之外，家里还有一辆11座小巴以及一辆7座 自动挡奔驰汽车。
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但克莱尔却对生活多有抱怨，比如福利
的不足难让他们外出度假，而且生活成本的
提高也变相让福利金缩水了。克莱尔说：
“我们仍然在等待当局提高社会福利金金额 与此同时，克莱尔也希望这个家庭继续扩
大———她的目标是生14个孩子。(当闻)
但是也带来了很多难以解决的社会问题
• 1、福利措施平均化，助长了一些人对国家的依赖思想，不去依靠自己 的努力，而是坐享社会福利。有的失业者认为领取失业津贴可不纳税， 还可从事逃避税收的“地下工作”，收入并不比低工资职工少，因此寻 找工作的动力有所减弱。有些人不愿从事超过一定纳税界限的工作，以 免多纳税，又不能从社会福利津贴中得到相应的补贴。
政府为此拨款每年高达40亿英镑。
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英国政府已意识到问题的严重，并开始采取亡羊补牢的措施。政
府为此拨款6000万英镑专款，计划在2010年之前将少女怀孕人数减
少一半。布莱尔执政时期曾呼吁性教育从10岁的儿童抓起，从小学和
初中开展性基础教育，并免费发放避孕套。政府还在各地建立50所少
年行教育中心，陆续还要建立250所，以帮助年少无知、骚动不安的
济金生活。
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据统计，在英国６２００万总人口中，有２００万人从不工作，１４
０万人过去１０年有９年靠救济金生活。全球金融危机爆发前，英国经历
了１５年的经济持续增长，创造了４００万个新工作岗位，其中７０％被
海外移民获得，而英国的救济金申领者却“没有能力或不愿从事这些工
作”。
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史密斯谈到这里时说：“如果有工作机会，他们就应该接受。改革将
患有脑病，并让儿子进行各种医疗检查。在6年时间里，
她共骗得救济金数额高达13万英镑。
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2010年11月，英国联合政府上台将近半年，改革福利制度重招频出，先是财
政大臣奥斯本宣布对低收入阶层的租房补贴设定最高限额，就业与养老金大臣邓
肯·史密斯又于日前公布以鼓励再就业为重点的福利改革计划。节省开支固然是英
青少年度过青春期。
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政府还决定逐年减少对单亲家庭的社会补贴，鼓励单亲母亲走出
家庭参加工作，融入社会工作等。英国的少女妈妈问题只是其社会问
题的冰山一角，这些问题的凸显与福利制度有何关系？对于英国政府
所采取的这些“高招”你认为结果会如何？
英单身母亲34岁当外婆 少女妈妈成家族"传统"
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英国40岁的单身母亲乔娜·沃森已经
国决定大幅改革福利制度的重要原因，但遏制公民对福利的依赖和滥用也是主要
推动因素。
• 鼓励民众就业
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史密斯公布的改革计划允许工作的低收入群体在继续领取救济金的同
时保留更多的劳动所得，以鼓励他们再就业。而按照英国现行的福利制度，
失业者找到新工作后就会丧失大部分救济，即使所得报酬很低。因此，除
非失业者找到工资超过或至少相当于救济金额的工作，否则他们情愿靠救
造多个姓名身份，在伦敦不同地区申请住房津贴金额总计
达15万英镑的31岁男子，他被判监禁21个月。另一位51
岁的女子，四年来每周以健康原因向政府申请补助140英
镑，共计3万英镑，结果被判入狱6个月。
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2011年5月，《每日邮报》还曾报道过一位35岁的年
轻母亲为了骗取救济金，从儿子出生起就向医生谎称儿子
英国社会问题与福利 制度的关系
都是福利制度惹的祸？
•பைடு நூலகம்
在欧洲，英国的少女生育率一直排在第一。英国二十岁以下的生
育率是法国的2倍，荷兰的5倍。英国未婚妈妈的比例在世界也是最高
的。
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少女怀孕的后果是可怕的。她们会过早地离开学校，还有早产和
感染性病。少女生育还增加了单亲母亲。英国的单亲家庭日益增多，
对子女的教育和成长都不利，为未来社会发展留下了隐患。还有弃婴
英国的社会福利制度
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1、国民保险
是一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度。
2、国民保健
国民保健法规定：英国人都可享受免费医疗，牙科手术、视力检查
和配眼镜除外；病人支付处方费，产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、
医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭除外。
3、个人社会福利
包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提
求。然而，过去１０年英国政府用于租房补贴的开支翻了一番，而且
出现过一个失业家庭用租房补贴在伦敦市中心的威斯敏斯特区租住１
８０万英镑豪宅的奇事。英国有２．１万人生活在政府每周支付４０
０多英镑补贴的房子里，其中有１．７万人住在伦敦。
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英国资深评论员帕里斯指出，租房补贴开支每年高达２００亿英
镑，是用国家负债和税收为某些人租房埋单，这不仅是不可承受之重，
• 2、欺诈现象普遍，福利基金损失严重。根据英国政府的估计，英国每 年的福利支出中大约有40亿英镑因欺诈而白白损失。参与福利欺诈活 动的不仅有一些福利金领取者，而且还包括一些不诚实的雇主和房东， 有时还涉及政府官员，更为严重的是存在有组织的犯罪活动。这种情况 无疑既不符合福利制度本身的宗旨，也会对纳税人支持社会福利系统的 积极性产生不利影响。
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高福利导致社会中的一些人懒惰成性、无所事事甚至
惹是生非，理所当然的“不劳而获”思想成为了一种生活
方式、一种社会风气。人们甚至为了获得更多福利，不惜
整容、装残进行欺诈，丧失尊严和道德。英国福利欺诈网
（Benefit Fraud）称，英国每年因为福利欺诈所损失的金
额达40亿英镑。
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福利欺诈网上发布的2011年8月最新案例，是一个伪
• 4、福利制度无力解决社会贫富悬殊问题。
英国福利养懒人，失业夫妻养7个孩子照开奔驰车
• 新快报讯 据《每日邮报》13日报道，英国有
对夫妇双双失业，育有7个孩子，有房子需
要维修，还养着两辆汽车，但他们的生活并 没有因此而难以为继，反而过着滋润的生活， 而这一切皆因英国的福利制度过于优越。
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35岁的皮特是一家之主，每周可以领取
供的各种福利设施和各类服务。
4、住房
对低收入家庭，政府发给住房津贴；对于第一次购买住房的低收入
家庭，政府给予额外津贴和其他优惠条件。此外，政府重视为老年人和
病人提供特殊住房，使其方便和安全。
5、教育
政府教育基金资助大部分学生（初等教育和中等教育）接受免费教
育。
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英国的社会福利制度对于英国社会的发展起到了很大的促进作用，
生育了14个孩子。她一直告诫孩子们要
听话，但不要学习她的经历。然而，她
的孩子们并没有这样做，她的几个孩子
都在未满18岁时就已怀孕生子，成为单
身母亲。沃森34岁时就当上了外婆。
• 沃森最大的女儿娜塔莎今年22岁，娜 塔莎已经是一个6岁男孩的母亲了。沃 森的第二个女儿沙尼斯今年19岁，她也 在16岁时怀孕并生下了一个男孩。现在， 沃森15岁的玛利亚也怀孕了，但孩子的 父亲却不见了踪影。
确保工作的收入永远高于救济金。”
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新福利改革计划可以说是奖勤罚懒，对有条件但拒不工作者加重惩罚。
例如，不愿去找工作或无理拒绝工作的人至少３个月、最多３年将失去申
领救济金的资格。而目前的最重惩罚只是６个月领不到救济金。
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英国高层也已暗示，大幅改革福利制度就是为了遏制民众对福利的依
赖与滥用。卡梅伦首相表示，改革将建立一种更为简单和公正的福利制度，
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由于沃森家中孩子众多，她每月能
得到2000英镑补助金。她还能靠着补助
金做隆胸手术，并购买了一张用来美黑
皮肤的日晒床。
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沃森表示，她早就告诫过孩子要采
取避孕措施。但显然，沃森的女儿们都
继承了当少女妈妈的“传统”。玛利亚
表示，她并不担心当个未婚妈妈，因为
她和她的孩子将会有补助金。
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类似乔安娜这种“自己生孩子，政府单”
也是不公平的，必须纠正。他为中产阶级被缓慢地挤出伦敦中心区鸣
不平，并相信如果像计划的那样将一年以上不工作人群的租房补贴减
少１０％，肯定会促使一些人尽快加入劳动者大军。
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• 结局会如何？
英国采取的这些“高招”
的单身女性并不在少数。这种现象同国健 全的福利制度息息相关。在英国，16岁以 下的少女在抚养婴儿过程中可以得到地方 社会服务机构的各种帮助。16岁以上的单 身母亲不但可以申请失业救济、婴儿补贴 和住房补贴，还能依据抚养孩子的性别、 数量等获得政府分配的住房。一些有女孩 家庭的父母甚至会默许女儿上大学前就怀 孕生子。因为大学毕业后女孩往往面临低 薪工作和较大的还贷压力（助学贷款）， 不如安享政府救济。
815英镑的社会福利金，这笔钱已经足够养 家，所以，他在9年前就辞去了一份行政工 作。而29岁的克莱尔是家中的女主人，目前 身怀六甲的她从来就没有做过全职工作。
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然而，虽然两人都没有工作，但这并不
妨碍他们对生活质量的追求：在每年4.2万英 镑(合人民币44万余元)社会福利金的滋润下， 42英寸的平板电视、Wii游戏机、3台任天堂 掌上游戏机、1台电脑和4部手机———这个
居室房屋的周租金不得超过２５０英镑，最高的四居室不超过４００
英镑，超出部分要么承租者自己支付，要么他们就搬到更便宜的房子
里去。英国政府还打算将１年以上未就业低收入者的租房补贴减少１
０％。
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英国是在实现“居者有其屋”方面做得比较好的国家，政府通过
提供公屋、廉租房和租房补贴等形式满足了低收入群体的基本住房需
• 3、政府在社会保障方面的财政负担越来越重，支出结构越来越不合理 1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%， 到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几 乎等于教育支出的三倍。从1978年到1997年，英国社会保障的实际支 出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出