行政管理学教案
夏书章《行政管理学》课程教案
一、课程概述1. 课程名称：夏书章《行政管理学》课程教案2. 课程目标：使学生了解行政管理学的基本概念、原理和方法，掌握行政管理的基本流程和技巧，提高学生的行政管理能力和素质。
3. 适用对象：本科行政管理专业或相关专业学生4. 课时安排：共计32课时二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与学科体系2. 行政环境与行政职能3. 行政组织与行政领导4. 行政决策与行政监督5. 行政伦理与行政责任三、教学方法1. 讲授法：通过教师的讲解，使学生掌握行政管理学的基本概念、原理和方法。
2. 案例分析法：通过分析典型案例，使学生了解行政管理的实际操作过程和技巧。
3. 小组讨论法：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。
4. 情景模拟法：模拟行政管理的实际场景，提高学生的实际操作能力。
四、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。
2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握程度，占总评的30%。
3. 期末考试：测试学生对行政管理学知识的综合运用能力，占总评的40%。
五、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 辅助资料：相关论文、案例、新闻报道等3. 教学软件：用于情景模拟和互动游戏的软件4. 网络资源：用于拓展学生的知识视野和了解最新的行政管理动态六、教学进程安排第1-4周：行政管理学的基本概念与学科体系第5-8周：行政环境与行政职能第9-12周：行政组织与行政领导第13-16周：行政决策与行政监督第17-20周：行政伦理与行政责任七、教学活动设计1. 导入新课：通过介绍行政管理学在现实生活中的应用，激发学生的学习兴趣。
2. 讲授知识点：采用PPT辅助讲解，清晰展示行政管理学的基本概念、原理和方法。
3. 案例分析：选取典型案例，引导学生分析案例中存在的问题，并提出解决方案。
4. 小组讨论：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。
5. 情景模拟：组织学生进行情景模拟，提高学生的实际操作能力。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案一、教学目标1. 了解行政管理学的基本概念、特点和作用。
2. 掌握行政管理学的基本原理和方法。
3. 熟悉我国行政管理体系和行政体制改革。
4. 提高学生的行政管理实践能力和创新意识。
二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与特点2. 行政管理学的基本原理与方法3. 我国行政管理体系概述4. 行政体制改革与发展5. 行政管理实践与创新三、教学方法1. 讲授：讲解行政管理学的基本概念、原理和方法，阐述我国行政管理体系和行政体制改革。
2. 案例分析：分析典型行政管理案例，提高学生解决实际问题的能力。
3. 小组讨论：分组讨论行政管理相关话题，培养学生的团队协作和沟通能力。
4. 实践教学：组织学生参观行政单位，了解行政管理工作实际。
四、教学安排1. 第一课时：行政管理学的基本概念与特点2. 第二课时：行政管理学的基本原理与方法3. 第三课时：我国行政管理体系概述4. 第四课时：行政体制改革与发展5. 第五课时：行政管理实践与创新五、教学评价1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性和兴趣。
2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的分析能力和解决问题的能力。
3. 小组讨论报告：评价学生在团队协作和沟通中的表现。
4. 实践报告：考察学生对行政管理实践的认知和应用能力。
5. 课程论文：检查学生对行政管理学的理解和运用能力。
六、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 参考书目：杨宏《行政管理学简明教程》张光宇《现代行政管理学》3. 网络资源：相关政策法规、行政管理案例、学术论文等。
4. 实践基地：行政单位、政府机关等。
七、教学过程1. 导入新课：介绍行政管理学的重要性，引发学生兴趣。
2. 讲解基本概念与特点：明确行政管理学的定义、特征和作用。
3. 阐述基本原理与方法：讲解行政管理学的基本理论框架和常用方法。
4. 分析我国行政管理体系：介绍我国行政组织的结构和运作机制。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一部分：课程概述本课程是关于行政管理学的系统性学习和研究，涵盖了行政管理学的基本理论、原则、方法和实践，旨在帮助学生掌握行政管理学的基本知识和技能，培养学生的行政管理能力和综合素质。
第二部分：教学目标教学目标分为知识目标、能力目标和素质目标三个方面：1. 知识目标：a) 掌握行政管理学的基本概念、原则和理论框架；b) 熟悉行政管理学的发展历程和研究方法；c) 理解和分析行政管理实践中的问题和挑战。
2. 能力目标：a) 能够运用行政管理学的理论和方法进行问题的分析和解决；b) 具备行政管理实践中所需的组织管理、人力资源管理、决策管理等基本能力；c) 能够独立思考和创新，并提供实践建议和决策支持。
3. 素质目标：a) 培养学生的团队合作和沟通能力；b) 培养学生的创新意识和实践能力；c) 培养学生的责任感和专业精神。
第三部分：教学内容1. 行政管理学的基本概念和理论框架a) 行政管理学的定义和内容；b) 行政管理学的分类和研究方法；c) 行政管理学的理论框架和范畴。
2. 行政管理学的发展历程和研究方法a) 行政管理学的发展阶段和历史演变；b) 行政管理学的研究方法和途径；c) 行政管理学的国内外研究动态和前沿领域。
3. 组织管理与行政管理a) 组织理论与组织行为；b) 行政组织的结构和功能；c) 行政组织的变革和创新。
4. 人力资源管理与行政管理a) 人力资源管理的基本理论和方法；b) 人力资源管理的组织实践和应用；c) 人力资源管理与行政绩效的关系。
5. 决策管理与行政管理a) 决策理论与决策模型；b) 行政决策的原则和方法；c) 决策管理在行政实践中的应用。
第四部分：教学方法1. 理论讲授：通过讲述行政管理学的基本概念、理论框架和研究方法，帮助学生建立行政管理学的基础知识体系。
2. 课堂讨论：通过案例分析、问题讨论和小组探讨等方式，促进学生对行政管理实践中的问题进行分析和解决。
《行政管理学》教案
《行政管理学》教案第一节：引言行政管理学是一门研究社会组织中行政活动及其管理规律的学科，它对于提高行政管理效率、提升公共服务质量具有重要意义。
本教案旨在系统介绍行政管理学的相关内容，帮助学生全面理解行政管理学的基本概念、原理和方法，并能够运用所学知识分析和解决实际问题。
第二节：课程目标本节主要介绍教学目标和学生能力培养目标，以确保学生在学完本课程后具备一定的知识和能力。
教学目标：1. 了解行政管理学的基本概念和主要内容；2. 掌握行政管理学的基本原理和方法；3. 能够分析和解决实际行政管理问题。
能力培养目标：1. 培养学生批判性思维和问题解决能力；2. 培养学生的沟通和团队合作能力；3. 提升学生的行政管理实践能力。
第三节：教学内容本节将详细介绍行政管理学的主要内容和核心知识点，包括行政管理学的定义、范畴、历史渊源、理论基础等。
1. 行政管理学的定义行政管理学是对行政活动进行规范、研究、管理的学科，它包括行政管理的对象、目标、方法等方面的内容。
2. 行政管理学的范畴行政管理学的范畴主要包括行政组织、行政职能、行政过程、行政行为等方面。
其中，行政组织研究行政机构的构成和职能；行政职能研究行政机关的职责和权力运行；行政过程研究行政行为的决策、执行和评估；行政行为研究行政行为的特点和效果。
3. 行政管理学的历史渊源行政管理学起源于古代行政实践，随着社会的发展和变革不断发展壮大。
行政管理学的重要里程碑包括韦伯的行政理论、西蒙的组织行为理论以及新公共管理等。
4. 行政管理学的理论基础行政管理学的理论基础主要包括传统行政管理理论、现代行政管理理论和新公共管理理论等。
其中，传统行政管理理论主要关注行政机构的组织原则和职能分工；现代行政管理理论强调效能和效率的提升；新公共管理理论注重市场机制和社会参与的行政管理模式。
第四节：教学方法为了提高学生的主动学习能力和实践能力，采用多种教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论和实践活动等。
公共行政学教案
公共行政学教案第一章绪论第一节公共行政学的定位第二节公共行政学的演进第三节公共行政学的研究意义、对象、范畴和主要研究方法案例讨论复习思考题第一节公共行政学的定位一、行政的含义与特点二、公共行政学与行政管理学三、历史定位四、学科关系的定位五、中国官方的定位一、行政的含义与特点（一）行政的含义行政，即公共行政，也称行政管理、公共行政管理。
这些概念在本质上没有什么区别。
中国古代典籍中很早就有?行政?一词。
其涵义为执掌国家政权，推行国家政令，管理国家事务。
《史记.周礼》：?召公、周公二相行政，号曰‘共和’?。
《左传》：?行其政事?、?行其政令?。
在西方，英语?Administration?一词源于拉丁文?Adminiatrare?。
西方普遍将?Administration?解释为?国家事务的管理?。
（二）西方学者对行政的界定最广义的行政涵义。
是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动，是一种协调众人力量以达到共同目标的活动。
西蒙：?行政即为达到共同目的时合作的集体行动。
?沃尔多：?行政被认为是一种具有高度理性的人类合作努力。
?广义的行政涵义。
认为行政是一种与政治相分离的、实现国家目的的执行活动。
怀特：?行政乃是为完成或为实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动。
?古德诺：?行政是执行国家意志的职能。
?狭义的行政涵义。
认为行政是除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。
魏劳毕：?行政是政府组织中行政机关所管辖的事务。
?（三）我国学者对行政的界定齐明山主编的《行政学导论》认为，公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里，公共组织是指政府，因此也可以说行政就是政府行政。
夏书章主编的《行政管理学》认为，行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
公共行政?与?行政?在基本涵义上是一致的。
但加上?公共?二字后，它还具有更丰富的涵义：将其与?私人行政?区别开；表明公共行政的目的和性质主要是为公众提供服务；强调公共行政所负的社会责任和义务；强调公众的参与性；强调行政活动的公开性。
夏书章《行政管理学》课程教案共54页文档
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一)“行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案一、课程信息课程名称：行政管理学教材：夏书章《行政管理学》授课教师：(教师姓名)授课班级：(班级名称)学年/学期：(学年/学期信息)二、课程概述行政管理学是管理学的重要分支之一，旨在通过研究行政组织的结构、职能与运作方式，培养学生对行政管理的理解与应用能力。
本课程以夏书章所著《行政管理学》为教材，通过理论与实践相结合的教学方法，使学生了解和掌握有关行政管理的基本理论、原则和方法。
三、教学目标1. 了解行政管理学的概念、历史与发展；2. 掌握行政管理的基本原理和职能；3. 理解行政组织及其结构与运作方式；4. 培养学生的行政管理能力和创新思维；5. 提高学生的团队协作和问题解决能力。
四、教学内容1. 行政管理学的概念与发展1.1 行政管理学的定义与内涵1.2 行政管理学的发展历程2. 行政管理的基本原理2.1 行政管理的公共性与专业性2.2 行政管理的目标导向与效能追求2.3 行政管理的法治化与规范化3. 行政管理的职能与作用3.1 行政管理的政策实施与执行3.2 行政管理的资源配置与协调3.3 行政管理的监督与评估4. 行政组织的结构与运作4.1 行政组织的层级结构4.2 行政组织的功能分工与职权配置4.3 行政组织的协调与沟通机制5. 行政管理的创新与应用5.1 行政管理的现代化与信息化5.2 行政管理的改革与转型5.3 行政管理的创新思维与实践案例五、教学方法1. 理论授课：通过讲解和讨论，传授行政管理学的基本理论和相关知识。
2. 实践案例分析：结合实际案例，引导学生分析并解决实际的行政管理问题。
3. 小组讨论：组织学生分组进行课程相关话题的讨论，促进团队协作与思维碰撞。
六、考核方式1. 平时表现：包括课堂参与、小组讨论和作业完成情况等。
2. 课堂测试：开展定期的课堂测试，检测学生对课程内容的理解程度。
3. 课程论文：要求学生撰写一篇关于行政管理的论文，展现对课程内容的理解和研究能力。
《行政管理学》教案(第八章----第十章)
《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。
(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。
信息是决策的基础.（2)科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。
（5)程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 课程简介介绍行政管理学的基本概念、研究对象、内容与方法。
探讨行政管理学的起源与发展历程。
1.2 教学目标理解行政管理学的定义与重要性。
掌握行政管理学的研究范围与方法。
了解行政管理学的历史发展与现状。
1.3 教学内容行政管理学的定义与内涵。
行政管理学的研究对象与内容。
行政管理学的研究方法。
行政管理学的历史与发展。
1.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
1.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第二章：行政环境2.1 课程简介探讨行政环境的概念、类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.2 教学目标理解行政环境的概念与重要性。
掌握行政环境的类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.3 教学内容行政环境的概念与内涵。
行政环境的类型与作用。
行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
2.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第三章：行政职能3.1 课程简介探讨行政职能的概念、类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的重要性。
3.2 教学目标理解行政职能的概念与重要性。
掌握行政职能的类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的作用。
3.3 教学内容行政职能的概念与内涵。
行政职能的类型与实现方式。
行政职能在行政管理中的作用。
3.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
3.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第四章：行政组织4.1 课程简介探讨行政组织的概念、类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.2 教学目标理解行政组织的概念与重要性。
掌握行政组织的类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.3 教学内容行政组织的概念与内涵。
行政组织的类型与作用。
国开大学教案
教案标题：国家开放大学《现代行政管理》课程教学计划一、课程简介《现代行政管理》是国家开放大学行政管理专业的一门核心课程，旨在帮助学生掌握现代行政管理的基本理论、基本知识和基本技能，提高学生在实际工作中运用行政管理知识解决问题的能力。
通过本课程的学习，使学生能够了解我国行政管理体系的基本框架，理解现代行政管理的原则和方法，熟悉行政管理的实务操作，以适应我国社会经济发展的需要。
二、教学目标1. 知识目标：使学生掌握现代行政管理的基本理论、基本知识和基本技能，了解我国行政管理体系的基本框架。
2. 能力目标：培养学生运用行政管理知识分析和解决实际问题的能力，提高学生的行政管理实务操作能力。
3. 素质目标：培养学生具备良好的行政管理职业素养，增强学生的社会责任感和使命感。
三、教学内容1. 行政管理概述：行政管理的基本概念、特点、功能和目标。
2. 行政管理体系：我国行政管理体系的基本框架、部门设置和职能划分。
3. 行政管理制度：行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等基本制度。
4. 行政管理方法：现代行政管理的方法和技术，如电子政务、政府绩效评估等。
5. 行政管理实务：公文处理、会议组织、档案管理、接待服务等。
6. 行政伦理与职业道德：行政伦理的基本原则、行政职业道德的基本要求。
四、教学安排1. 上课时间：每周六上午9:00-11:30，下午14:00-16:30。
2. 上课地点：国家开放大学远程教育教室。
3. 教学方式：采用线上线下相结合的方式进行教学，主要包括课堂讲授、案例分析、小组讨论、在线学习等。
4. 课程考核：期末考试+平时成绩。
期末考试占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%。
五、教学要求1. 学生应按时参加课程学习，积极参与课堂讨论和实践活动。
2. 学生需完成规定的在线学习任务，观看教学视频，阅读教材和相关文献。
3. 学生应按时完成作业和课程论文，不断提高自己的分析问题和解决问题的能力。
4. 学生需遵守课堂纪律，尊重教师和同学，营造良好的学习氛围。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案一、课程简介《行政管理学》是研究行政行为、行政组织和行政管理活动的基本规律的课程。
本课程旨在帮助学生了解和掌握行政管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其在实际工作中的行政管理能力。
本课程以夏书章教授的《行政管理学》教材为基础，结合国内外相关研究成果，系统地介绍行政管理学的理论和实践。
二、教学目标1. 理解行政管理学的概念、特点和意义。
2. 掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
3. 了解我国行政管理的现状和改革。
4. 提高分析和解决行政管理问题的能力。
三、教学内容第一章行政管理学导论1. 行政与行政管理2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的研究对象、内容和方法4. 行政管理学的学科体系与地位第二章行政组织1. 组织与行政组织2. 行政组织的类型与结构3. 行政组织的运作机制4. 我国行政组织的改革与发展四、教学方法1. 讲授：通过系统地讲授行政管理学的理论和实践，使学生全面掌握行政管理学的基本知识。
2. 案例分析：通过分析典型案例，使学生更好地理解和运用行政管理学的理论和方法。
3. 讨论与交流：鼓励学生积极参与课堂讨论，提高其分析问题和解决问题的能力。
4. 实践锻炼：组织学生参加行政管理实践，提高其在实际工作中的行政管理能力。
五、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。
2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握，占总评的30%。
3. 期末考试：测试学生对行政管理学理论的理解和运用能力，占总评的40%。
六、第四章行政行为1. 行政行为的概念与特征2. 行政行为的种类与过程3. 行政行为的合法性与有效性4. 行政行为的改进与创新七、第五章行政管理过程1. 行政决策2. 行政执行3. 行政监督4. 行政评估八、第六章行政伦理与行政责任1. 行政伦理的概念与内涵2. 行政伦理的原则与标准3. 行政责任的概念、类型与承担4. 行政伦理与行政责任在实践中的应用九、第七章公务员制度1. 公务员的概念与特征2. 公务员的分类与管理3. 公务员的考试、录用与培训4. 公务员的考核、激励与惩戒十、第八章行政法律制度1. 行政法律关系的概念与特征2. 行政法的基本原则与制度3. 行政行为的法律审查与监督4. 行政诉讼与行政赔偿十一、第九章公共政策分析1. 公共政策的概念与特征2. 公共政策的类型与制定过程3. 公共政策的分析方法与技术4. 公共政策的评估与实施十二、第十章政府与市场1. 政府与市场的关系2. 政府干预的理论依据与实践方式3. 我国政府与市场的互动与发展4. 政府与市场关系的国际比较十三、第十一章政府与社会1. 政府与社会的关系2. 政府社会管理的内容与方法3. 我国政府与社会的关系及其发展4. 政府与社会合作的国际经验十四、第十二章政府与企业1. 政府与企业的关系2. 政府对企业管理的手段与方法3. 我国政府与企业关系的发展与改革4. 政府与企业合作的国际案例十五、第十三章行政管理现代化1. 行政管理现代化的概念与内涵2. 行政管理现代化的内容与目标3. 我国行政管理现代化的现状与挑战4. 行政管理现代化的途径与策略重点和难点解析本教案涵盖了夏书章《行政管理学》课程的主要内容，分为十五个章节。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 教学目标了解行政管理学的定义、特点和意义掌握行政管理学的研究对象和内容理解行政管理学的发展历程和现状1.2 教学内容行政管理学的定义和特点行政管理学的研究对象和内容行政管理学的发展历程和现状1.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学的概念和特点讨论法：探讨行政管理学的研究对象和内容案例分析法：分析行政管理学的实际应用案例1.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第二章：行政环境2.1 教学目标了解行政环境的概念和特点掌握行政环境的影响因素和作用机制理解行政环境与行政管理的关系2.2 教学内容行政环境的概念和特点行政环境的影响因素和作用机制行政环境与行政管理的关系2.3 教学方法讲授法：介绍行政环境的概念和特点案例分析法：分析行政环境的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政环境的影响因素和作用机制2.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第三章：行政组织3.1 教学目标了解行政组织的概念和类型掌握行政组织的结构和管理体制理解行政组织的行为和绩效评估3.2 教学内容行政组织的概念和类型行政组织的结构和管理体制行政组织的行为和绩效评估3.3 教学方法讲授法：介绍行政组织的概念和类型案例分析法：分析行政组织的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政组织的结构和管理体制3.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第四章：行政领导4.1 教学目标了解行政领导的概念和类型掌握行政领导的原则和技巧理解行政领导的影响因素和效果评估4.2 教学内容行政领导的概念和类型行政领导的原则和技巧行政领导的影响因素和效果评估4.3 教学方法讲授法：介绍行政领导的概念和类型案例分析法：分析行政领导实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政领导的原则和技巧4.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第五章：行政决策5.1 教学目标了解行政决策的概念和类型掌握行政决策的原则和程序理解行政决策的方法和影响因素5.2 教学内容行政决策的概念和类型行政决策的原则和程序行政决策的方法和影响因素5.3 教学方法讲授法：介绍行政决策的概念和类型案例分析法：分析行政决策实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政决策的原则和程序5.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第六章：行政伦理与行政责任6.1 教学目标理解行政伦理的概念和内容掌握行政责任的原则和履行了解行政伦理在行政管理中的重要性6.2 教学内容行政伦理的概念和内容行政责任的原则和履行行政伦理在行政管理中的重要性6.3 教学方法讲授法：介绍行政伦理的概念和内容案例分析法：分析行政伦理实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政责任的原则和履行6.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第七章：行政法律关系与行政法制7.1 教学目标了解行政法律关系的概念和内容掌握行政法制的基本原则和组织体系理解行政法制对行政管理的规范作用7.2 教学内容行政法律关系的概念和内容行政法制的基本原则和组织体系行政法制对行政管理的规范作用7.3 教学方法讲授法：介绍行政法律关系的概念和内容案例分析法：分析行政法制实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政法制的基本原则和组织体系7.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第八章：行政管理过程8.1 教学目标了解行政管理过程的概念和特点掌握行政管理过程的基本环节和方法理解行政管理过程的优化和效率提升8.2 教学内容行政管理过程的概念和特点行政管理过程的基本环节和方法行政管理过程的优化和效率提升8.3 教学方法讲授法：介绍行政管理过程的概念和特点案例分析法：分析行政管理过程实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理过程的基本环节和方法8.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第九章：公共政策分析9.1 教学目标了解公共政策的概念和类型掌握公共政策的制定和执行过程理解公共政策的影响因素和评估方法9.2 教学内容公共政策的概念和类型公共政策的制定和执行过程公共政策的影响因素和评估方法9.3 教学方法讲授法：介绍公共政策的概念和类型案例分析法：分析公共政策实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共政策的制定和执行过程9.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十章：行政监督与行政改革10.1 教学目标了解行政监督的概念和类型掌握行政监督的机制和手段理解行政改革的原因和路径10.2 教学内容行政监督的概念和类型行政监督的机制和手段行政改革的原因和路径10.3 教学方法讲授法：介绍行政监督的概念和类型案例分析法：分析行政监督实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政监督的机制和手段10.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十一章：电子政务与行政管理11.1 教学目标理解电子政务的概念和发展历程掌握电子政务对行政管理的影响和作用了解我国电子政务的发展现状和挑战11.2 教学内容电子政务的概念和发展历程电子政务对行政管理的影响和作用我国电子政务的发展现状和挑战11.3 教学方法讲授法：介绍电子政务的概念和发展历程案例分析法：分析电子政务实际应用案例小组讨论法：分组讨论电子政务对行政管理的影响和作用11.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十二章：公共危机管理12.1 教学目标理解公共危机的概念和特点掌握公共危机管理的原则和程序了解公共危机管理的方法和手段12.2 教学内容公共危机的概念和特点公共危机管理的原则和程序公共危机管理的方法和手段12.3 教学方法讲授法：介绍公共危机的概念和特点案例分析法：分析公共危机管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共危机管理的原则和程序12.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十三章：人力资源管理与行政管理13.1 教学目标理解人力资源管理的概念和内容掌握人力资源管理在行政管理中的作用和意义了解人力资源管理的方法和技巧13.2 教学内容人力资源管理的概念和内容人力资源管理在行政管理中的作用和意义人力资源管理的方法和技巧13.3 教学方法讲授法：介绍人力资源管理的概念和内容案例分析法：分析人力资源管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论人力资源管理在行政管理中的作用和意义13.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十四章：财务管理与社会治安管理14.1 教学目标理解财务管理在行政管理中的概念和内容掌握财务管理的方法和手段了解社会治安管理的意义和任务14.2 教学内容财务管理在行政管理中的概念和内容财务管理的方法和手段-社会治安管理的意义和任务14.3 教学方法讲授法：介绍财务管理在行政管理中的概念和内容案例分析法：分析财务管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论财务管理的方法和手段14.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十五章：行政管理学研究方法15.1 教学目标理解行政管理学研究的方法和技巧掌握行政管理学研究的设计和实施了解行政管理学研究的意义和价值15.2 教学内容行政管理学研究的方法和技巧行政管理学研究的设计和实施行政管理学研究的意义和价值15.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学研究的方法和技巧案例分析法：分析行政管理学研究实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理学研究的设计和实施15.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业重点和难点解析教案《夏书章《行政管理学》课程教案》共分为十五个章节，涵盖了行政管理学的导论、行政环境、行政组织、行政领导、行政决策、行政伦理与行政责任、行政法律关系与行政法制、行政管理过程、公共政策分析、行政监督与行政改革、电子政务与行政管理、公共危机管理、人力资源管理与行政管理、财务管理与社会治安管理、行政管理学研究方法等核心内容。
夏书章《行政管理学》课程教案
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政（一)“行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动.本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说:行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动.(二)政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关".自是以后,“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点.政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结.从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑.两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动.国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系.行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织-—政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
（四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立"行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立"制,我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
行政管理学概论教案
第一章：行政管理学概述1.1 课程介绍解释行政管理学的定义和研究对象阐述行政管理学的重要性和应用领域1.2 行政管理的概念解释行政管理的定义和特点探讨行政管理的目的和功能1.3 行政管理的范围概述行政管理的各个领域和内容讨论行政管理的重心和关键领域第二章：行政管理体系2.1 行政管理体系的构成解释行政管理体系的组成部分和相互关系探讨行政管理体系的结构和层级2.2 行政组织结构分析行政组织结构的形式和特点讨论行政组织结构的影响因素和优化方法2.3 行政管理流程概述行政管理的流程和步骤探讨行政管理流程的改进和优化方法第三章：行政管理者解释行政管理者的角色和职责探讨行政管理者应具备的素质和能力3.2 行政管理者的人员管理分析行政管理者的人员管理职责和技巧讨论行政管理者的人员选拔、培训和激励方法3.3 行政管理者决策与领导解释行政管理者决策和领导的重要性探讨行政管理者决策的方法和领导风格的选择第四章：行政管理方法4.1 行政管理方法概述解释行政管理方法的概念和作用探讨行政管理方法的选择和应用原则4.2 传统行政管理方法分析传统行政管理方法的特点和适用范围讨论传统行政管理方法的优缺点4.3 现代行政管理方法解释现代行政管理方法的概念和特点探讨现代行政管理方法的应用和趋势第五章：行政管理与发展5.1 行政管理与经济发展分析行政管理对经济发展的影响和作用讨论行政管理与经济发展的相互关系5.2 行政管理与社会发展解释行政管理对社会发展的意义和作用探讨行政管理与社会发展的相互影响5.3 行政管理与公共政策分析行政管理对公共政策的影响和制定过程讨论行政管理与公共政策的相互关系和协调方法第六章：行政伦理与法治6.1 行政伦理概述解释行政伦理的概念和重要性探讨行政伦理的基本原则和价值观6.2 行政伦理问题及其解决分析常见的行政伦理问题及其产生的原因讨论解决行政伦理问题的方法和途径6.3 法治与行政法治解释法治和行政法治的概念和意义探讨行政法治的实现和维护方法第七章：行政监督与评估7.1 行政监督的概念与分类解释行政监督的定义和重要性概述行政监督的种类和方式7.2 行政评估的方法与技术分析行政评估的目的和意义探讨行政评估的方法和技术手段7.3 行政监督与评估的实践应用讨论行政监督与评估在实际行政管理中的应用和案例第八章：人力资源管理8.1 人力资源管理概述解释人力资源管理的概念和重要性探讨人力资源管理的基本功能和流程8.2 人员招聘与选拔分析人员招聘和选拔的方法和原则讨论招聘和选拔过程中的伦理和法律问题8.3 员工培训与发展解释员工培训和发展的概念和目的探讨员工培训和发展的方法和策略第九章：财务管理9.1 财务管理概述解释财务管理的概念和目标探讨财务管理的原则和基本任务9.2 行政单位的财务管理与会计分析行政单位财务管理的方法和内容讨论行政单位会计的核算和报表编制9.3 财政与预算管理解释财政和预算管理的关系和目标探讨预算编制、执行和监督的方法和技巧第十章：行政改革与发展10.1 行政改革的背景与动力分析行政改革的原因和背景探讨行政改革的动力和推动因素10.2 行政改革的内容与策略解释行政改革的主要内容和领域探讨行政改革的策略和方法10.3 行政发展与现代化解释行政发展的概念和目标探讨行政现代化的实现途径和挑战第十一章：电子政务与信息技术11.1 电子政务的概述解释电子政务的概念和发展历程探讨电子政务的目标和影响11.2 信息技术在行政管理的应用分析信息技术在行政管理中的重要作用讨论信息化行政管理的优势和挑战11.3 电子政务的实施策略与案例分析解释电子政务的实施策略和方法通过案例分析电子政务的成功经验和问题第十二章：公共危机管理12.1 公共危机概述解释公共危机的概念和特点探讨公共危机的影响和应对的重要性12.2 公共危机管理的流程与策略概述公共危机管理的流程和关键步骤讨论公共危机管理的策略和方法12.3 公共危机案例分析分析典型的公共危机案例总结危机管理的经验和教训第十三章：行政伦理与道德13.1 行政伦理与道德概述解释行政伦理与道德的概念和重要性探讨行政伦理与道德的基本原则和价值观13.2 行政伦理与道德问题及其解决分析常见的行政伦理与道德问题及其产生的原因讨论解决行政伦理与道德问题的方法和途径13.3 行政伦理与道德建设解释行政伦理与道德建设的目标和内容探讨行政伦理与道德建设的策略和方法第十四章：公共政策分析14.1 公共政策概述解释公共政策的定义和重要性探讨公共政策的过程和类型14.2 公共政策的制定与执行分析公共政策的制定方法和步骤讨论公共政策的执行和评估方法14.3 公共政策案例分析分析典型的公共政策案例总结政策制定与执行的经验和教训第十五章：展望与趋势15.1 行政管理的未来趋势探讨行政管理的未来发展趋势和挑战分析行政管理创新的动力和方向15.2 行政管理的专业发展解释行政管理专业的发展趋势和需求探讨行政管理专业的教育培养和职业发展15.3 行政管理的国际视角分析行政管理在国际间的差异和共性讨论国际合作与交流对行政管理的影响和启示重点和难点解析重点：理解行政管理学的定义、目的、功能和应用领域；掌握行政管理体系的构成、行政组织结构、行政管理流程；了解行政管理者的人员管理、决策与领导技能；熟悉行政管理方法的选择和应用原则；认识行政伦理与法治的重要性；掌握行政监督与评估的方法和实践应用；理解人力资源管理的基本功能和流程；掌握财务管理的概念和目标；了解电子政务的概念和发展；掌握公共危机管理的流程与策略；理解行政伦理与道德的基本原则；熟悉公共政策分析的方法和步骤；认识行政管理的未来趋势和国际视角。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 课程介绍理解行政管理学的定义、特点和作用掌握行政管理学的研究对象和内容了解行政管理学的发展历程和现状1.2 行政管理学的基本原理探讨行政与政治、行政与法律的关系理解效率与公平、权力与责任、利益与服务的关系掌握行政环境、行政行为、行政伦理的基本概念1.3 行政管理体系了解国家行政管理机构的组织结构与职能探讨政府与市场、政府与社会的关系掌握公共政策、公共决策、公共服务的相关知识第二章：行政管理过程2.1 行政决策理解行政决策的重要性、原则和程序掌握决策模型、决策方法和相关技巧2.2 行政执行探讨行政执行的基本原则、方法和技巧分析影响行政执行的因素和提高执行力的途径2.3 行政监督与评估理解行政监督的必要性、方式和内容掌握行政评估的方法和技巧，提高行政效能第三章：行政组织与管理3.1 行政组织的类型与结构了解不同类型的行政组织及其特点掌握行政组织的层级结构和组织文化3.2 行政组织的人力资源管理探讨行政人员选拔、培训、激励和考核的方法分析行政组织内部的人际关系和组织冲突3.3 行政组织的变革与发展理解行政组织变革的动因、过程和策略探讨行政组织发展趋势，适应时代需求第四章：公共政策分析4.1 公共政策的含义与类型理解公共政策的定义、功能和目标掌握公共政策的类型和制定过程4.2 公共政策分析的方法学习公共政策分析的理论与实践方法探讨利益相关者分析、成本效益分析等工具4.3 公共政策的制定与执行分析公共政策制定过程中的主要参与者与角色探讨公共政策执行的挑战和应对策略第五章：行政伦理与法治5.1 行政伦理的含义与价值理解行政伦理的概念、原则和标准探讨行政伦理在行政管理中的重要性5.2 行政伦理冲突与解决途径分析行政人员在面临伦理冲突时的困境掌握行政伦理决策的方法和技巧5.3 行政法治与国家行政体制改革理解行政法治的概念、原则和制度探讨行政法治对行政管理的意义与挑战掌握国家行政体制改革的发展方向与趋势第六章：公共资源管理与行政决策6.1 公共资源管理概述理解公共资源的概念、类型和特点掌握公共资源管理的意义和原则6.2 财政管理与行政决策探讨财政管理的基本理论与方法分析财政政策在行政决策中的作用6.3 公共投资与行政决策学习公共投资决策的理论基础探讨影响公共投资决策的因素和程序第七章：行政沟通与协调7.1 行政沟通概述理解行政沟通的概念、类型和作用掌握行政沟通的技巧与方法7.2 行政协调的意义与实践探讨行政协调的含义、原则和目标分析行政协调在行政管理中的重要作用7.3 跨部门协调与协作学习跨部门协调的挑战和策略探讨政府与社会组织协作的方式与途径第八章：行政改革与发展8.1 行政改革的原因与动力分析行政改革的外部环境和内部动因理解行政改革的目标和原则8.2 行政改革的内容与策略探讨行政组织、行政职能、行政流程等方面的改革掌握行政改革规划和实施的方法和技巧8.3 行政发展趋势与挑战学习全球化、信息化背景下行政发展的趋势分析行政改革与发展面临的挑战和应对策略第九章：行政监督与法治9.1 行政监督的含义与类型理解行政监督的概念、功能和目标掌握行政监督的类型和主要内容9.2 行政监督体系与法治探讨行政监督体系的构建与运行理解行政监督在法治行政中的地位和作用9.3 行政问责与政府信任建设学习行政问责制度的原则和程序探讨行政问责对政府信任建设的影响和作用第十章：行政管理案例分析10.1 案例选择与分析方法理解案例分析在行政管理学教学中的重要性掌握案例选择、整理和分析的基本方法10.2 经典行政管理案例解析10.3 案例讨论与启示组织学生进行案例讨论，分享学习心得探讨如何将案例分析应用于实际行政管理工作中，提高行政效能。
高升专行政管理学答案试卷教案
《行政管理学》一、单项选择题(每小题2分,共10分)1、以下属于行政管理主体的是( A ）A 国务院B 人民法院C 学校D 企业2、食品安全中问题频发，反映了我国政府的（）A、职能越位B、职能缺位C、职能错位3、联合国常任理事会采取（ )A、全体一致规则B、简单多数规则C、过半数规则D、过三分之二规则4、行政组织的纵向结构也称（ B ）A、职能制结构B、层级制结构C、直线职能制结构D、部门化结构5、我国政府公布《政府信息公开条列》，是在（）A、1999年B、2003年C、2005年D、2007年6、现代行政管理最基本的特征( ）A 依法行政B 以德行政C 公共服务D 高效廉洁7、政府加快保障性住房建设属于（）A、政治职能B、经济职能C、文化职能D、社会职能8、美国学者布莱克和莫顿提出了（ )A、四分图理论B、领导方格图理论C、PM型领导模式D、领导系统模式9、法治的核心是（ B ）A、严格执法B、权利保障C、执政为民D、公开透明10、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ )A、行政组织法定化B、行政职权法定化C、行政程序法定化D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分，共15分）1、按照行政决策主体在行政系统层次上的不同进行的划分为( )A、中央决策B、地方决策C、确定型决策D、风险型决策E、不确定型决策2、我国公务员制度的特色（ )A、不搞"政治中立”B、坚持党管干部C、不搞"两官分途”D、实行“两官分途"E、坚持为人民服务的宗旨3、行政异体监督的主体是（）A、国务院B、审计机关C、公民D、人大E、法院4、下列属于非领导职务的是（）A、部级副职B、科级正职C、巡视员D、科员E、副调研员5、行政决策的特征有（ ABCDE )A、行政决策主体的合法性B、决策问题的全局性C、决策内容的广泛性D、决策行为的非赢利性E、决策实施的强制性6、领导艺术的特征( ）A、活动性B、创造性C、综合性D、实践性E、科学性7、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（）A 计划B 组织C 指挥D 协调E 控制8、行政组织纵向结构的特点（ ABC )A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致B、便于控制C、组织内缺乏二、简答题（每小题10分,共30分）1、简述依法行政的内容答：答：依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
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行政管理学教案《行政管理学》教案教师:刘英基绪论行政管理学是高等教育自学考试行政管理专业中的专业基础课程之一，是一门研究国家行政组织对社会进行有效管理的科学。
明确学习和研究行政管理学的目的意义加入WTO，中国面对的最大挑战就是来自政府管理方面的挑战。
行政管理在当代社会起着愈来愈大的作用。
学习和研究行政管理学的根本目的是，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高效率，促进经济和社会发展。
具体地说，学习和研究行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要。
只有把握和运用行政管理的基本原则，才可能提高效率，实现政府管理目标。
二是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。
客观形势发展要求我们尽快提高行政管理水平，推动科技和经济建设迅速发展，使我国跟上时代发展步伐。
三是当前改革的需要。
行政改革是政治改革的重要 *行政是相对于国家的立法机关而言的。
国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。
2、行政管理:国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
主体:国家行政机关客体:国家事务和社会事务行政主体活动的方式和目的:依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。
3、行政管理学:研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。
(1)范畴(15):行政环境;政府职能;行政体制;行政组织;行政领导;人事行政;机关管理;行政道德;行政决策;行政执行;行政监督;依法行政;行政方法;行政效率。
*美国行政学家古立克:以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。
(2)研究方法(7类):法学研究法;历史研究法;比较研究法;行为主义研究法;系统研究法;案例研究法;模拟研究法。
(3)行政管理学的目的:寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、 1原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。
(4)学科特点:综合性;实践性;系统性;技术性;发展性。
二、行政管理学的历史与发展1、科学管理时期(传统理论时期，或行政管理学形成时期):19世纪末到20世纪30年代。
(1)主要理论和代表人物*因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。
1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。
科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
“科学管理之父”这一时期的行政管理学家怀特、魏劳毕等将泰勒的理论一直到行政学体系中，研究了行政目标、行政机构、行政人才的选拔、行政工作程序与方法以及行政效率等问题，提出了行政管理活动的基本原则:制度化、计划化、协调化、科学化、标准化、效率化。
*法国工程师法约尔发表《工业管理和一般管理》一书，把管理分为计划、组织、指挥、协调和控制5个环节，确立了管理14条原则。
“管理理论之父”。
*德国学者施坦因:“行政学”，1965年撰写《行政学》。
*美国学者威尔逊:1887年发表《行政的研究》一文，主张政治与行政分离。
行政学鼻祖。
*古德诺:1900年，《政治与行政》，提出政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
*美国学者怀特:1926年，《行政学导论》，论述了行政管理的重要性和行政效率等问题。
*美国学者魏劳毕:1927年，《行政学原理》。
*马克斯?韦伯:管理制组织理论，即科层组织理论。
“组织理论之父”(2)理论特点和主要贡献*行政制度、机构、程序、立法的研究;体系的建设。
2、行为科学时期(人际关系阶段):20世纪30年代到60年代。
(1)行为科学的主要理论及其代表人物*1927-1932年，美国哈佛大学梅奥等3位教授在霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验，提出在其他条件不变的情况下，可注重人的行为来提高效率的新理论。
*巴纳德:非正式作用的理论*马斯洛:人的需要层次说:生理、安全、归属、尊重和自我实现。
*麦克雷戈:从评价人性出发提出X理论和Y理论。
*主要的行政学家:巴纳德、狄莫克、西蒙、瓦尔杜等。
(2)理论特点和主要贡献*理论特点:政治与行政的配合;民主与效率的一致;以人为本的行政观;重视非正式组织;行政即决策的过程。
*机械效率——人的效率(观念);静态——动态(组织);管人——用人(人事行政);惩罚、专制、命令——激励、民主、沟通(管理方式)。
3、系统科学时期:20世纪60年代。
*应用系统论的基本观点和方法研究行政管理活动。
应用综合的观点、开放的观点、环境系统的观点、投入产出的观点考察行政活动过程，研究行政管理总体目标的确定和组织实施。
行政组织合理化、行政程序连续化、行政决策科学化、行政分析定量化。
*运筹学、系统工程等工具的应用。
24、中国的情况(1)古代的行政管理体系和思想:君主制、大一统的行政组织体制、监察制度、管理制度等;(2)近代发展:实行立法、司法、行政、考试和监察五院分立制度(孙中山)。
工农民主政权的行政组织体制。
1935年，张金鉴出版《行政学之理论与实践》。
(3)建国之后的发展。
1980年12月，中国政治学会成立。
1984年，中国行政管理学会成立。
第一章行政环境一、行政环境的概念、特点和分类1、行政环境:围绕行政管理主体，并直接或间接作用于行政管理活动的客观因素的总和。
2、特点:多样性;复杂性;可变性;互动性。
3、类型:自然环境和社会环境( *国 *作用方式:自上而下的层级组织(纵向);人民代表大会等中介(横向)。
(2) 立法组织*中国的立法机构:全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会组成。
*全国人民代表大会是最高国家权力机关。
*人民代表大会制度是中国最基本的政治制度。
(3) 司法机构*司法机构包括审判、监察等组织。
司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督(司法监督)。
3*司法监督:法纪监督(非法拘禁、玩忽职守、危害公共安全等);经济监督(走私、贪污等);行政监督。
(4) 军事组织*中国的军事系统由中国人民解放军、武装警察和民兵三大武装力量组成，实行中国共产党中央军事委员会和国家军事委员会双重领导体制。
(5) 社会组织系统*社会组织包括社会阶级、各种社会团体、社区、家庭等。
*人民参与制度是中国政治制度的一项基本 *从政府职能作用的性质看，政府职能可划分为:统治性职能、保卫性职能、管理性职能、文化职能、社会职能。
*从行政管理作用的过程和方式(运行)看，可以分为计划职能、组织职能、控制智能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能等。
*从行政控制的幅度看，可以分为高层次行政职能、高层次行政职能、低层次行政职能。
二、政府的职能和作用*按照行政管理活动所涉及的领域不同，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
这些只能由称之为政府的基本职能。
(1)政治职能:即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国 4家和社会安全的职能。
政治职能最鲜明地反映了一定时期政府活动的基本方向。
具体包括阶级专政职能;军事保卫职能;社会治安职能;民主职能。
*我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、外交、公安、安全等职能部门的作用来行使的。
(2)经济职能:指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。
具体包括:产权(私有或公有产权)界定和保护;宏观经济调控;基本建设投资(直接生产和提供共产品);进行收入再分配、缓解收入分配不公(以及管理国有资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争)等。
*经济职能是政府最主要、最基本的职能。
具有以下特征:全局性、综合性、协调性、服务性。
(3)文化职能:政府指导和管理文化建设事业、领导和组织精神文明建设的职能。
具体包括:意识形态的职能;发展科学教育文化事业;发展文学艺术、体育事业;加强道德文明建设、清除有害文化产品等。
*政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织管理活动来实施的。
(4)社会职能:指政府所承担的社会服务和社会保障职能。
具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度，建立社会福利和保障体系;建立健全合理的社会福利制度;筹集社会保险基金;创办各种社会福利事业;保护生态环境。
*从某种意义上讲，社会职能是政治职能的基础。
*治理环境污染，加强环境保护是我国的一项基本国策，也是政府提出的一项突出的、特殊的社会职能。
三、中国政府职能的转变*政府职能转变:指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式进行转移和变换。
1、社会主义市场经济条件下的中国政府职能2、政企分开是中国实施政府职能转变的关键3、实施中国政府职能转变的途径(1) 认识政府职能转变的意义(2) 推进市场经济体制的建立(3) 政治体制改革与行政体制改革同步进行(4) 抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键第三章行政体制一、行政体制及其构成要素1、行政体制:即行政管理体制，主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。
它有该国的基本的政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素的制约。
*就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
*就行政体制组成部分的存在状态而言，由静态的行政组织结构和动态的行政运行体制之分。
前者是对行政主体及其相互关系进行结构性配置，它构成行政体制的“硬件”系统，包括政府首脑体制、中央政府体制、地方政府体制、中央和地方政府关系体制等;后者是对行政主体行为的方式、原则和程序的规范性约束，它影响行政管理的基本方向，包括行政决策体制、人事管理体制、行政监督体制等。
2、行政体制的特点:产生的先导性;存在的客观性、相对稳定性;影响的全局性(对行政效率);构成要素的可变性。
5*一些学者认为:政治性、规范性、稳定性、系统性以及多星、滞后性等为行政体制的特点。
3、行政体制的功能*积极功能:能提高行政管理的效能、增加行政资源的作为、促进社会的发展和进步。
具体表现在:(1)对行政组织的框定、调控和制约作用。
(2)对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。
*消极功能:指在特定时期或一定条件下，能做成行政资源的无为或浪费，妨碍行政管理效率和效能的提高，阻碍社会的发展和进步。
具体表现在:(1)行政体制的惰性。
(2)行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。
4、行政体制的构成要素(1)行政权力体制:“国家行政机关与其他国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系的制度。
”*国家行政机关的职权范围和权力地位通常由宪法和其他法律规定。
#行政权力体制主要有:三权分立制、议行合一制、军政合一制、党政合一制等。
(2)行政领导体制:具体表现为行政机构的设置、职权的内部划分和行政机关的形式及其相互关系等，是行政权力体制的具体化和内在化。