发挥党代表作用 加强基层党建工作
2021年着重提升基层党组织“五力”研讨发言
2021年着重提升基层党组织“五力”研讨发言党的着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为十四五经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。
基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为十四五时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。
为此，要着重提升基层党组织五力，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。
一、加强政治建设，提升政治领导力。
一是把党的政治建设摆在首位。
按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，组织广大基层党员干部深入学习新时代中国特色社会思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立四个意识。
持续推进两学一做学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的精神。
加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。
二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。
发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。
以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。
以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。
以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。
以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。
以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。
三是深入实施党支部建设工程。
坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。
中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见
中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2009.04.02•【字号】•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见党的基层组织是党执政的组织基础，是党团结带领广大人民群众发展中国特色社会主义的坚强堡垒。
加强基层党的建设，既是对过去经验的深刻总结，也是对客观规律的科学把握；既是科学发展的迫切要求，也是人民群众的共同期待。
各级党组织要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，从战略全局的高度重视基层党的建设，以改革创新的精神推进基层党的建设，着力实现组织强功能、干部强素质、党员强意识，为长沙率先基本实现全面小康提供坚强的组织保障。
一、切实加强党的基层领导班子建设1.选优配强党组织书记。
按照注重实绩、德才兼备和群众公认的原则，采取两推一选、组织委派、面向社会公开选拔等方式，选拔好农村和城市基层、“两新”组织和机关、企事业单位的党组织书记，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。
注重选拔具有基层工作经验的优秀干部担任乡镇（街道）党（工）委书记，选拔任用时不惟学历、不惟资历、不惟年龄。
按照思想政治素质好、带富能力强（服务能力强）、协调能力强的标准选拔好村（社区）党组织书记。
保持基层党组织主要负责人的相对稳定，乡镇党委书记原则上要任满一届。
2.不断优化班子结构。
要放宽选拔视野，拓宽来源渠道，不断改善基层领导班子的结构，强化整体功能。
注重从优秀村（社区）党组织书记、经过基层锻炼的高校毕业生和市县机关优秀青年干部中选拔乡镇（街道）领导班子成员；注重从农村致富能手、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人和民营企业经营管理人员中选拔村（社区）班子成员；机关、企事业单位和“两新”组织的党组织班子成员，要注重从各自的业务骨干、工作骨干中择优选拔。
积极推进基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用
积极推进基层党组织建设发挥党员先锋模范作用基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在任何时候都永远不会过时，不仅在革命战争年代如此，在社会主义建设时期，尤其是在今天全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史过程中更是如此。
我党自成立之初，一向重视基层党组织建设，一向重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
无论何时，无论何地，基层党组织和共产党员发挥了不可替代的带头和推动作用。
一个单位集体，要想各项工作都能取得优秀的成绩，基层党组织建设功不可没，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用也功不可没。
这就需要从以下几方面着手。
一、必须加强党内和谐建设，以党内和谐促进基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
俗话说，团结就是力量，只有团结才能出战斗力。
而党内和谐是党内团结的关键和必要条件，因为没有党内和谐也就谈不上党的团结；反之，党内不团结，一盘散沙，四分五裂，也就没有党内和谐。
可见党的团结和党内和谐是相辅相成的，只有既和谐了，又团结了，基层党组织的战斗堡垒作用才能得到最大限度的发挥。
要实现基层党组织内部的和谐，基层党组织首先必须坚持党的基本理论和基本路线，率领广大党员、群众共同完成本单位所承担的各项工作任务，把广大党员和群众的思想统一到党的路线方针和政策上来，统一到中央的精神上来，统一到共同的理想信念上来，用中国特色社会主义理想信念不断激励广大党员和群众，因为这是实现基层党内和谐的共同政治基础。
其次，要发展党内民主，保障党员权利。
第三，要进一步规范党内生活，经常开展批评和自我批评。
第四，要加强基层党组织班子内部的团结，特别是要处理好党政之间的关系，这是最重要的一对关系。
实践证明，只有这对关系处理好了，才能真正减少两套班子内部的不团结和内耗，提高各自的工作积极性和办事效率，才能最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、必须发展党内民主尤其是党员民主，切实保障党员的民主权利。
关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用
关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用国有企业是社会主义市场经济的主体，随着社会主义市场经济的不断发展，要适应市场经济的发展需要，必须转换企业经营机制，作为国有企业的党组织如何适应这种转换?企业党建工作如何更好地为经济建设服务，这是企业党组织所面临的新的重大的研讨课题。
加强国有企业党组织的建设，是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要。
建立现代企业制度，使国有企业顺利进入市场，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。
但是，就企业来说，通过深化改革，转换经营机制，调整结构，建立科学的管理制度，做到在国家宏观调控下自主经营、自负盈亏，真正成为法人实体和市场竞争主体，是一个非常复杂、非常艰难的过程，需要做大量艰苦细致的工作，包括人们思想观念的转变、企业内部的关系协调、调动职工积极性，等等。
多年的实践证明，要做好这些工作，必须充分发挥国有企业固有的政治优势，即加强国有企业党组织建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用。
国有企业中的共产党员大多是企业管理人员或生产和工作第一线的骨干。
如果一个企业的党组织和党员不起作用，企业的改革和生产经营任务就难以完成。
只有切实加强企业党组织的建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使广大党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项生产任务的模范，才能调动起职工群众的积极性，齐心协力办好企业。
一、国有企业党建工作存在的问题随着现代企业制度的建立和改革的不断深入，企业党建工作存在着许多不适应的问题。
例如：企业的党建工作和精神文明建设等项工作的考核机制还有待于进一步完善，在形成科学的、规范的管理体系上还有许多工作不到位，领导经济工作、驾驭市场经济的能力还有待于进一步提高；基层党组织建设需要不断探索适应新形势下的活动内容和工作方式，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用还要进一步加强等等。
关于加强基层党建工作的几点思考
高，自然会促进基层党组织建设工作的开展。 （4）服务群众，提高基层党组织建设凝聚力。 党最大的力量是人民群众的力量，党代表着最 广大人民群众的根本利益。服务群众，是提高 基层党组织建设凝练力的途径，也是党建工作 的必然要求。注重服务群众，一是要创新服务 方式，通过多样方式将基层党组织的服务内容 标准进行告知，提升群众对基层党组织的认同 度，提高服务的效果效率。二是要完善服务平 台，让人民群众能够全方面无差别的最大程度 接受基层党组织的服务，党组织需要加强对线 上和线下两种形式的服务平台建设，通过开发 相关 APP 和开设相关微博微信公众号等完善 新时代的网络服务。三是要提升服务水平质量， 通过整合党建服务资源，统一规划部署，对党 组织服务进行考核评测，提升服务的质量水平， 打造让人民群众认同和赞誉的服务。
中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知
中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2014.09.05•【字号】宁委办发[2014]75号•【施行日期】2014.09.05•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知（宁委办发〔2014〕75号）各区委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：经市委领导同意，现将市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》转发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。
中共南京市委办公厅2014年9月5日关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的要求，现就我市进一步加强基层服务型党组织建设，提出如下意见。
一、准确把握总体要求（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，以群众欢迎、群众受益、群众满意为标准，全面落实有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩等“六有”目标任务，在服务中不断强化基层党组织的领导核心和政治核心作用，为推进率先大业、建设人文绿都提供坚强组织保证。
（二）基本要求通过3至5年努力，全市基层党组织普遍达到“六有”目标，实现“五个新”：一是服务意识有新强化，始终把“五服务”作为价值取向和自觉追求，服务的积极性、主动性和创造性明显提高；二是服务能力有新提升，适应服务对象、服务需求的变化，服务方式和服务举措不断完善，服务能力明显增强，更好满足经济社会发展和党员群众实际需要；三是服务功能有新拓展，基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体务实管用，制度规范衔接配套；四是服务保障有新加强，关心支持基层的各项政策措施落实有力，服务阵地建设全面加强，经费投入力度不断加大，重视基层、关爱基层、支持基层的氛围更加浓厚；五是服务成效有新业绩，“五服务”成效突出，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，党员群众认可度进一步提升，基层社会和谐稳定。
基层党建今年要重点完成13项任务
基层党建今年要重点完成13项任务作者：来源：《共产党员·下》2018年第05期①深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训，分层次、分领域举办培训班，每个班次拿出三分之一以上时间学习原文，领会精神实质，年内确保全覆盖。
②扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展多形式、多层次、全覆盖的党员教育培训，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章。
③采取党员群众喜闻乐见的方式，建好用好新时代党员群众讲习所，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众，不断增进党员和群众政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。
①选好配强贫困村党组织书记。
②大规模选派干部到乡镇和村工作。
③发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。
④树立脱贫攻坚党员干部先进典型。
⑤强化党组织在乡村治理中的作用。
⑥加強村党组织对其他各类组织的领导。
⑦大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升。
⑧推动发展壮大村级集体经济。
①各市、区、试点县（市）抓紧召开城市基层党建工作会议，制定出台关于加强城市基层党建工作的意见。
②强化街道党组织统筹协调功能。
③健全共建共享工作机制。
④加强城市基层工作力量。
①把党的建设与完善公司治理结合起来。
②把党的建设与企业改革结合起来。
③把党的建设与推进企业发展结合起来。
④进一步加强混合所有制企业党建工作。
①着力解决“灯下黑”问题。
②扎实做好机构改革中党的建设工作。
③落实部门党组的领导责任。
④开展机关“衙门”作风专项整治。
①认真执行党委领导下的校长负责制。
②加强院系党建工作。
③推进师生党支部建设。
④同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。
①完善中小学党建工作管理体制。
②加强公立医院党建工作。
③搞好新型经济体党建工作。
④统筹推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。
⑤抓好党建带群建工作，活跃基层、打牢基础。
①抓好园区党建工作。
②抓好区域化党建工作。
抓基层党建工作公开承诺书
抓基层党建工作公开承诺书搞好基层党建工作工作中是一项长久性的每日任务,为了更好地确保基层党组织工作中的顺利开展及其公司的长久发展趋势,务必要高度重视基层党建工作工作中。
下边是我给你梳理的抓基层党建工作公开承诺书，期待对你有效!抓基层党建工作公开承诺书篇 1 为用心执行党风廉政建设第一责任人的岗位职责，进一步贯彻落实基层党建工作工作中负责制，大力加强和改善基层党建工作工作中，促进党风廉政建设争先创优，提升党风廉政建设专业化水准，依据市委市政府对基层党建工作工作中的布署规定，融合我能具体，现做出以下服务承诺：一、工作项目及目标任务1、贯彻落实党风廉政建设负责制。
提升对党组织建设的领导干部和具体指导，增加整合资源幅度，切实自主创新党风廉政建设，勤奋把党风廉政建设切实落实。
不断完善加强组织领导逐层承担的工作中体系和体制。
党组织要按时科学研究党风廉政建设，坚持不懈保证党风廉政建设与业务工作一起安排部署、一起促进贯彻落实，真真正正产生义务确立，密切配合的党风廉政建设布局，以成效显著的党建工作成效促进各类工作目标的圆满完成。
2、进一步学习文化教育、提升思想意识。
努力学习领悟党的xx届四中全会精神实质、系列产品重要批示精神实质、青海省纪委十届五次农村工作会议、贵港市委四届五次纪委工作报告和努力学习落实中间和自治州有关工会工作的重要批示及其《工会法》、《工会章程》，以科学研究的基础理论加强理论学习，练好的工作基本技能，抓牢工作中基本。
通过学习持续提升共产党员的思想意识，使公会共产党员的思想意识持续提升。
3、大力加强党风廉政教育基本建设。
严格遵守党的各类组织纪律性，贯彻执行政治路线、现行政策，廉洁勤政，敢于创新，充分运用党员领导干部的表率作用功效，主动接纳党内外监管;进一步完善文化教育、规章制度等防腐蚀管理体系，提高党员领导干部廉政勤政观念。
4、基本建设服务化基层党组织。
持续加强服务项目作用、改善服务项目风格、提升服务能力、健全服务保证，提高基层党组织团队的凝聚力、战斗能力。
组织部充分发挥党代表在党代会闭会期间作用以强党内民主带动人民
充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用以党内民主带动人民民主胡锦涛同志在党的十七大报告中提出：“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。
”近年来，温宿县围绕构建社会主义和谐温宿，积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的途径和方法，较好的走出了一条以党内民主带动人民民主的好路子。
一、温宿县发挥党代表在党代会闭会期间的作用，以党内民主政治带动人民民主的实践探索（一）主要做法自2006年以来，温宿县对党代表在党代会闭会期间充分作用，以党内民主带动人民民主进行了积极的实践探索，积累了一定的实践经验，但也有一些问题需要进一步的研究探讨。
一是明确职责，增强党代表的积极性和主动性。
温宿县第十次党代会共有代表265名。
按照《党章》的有关规定，温宿县在2007年5月9日由温宿县委办公室印发了《关于在党代表、人大代表、政协委员、妇女代表和共青团员中打造先进性工程的实施方案》，明确了在农民党代表、学校党代表、社区党代表、企业党代表、领导干部党代表中打造先进性工程的目标任务，要求党代表要以开展争创各行各业先锋模范活动为载体，着力提高综合素质和工作能力，努力做到学习工作勤于群众，思想觉悟高于群众，业绩威望超越群众，在各自的工作岗位上争先创优，打造先进性工程，树立一面旗帜，带动一片群众，使党代表不仅成为一种荣誉，更是一份责任、一种激励。
二是建立制度，发挥党代表的“桥梁”和“纽带”功能。
温宿县建立了比较规范的工作制度。
主要有:①党代会年会制。
规定每年至少召开一次党代会，会议内容由乡镇党委在广泛征求党代表和党员群众意见的基础上确定。
②代表联系群众制度。
乡镇党委成员分片联系代表，代表分行业联系党员和群众，党员联系群众，形成顺畅的党群联系通道。
③定期座谈制度。
乡镇党委每季度组织党代表召开一次座谈会，村党支部每月召开一次党代表座谈会。
向党代表通报乡村发展情况，组织党代表学习有关文件，听取党代表对乡村社会事务管理的意见和建议，对党代表下一步的工作提出要求。
乡镇抓基层党建工作情况及存在问题
XX镇基层党建工作情况及存在问题XX镇总人口万人，镇党委下设党支部个，党员名。
镇党委在县委、县政府以及相关业务部门的指导和监督下，以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真践行党的“两学一做”学习教育活动，扎实开展各项党建工作，使我镇基层组织建设进一步加强，党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步强化，全镇党建工作再上新台阶。
一、基层党建状况1、配齐配强村级两委班子2014年初，党委按县委的统一部署，为按时高效完成村级换届选举工作，选好配强“两委”班子。
努力攻坚克难，做好调查摸底、周密部署，顺利完成了村两委换届选举的各项工作。
我镇村支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”干部交叉任职比例达到要求，圆满完成了上级下达的任务，增进了新一届“两委”班子的团结，提高了班子凝聚力和战斗力。
在政治素质、年龄结构，性别比例以及学历程度方面都较往年实现了优化，充分体现了革命化、年轻化、知识化，符合了德才兼备的要求，有效稳定了农村基层组织。
2、软弱涣散党组织整顿工作及重点村扶贫工作有序开展。
健全考评机制，将软弱涣散党组织整顿纳入年终考核，有力促进了整顿工作的开展。
2014年村书记因病去世后，该村班子软弱涣散，群众意见很大，人访信访不断。
党委政府主要领导多次找大冲村干部谈心，调整党委副书记作为驻村干部。
引导开展工作，充分发挥领导干部的示范带头作用。
大冲村两委换届工作于2015年顺利实施，选举产生了新一届两委班子，社会和谐稳定，各项工作顺利开展。
2015年村两委班子因水稻保险工作被集体免职，没有了村两委，村工作开展十分困难，群众很不满意。
镇党委针对该村实际，充分发动该村党员，推荐产生了支部书记和副书记人选，经党委考核后任命。
又以公开招聘的形式，配齐了三名副职，群众十分信服。
目前该村社会大局整体稳定，各项工作有序开展，群众安居乐业。
认真落实贫困户精准识别工作，扎实推进精准扶贫，四个重点村由上级派驻第一书记指导工作，其余村由各包村干部负责，与村两委班子一起，召开党代表会议，村民代表大会，按照四议两公开程序，由群众评议，认真评议出符合条件的贫困户。
充分发挥党代表作用的制度设计
充分发挥党代表作用的制度设计长期以来，党代表在党代会召开期间基本上能够履行表决、选举、审查报告等基本职责，但是在党代会闭会期间，由于缺乏制度支撑、人员构成不合理、素质能力不强等因素，党代表不能发挥应有的作用。
应该通过明确职责定位、落实组织保障、健全工作制度和完善考核机制等措施，充分党代表的作用，进一步提升党员队伍的战斗力。
标签：党代表党员代表大会任期制充分发挥党代表在党员代表大会闭会期间的作用，对于进一步发挥基层党组织的作用，加强党组织的凝聚力战斗力影响力，提升党的执政能力，巩固党的执政地位具有重要意义。
一、党代表的权利与职责1.党代表任期制的形成从中共的一大至六大，中国共产党党员代表大会每年召开一次。
因此，党代表身份是每年换届一次。
1945年，中共第七届全国代表大会开始实行地区、系统代表团制度，中央委员会与地方党委实行任期制。
中共八次全国大修订的《党章》规定：党的全国代表大会（代表）每届任期五年，全国代表大会会议由中央委员会每年召开一次。
但是因为种种原因，从中共八大开始的代表常任制在八大二次會议之后取消了。
从十三大起，党代表常任制再度被重视起来，并在1988年开始在全国选择了12个地区作为代表常任制试点。
一直到十七大确认实行党代表任期制，并于2008年出台了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（以下简称《条例》），规定：“实行党代表大会代表任期制。
党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。
”2.关于党代表权利与职责的规定在实行党代表任期制后，党代表担负了更多的责任与义务。
对于党代表应该发挥的作用，《条例》规定：“代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。
”党代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。
实行党代表任期制发挥党代表在新农村建设中的促进作用
实行党代表任期制发挥党代表在新农村建设中的促进作用（中共西田各庄镇委员会）为充分发挥党代表在重大事项决策中的参与、决定、监督和建议的智囊作用，西田各庄镇党委自2008年8月起，结合县委提出的创建党建工作特色镇要求，开展了创建党代表任期制特色镇工作，进一步扩大了党内民主，党代表在社会主义新农村建设中的促进作用充分显现。
一、主要做法（一）加强组织领导，健全工作机构。
为充分发挥党代表任期内的作用，增强党代表的荣誉感、责任感和使命感搭建了平台，镇党委高度重视党代表任期制工作，成立了由党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，相关领导为成员的党代表任职期间发挥作用工作领导小组，组建了党代表联络办公室，制定下发了《关于创建党代表任期制工作特色镇的实施方案》，并根据实施方案提出了具体的工作计划。
（二）创新工作机制，履行党代表职责。
西田各庄镇共有党代表79名，镇党委为了保障党代表任期制工作的顺利进行，制定了保障机制及培训保障、时间保障、经费保障等保障制度并建立健全了各项制度。
1、建立党委委员联系党代表、党代表联系党员和群众双层联系、双向互动的“双联制度”。
即每名党委委员联系7--8名党代表、每名党代表至少联系选举单位的3-5名党员群众，一方面及时传达党的决议、决定以及在执行过程中遇到的问题，另一方面及时将群众的意见和建议向镇党委反映。
2、建立重大决策征求党代表意见制度。
镇党委在重大决策前必须征求党代表意见，主要是：第一，党代会前将党委、纪委工作报告和有关决议、决定稿印发给党代表广泛征求意见。
第二，召开党委会时，有关议题可事先征求党代表意见或邀请部分党代表列席会议。
征求代表意见可采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式，列席党委会的党代表由党委研究确定，一般应在会议召开5天前通知到受邀党代表，并将议题及有关材料同时送达。
第三，凡属党内重大决策问题，都应组织党代表讨论，充分听取意见，做出符合实际的决策，尽可能避免决策的失误。
强化基层党建工作保障,发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用
强化基层党建工作保障，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验败危险更加尖锐地摆在全党面前。
面对“四大考验”和“四种危险”，只有不断强化基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，充分发挥党组织的政治优势，自觉成为各种社会组织、社会力量、社会利益的引导者和协调者。
本次调研结合XX街道基层党组织建设实际，围绕如何激发党建工作活力，更好地发挥基层党组织的引领、支撑和保障作用进行讨论，总结XX街道强化基层党建的具体做法和经验，强化基层党组织政治功能，进一步把党组织的政治优势转化为加强和创新社会管理的组织优势。
此次研究结合XX 街道2016年党建工作重点，组织熟悉党建业务、善于捕捉剖析问题的党代表组成基层党建观察组，深入街道各村、各社区党组织视察基层党建工作动态，协助破解工作难点，督促落实各项党建工作任务。
XX街道基层组织建设工作始终按照中央、市委、区委党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，我街道基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。
今年以来，XX街道按照“夯实基础，创新机制，整体推进”的原则，紧紧围绕辖区改革发展稳定大局，扎实推进基层党建工作，放大基层党建保障效应，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，现将调研情况汇报如下：一、XX街道基层党组织的基本情况XX街道共有37个基层党组织，其中村、社区党组织21个，非公企业党组织8个，机关事业单位党组织8个（其中包括XX派出所、松园派出所两个党组织），全街道共有党员1420人。
街道工委始终把党建工作摆在各项工作的重要位置，放到服务全街道发展的大局中去谋划，坚持党务、政务两手抓、两促进。
为促进基层党组织发展，街道研究制定了《XX街道工委党建工作责任制》，明确规定“工委书记抓全面，副书记直接抓，班子成员包片抓，支部书记具体抓”。
按照“细化、量化、具体化”的要求，我们每年对所属基层党组织党建工作实行目标管理，根据年初制定的党建工作目标，逐级明确责任，分解任务，严格奖惩。
如何加强基层党建工作
如何加强基层党建工作作者：孙桂芹来源：《报刊荟萃（下）》2017年第09期摘要：党建工作是基层党组织日常工作的重要组成部分。
党建工作的好坏，直接关系到我们党的执政基础能否稳固，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。
关键词：党建；加强；基层党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
必须坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强基层组织的生机活力，使党的基础组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员队伍充满活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
基层党组织建设在坚持以执政能力建设和和先进性建设为主线的同时，强化基层党员干部群众的服务意识也显得尤为重要。
基层党组织的建设同样需要研究和部署新的方针，应该用新的思路去走出新的路子，为基层群众服务好，带领群众走上小康之路。
例如江苏的句容市立足基层党员群众实际需求，充分发挥基层党组织和党员干部联系服务群众紧密的优势，建立健全市级领导定镇联村、机关部门定村联企、镇村干部定片联社、镇党代表定社联户“四定四联”机制，引导党员干部做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，力促党员干部直接联系服务群众成为常态。
这样，基层党建工作有了深厚的群众基础，也就更容易开展工作了。
在基层党建工作中，要继续坚持创先争优，发挥党员的模范带头作用，它是深入学习实践科学发展观活动的延展深化，是推动中心工作的重要抓手。
基层党建工作的顺利实施，必将加强执政力的建设。
在基层党建工作中，党员干部的带头作用不可忽视，在工作中做到定期接访、入户走访、重点约访，把党建工作做到老百姓的心里去，引导党员干部转变群众观念和工作作风，变“要我下基层”为“我要下基层”，变群众“上访”为干部“下访”。
基层党建工作的开展是一项长期工作，它会加强一个党组织的凝聚力，会使整个党组织的工作效率提高。
搭平台建机制切实发挥党代表作用
搭平台建机制切实发挥党代表作用作者：李国辉来源：《新长征·党建版》 2013年第11期中共九台市委常委、组织部长李国辉九台市委下设30个基层党委、12个部门党委、10个党工委，党员30908人。
全市共有省党代表3人、长春市党代表39人、九台市党代表360人、乡镇党代表1775人。
近年来，九台市紧紧围绕扩大党内民主、提高执政能力、密切党群关系、化解基层矛盾、促进和谐发展这一中心任务，创新党代表履职方式，发挥党代表作用，全面落实党代表任期制各项任务，取得了一定成效。
一、搭建三级工作平台，确保党代表活动有阵地九台市委在组织部设立党代表联络办公室，在乡镇街设立党代表工作室，在村和社区设立党代表工作站，建立三级组织，搭建党代表工作活动平台。
一是注重总体设计，明确工作职责。
把市党代表联络办公室定为党代表工作的业务指导和综合协调部门，负责联系省、长春市和本级党代表，组织调研视察和教育培训活动，收集办理提议提案，对下进行业务指导。
把乡镇街党代表工作室作为党代表发挥作用的主阵地，配备专兼职工作人员和联络员，协助驻室党代表工作。
今年又增加了乡镇党代会年会筹备、会务、代表提议提案办理等工作任务。
把驻村和社区工作站作为党代表联系群众的试验田，要求党代表每2 个月到站工作1 天，受理群众诉求，了解基层动态，传达上级精神，实现党代表与基层党员群众联系“无缝对接”。
二是加大投入保障，强化基础建设。
2010 年3 月，九台市委常委会专题研究了党代表任期制工作，把三级工作平台建设纳入全市党建工作创新的重点项目来抓，3 年来累计投入资金40 多万元，建设了1 个市党代表联络办公室、18 个乡镇街党代表工作室、325 个党代表驻村和社区工作站，达到了“七有标准”。
即：有专兼职工作人员、有专门办公场所、有统一的标牌标识、有健全的工作制度、有可行的计划安排、有详实的文档记录、有充足的办公经费。
三是规范工作流程，确保有序运行。
全面推行台账式工作法，抓好工作落实。
强化基层党建工作保障,发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用
强化基层党建工作保障,发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用强化基层党建工作保障，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验败危险更加尖锐地摆在全党面前。
面对“四大考验”和“四种危险”，只有不断强化基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，充分发挥党组织的政治优势，自觉成为各种社会组织、社会力量、社会利益的引导者和协调者。
本次调研结合XX街道基层党组织建设实际，围绕如何激发党建工作活力，更好地发挥基层党组织的引领、支撑和保障作用进行讨论，总结XX街道强化基层党建的具体做法和经验，强化基层党组织政治功能，进一步把党组织的政治优势转化为加强和创新社会管理的组织优势。
此次研究结合XX 街道2016年党建工作重点，组织熟悉党建业务、善于捕捉剖析问题的党代表组成基层党建观察组，深入街道各村、各社区党组织视察基层党建工作动态，协助破解工作难点，督促落实各项党建工作任务。
XX街道基层组织建设工作始终按照中央、市委、区委党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，我街道基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。
今年以来，XX街道按照“夯实基础，创新机制，整体推进”的原则，紧紧围绕辖区改革发展稳定大局，扎实推进基层党建工作，放大基层党建保障效应，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，现将调研情况汇报如下：一、XX街道基层党组织的基本情况XX街道共有37个基层党组织，其中村、社区党组织21个，非公企业党组织8个，机关事业单位党组织8个（其中包括XX派出所、松园派出所两个党组织），全街道共有党员1420人。
街道工委始终把党建工作摆在各项工作的重要位置，放到服务全街道发展的大局中去谋划，坚持党务、政务两手抓、两促进。
为促进基层党组织发展，街道研究制定了《XX街道工委党建工作责任制》，明确规定“工委书记抓全面，副书记直接抓，班子成员包片抓，支部书记具体抓”。
发挥党代表作用 加强基层党建工作
调研报告——发挥党代表作用加强基层党建工作（2011年2月）实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。
党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。
要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。
发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。
同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。
如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。
因此，要充分认识营造氛围对党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。
一要营造好舆论氛围。
要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传实行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。
二要创设好工作环境。
在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，领导要少讲多听，让党代表多讲少听，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递上来，为领导决策提供好依据。
在党代表会议闭会期间，活动组负责人，基层党委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。
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调研报告——
发挥党代表作用加强基层党建工作
（2011年2月）
实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。
党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。
要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：
一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提
良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。
发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。
同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。
如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。
因此，要充分认识营造氛围对
党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。
一要营造好舆论氛围。
要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传实行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。
二要创设好工作环境。
在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，领导要少讲多听，让党代表多讲少听，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递上来，为领导决策提供好依据。
在党代表会议闭会期间，活动组负责人，基层党委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。
二、开展活动，为党代表发挥作用搭建平台
党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。
根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。
一是视察活动。
由活动组召集、组织党代表开展视察活动。
可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。
每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。
开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。
二是调研活动。
由活动组集体组织或党代表单独进行。
调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。
调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。
开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。
开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。
开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。
三是谏言咨政。
由活动组组织进行。
召集各部门、镇领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向各部门、镇领导咨询有关政策
及落实措施，各部门、镇领导当场予以答复。
召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的各部门、镇领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。
谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。
四是推行公示制。
在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。
通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。
实行党代表公示制，为群众反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。
五是列席会议。
组织党代表列席区、镇党委会和人代会，了解事关区、镇大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。
这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。
三、提高素质，为党代表发挥作用奠定基础
党代表自身的思想素质、理论修养、服务意识与其发挥作用有着密切的联系。
自身综合素质高，其发挥作用就越好，否则，其作用就难以发挥。
因此，为了使党代表充分发挥作用，就要在提高他们的素质上多下功夫、多想办
法，努力使党代表的综合素质不断提升，为保证其作用的发挥奠定基础。
一要加强学习。
一方面组织代表集中学习，一方面要求代表搞好自学。
既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。
要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。
二要注重培训。
活动组可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。
三要进行述职。
活动组可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。
述职活动要扎实认真，不能走过场、图形式。
要通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。
四、强化领导，为党代表发挥作用提供保证
做好党代表的组织、领导工作，是党代表发挥作用的基本保证。
如果组织不好领导不力，党代表发挥作用就难以到位，甚至失职、失位、失效。
为此，必须强化领导，搞好组织、服务工作，保证代表作用的充分发挥。
一要加强领导。
在活动组强化组织领导的同时，可以按照就近就便的原则，将党代表分成几个活动小组，落实负责人，明
确职责，进一步做好对代表的领导和组织工作，确保有序开展工作。
二要搞好服务。
不仅要搞好党代表大会召开期间的服务工作，而且要认认真真、踏踏实实搞好闭会期间的组织、服务工作。
在服务上，重点要做好与有关单位及方方面面的协调联系，让代表开展工作有足够的时间、精力，并且要积极创造条件，尽最大努力关心、支持代表的工作，特别对刁难、阻碍、破坏代表开展工作的人和事，要坚决予以打击。
同时，要教育、引导辖区内的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表职责不受任何因素的影响。