城市网格化管理系统技术框研究.doc

城市网格化管理系统技术框研究7

doi：10.3969/j.issn.1674-2346.2009.03.014

城市网格化管理系统技术框研究

董云铮刘瑜

摘要：通过对城市网格化管理系统的技术框架研究，结合城市管理的实际情况，对技术框架的发展作了探讨，并提出了适合中小城市管理的新型技术框架模式。新型技术框架下的该系统将更好的适应城市管理需求，产生更好的经济效益和社会效益。

关键词：城市网格化；管理系统；技术框架；效益

中图分类号：C931.9文献标识码：C文章编号：1674-2346(2009)03-0057-004

1前言

上世纪末21世纪初，随着以网络、Gis（地理信息系统）、通信、计算机等为代表的IT技术的突破，国内也提出了数字中国、数字城市的概念。所谓“数字化城市”，是指充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。2004年北京东城区城市网格化管理系统的正式运行，把我国城市数字化管理推向了一个新的高潮。从2004年到2008年夏，全国范围已有几十个城市在实施该系统，这一方面说明了城市网格化管理系统是有生命力的，至少是符合城市管理者的要求的；另一方面由于城市网格化管理系统从诞生到发展也就短短的几年，在发展过程中也存在适应问题，存在如何更好发展的问

题。如城市网格化系统投入产出问题，系统本身发展问题，中小城市是否需要问题，结合以上几个问题，通过对网格化系统技术框架的解析和发展探讨，以期城市网格化管理系统有更好的发展方向，同时体现城市数字化管理的价值。

2现有网格化系统技术框架解析

现有城市网格化管理系统主要以北京东城区为蓝本而开发实施的，期间得到了建设部的认可，并在技术上形成了建设部的行业标准。根据建设部“《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106—2005”，对该系统的具体技术要求，形成的主要技术框架如图1所示。该技术框架主要分4个层面：应用层、中间层、数据层、硬件层。

应用层：主要面对城市管理单位，解决业务流程的问题。目前建设部行业标准规定了该系统分“无线数据采集子系统”、“监督中心受理子系统”、“协同工作子系统”、“大屏幕监督指挥子系统”、“综合评价子系统”、“地理编码子系统”、“基础数据资源管理子系”、“数据交换子系统”、“应用维护子系统”等9大子系统。见表1。

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收稿日期：2009－04－18

第一作者简介：董云铮，女，宁波市北仑区人民法院，硕士（浙江宁波315800）

表1可见网格化系统应用层主要由应用软件和Gis 两大块技术组成。应用软件构成了监督和执行2级管理单位的主要操作功能，Gis 嵌入应用软件中主要起地理定位、查找、参考和数据维护等作用。

中间层：主要在系统后台运行，不直接面向业务管理者，对技术实现起重要的支撑服务作用。具体有Gis 平台支持系统、第三方软件支持控件(如报表支持

控件等)、安全服务、其他接口等。该层最重要的是Gis 平台支持系统，目前普遍采用的是ESRI 公司的ArcGIS 。ArcGis 是当前地理信息系统应用开发平台中功能最为强大、影响力也最大的一款软件平台，当然价格也比较昂贵，一次资金投入占网格化软图1

建设部规范要求技术框架图示表1子系统所用主要技术比较

子系统名称

主要涉及技术应用软件技术Gis 技术其他技术无线数据采集子系统

监督中心受理子系统

协同工作子系统

大屏幕监督指挥子系统

综合评价子系统

地理编码子系统

基础数据资源管理子系

数据交换子系统

应用维护子系统√√√√√√√√√√√√√√√√√GPRS 技术、GPS 定位等GPS 定位

件系统投入的10%-50%。其他中间服务功能可增可减。

数据层：主要为系统提供完善的数据和服务，是系统的基础环节。由基础地形数据、影像地图数据、地理编码数据、城市部件数据、业务数据及其他数据构

成。基础地形数据、影像地图数据是地理数据部分，随着城市建设的进程及时间的变化，需定期更新，存在前期投入大、实施难度大、后期数据需定期更新等问题。另外该部分数据也占用了服务器及网络环境大量的空间资源，对硬件层提出了比较高的要求。地理编码数据、城市部件数据，也存在后期更新问题，但更新难度和成本相对地理数据要低得多，业务数据、其他数据基本上不存在后期投入的问题。

硬件层：包括无线网络、有线网络、硬件设施、安全设施等。主要为软件平台的使用提供高效高质的运行环境及操作终端。

以上各层构成了城市网格化系统的主要技术框架，适应城市问题高效管理的要求。但也存在不少问题，如投入人力物力比较大。为了更好的体现网格化系统城市的管理效益，需要在系统应用上深挖潜力，充分利用网格化平台的优势，达到一个平台实现更多服务，使城市管理产出效果更加明显。

3现有网格化系统技术框架拓展

目前部分城市在应用层和数据层这2个层面上对城市网格化技术框架进行了深入扩展。首先，在功能上不断突破，在原有基础上推出了“视频监控子系统”、“GPS车辆监控子系统”等，既充分利用了地理数据等的价值，又使城市网格化平台功能不断增强，提高了城市管理的服务功能。其次，从应用行业范围着手，原来的系统以市政、环卫、园林为主，现朝卫生、防疫、教育等方面发展，如北京。上海的系统则把航道、特大桥等纳入了管理范围，这要求应用层面的子系统在业务扩展上要具有更大的灵活性。另外，应用系统也从监督、执行2级管理延伸到实施级，从而实现3级管理。如巡管中心把业务指派给业务单位后，业务单位的下级在处理完问题后，通过业务终端直接把完成结果反馈给业务部门，避免了业务部门跟下级电话沟通或者传真等其他原始沟通手段，提高了管理效率。

4中小城市网格化系统技术框架的实现及应用