夯基础 强素质 树形象 扎实推进商务综合行政执法工作

夯基础强素质树形象扎实推进商务综合行政执法工作

——怀来县商务局开展商务综合行政执法工作汇报

怀来县商务局从1998年组建起贸易综合执法队伍，在县政府的委托授权下，实施生猪定点屠宰、酒类、调味品三项综合执法工作。2005年以来，新增了成品油、流通领域食品安全、再生资源回收、零售商促销行为、洗染业、零售商供应商公平交易六项执法监管项目。开展商务综合行政执法10余年来，加强了市场建设，规范了市场秩序，打击了违法违纪行为，执法队伍不断壮大，执法素质不断提高，执法力度不断加强，创建起了制度完善、统一控制、政令通畅、协调有序、权责分明、求实高效的商务综合行政执法运行机制和业务精、过得硬、效率高的商务综合行政执法队伍。多次受到省厅、市局、县政府三级表彰，并获得“行政执法文明单位”、“行政执法先进集体”、“行政执法标兵”等荣誉称号。

2009年5月，我局被国家商务部、省商务厅确定为2009年第一批商务综合行政执法试点单位，给我局商务综合执法工作带来了明媚阳光，使我们更加精神振奋、信心百倍。根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发[2008]503号）、《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发[2009]120号）、省商务厅《关于做好商务综合行政执法试点工作的通知》（冀商整顿字[2009]2号）精神，结合我局多年商务综合行政执法工作情况，对现有的规章制度、执法队伍、执法环境、执法装备进行了进一步的充实和完善，做了一定的工作，取得了一些成绩。现将情况汇报如下：

一、开展商务综合行政执法工作的主要做法：

（一）加强组织领导，推动商务综合行政执法工作开展

为加强对开展商务综合行政执法试点工作的领导，我县成立了由主管副县长任组长，县政府办公室主任、县商务局局长任副组长，财政、公安、安监、工商、质检等职能部门为成员单位的领导小组，办公室设在县商务局，专门负责试点工作中的资金筹备、工作部署、工作落实及信息传递。县长胡炜就全县开展商务综合执法工作和“12312”工程做了重要批示。领导的重视，使全县商务综合行政执法工作顺利开展。

（二）加强执法队伍建设，不断提高综合执法能力

按照开展试点工作的要求，我们对现有执法队伍进行了调整充实，执法人员由原来的15人增至21人，除后勤人员外，外查人员分为三个中队，每个中队分片对市场监管检查。为提高执法队伍的基本素质和执法能力，我们经常开展内部业务培训，要求每个执法人员必须熟练掌握相关法律、法规的执法依据、条款、程序以及处罚尺度等内容，能够承担起多项执法任务，并多人次参加省、市、县执法部门组织的各类执法资质培训班，使21名执法人员都能持证上岗，执法人员素质进一步提高，执法队伍进一步加强。全有执法人员全部做到了“人员、经费、编制”三落实。为了改善执法环境我们将780平方米的办公场所地面硬化，将220平米的11间办公室墙面粉刷，办公座椅全部更新，设置了70平米的举报投诉服务大厅，行政执法车辆增加到三辆，新添办公电脑六台，复印机、打印机、传真机各一台，数码摄像机三台，电子便携录音笔三只，快速测水仪一台，使各个中队执法有车辆，办公有电脑，取证有器具，每个执法人员订购了四季服装，配备了防刺背心、头盔、防割手套、狼牙棒等防

护用具。执法条件和环境的改善进一步树立了行政执法和执法队伍的形象，提高了知名度和影响力，为更好的开展商务综合行政执法创造了物质条件，快速反应和突发事件应急处置能力进一步加强。

（三）完善执法制度，规范执法行为。

为适应试点工作要求，我们在对原有综合执法及内部管理制度进行整合、充实的同时，又新添规章制度及岗位职责15个，特别新增了“12312”举报投诉服务中心八项制度，并将执法制度、执法程序、环节步骤及内部管理制度全部上墙公示，使综合执法、内部管理制度更加完善，形成了一套执法检查、投诉受理、事件接收、转交、办理、跟踪、反馈的工作机制。

(四)健全举报投诉体系，开通“12312”举报服务热线

按照《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》

（商秩发[2009]120号）、《商务部办公厅关于启用12312商务举报投诉服务中心标志的通知》（商秩字[2009]9号）精神,借鉴河南焦作开展12312举报投诉服务体系的工作经验,我们设立了70平方米的12312投诉举报服务中心大厅,将大厅外门面及内部按照商务部确定的统一标识和风格进行了规范装修,门面上方装有“河北省怀来县商务举报投诉服务中心”标志，内部配备了背景图案、服务柜台、电脑电话、打印机、传真机、活动椅、休息台、饮水机等办公设备，并安排2位经过商务部培训的具有一定专业知识人员专门值守、完成12312举报投诉服务工作。建立了举报投诉服务网站，实现了举报投诉、执法数据及信息网上流转。制定了举报投诉案件办理，反馈等工作流程及相应的内部管理制度并墙上公示，接受群众监督。一年来共接到举报投诉及咨询电话800多个，

(五)加强协作配合，加大执法力度

在县政府成立政务综合行政执法领导组织时，除我们商务部门外，其余各个相关职能部门均为成员单位，召开会议，探索建立各个部门间协调联动执法机制，建立各个部门间信息共享，提高执法能力机制。去年九月份我们与工商、安检共同联手，查处中石油在高速官厅服务区两个加油站无证经营成品油案例就是很好的例证。

(六)加大广泛宣传力度，营造良好执法环境

为了有效地推动我县商务综合行政执法工作，我们充分利用县电台、电视台、报刊、怀来商务动态、街头宣传、发放传单等形式多次进行宣传，每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动广泛进行宣传和法律咨询服务，使广大人民群众进一步了解了党和国家有关流通领域综合执法的法律、法规及相关政策。特别是12312举报投诉服务热线开通后我们加大宣传力度，使广大人民群众能够较快地熟悉12312的服务内容，都能积极主动利用12312举报投诉服务热线举报投诉违法行为，咨询相关法律，参与市场监管。通过大造声势、大张旗鼓地进行宣传，使广大生产者、经营者、消费者知法、懂法，依法经营，依法维权，促进了全县流通领域健康、有序发展。

（七）严格执法、突出重点，集中力量规范市场秩序，开创商务综合执法新局面