商周和秦汉的政治制度

战国的一个重大变化就是逐渐用郡县制替代 了分封制。春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、 楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新 的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。 郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派 官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负 责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业 官僚。郡县制取代分封制，有两个重要意义：一 是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使 早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理 人员由职业官僚取代了世袭领主，使贵族政治转 化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》
宗法制对后世的影响： （1）世卿世禄制（恩荫制）、皇位继承、 同姓不婚、忠孝观念（裙带风气）、祭祀祖 先（太庙、祠堂）、家谱、清明祭扫、寻根 问祖等 （2）破坏宗法制的事情有“玄武门之 变”、“靖难之役”
四、对商周秦汉政治制度的认识
1、商周的政治制度是一种地方分权制度。 商周时期世袭的贵族政治到了战国秦朝时期转 化为有任期的官僚政治。 中国政制由“质胜于文”进至“文胜于质”， 达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。仲尼 夫子称颂西周为“郁郁乎文哉”，决不为过。今日 看来西周政治里头显然有浓厚的贵族色彩，而“共 主”名义下的地方分权体制，……此类政制均与秦 以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。 ——王家范：《中国历史通论》
三、关于郡县制的评价
唐朝的柳宗元是中国郡县制度评价史上专门著文进 行褒扬的第一人。认为郡县制有利于秦朝的统一。他的 文章《封建论》，实是论郡县。
秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰， 据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之 内，此其所以为得也。 ……时则有叛人而无叛吏，人怨 于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人 怨，非郡邑之制失也。 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子， 封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢， 陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而 封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无叛郡。秦制之得， 亦以明矣。 ——柳宗元《封建论》
专制主义中央集权制度下的三大趋势：一是不 断改革中央行政结构，削弱相权，加强皇权；二是 不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是 对边疆地区的管辖；三是思想控制日益加强，秦朝 的焚书坑儒，汉代的“罢黜百家、独尊儒术”，明 清的八股取士、文字狱就是典型的表现。 专制主义易于形成暴政和导致腐败，易于造成 思想方面独尊一家；同时阻碍商品经济发展，明清 时期还严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。中 央集权一定程度上带有进步性，利于统一多民族国 家的发展和巩固，利于组织大规模经济建设和生产 活动，推动社会经济的发展，促进各民族、各地区 之间经济、文化交流。在封建社会初期以积极影响 为主，但到封建社会后期阻碍因素日益突出。
清代的顾炎武指出了郡县制的弊端。他认为，分封制 的弊端在于容易导致地方权力的过大和国家分裂，如使得 周王朝后期国家出现了四分五裂的局面。此所谓“专在 下”；而郡县制的弊端在于容易产生君主专制的中央集权， 权力高度集中到一个人手里，出现君主专制和独裁。此所 谓“专在上”。 知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。然 则将复变而为封建乎？曰，不能，有圣人起，寓封建之意于 郡县之中，而天下治矣。盖自汉以下之人，莫不谓秦以孤立 而亡。不知秦之亡，不封建亡，封建亦亡；而封建之废，固 自周衰之日而不自于秦也。……方今郡县之敝已极，而无圣 人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以 日弱而益趋于乱也。何则？封建之失，其专在下；郡县之失， 其专在上。 ——顾炎武《天下郡国利病书》
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商周和秦汉政治制度
一、商周政治制度对后世的影响 二、对专制主义中央集权制度的理解 三、关于郡县制的评价 四、对商周秦汉政治制度的认识
一、商周政治制度对后世的影响
商周政治制度，就是中国古代早期政治制度， 重点是分封制、宗法制和礼乐制 分封制对后世的影响： （1）部分姓氏的来源，如齐、鲁、宋、卫、 陈、许等 （2）部分省份的简称，如山西号称“三晋”、 山东号称“齐鲁”、河北号称“燕赵”、湖北号 称“荆楚”、陕西号称“三秦”等
王夫之则从国家角度出发，认为郡县制不 如分封制害处多。 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古 今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非 尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为 县，……为天下计，则（郡县制）害不如 封建之滋也多矣。 ——王夫之《读通鉴论〃秦史》
现代学者认为：郡县制是一种中央垂直 管理地方的形式。
秦朝郡县制的建立，是中央集权体制形式中 最关键的步骤。“县”是“悬”的古字，“悬” 者，垂直也。……中国古代“大一统”的政治格 局的形成、发展，跟中央集权制度的不断完善是 密切相关的。 ——陶涛《关于“中央集权制”的几点思考》
二、对专制主义中央集权制度的理解
专制主义中央集权制度包含君主专制和 中央集权两个概念。君主专制和中央集权的 区别：君主专制是决策方式，中央集权是一 种政治体制，两者结合构成我国封建社会政 治制度的基本特点。君主专制强调君主个人 权力至高无上，国家大事一人独断。中央集 权指全国政治、经济和军事等权力集中于中 央，地方受命于中央，地方长官只在允许的 范围内行使自己的权力，强调中央对地方的 统治。
夏代的资料极少，商代就已经有了比较发达的宗 族体系，西周的宗法制度发展到了高峰。所谓宗法 制，实际上就是以血缘关系和亲缘关系组建的部族 政治体系。商周的国家组织原则是“亲贵合一”， 即按照血缘关系和姻亲关系来确定社会等级，政权 和族权合二而一，由贵族行使政治统治权。…… 三代时期治理国家的统治者是贵族，与后代那 种职业官吏有着很大不同。……分封制看起来井然 有序，但国王对诸侯、诸侯对士大夫的控制能力较 弱。随着时间的推移，有的诸侯国强大起来，有的 诸侯国衰落下去，出现了“高山为谷，深谷为陵” 的现象。 ——张岂之《中国历史十五讲》