关于融合发展的建议

自治区财政厅：

根据自治区财政厅关于开展财政支持教科文事业融合发展和加强财政教科文管理调研工作的要求，结合农科院人才管理、科技与产业发展的现状，就有关融合发展及相关管理工作汇报如下：

一、人才培养

五年来，院党委坚持科学发展观和人才观，全面实施“人才强院”战略，积极探索人才培养的有效机制和模式，有力地保障了我院科技事业发展。

（一）人才培养机构

专门成立了人才开发与管理委员会，下设研究生办公室，挂靠在组织人事处，由专人进行管理。

（二）五年来的主要实践

1、导师队伍。我院先后有40名专家被新疆石河子大学、新疆农业大学聘为兼职博士、硕士研究生导师，形成了一支学历层次高、专业结构好、科研能力强、年龄梯度合理的研究生导师队伍。

2、联合办学。近年来，我院不断探索人才培养新模式，通过与新疆农业大学共建“产学研联合培养研究示范基地”，与中国农业大学、南京工业大学、天津大学联合办学，联合培养在职硕士研究生120名、博士研究生21名。

3、培养博士。与中国农业大学签署战略合作协议，我院每年选派15名基础较好、培养潜力较大的科技人员赴中国农业大

学攻读博士学位。

4、强化培训。利用冬季农闲季节，有针对性地对全院职工进行轮训，重点开办100人次的英语综合培训班和200人次的管理干部培训班，提高科技人员英语交流水平和干部管理科学化水平。

5、定向培养研究生。积极与中国农科院研究生院沟通，向国家教育部学位管理与研究生教育司申请增加援疆50名博、硕士研究生招生计划，与我院联合定向培养。

6、承担少数民族特培。积极承接自治区少数民族特培（疆内）项目，目前已完成三批次共20名特培学员的培养工作。

（三）存在的主要困难

1、人才总量偏少

受自然环境恶劣、经济发展滞后、生活条件艰苦的制约，我院高层次人才严重匮乏，人才培养缺口较大，博士（33人）占科技人员（866人）比例偏低，仅为3.8%。大规模引进区外高层次人才或者内地高校优秀毕业生并不现实，只有把视角放在大量本土人才的培养上，加大本土人才培养力度。

2、人才投入不足

我院属公益性科研单位，专门用于人才经费的来源和数额都非常有限，对高层次人才、科技骨干、后备人才的培养财力支持相对不足，致使一些脱产赴国外、区外的进修、学习无法安排，在一定程度上影响了科研团队的稳定。尽管我院每年通过多种渠道筹措资金用来培养专业技术人员，但与科技事业的需求相比仍然还有很大差距。

3、人才支持缺乏连续性

近几年来，我院千方百计筹措人才资金，专门用于人才培养、引进、培训等方面，以人才项目的形式，确实激励了一批人，培养了一批人，带动了一批人，取得了很好的效果，但是人才资金缺乏连续性、稳定性支持，很多很好的人才项目由于缺乏资金支持难以为继，以至于不得被迫中止。

4、人才硬件环境亟待改善

我院40位兼职博导、硕导共指导在读研究生近100人。我院近几年有少数民族特培学员20人。同时，根据我院与中国农科院研究生院的合作协议，每年有50名研究生来我院跟随导师开展课题项目研究工作。我院目前没有多余的宿舍，每年200余人的住宿问题急需解决，需要对院内旧楼进行装修改造。

（四）几点建议

建议自治区根据科技发展的实际需要，采取特殊政策措施，从自治区人才发展专项资金中计提一定比例直接拨付给科研单位，形成常态化、固定化，并建立稳定增长机制。同时，给予用人单位一定的经费自主权，重点支持高层次人才培养、培训及重大人才开发工程。

1、积极与国内知名高校联合培养博士，五年间每年定向选派15—20名科技人员攻读博士学位，按每人5万元标准计算，五年共需培养经费500万元。

2、通过援疆渠道，积极与中国农科院研究生院沟通，向教育部申请增加研究生名额，五年间每年选派50名研究生来疆学习两年，选择我院专家作为第二导师，通过联合办学方式，

吸引一批内地优秀研究生赴疆开展科研实践，经过培养锻炼和双向选择，最终留住一批具有吃苦耐劳、开拓创新精神，又能解决新疆农业实际问题的科技人才。按每人每年食、宿、行、生活补助、导师指导费最少2万元标准计算，五年间共需研究生培养经费500万元。

3、根据我院科技人员和管理人员的培训需求，为满足国际合作与交流需要，每年举办200人次的英语翻译、写作及口语培训班，同时每年定期选派20名程度较好的科技人员赴国外培训，提高科技人员英语交流水平。为提高中层领导和业务骨干的管理水平，每年举办200人次的管理干部培训班。每年定期选派10名培养潜力较大的管理人员赴国外、区外学习交流，以适应现代农业发展的新要求。按每人每年最少0.2万元标准计算，五年间共需培训经费500万元。

4、为满足研究生及特培学员住宿，需要对院内2000平米旧公寓楼进行重新装修，进行设备和空间改造，并配备必备的住宿设备，为研究生和特培学员提供良好的学习和生活环境。预算投入1200万元。

据测算，未来五年，我院共需人才培养经费2700万元。

二、科技成果转化

（一）科研单位和企业合作现状

新疆农科院是我区重要的玉米、小麦等农作物育种、综合技术集成、示范推广、技术服务与技术培训的公益性农业科研机构。

多年来，为加快成果转化，服务三农，我院坚持与企业合作，服务企业，特别是在国家2012年中央1号文件、国务院2011年8号文件精神指导下，加强了与新疆农业产业重点龙头种业企业的合作，为振兴民族种业、提高企业的科技创新能力、提升企业的品牌价值做出了较大贡献。我院粮作所在2008年开始正式于新疆九禾种业签订协议，在前期合作项目的基础上共同建设粮食作物示范基地。由我院提供加工设备及厂房库房，由新疆九禾种业提供土地，在昌吉建设占地100亩现代化原原种扩繁基地。

与新疆九禾种业有限责任公司、新疆华西种业有限公司、新疆康地种业科技股份有限公司、新实良种股份有限公司具有长期合作关系，科技人员服务企业、帮助企业建立育种创新团队、为企业培训人才、为企业提供品种、技术保障。其中与新疆九禾种业公司签署了玉米育种长期战略合作协议，为企业转让新品种9