经费预算管理PPT
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无偿资助 有偿性资助 风险投资
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第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理 （二）科技投入增加要求加强监管
1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方 政府和社会投入），年均增长22.7%
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
7. 不得将外单位的咨询费列支到 专家咨询费中
8. 测试化验费只能支付给外单位 9. 专家咨询费、劳务费只能支付给
符合规定的个人
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
10.不得开支各种罚款、捐款、赞助 和投资经费
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一、预算编制
（二）原则、方法、和参与各方 原则：政策相符性 目标相关性 经济合理性 方法：任务——经费 经费——任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
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第四部分 重点环节注意事项
一、预wk.baidu.com编制
（三）预算编制的注意事项 1. 不得编报虚假预算 重复立项 小项目大预算 弥补单位资金不足
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 12. 不得在本单位专项经费中列支 测试化验加工费（应分解） 13. 应用推广费、培训费，应根据 课题需要在相应的科目中列支
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
1. 健全制度，建立内控机制 2. 单独核算问题
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 2. 注意政策限制开支的科目
如设备购置、出国交流、招待费等
3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制
如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
三、预算书签订
（一）评估结果的反馈 （二）预算书填报、审核与签订
数据、科目内容说明 签字、盖章 （三）成为预算执行、检查、审计、 验收的重要依据
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（一）拨付专项经费和自筹经费 （二）按课题进展执行预算 （三）预算调整申请与审批
三、调整的内容 （二）强化预算编制和评估评审要求
坚持三性原则 逐渐建立预算评估信息公开、意见反馈机制
自行调整的范围 需要报批的事项
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五） 重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（六）年度财务决算报告 （七）中期检查、专项审计、巡视检查
11.违反财经法规的情况 虚假会计资料 假发票 大额度现金支付
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（一）结题验收申请 （二）委托审计
1.科技部指定的会计师事务所（208家） 2.支撑计划1000万元以上的，由科技部
委托审计和验收 3.1000万元以下的，项目组织单位委托
审计和验收 4.863计划由科技部组织验收
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第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
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第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
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第三部分 管理环节及内容
二、通知的指导原则：突出重点，解决难点， 有松有紧，松紧结合
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容（涉及六个方面） （一）调整了开支范围 （二）强化预算编制和评估评审要求 （三）加强资金拨付和结存结余经费的管理 （四）简化预算调整程序 （五）强化法人管理责任制 （六）强化监督检查
不仅课题总经费要单独核算 专项经费和自筹还要分别单独核算
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3.所购设备应纳入单位固定资产管理 4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨 5.按进度执行预算，不得突击花钱 6.自筹经费应按进度拨付，足额到位
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（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
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2020/12/12
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国家科技计划经费预算管理
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
调整
前言 管理机构及体系 管理环节及内容 重点环节注意事项 “十二五”经费管理规定的
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第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（三）现场审计 （四）审计报告
格式，结论，版本（上传、验证码）
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收 会议答辩验收 会议验收 2.组织专家开展验收 财务、技术
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第一部分 前言
一、相关概念
（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题 （二）立项、预算评估（评审） （三）科技经费（资金）
专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经 费）、项目经费、课题经费
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第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定 （三）操作规程逐渐规范 （四）过程监管不断加强
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费 和绩效支出
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
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8.专项经费尽量列入“刚性支出”
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 9. 专项经费中不得列支基建费用、 生产性材料费 10. 不得列支课题执行期之前的费用 和不可预见费用 11. 购置设备需提供3家以上报价单
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（三）科技部评估心、风险中心 评估中心：973计划，863计划（部分） 部分专项 风险中心：支撑计划，863计划（部分） 部分专项
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（四）科技部监管服务中心 监督、检查、审计等
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
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第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
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4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
（六）绩效评价
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制 二、预算执行 三、财务验收
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（一）为什么要编制预算? 先交钱后交货 科研活动的特点 管理的需要
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第四部分 重点环节注意事项
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
9. 不通过财务验收的后果:
取消单位或课题负责人三年内 申请国家科技项目的资格
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
一、补充完善“十一五”科技经费管理办法， 形成了《关于调整国家科技计划和公益 性行业科研专项经费管理办法若干规定 的通知》
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
预算表填列：
专项经费总额1500万元 其中： 设备购置费400万元
间接费用175万元 其余科目可列支925万元
间接费用175万元中可列支55万元绩效支出
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
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第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理 （二）科技投入增加要求加强监管
1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方 政府和社会投入），年均增长22.7%
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
7. 不得将外单位的咨询费列支到 专家咨询费中
8. 测试化验费只能支付给外单位 9. 专家咨询费、劳务费只能支付给
符合规定的个人
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
10.不得开支各种罚款、捐款、赞助 和投资经费
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一、预算编制
（二）原则、方法、和参与各方 原则：政策相符性 目标相关性 经济合理性 方法：任务——经费 经费——任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
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第四部分 重点环节注意事项
一、预wk.baidu.com编制
（三）预算编制的注意事项 1. 不得编报虚假预算 重复立项 小项目大预算 弥补单位资金不足
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 12. 不得在本单位专项经费中列支 测试化验加工费（应分解） 13. 应用推广费、培训费，应根据 课题需要在相应的科目中列支
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
1. 健全制度，建立内控机制 2. 单独核算问题
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 2. 注意政策限制开支的科目
如设备购置、出国交流、招待费等
3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制
如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
三、预算书签订
（一）评估结果的反馈 （二）预算书填报、审核与签订
数据、科目内容说明 签字、盖章 （三）成为预算执行、检查、审计、 验收的重要依据
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（一）拨付专项经费和自筹经费 （二）按课题进展执行预算 （三）预算调整申请与审批
三、调整的内容 （二）强化预算编制和评估评审要求
坚持三性原则 逐渐建立预算评估信息公开、意见反馈机制
自行调整的范围 需要报批的事项
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五） 重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（六）年度财务决算报告 （七）中期检查、专项审计、巡视检查
11.违反财经法规的情况 虚假会计资料 假发票 大额度现金支付
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（一）结题验收申请 （二）委托审计
1.科技部指定的会计师事务所（208家） 2.支撑计划1000万元以上的，由科技部
委托审计和验收 3.1000万元以下的，项目组织单位委托
审计和验收 4.863计划由科技部组织验收
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第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
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第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
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第三部分 管理环节及内容
二、通知的指导原则：突出重点，解决难点， 有松有紧，松紧结合
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容（涉及六个方面） （一）调整了开支范围 （二）强化预算编制和评估评审要求 （三）加强资金拨付和结存结余经费的管理 （四）简化预算调整程序 （五）强化法人管理责任制 （六）强化监督检查
不仅课题总经费要单独核算 专项经费和自筹还要分别单独核算
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3.所购设备应纳入单位固定资产管理 4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨 5.按进度执行预算，不得突击花钱 6.自筹经费应按进度拨付，足额到位
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（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
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国家科技计划经费预算管理
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
调整
前言 管理机构及体系 管理环节及内容 重点环节注意事项 “十二五”经费管理规定的
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第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（三）现场审计 （四）审计报告
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收 会议答辩验收 会议验收 2.组织专家开展验收 财务、技术
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第一部分 前言
一、相关概念
（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题 （二）立项、预算评估（评审） （三）科技经费（资金）
专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经 费）、项目经费、课题经费
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第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定 （三）操作规程逐渐规范 （四）过程监管不断加强
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费 和绩效支出
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
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8.专项经费尽量列入“刚性支出”
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一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 9. 专项经费中不得列支基建费用、 生产性材料费 10. 不得列支课题执行期之前的费用 和不可预见费用 11. 购置设备需提供3家以上报价单
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（三）科技部评估心、风险中心 评估中心：973计划，863计划（部分） 部分专项 风险中心：支撑计划，863计划（部分） 部分专项
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一、管理机构
（四）科技部监管服务中心 监督、检查、审计等
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
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四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
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一、管理机构 二、管理体系
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4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
（六）绩效评价
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一、预算编制 二、预算执行 三、财务验收
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（一）为什么要编制预算? 先交钱后交货 科研活动的特点 管理的需要
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
9. 不通过财务验收的后果:
取消单位或课题负责人三年内 申请国家科技项目的资格
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
一、补充完善“十一五”科技经费管理办法， 形成了《关于调整国家科技计划和公益 性行业科研专项经费管理办法若干规定 的通知》
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
预算表填列：
专项经费总额1500万元 其中： 设备购置费400万元
间接费用175万元 其余科目可列支925万元
间接费用175万元中可列支55万元绩效支出
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整