区域经济学_12

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2.成功经验： 普拉托开始重视专业化分工和团结协作，并逐渐 成为全国著名的毛纺业专业小区。 3.不足之处： 第一，这种模式不能在工业体系中占主导地位，不能 取代其他工业特别是传统工业和高新技术产业的重要 地位； 第二，工业小区内的经济结构单一，易受市场冲击； 第三，分布广泛，浪费土地。
1.条件：由23个特别区、26个卫星城市、7个呼（镇）和8个 村组成。面积2156平方千米，人口逾1000万，其中市 区人口815万，人口密度每平方千米达11257人，是世 界上人口最密集的城市之一。
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2.问题：住房困难、交通紧张、城市污水处理设施不足 等 。 3.措施： ① 严格限制在东京市区新建和扩建工厂。 ② 大量迁出公害严重的企业。 ③ 加强城市的立体化建设，解决用地紧张问题。 4.效果：城市面貌得到了很大改善，但问题尚未根本解 决，交通赌赛问题仍十分严重。 5.启示：盲目发展大城市所带来的一系列弊端，这对我 国城市化过程中如何进行城市规划和建设具有重要 的借鉴作用。
在;传统工业区的结构调整困难重重。
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第四节
一、条件
德国区域经济开发政策
德国地处欧洲中部，北部为平原，中部为山地， 南部为巴伐利亚高原；城市人口集中、经济过度集中 于大城市及交通干线的矛盾日益突出，地区间经济发 展的不平衡现象引起了政府的重视。
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第三节 法国区域经济发展方略
一、提出 “增长极”发展战略 通过促进边缘地区城市的发展，改变以巴黎为核心的区域 分布格局，建立起依托多个增长极点的新的区域经济格局。 二、政府的“指导方案” 和“远景规划” 1.“整治方案”主要有: （1）整治全国主要交通干线和通信网络、保护和整治滨海地区 的5个方案； （2）整治中央高原和山区的6个方案； （3）整治主要城市的11个方案。 2. “远景规划”主要有: （1）“布列塔尼公路网建设规划”；
21世纪经济学系列教材
区域经济学
第二版 高洪深 编著
中国人民大学出版社
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重点问题
● 美国区域经济开发经验 ● 日本区域经济开发范例
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第十二章 国外区域经济案例
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第一节 第二节 第三节 第四节Βιβλιοθήκη Baidu第五节
美国区域经济开发经验 日本区域经济开发范例 法国区域经济开发方略 德国区域经济开发政策 意大利区域经济发展模式
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5.“第四次全国综合开发计划” 主要内容包括: （1）在继承“三全综”的理念和目标的基础上，提出了 能够适应产业结构转换和国际化新情况的理念和开发 方式。 （2）仍把“以东京圈为首，以关东圈、名古屋圈及地方 中枢、中心城市为核心的广域圈作为基础”
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2.成功经验： ① 在投资、财政、税收等方面给落后地区优惠政策 ② 改善地区投资环境，进行基础设施建设; ③ 制定相关的产业政策; ④ 鼓励中小企业发展; ⑤ 重视传统工业区的改造和新工业区建设。 3.仍然存在的问题： ① 联邦规划委员会在实施计划时与地方不时发生矛 盾; ② 联邦议会与联邦规划委员会在资助方面的矛盾也 不时出现 ③ 缺乏有效的监督机构，投资产生的效益受到影响; ④ 由于投资、财政、税收等多方面开支庞大，政府 财政负担沉重。
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第一节 美国区域经济开发经验
在开发落后地区、改造传统产业及新兴工业区的开 发方面，美国积累了许多成功的经验。
一、阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴与可持续发展开发
1.条件 位于美国东部区域面积47.3万平方千米，人口近2000万。 该区是美国最早、最大的煤炭产区。 2.美国政府对其整治的措施: （1）建立专门机构，实施阿巴拉契亚区域开发法案 （2）投入大量资金建设交通运输系统，打通区域内外的联系通 道 （3）调整产业结构，综合发展区域经济 （4）吸引外资，增强煤炭出口能力
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二、濑户内海的环境治理
1.条件：濒临太平洋，面积18000平方千米，是日本最大 的内海，周围被本州、四国和九州三个岛屿环抱，拥 有许多优良的港口。，占日本渔业总产量的25% ，是 日本著名的旅游胜地。 2. 出现“过密”现象 3.水质污染，造成严重后果： ① 大量营养性物质排入水体，造成水体严重的富营 养化，赤潮现象频繁发生 ② 沿岸排放的大量工业废水中含有大量的有毒有害 物质 ③ 内海的严重污染，破坏了原有的海洋生态系统， 使内海变成了“濒于死亡的海洋”。
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四、日本的区域经济发展战略
政府对该项工作十分重视，先后制定了不同时期的 区域经济发展战略和一系列计划： 1.“特定地区开发计划” 目标是:开发资源，振兴产业，保全国土，防止灾害等。 2.“全国综合开发计划” 目标是:均衡地区间的发展。 其开发程序和步骤如下: （1）集中公共投资，用于产业基础设施建设； （2）引进原材料，重点发展重化学工业； （3）发展相关产业； （4）实现地区城市化及生活方式的变化； （5）周围乡村的农业、渔业实现现代化；
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（2）“中央高原开发计划”； （3）“南方滨海地区旅游开发和生态保护计划”； （4）“科西嘉地区整治与开发计划”； （5） “结构改革计划”和“工业结构改革方案”等。
三、巴黎发展战略
1.条件： 法国的首都及全国最大的城市，市区面积105平方 千米，1990年人口215余万。包括周围郊区及远郊区的 “巴黎区”面积12012平方千米，占全国的2.2%，1990 年人口约1065万，占全国的18.7%，是法国的经济、文 化、金融和政治中心，也是商业中心和旅游中心。 2.大都市病的表现 （1）人口过度密集。 （2）市区与郊区发展不平衡。 （ 3）交通设施不能适应发展的需要，交通拥挤现象普 遍。
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3.政府采取的措施 ① 限制创办新企业 ； ② 鼓励企业外迁； ③ 兴建卫星城市； ④ 加速发展地区中心城市； ⑤ 大力发展地方中小城市和卫星城市； ⑥ 制定地区发展计划，签署国家与地区间的“计划合 同”； ⑦ 实行权力下放 4.问题：财政负担过重，资金困难;地区间不平衡发展仍然存
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第五节 意大利区域经济发展模式
一、新兴工业化地区具有以下特点:
① ② ③ ④ ⑤ 企业规模小; 以轻工业和传统工业为主; 生产过程分散; 资本集中程度低，市场竞争自由活跃; 多数新兴工业化区分布于乡镇地区。
二、社会经济条件
（1）东北部和中部地区的廉价劳动力是其经济发展的基础。
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4.日本政府采取的措施： ① 对濑户内海的水质进行调查，摸清了污染源 。 ② 投入巨资进行水文模拟试验，研究内海的环境容量。 ③ 加强沿岸污染源的污水治理和控制。 ④ 严格执法。 5.启示：在工业发展的同时，应注意环境保护工作。
三、东京的区域经济再开发
二、采取的主要措施
1.财政平衡政策 2.投资补贴 3.提供低息贷款 4.投资担保
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5.税收减让和特殊折旧 6.改善地区的投资环境 7.扶持传统产业，加快传统产业区的改造 8.重视中小企业的发展
三、德国区域经济开发政策
1.成功之处： ① 人均国民收入增加; ② 就业机会增多，失业率下降; ③ 落后地区经济得到发展，促进了区域经济发展的平衡。
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（2）20世纪70年代后的产业结构调整有利于中小企业的发 展。 （3）适应市场竞争需求，新兴工业化地区兴起。 （4）政府对新兴工业化地区给予了一定的支持。 （5）银行信贷为新兴工业化地区的发展提供了保障。
三、案例：普拉托工业小区
1.条件： 早在16世纪就出现了毛纺生产，成为当地的传统产 业。20世纪50年代，普拉托已拥有毛纺业中小企业787个， 但企业多为手工作坊，彼此联系极少。
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四、巴伐利亚州区域开发的成功经验
1.条件： 德国最大的一个州，地处欧陆南部的阿尔卑斯山下， 多瑙河流经该州全境；号称“德国的加利福尼亚”，从事 农林业的人口占总人口的30.6%。 2.成功经验： 第一，重视能源建设，为工业化和新兴工业化奠定了基础。 第二，便捷的交通网络，为新兴工业的发展提供了优良的外 部条件。 第三，结合地区优势，重点发展新兴产业。 第四，重视教育及科学技术研究。 3.存在问题：区域内部经济发展不平衡、传统工业发展迟缓
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（5）治理生态环境，改善地区环境状况 措施主要有: 第一，规定煤炭开采后必须复田。 第二，严格处理煤矿废水。 第三，加强燃煤废气的消烟除尘工作。 3.成功经验 ① 设立专门的开发机构； ② 以专门的开发法案及法律作保障； ③ 政府给予资金支持，发挥地区优势； ④ 注重交通等基础设施的建设； ⑤ 平衡发展综合经济部门； ⑥ 改善环境质量。
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二、奥兰治的区域经济开发
1.条件
位于美国西部大城市洛杉矶的南部，是该市的一 个郊区县，面积2066平方千米，人口超过200万，缺 乏矿产资源。 2.成功经验: ① 利用地区区位优势，发展旅游业 。 ② 大力发展技术密集型和知识密集型的尖端工业。 ③ 注重城市规划，创造良好的投资环境。 3.教训 ① 忽视生态系统自身发展的规律，从而酿成了生态 失衡的悲剧。 ② 区域开发过程中环境污染造成巨大损失的教训也 很多。
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关键术语
区域经济开发
思考题
1.美国的阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴和可持续发展 开发对我国有哪些启发意义? 2.日本东京的区域经济再开发对北京市的发展有哪些 参考价值?
主要参考文献
张敦富.区域经济开发研究.北京:中国轻工业出版社， 1998
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第二节 日本区域经济开发范例
一、日本临海型工业地带的形成
1.条件：自然资源贫乏的岛国，工业用原材料需大量进 口，采用“进口资源—产品加工—产品出口”产业结 构的基本方针。 2.经济结构：以重化学工业为中心的工业结构。 3.太平洋沿岸拥有许多天然良港，吸引了大量的企业在 此安家落户，促进日本经济的发展。 4.工业布局扩散趋势的特点： （1）向原有工业地带的周围和外线的内陆地区扩展。 （2）建立地方工业据点和向边远地区移动。 （3）充分利用地方资源优势和劳动力优势。
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（6）增加地方财政收入； （7）完善生活基础设施，提高居民的福利； （8）使企业和人口得到疏散； （9）解决“过密”、“过疏”问题 （10）实现地区间平衡发展的目标。 3.“新全国综合开发计划”：广域生活圈、大型项目、引进 民间资本 ① 广域生活圈，就是大城市以30千米～50千米为半径， 农村地区以20千米为半径的区域，构成生活圈范围。 ② 大型项目开发作为“新全综”计划的开发方式。 4.“第三次全国综合开发计划” 以有限的国土资源为前提，继续发挥地方特色，形成与 自然协调、有安定感、健康、具有文化气息的人类居住环境。