安全文化的层次及结构

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安全文化的层次及结构

生活安全是安全文化总体结构中重要的组成部分。那么，安全文化的结构和层次是如崐何的？在上面认识的基础上，作者提出了如下安全文化的结构层次。依据不同的原则和实崐用的要求，对安全文化的层次采用不同的划分方法，从而形成不同的安全文化层次结构。

(1)依据人群来划分安全文化。安全文化的结构为：学生年安全文化；居民安全文化；崐职工安全文化；官员安全文化；青少年安全文化等。

(2)依据运作范畴来划分安全文化。可划分为：生产安全文化；生活安全文化等。

(3)依据文化形态来划分安全文化。可划分为：观念安全文化；行为安全文化；•物态崐（物质）安全文化。

(4)依据实用范围来划分安全文化。可划分为：企业安全文化；家庭安全文化；•交通崐安全文化；民航安全文化；铁路安全文化；核安全文化；防火文化；建筑安全文化等。

(5)依据学科来划分安全文化。可划分为：劳动安全（人为灾害）文化；•环境文化；崐灾害文化；预防文化等。

(6)依据手段来划分安全文化。可划分为：安全管理文化；安全教育文化；•安全宣传崐文化；安全工程技术文化等。

显然，安全文化的结构是多层面的，是多维结构的。在总体的安全文化建设中，不同崐层次和类型的安全文化是相互联系和交叉的。在进行安全文化的研究时，应该把握总体的崐结构，应该掌握各个层次和各类安全文化的本质和共性规律。而在实际工作中，由于职责崐和任务的

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不同，对具体安全文化的层次结构或类型，甚至具体应用的领域和操作的方法，崐可以有所侧重。比如，从事劳动安全管理的人员，主要侧重于企业的安全文化、安全管理崐文化、职工的安全文化、官员安全文化等。只有对于安全文化的整体有全面的认识，才能崐有效地建设好中国的安全文化。

安全文化的建设范畴

安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，是大安全的意思。因此，它要求我们要从更大范围来认识安全文化。安全文化的范畴可从如下三个角度划分：

（1）安全文化的形态体系

从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。

安全观念文化：主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。当前，我们需要建立的安全观念文化是：预防为主的观点；安全也是生产力的观念；安全第一的观点；安全就是效益的观点；安全性是生活质量的观点；风

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险最小化的观点；最适安全性的观点；安全超前的观点；安全管理科学化的观点等，同时还有自我保护的意识；保险防范的意识；防患未然的意识等。

安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维；强化高质量的安全学习；执行严格的安全规范；进行科学的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等等。

安全管理（制度）文化：安全管理文化是企业行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织或企业组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等等。

安全物态文化：安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。

（2）安全文化的对象体系

文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于企业安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表或

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企业决策者，企业生产各级领导（职能处室领导、车间主任、班组长等），企业安全专职人员，企业职工，职工家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，企业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识；一个企业决策者应该建立安全观念文化有：安全第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观；安全就是效益的经济观；预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的安全文化内涵，其具体的知识体系需要通过安全教育的培训来建立。

（3）安全文化的领域体系

从安全文化建设的空间来讲，就有安全文化的领域体系问题，即行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成的安全文化内涵和特点就有差异性及典型性。从企业的安全文化建设的需要出发，涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化；企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。例如，交通安全文化的建设既有针对行业内部（民航、铁路内部等）的安全文化建设问题，也有公共领域（候机楼、道路等）的安全文化建设问题。从整体上认识清楚安全文化的范畴，对建设安全文化能起到重要的指导作用。

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