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财务科重点工作实施方案

工作目标：加强科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，认真研究粮

食行业政策及相关的财税政策，指导各市完善措施，

全面落实各项优惠政策，促进粮食事业发展。

主要措施

1.积极研究政策，为企业发展出谋划策。要强化科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财

务工作的服务职能，以服务粮食中心工作、服务宏观

指导为目标，认真研究粮食行业政策及相关的财税政

策，及时了解各项政策的变化情况，吃透文件精神，

分析有利、不利因素，研究应对措施，确保各项有利

政策的落实到位。要畅通信息沟通渠道，及时为企业

提供政策信息、经营信息，帮助企业协调相关部门，为企业发展筑路搭桥。要进一步加强调研工作，及时了解基层企业需求，帮助寻求解决问题的措施，将财务的信息咨询、参谋助手作用真正落到实处。

2.积极协调各级各有关部门 , 筹措粮食事业发展资金。首先在认真做好预决算的编制工作的同时，积极协调财政部门，争取将执法经费等纳入预算范围，争取较多的财政预算拨款，满足市局机关经费开支需

要。其次要用足用好粮食风险基金政策。按季测算、

上报、申请拨补财政补贴，确保各项补贴及时到位。

根据风险基金规模变化情况，协调财政在全额拨补正

常利费补贴的同时，将结余资金全额用于粮食企业。

第三要积极配合财政部门，认真做好各项粮食方面的

调研工作，认真编制资金申请报告，积极争取粮食仓

库维修改造、物流项目、放心粮油专项资金及产粮省

奖励资金等，保证市直粮食企业经营需要。第四要加

大协调力度，争取尽早完成地方储备粮保管费用补贴

标准上调工作，为粮食企业创造良好的发展环境。

3.落实粮食储备企业相关税收政策，确保各项优惠政策落到实处。财政部、国家税务总局下发的《关于地方商品储备有关税收问题的通知》已于 XX 年 11

月下发，我省也已完成免税储备企业的核实工作， XX 年将重新公布免税储备企业名单。这一政策对粮食企业影响很大，涉及到企业印花税、房产税、城镇土地使用税等多项税收的减免。 XX年的这方面的工作重点一是要协调财政，确保省级下发的名单涵盖所有的粮食企业。二是针对粮食收储企业存储的政府调控周转粮、商品粮不在减免范围之内，研究解决的方法和措

施，指导企业打好政策擦边球，合理避税，增加免税

数额。三是针对今年的免税文件取消了营业税税种，

这意味着企业取得的财政补贴要纳税，将大大增加企业

的负担。要这对这一变化，认真研究寻求应对措施，

以减轻企业负担。

4.积极探索其他政策性财务挂账解决办法。 92-98 年政策性财务挂账已由中央、省级财政全额消化，要

以此为契机，争取财政部门改变对 98 年― XX 年其他

政策性财务挂账的认识和处理办法；同时，继续关注省

政府挂账政策，按政策及时采取相应的措施，确保国家

挂账政策落实到位，减轻企业的负担。对经营性财务挂账，要认真核准数额和构成情况，如实上报，确保有政

策时能充分享受国家的政策。同时要积极争取政府和有

关部门的支持，结合企业产权制度改革，研究处理办法，切实减轻企业负担。

工作目标：合理调度市直企业资金，提高资金利

用效率。要积极协调落实粮食购销企业收购信贷资金

规模以及仓储物流设施贷款，帮助争取产业化龙头企

业信贷资金，支持粮食企业不断做大做强。

主要措施

1.合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要通盘考虑企业性质、资金性质、业务季节及资金需要时间等因素，打好时间差，统筹运用市直企业资金，切实提高企业资金利用效率，降低企业筹资成本。要

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以促发展、提效益为原则，鼓励企业以快购快销、边

购边销等形式大力开展粮油购销业务，以及其他风险小、效益高的多种经营业务，全面提高企业经济效益。

2.继续争取落实农发行粮食收购贷款，满足粮食购销企业夏秋两季收购资金的需要。要积极协调农发行，放宽粮食收购信贷资金贷款条件，争取以财政担

保形式代替缴纳贷款风险保证金、放宽日供应贷款数

量等，帮助企业解决收购资金供应中存在的问题；努

力探索粮食购销市场化条件下，国有粮食企业收购资

金多渠道的路子，支持国有粮食企业积极收购农民粮食，掌握商品粮源。切实加强对国有粮食企业收购资

金的监管，严肃财经纪律，保证粮食收购资金的安全。

3.用足用活农发行农业产业化信贷资金政策，促进我市粮食产业的发展。要认真研究国家粮食局、农

业发展银行关于加强合作促进粮食流通业发展的精神，积极协调市农发行，争取更多更好的信贷政策，重点

降低国有粮食购销企业贷款风险准备金比例，扩大资

产担保范围，落实放心粮油项目贷款和农业产业化龙

头企业贷款，争取农发行的流动资金贴息贷款。同时，要结合本地的实际情况，大力扶持花生加工产业，为

面粉加工、饲料加工行业争取更多的信贷资金扶持，

解决加工企业面临的资金瓶颈问题，切实落实

国家农发行对粮食产业化龙头企业实行的信贷扶持政策。

4.协调落实项目建设资金，确保项目需要。要根

据项目进展情况，合理调度市直企业资金，优先满足

重点项目建设资金。要继续关注土地拍卖二期资金的

到位情况，及时协调、落实土地返还款，确保资金的

及早到位。

工作目标：以规范为基础、以发展为目标，修订

完善各项规章制度，强化国有企业财务监管，降低企

业费用水平，加强全行业的工作指导，及时帮助解决

生产经营中的难点问题，促进企业效益的提高。

主要措施

1.修订完善企业经营目标责任制，引导企业快速

健康发展。要从做活粮食出发，认真研究提高企业经

营积极性、主动性，促进企业科学发展的有效方法，

修订企业经营目标责任制，切实完善财务监督考核机制，引导企业加大多种经营工作力度，全面提高经济

效益。要建立健全激励约束机制，认真做好奖惩兑现

工作，真正形成重实际、重贡献的分配激励机制，调

动企业所有职工加强管理、提高效益的积极性。要继

续实行费用预算管理，修改费用预算指标，使之符合

企业发展实际，达到挖潜增效的目的。

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