第二章 宪法的历史发展

（四）宪法产生的条件
1、比较发达的商品经济（经济条件） 平等；商品经济需要 自由竞争 2、比较发达的民主政治（政治条件） 以平等自由为目标和追求；有完备的制度 形式；民主的大众的和科学的文化（思想 文化条件）
二、宪法的发展
（一）近代宪法的发展 从产生至一战英美法宪法继 续发展，其他的或以美国，或以法国、英国为蓝本 1、英国宪法的发展(1)责任内阁制逐步形成(2)议会至 上的宪法原则确立(3)政党制开始兴起 2、美国宪法的发展(1)通过修正案扩大公民的权利(2) 创制了最高法院的宪法解释、政党制等宪法惯例 3、法国宪法的发展 在君主立宪制与共和制的斗争中 不断更迭 4、近代宪法的主要特点(1)确立了主权在民原则，民 主共和制是宪法的主流。(2)强调公民权利，特别是自 由权利，具有自由主义色彩。(3)国家权力受到限制， 国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政 治法的特色。(4)从形式上看，成文宪法被普遍采用。 (5)虽然亚洲（如日本）也出现了宪法，但在整个近代， 宪法基本上仍是西方的一种政治法律现象，局限于西 方文化圈的范围内。
三、新民主主义革命时期根据地的 宪法性文件
1、《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年定， 34年修改(1)性质：中国历史上首部人民宪法 性文件(2)内容：a、组织形式：工农兵代表大 会b、基本权利c、革命政权的性质、任务d、 民族平等与外交e、反帝 2、《陕甘宁边区施政纲领》1941.11任务：抗 日；民主建政“三三制”；内容 保护私人财 产、企业民族自治与平等 权利与自由 3、《陕甘宁边区宪法原则》1946.6延安 人民 的权利、自由 组织形式：人民代表大会制内 容 司法独立 经济政策 文卫任务
现代宪法的发展（一战后）
1、产生 1919年的德国《魏玛宪法》和1918年的苏俄 宪法的颁布，标志着现代宪法的产生。 2、现代宪法的发展 以二战结束为标志分为二个阶段 现代宪法的产生，近宪和现宪转型1）第一阶段 民主 化是主流 有些国家宪法继续朝现代转型（如法） 2）第二阶段 对逆流进行清理（德、意、日）民族宪 法的出现；出现了一些代表性宪法和对宪法发展有重 要 影 响 的 宪 法 事 件 (1) 罗 斯 福 新 政 与 美 国 现 代 宪 法 总统的行政权进一步扩大（委托立法权）；新政对宪 法的影响 联邦中央的权力得到强化； 政府广泛干预 经济事务(2)盟国对德国的占领与联邦德国基本法(3) 苏联的成立和1936年的苏联宪法(4)新兴民族国家的宪 法
（二）美国宪法的产生
1、背景 独立战争的胜利和独立初期遇到的政 治、经济困难。 2、过程 1787年制定，1789年3月4日第一届 联邦国会集会，宣布生效。 3、内容 一个序言和7条正文+（1791）10条 《权利法案》 确立了分权制衡、联邦主义、 代议制政府等原则。 4、特点(1)启蒙思想和许多领导人的思想提供 了坚实的基础。(2)确立了彻底的共和制。(3) 由邦联过渡到联邦，正确处理了州际关系。
三、宪法的发展趋势
呈现出两方面的发展趋势1、行政权力呈扩大趋势和 中央集权的趋势。2、宪法对经济文化方面的规定增 多而在宪法中形成基本经济制度和文化制度，且内容 日益丰富和完备。 越来越重视公民基本权利的保护 经济文化权1、公民 基本权利的范围扩大 社会权利 环境权2、强调权利 的保障 宪法保障加强，建立专门的宪法监督机关成为一种潮 流。宪法法院；宪法委员会 宪法发展的国际化趋势进一步扩大1、对国际法的直 接承认和接受（如德国）2、对国家主权有条件的限 制（如欧盟）3、人权是国际法的一个重要领域，签 订了许多国际条约、公约、协定。4、方பைடு நூலகம்：在经济 一体化过程中采取措施 宪法形式上的发展趋势1、渊源的多样化2、宪法修改 较为频繁
中国宪法历史的总结
中国三种不同政治势力出现了三种不同的 制宪活动，产生了三种不同要求的宪法 性文件。 A、从晚清皇帝至北洋军阀到国民党反动 统治者所炮制的伪宪法。假制宪欺骗人 民，实行独裁。 B、民资所向往的资产阶级民主共和国宪 法，因力量弱小而无法实现。 C、工人阶级领导的，以工农联盟为基础 的人民共和国宪法。代表人民利益预示 着发展方向，但仅限于根据地。
本章思考题
1、资本主义宪法产生的条件 2、现代宪法的发展趋势 3、旧中国的三种不同政治势力所进行 的制宪活动 4、新中国立宪、行宪的经验教训 5、我国宪法的发展趋势
第三节 新中国宪法的产生和发展
我国宪法的发展趋势
政府行政权力客观上受到一定限制，行政指导在政府 对经济管理中将显得日益重要；立法限制限制；有经 营自主权的企业对政府不当干预的抵制； 行 政诉讼对政府的监督；政府的自律措施 以人民法院审判权为核心的司法权将得到扩大与加强 中共领导的多党合作与政治协商制度在宪政实践中将 得到进一步发展和加强 公民基本权利也将得到重大发展。(1)财产所有权将 成为公民的一项基本权利(2)迁徒自由在条件成熟时 会成为公民的一项基本的人身自由权 (3)政治权利将 得到进一步的认同，并实际享有 宪法监督制度将进一步完善(1)设立专门的宪法委员 会专事监督工作(2)建立宪法诉讼制度
（三）法国宪法的产生
1、背景 彻底的变革 2、内容 1789《人权宣言》、1791年宪 法、1793年宪法、1795年宪法和1799年 宪法 3、特点(1)确立了人民主权、保护公民权 利和自由、三权分立和共和制原则(2)从 一般原则→君主立宪宪法→共和制宪法 (3)把启蒙思想变成指导思想写入宪法
《共同纲领》1949年9月29日通过7章60条 起了 临时宪法的作用 1954年宪法（序言4章106条）过渡时期总任务 及其步骤 75宪法和78宪法（一）75宪法 最差的一部宪法， 存在以下问题：以阶级斗争为纲指导思想错误； 无产阶级专政下的继续革命；无政府主义的大 民主；形式结构上残缺不全106条→30条9千字 →4千字（二）78宪法纠正了一些错误，条文增 至60条 79年、80年对78宪法作了一定的修改， 但适应不了形势的需要 1982年宪法82年12月4日通过序言4章138条1、 以54宪法为基础，并发展了54宪法，修正了75、 78宪法的错误。
第二节 旧中国宪法的产生和演变
（晚清皇帝，北洋军阀、国民党政府的制宪活动与宪法 ）
晚清1、《钦定宪法大纲》1908颁发；2、《十九信条》 1911年出台，立即实行，君主立宪制政体 北洋军阀政府时期的宪法 1、1913通过《中华民国约 法》（草案）简称天坛宪草，北洋军阀的第一部宪法 性法律草案。目的是制袁实行内阁制反对决统制。 1914年1月14日国会被解散，未颁布。2、《中华民国 约法》1914.5 袁世凯独揽大权，又称“袁记约法”。 3、贿选宪法 1923年曹锟通过贿选当上总统，主持制 定的《中华民国宪法》是天坛宪草和袁记约法的混合 物。4、《中华民国宪法草案》1925段祺瑞通过，未 颁布。 南京国民政府时期的宪法1、《中华民国训政时期约 法》1931通过，国民党第一个宪法性文件，确认国民 党一党专政与个人独裁2、五五宪草 1936年5月5日公 布。3、《中华民国宪法》1946年，非法召开“国民 大会”通过。
二、中国民族资产阶级宪法：《临时约法》 性质：1912年3月制定的资产阶级民主 共和国性质的宪法性文件，反映了民族 资产阶级的利益和要求。 内容(1)确认主权在民的资产阶级民主原 则(2)五权分立(3)人民的权利、自由、义 务(4)保护私有财产(5)严格的修改程序 历史地位 中国历史上仅有的一部资性宪， 未提出反帝反封纲领，被袁窃权后废止。
第二章 宪法的历史发展
第一节 宪法的产生和发展 第二节 旧中国宪法的产生和演变 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 宪法的产生和发展
一、近代意义宪法的产生 首先产生于英美法等先进 资国 （一）英国宪法的产生1、背景 资本主义商品经济的 发展，资产阶级形成；封建王朝妨碍了商品经济的发 展；资产阶级革命之中产生宪法2、内容 扩大议会的 权力，确立议会至上的宪法原则；限制王权，确立了 议会君主立宪制政体；规定了公民的基本权利，强化 了权利保护措施3、形式（1）《权利请愿书》1628宪 法性法律《人身保护法》1679 《权利法案》1689《王 位继承法》1701(2)宪法惯例 (3)宪法判例4、特点 (1) 在革命过程中逐渐形成，不成文(2)革命的妥协性和不 彻底性使王权及其所代表的制度外壳被保留(3)旧的法 律（如大宪章）等成为新宪法的组成部分(4)不具有根 本法的形式特征