永久基本农田划定技术方案
湖南省永久基本农田划定技术方案
湖南省永久基本农田划定技术方案一、背景永久基本农田是指具有重要的农业、水利、生态和环境功能，具备长期稳定耕作条件，且在一定期限内不得变更用途的土地。
湖南省是农业大省，保护和合理利用土地资源对于实现农业可持续发展、保障粮食安全以及推进农村经济的发展具有重要意义。
因此，划定永久基本农田非常必要。
二、划定原则1.农田保护优先原则：将保护永久基本农田放在首位，划定农田保护红线，严禁破坏和占用永久基本农田。
2.综合考虑原则：综合考虑农业资源、生态环境、交通设施等因素，科学合理地确定永久基本农田的划定范围。
3.差异化划定原则：根据不同农区、不同土地利用现状和资源禀赋情况，差异化划定永久基本农田，以确保土地资源的合理利用。
4.公众参与原则：重视农民意见，增加参与机会，加强公众信息公开，提高决策的透明度和科学性。
三、技术方案1.数据采集与处理（1）前期准备：建立农田总体调查的数据库，包括土地利用现状、土地承载力、水资源、交通设施等相关数据。
（2）遥感数据获取与解译：利用高分辨率遥感影像获取土地利用现状图，对图像进行解译并分类。
（3）现场调查与验证：对遥感影像解译结果进行现场调查和验证，采集土壤质量、农作物种植情况等相关数据。
（4）数据整合：将遥感数据、现场调查数据及农田总体调查数据进行整合，形成农田资源的空间数据库。
2.划定方法（1）优势区域法：考虑农用地资源、耕地利用率、土地承载力和农业气候条件等因素，划定具有优势农业发展条件的地区为永久基本农田。
（2）生态优先法：保护重要的生态系统功能区，如湿地、水源涵养区等生态脆弱区域，将其划定为永久基本农田。
（3）风险区划法：根据地质灾害、气候灾害等风险因素，对潜在灾害易发区域进行划定，将其排除在永久基本农田范围之外。
（4）农用地生态功能和农业生产功能的评价方法：结合土地质量、地形地貌、气候条件等因素，评价农用地的生态功能和农业生产功能，并根据评价结果划定永久基本农田的范围。
永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)
XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置 (3)2、地形地貌 (3)3、气候条件 (3)4、水资源 (3)（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地 (3)2、建设用地 (3)3、其他土地 (3)（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。
（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。
（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。
现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求。
《XXX永久基本农田调整划定工作方案》
XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6（二）划定工作的组织与实施7（三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11（三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11（五）基本农田保护标志的设立11（六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。
永久性基本农田划定——技术方案(毛斐然)
目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。
永久基本农田划定技术规程
永久基本农田划定技术规程第一章总则第一条为了有效保护我国的永久基本农田，合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障粮食安全，制定本规程。
第二条永久基本农田是指农田种植条件好，土壤肥沃，水源充足，适宜农作物生长，不易受灾，不易退化的耕地。
永久基本农田的保护是国家的重要政策。
第三条永久基本农田划定技术规程是依据《土地管理法》、《永久基本农田保护条例》等法律法规，结合实际情况制定的技术标准，用于指导永久基本农田的划定工作。
第二章划定原则第四条划定永久基本农田应坚持以下原则：（一）科学合理。
根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，进行综合评估，确定永久基本农田的边界。
（二）严格保护。
划定的永久基本农田应保护其土壤肥力，水资源，植被等自然条件，确保其可持续利用。
（三）动态管理。
针对永久基本农田的特点，根据土地利用的变化，及时调整划定边界，确保永久基本农田的数量和质量稳定。
第五条划定永久基本农田应综合考虑土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的划定方案，确保划定结果符合实际情况。
第六条划定永久基本农田应遵循保护为主，稳定为辅的原则，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。
第三章划定程序第七条划定永久基本农田的程序包括确定划定范围、进行调查评估、拟订划定方案、公示听证等环节。
第八条划定永久基本农田应由相关部门组织实施，同时征求专业机构、农民等意见，确保划定程序公开、透明、公平。
第九条划定永久基本农田应根据实地调查的结果，绘制详细的永久基本农田图，标明划定边界，并做好档案记录。
第四章划定标准第十条永久基本农田划定应根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定相应的划定标准。
第十一条永久基本农田划定应综合考虑以下因素：（一）土地质量。
包括土壤类型、土壤肥力、土地承载力等。
（二）地形地貌。
包括地势高低、地貌特征、水源分布等。
（三）气候条件。
包括降雨量、温度、光照等。
第十二条永久基本农田划定标准应符合国家相关规定，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。
永久基本农田划定技术方案
永久基本农田划定技术方案一、背景介绍二、划定原则1.保护优质农田：优先保护肥沃土壤、有机质含量高、排水良好、水肥利用效率高的土地。
2.保护重要农产品产地：重要的粮食、油料、蔬菜、水果等农产品产地应得到重点保护。
3.保护农村生态环境：保护村庄周边的耕地，维护乡村农业生态环境的良好状态。
三、划定方法1.遥感影像解译分析：利用高分辨率的遥感影像数据，通过解译和分类分析，确定耕地的类型和面积。
2.田块调查测绘：采用现场调查的方式，针对不同的农田类型，进行田块的测绘和分析。
3.土壤质量评估：对划定的农田进行土壤质量评估，包括土壤肥力、土壤水分保持能力等指标的测试和分析。
4.农业生态环境评估：综合考虑气候、水资源、植被等因素，对划定的农田进行农业生态环境评估。
5.专家评审：将以上的数据和评估结果交由专家进行评审，根据其专业意见，进行划定农田范围的最终决策。
四、划定的数据和指标1.遥感影像数据：通过高分辨率的遥感影像数据，进行农田的解译和分类，确定农田类型和面积。
2.田块调查数据：通过现场调查，进行田块的测绘和分析，获取农田的具体位置和形状。
3.土壤质量数据：通过土壤采样和实验室测试，获取土壤质量的相关指标，如有机质含量、pH值、养分含量等。
4.农业生态环境数据：根据气象数据、水资源数据、植被数据等，进行农业生态环境评估，确定农田的适宜性。
5.专家评审意见：将以上数据和评估结果交由专家进行评审，根据其意见进行农田划定的最终决策。
五、划定结果的应用1.制定相关政策：根据划定结果，制定相关政策和措施，保护永久基本农田的利益。
2.合理规划农田布局：根据划定结果，合理规划农田的布局，保证农田资源的合理利用和农作物的高产稳产。
3.农田保护和管理：针对划定的永久基本农田，加强保护和管理，确保农田的可持续利用。
4.农业产业的发展指导：根据划定的农田范围和特点，指导农业产业的发展方向和重点。
5.社会公众的参与：将划定结果向社会公众公开，鼓励公众的参与和监督，推动农田的保护和管理工作。
浙江省进一步划定永久基本农田技术方案
浙江省进一步划定永久基本农田技术方案近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，土地资源逐渐受到限制，农田面积不断减少，农田质量也受到一定程度的损害。
为了保护农田资源，维护粮食安全，浙江省决定进一步划定永久基本农田。
下面给出一份浙江省进一步划定永久基本农田的技术方案。
一、永久基本农田划定1.界定标准：根据农田功能、产能潜力、土地质量和环境承载能力，结合土地利用现状、土地利用规划和土地资源特点，确定永久基本农田划定标准。
2.农田功能：根据地理位置、自然条件和气候等因素，将农田分为粮食主产区、农产品生产区和农业综合开发区等功能区，重点保护主产区的永久基本农田。
3.产能潜力：通过土地利用现状、土壤肥力和水资源等因素，评估土地的潜在产能，将潜力较高的土地列为永久基本农田。
4.土地质量：根据土地肥力、排水状况、坡度等因素，评估土地的质量，将质量较好的土地列为永久基本农田。
5.环境承载能力：综合考虑土地利用对生态环境的影响，限制农田承载能力，将符合环境承载能力标准的土地列为永久基本农田。
二、永久基本农田保护与管理1.保护范围：按照永久基本农田划定的标准，确定永久基本农田的保护范围，划定保护红线，严格控制非农业建设用地进入。
2.保护机制：建立健全永久基本农田的保护机制，明确相关政策和法律法规，明确责任主体和监管措施，加强对永久基本农田的保护力度。
3.土地利用规划：制定农田利用总体规划和详细规划，明确永久基本农田的用地性质和用途，控制土地利用强度，合理规划土地资源。
4.技术支撑：加强土地科学研究，开展土壤改良和水资源管理技术研究，提高永久基本农田的土壤质量和生产能力。
5.监测和评估：建立永久基本农田监测和评估体系，定期对农田的质量、利用率和产能等进行评估，及时发现问题，采取相应措施。
三、资金保障和政策支持1.资金保障：增加永久基本农田保护的投入，设立专项资金，用于农田保护和发展，提高农田质量和产能。
2.政策支持：完善农田保护的相关法律法规和政策，加大对永久基本农田的政策支持力度，鼓励农民种粮，增加农田面积。
浙江省永久基本农田划定技术方案
浙江省永久基本农田划定技术方案一、背景和意义永久基本农田是指在保护农田资源、保障粮食安全和农民利益的基础上，根据土地质量、气候条件等因素划定的不得转为建设用地的农田。
浙江省作为一个相对小型但人口密集的省份，农田资源较为有限，土地利用效率对于确保供给农产品的数量和质量至关重要。
因此，制定一项科学合理的永久基本农田划定技术方案，对于保护农田资源、优化农业结构、推动农业可持续发展具有重要意义。
二、划定指标和方法1.划定指标（1）土地质量指标：主要以土壤肥力、土层厚度、坡度、水源供应等指标作为划定永久基本农田的依据。
（2）生态环境指标：主要以水源保护区、山体防护林、湿地和自然保护区等为划定永久基本农田的重要区域。
（3）农业用地功能指标：主要以粮食产能、耕地占有率、农产品供应保障等为划定永久基本农田的重要标准。
2.划定方法（1）土地调查：对浙江省农田资源进行详细调查，获取土地的质量、地形、水资源等基础数据。
（2）专家评估：邀请农田资源利用专家对土地进行评估，根据土地的各项指标制定评分体系，并进行权重分配。
（3）GIS技术支持：利用地理信息系统技术对土地数据进行分析和处理，形成土地质量图、生态环境图等基础图件。
（4）现场核查：将划定的永久基本农田候选区进行现场调查，通过实地考察和取样分析，验证划定的准确性。
三、划定结果和保护措施1.划定结果根据以上指标和方法，对浙江省的农田资源进行划定，确定永久基本农田的范围和位置，并进行图文说明。
2.保护措施（1）法律法规保护：加强永久基本农田的法律法规保护，明确禁止将永久基本农田转为建设用地。
（2）农田整治：对永久基本农田进行土地整治，促进农田水土资源的保护和恢复，提高土壤肥力和耕地质量。
（3）生态修复：对永久基本农田中的生态环境进行修复和保护，建立生态农田，提高农业生产的可持续性和生态效益。
（4）技术培训：加强农民的农田保护意识和技术培训，提高农业生产水平和土地利用效率。
永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)
XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。
（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。
（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。
现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。
二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。
2024年永久基本农田划定工作技术方案
为了保护和合理利用我国的土地资源，保障农业生产的可持续发展，2024年我国决定进行永久基本农田划定工作。
本文将结合具体的工作流程和技术要点，介绍2024年永久基本农田划定的工作技术方案。
一、工作流程永久基本农田划定的工作流程主要包括以下几个环节：1.方案制定：在明确划定目标和任务的基础上，制定划定方案，并对方案进行公示，接收公众的监督意见。
2.调查调研：对已有和潜在的农田进行调查调研，了解各地土地利用状况，明确农田质量和生产潜力。
3.农田评价：使用农田质量评价系统，对农田进行评价，确定农田的质量等级。
4.农田划定：在农田评价的基础上，结合土地利用政策和规划要求，确定永久基本农田的划定范围。
5.划定结果公示：将划定结果进行公示，接受公众的监督和意见，并进行划定结果的公示。
二、技术要点1.调查调研1.1农田调查：对各地农田进行面积、位置、农作物种植情况等数据的调查，了解农田的利用状况。
1.2土壤调查：对农田土壤进行采样和测试，了解土壤的肥力和适宜性。
1.3水资源调查：了解农田的水资源情况，包括地表水和地下水。
2.农田评价2.1农田质量评价指标：根据农田质量评价系统，选取适当的指标对农田进行评价，包括土壤类型、土壤肥力、坡度和侵蚀等指标。
2.2评价方法：采用定性和定量相结合的方法，综合评价农田的质量等级。
3.农田划定3.1划定原则：根据国家农田保护政策和规划要求，划定符合农田质量等级要求的永久基本农田。
3.2划定标准：根据农田评价的结果，结合土地利用政策和规划要求，划定永久基本农田的划定范围。
4.划定结果公示4.1公示内容：将划定结果包括划定范围和划定依据进行公示。
4.2公示方式：采用多种途径进行公示，包括报纸、电视、互联网等媒体。
4.3公示期限：公示周期为30天，接受公众的监督和意见。
三、工作保障1.技术人员培训：加强农田划定技术人员的培训，提高其专业技术水平。
3.监督检查：建立划定结果的监督检查机制，确保划定工作的公正和科学性。
永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)
XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。
（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。
（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。
现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。
二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。
永久基本农田补划技术方案
技术方案1、项目区概况十堰市位于湖北，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，位于华中、西南、西北三大经济板块的结合部，是毗邻地区最大的汽车制造，汽车科研，医疗卫生，商业集散，交通枢纽，旅游文化，生态控制中心，是鄂西生态文化旅游圈的核心城市。
十堰是世界著名道教圣地武当山，南水北调中线工程调水源头丹江口水库，中国第一世界前三的东风商用车公司总部所在地，“武当山”“丹江水”“汽车城”三张世界级名片闪耀全球。
西十高铁站前工程补征地及站后工程红线内用地项目，涉及3个县区。
因项目变更原因导致部分区域超出原报批主线范围，本次需对超出部分进行基本农田划定补划，故需对本次变更导致的3个县区线路进行编制基本农田划定补划方案。
2、技术依据1、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）2、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）3、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）4、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）5、《湖北省自然资源厅湖北省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（鄂自然资函〔2019〕48号）6、《湖北省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（鄂自然资函〔2019〕302号）7、《湖北省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（鄂自然资函〔2019〕179号）8、《十堰市自然资源和规划局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（自然资发〔2019〕23号）9、《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）10、《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)11、《永久基本农田数据库标准》（2019版）12、《永久基本农田质量检查细则（2019版）》13、《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。
XX县永久性基本农田划定技术规定1
XX县永久性基本农田划定技术规定按照河北省国土资源厅《关于印发基本农田划定工作方案的通知》（冀国土资发〔2011〕28号，以下简称《通知》），为切实做好XX县永久性基本农田划定工作，特制定本技术规定。
一、任务1.1 依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，落实规划确定的基本农田保护任务，进行基本农田划定。
1.2 对建设占用基本农田或因其他原因造成基本农田减少情况进行补划。
1.3 记录基本农田日常变化信息，进行基本农田信息年度更新、统计与汇总。
1.4 查清基本农田质量等级，落实保护责任，设立保护标志。
1.5 建立并更新基本农田数据库。
二、划定基本原则基本农田划定应遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则，具体要求为：2.1 依据有关法律法规和土地利用总体规划，以已有基本农田保护成果为基础，综合运用土地利用现状调查成果与农用地分等成果，开展基本农田划定工作。
2.2 确保划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。
2.3 优先保留原有基本农田中的高等级耕地，集中连片耕地；划定后基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级，基本农田集中连片程度有所提高。
2.4 新划定的基本农田土地利用现状应当是耕地。
三、技术路线一是采用2011年最新的土地变更调查现状图为底图，以修编后的土地利用总体规划图为控制，建立永久性基本农田数据库。
二是做好外业调查与核实，设立永久性基本农田保护标志，以图斑为最小单位调查永久性基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。
三是完善数据库，补充永久性基本农田质量空间位置、质量，保护责任人等信息，进行数据汇总，逐级签订保护责任书。
具体技术路线示意图如下：成果验收成果统计、汇总、上报建立数据库落实保护责任 设立保护标志 编制相关成果获取土地利用现状信息 编号、记录 符合要求划定方案论证实地核实土地利用总体规划成果土地利用现状调查成果 叠加套合 初步调查和分析 获取质量等级信息依规范录入相关属性划定方案编制确定基本农田 边界土地变更调查（2011） 收集资料 农用地分等成果四、前期图件与资料准备1、图件资料（1）2011年土地变更调查数据库；（2）土地利用总体规划图（1997—2010年）；（3）新一轮的土地利用总体规划图（2006—2020年）；（4）基本农田保护图（1997—2010年）；（5）农用地分等定级图。
安徽省永久基本农田划定技术方案培训教程
1、调查单元划分
• 保护责任人、土地质量调查以土地利用现状图上的
基本农田保护界线、图斑界线、线状地物、行政区域 界线、权属界线等封闭的耕地图斑为调查单元。分割 后的耕地图斑原则上不小于0.9亩，原有的地类图斑不 能合并，基本农田与一般耕地不能合并。 • 当以上述原则分割后的耕地图斑面积还比较大的， 应以影像图上明显的地形地物为界，将一个耕地图斑 划分为几个图斑。
安徽省永久基本农田划定 技术方案
合肥金海电子科技有限公司
二〇一二年四月
内容提要
• 二0一0年国土资源部和农业部联合发文要
求各地要全面把握并衔接好基本农田落地到户 、上图入库、成果验收等关键环节，做好基本 农田划定工作。
• 二0一一年安徽省国土资源厅下发了《安徽 省永久基本农田划定工作实施方案》，为扎实 有序开展安徽省永久基本农田划定工作做好了 准备工作。
6位
3位
+村代码 3位
+0000 4位
+图斑号 4位
数据库内编号的最后4位必须与外业调查底图上的编
号一致。
0009
0010
0104
0108 0001
0002
0007 0003 0006
• 为区分基本农田保护图斑图层中的基本农田图斑
和一般耕地图斑，在《规程》的基础上，增加“保 护级别”的属性，属性值“1”代表基本农田， “2”代表一般耕地。
Байду номын сангаас• 1、资料收集
•第二次全国土地调查数据库（最新变更调查 数据） •乡镇土地利用总体规划成果（2006-2020） •农用地分等定级数据成果
•2、资料处理
基本农田保护图层处理 坐标系统处理
• 3、制作外业调查工作底图
永久基本农田储备区划定及数据库建设项目技术方案
永久基本农田储备区划定及数据库建设项目技术方案一、项目背景、重要性及意义（一）项目背景按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，今年1 月，自然资源部、农业农村部下发了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），文件要求开展永久基本农田储备区建设、永久基本农田核实整改补划工作。
为贯彻落实自然资规〔2019〕1号文件的要求，XX省自然资源厅、XX省农业农村厅印发了《关于转发自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知的通知》（XX自然资发〔2019〕31号），并制定了《XX省永久基本农田储备区建设工作推进方案》，对储备区划定工作进行了具体部署，明确了工作步骤、要求和时间节点。
根据省自然资源厅和XX市自然资源和规划局的指示和要求，将“永久基本农田核实整改”和“永久基本农田储备区划定”分成两项工作分别开展，先期开展“永久基本农田储备区划定”工作。
（二）项目的重要性及意义耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华，是深化农业供给侧结构性改革，促进经济高质量发展的重要前提，是实施乡村振兴战略，推进生态文明建设的必然要求。
省委、省政府历来高度重视耕地保护工作，近年来，通过加强耕地保护，严控建设占用耕地，完成了永久基本农田划定并落实到了图斑，全省耕地保护工作取得明显成效。
同时也要看到，我省人均耕地面积低于全国平均水平，经济转向高质量发展阶段，永久基本农田划定和保护工作中还存在划定不实、非法占用、查处不力等问题，守住耕地保护红线和永久基本农田控制线任务艰巨。
开展永久基本农田储备区建设和核实整改工作，对加强永久基本农田保护，提高重大建设项目用地报批效率，实事求是解决突出矛盾问题，促进永久基本农田划定成果巩固完善具有重大意义。
二、储备区划定技术方案根据自然资规〔2019〕1号、自然资办函〔2019〕343号和XX 自然资发〔2019〕31号等相关文件要求，为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。
山东省永久基本农田划定工作方案
xx基本农田划定工作方案xx国土资源厅二〇一一年一月根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号，以下简称《通知》）的要求,为保证全省永久基本农田划定工作的顺利完成，结合我省实际，制定本实施方案。
一、工作目的通过基本农田划定工作，对我省的基本农田实行永久性保护，全面贯彻落实党的十七届三中全会提出“划定永久基本农田，建立补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”的要求。
二、主要工作任务（一）建立基本农田数据库以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库，实现省域内数据库联网互通。
（二）落实基本农田地块将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。
（三）健全相关档案资料划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。
基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基1本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
（四）设立统一标识基本农田划定后，各市及各县（市、区）应按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在每个乡镇辖区内设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
（五）落实保护责任划定的基本农田结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上，明确集体经济组织和农户的保护责任。
依据《基本农田保护条例》，签订和更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利和义务、奖励与处罚等项内容。
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永久基本农田划定技术方案欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。
我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。
若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。
一、项目背景“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。
划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。
为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。
二、项目概况（一）自然地理概况XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。
属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。
地质属湘中新华夏构造体系。
区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。
有与湘乡、双峰共管，库容3.7亿立方米的大型水库─水府庙水库，省重点中型水利工程双江水库正在建设。
气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，四季分明。
年内最高气温41.2℃，最低－1.6℃；年降水量1814.5毫米，雨水集中在3－7月，9－12月雨量较少；全年主导风向为东北向，属中雷区。
XXX是XXX省的能源、原材料、冶金基地。
已探明矿产20余种，煤、锰、铁、大理石储量巨大，其中煤储量达11亿多吨。
水、电、石油、天然气资源充足。
农特产品丰富，茶叶、辣椒久负盛名。
（二）土地利用概况根据第二次土地调查与2010年度土地变更调查数据统计，XXX总面积42902.90公顷，其中耕地11150.13公顷，园地650.65公顷，林地14623.15公顷，草地1174.69公顷，城镇及工矿用地9510.59公顷，交通运输用地1286.79公顷，水域及水利设施用地2901.84公顷，其他土地1605.06公顷。
三、项目工作安排和主要人员岗位职责（一）人员配置项目现场工作人员配置共45人：其中测量高级工程师3人，工程师6人，初级技术人员16人，技术工人20人。
（1）项目安排项目负责人1名，技术负责人1名，安全员1名；（2）野外调查组17组（34人）；（3）质量检查组1组（4人）；（4）数据转换及建库（4人）；主要技术人员的资质和相关经历详见附表B-1。
（二）主要技术人员岗位责任为了加强工程施工测量管理，确保XXX XXX永久基本农田划定工作的顺利完成，特明确XXX XXX永久基本农田划定项目各岗位职责。
项目负责人岗位职责：（1）项目负责人是项目现场的第一管理者，代表单位布置任务、接收成果和签发文件，确保XXX永久基本农田划定项目的各项任务全面优质完成；（2）主持召开项目实施会议，传达贯彻单位的重大决策和决议精神，制定本项目的质量目标和实现目标的具体措施；（3）研究XXX XXX永久基本农田划定项目的管理、技术、质量、进度和安全等问题；主持XXX XXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件资料的管理及编制和发布等工作，对产品质量全面负责；（4）协调XXX XXX永久基本农田划定项目同业主单位与地方的业务关系，创造良好、和谐、严肃认真的工作氛围；（5）协调XXX XXX永久基本农田划定项目各小组之间的关系，负责日常工作的安排；负责XXX XXX永久基本农田划定项目安全教育，确保人身、仪器和设备的安全。
（6）加强业务与职业道德教育，确保科学地、公正地进行各项工作；技术负责人岗位职责：（1）负责组织XXX XXX永久基本农田划定项目的业务工作，协助负责人全面完成XXX XXX永久基本农田划定项目的各项任务；（2）主持XXX XXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件数据管理等工作，协助负责人工作，（3）负责XXX XXX永久基本农田划定项目组内部的工作安排和日常管理。
协助负责人制定生产计划，拟定各项工作任务的技术方案，对作业人员进行事先技术指导，对作业过程进行跟踪质量检查；负责成果产品的审查，确保产品质量；（4）监督、检查测量规范(标准)的执行情况，负责XXX XXX永久基本农田划定项目的技术方案拟定、成果质量服务、竣工资料整编、编写工作报告，主动与业主聘用或委托的技术专家协同工作，对工程技术全面负责；（5）完成项目负责人安排的其它任务。
组长岗位职责：（1）负责本项目任务的组织实施，对工程产品质量负责；（2）负责现场信息反馈及小组的工程文件的编写；（3）负责本小组的仪器自检校、设备维护和保管；（4）组长是本项目组的现场安全员，负责对作业人员进行现场安全教育、监督和检查；（5）完成负责人安排的其它任务。
专职检查员岗位质量职责:（1）协助项目技术负责人抓好质量管理和技术培训。
（2）组织产品的技术设计和设计书的编写。
（3）负责项目的产品质量检查，编写技术总结。
（4）确保生产中存在技术和质量问题的及时处理。
作业人员岗位职责（1）服从工作分配，遵守现场的各项制度，严守岗位，忠于职守；（2）为完成生产任务提供良好的服务；（3）严格遵守行业的职业道德，树立良好的行业形象。
内业建库人员：负责成果资料转换及数据库建设安全员：负责项目的安全生产与安全检查。
后勤保障员：负责项目的财、物保障供给。
四、项目组织机构设置与人员安排（一）机构设置流程图XXX永久基本农田划定工作机构设置XXX永久基本农田划定领导小组办公室和XXX永久基本农田划定工程项目组。
XXX永久基本农田划定领导小组办公室成员根据《XXX永久基本农田划定工作方案》要求产生，领导小组办公室设在XXX国土资源局耕保科。
XXX永久基本农田划定工程项目组由我院选择技术实力较强、项目管理经验较丰富的职工组成，同时，项目组下设项目领导管理小组、内业数据组、项目实施组、质量控制组、技术专家组和经费保障办公室（详见图4-1）。
图4-1 XXX永久基本农田划定机构设置与人员安排结构图（二）机构职责本着“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的原则，成立由单位主管领导负责的项目管理与组织机构，对项目进行严格管理。
1、项目领导管理小组由单位领导牵头，成员由单位主管领导、主要技术负责人、项目组第一负责人、财务管理人员和行政办公室负责人组成。
监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门省厅耕保处和XXX国土资源局汇报项目进展及阶段性成果。
2、内业数据组内业数据组由我院数字信息中心抽取技术好、责任心强、经验丰富的人员组成，主要负责外业调查底图的制作、调查责任表的编制、收集回来相关的数据检查、外业调查资料的整理及数据采集、数据库建设以及其他日常工作的处理。
3、项目实施组以我院土地规划设计与调查部组成项目办公室和项目实施小组。
由项目组第一负责人牵头，成员包括项目组全体人员，负责XXX永久基本农田划定的具体实施工作。
负责与组织实施单位、XXX国土资源局、省国土资源厅耕保处等项目管理部门的信息交流和日常联络，根据项目进展情况，定期汇报项目阶段性成果，及时向领导小组汇报情况等。
4、质量控制组质量是一个工程项目的生命，质量的好坏直接影响了数据的精确度及日后的使用效果，因此，必须对质量进行严格管控。
我院针对XXX永久基本农田划定工程项目设立相应的质量控制组，安排专职的质检人员，对项目实施过程中进行不定期的抽查，对每一阶段成果按照技术要求进行相应的质量检查，同时，我院内部形成一套“组员自查→小组互查→项目抽查→质检部专验”的质量检查流程和控制措施。
5、技术专家组项目将聘请省内土地调查的专家为项目专家，成立由专家和项目技术负责人组成的技术专家组。
负责对XXX永久基本农田划定的成果评估，不定期对项目实施进行技术指导、检查，对重大技术问题及时进行研究，并提出解决方案，对成果质量进行评价和检查。
6、经费保障办公室我院针对每一个工程项目均设立经费保障办公室，由我院财务室统一协调管理，给每一个工程项目安排足额的项目备用金，全力以赴地保证野外工程项目的顺利实施和开展，绝不因经费的问题而影响工程项目的进度。
（三）拟投入本项目的主要人员资质和相关经历拟投入本项目的主要人员资质和相关经历见：投标附件B-1五、项目控制（一）质量保证措施1、建立完善的质量保证机构⑴建立由总工程师亲自挂帅的质量管理机构，设立专职质量检查员，直接负责项目的质量检查监督工作，随时对项目资料和工作情况进行抽检，严把成果质量关。
⑵项目实施组建立以技术负责为主的质量管理小组，按各环节要求层层把关，严格实行质量奖惩制度。
⑶开展全面质量管理，成立QC小组，开展经常性的质量检查工作，自检、互检率达到100%。
2、执行系统的质量保证措施⑴严格执行有关技术规范和要求。
严格执行《XXX永久基本农田划定技术方案》等生产技术规定，贯穿ISO9001质量管理体系，确保各项工作规范化作业。
⑵应用先进设备，确保项目正常开展。
采用先进的遥感技术和计算机、全球卫星定位系统等设备，保证项目工作的正常开展。
⑶科研与生产相结合。
根据工作中遇到的重大理论问题或关键技术引进与推广，主动加强与科研院所的协作、联合，不断提高XXX永久基本农田划定成果图件和数据的技术水平。
⑷加强人才培养，确保成果质量。
通过项目实施，大力培养永久基本农田划定技术梯队和创新群体，采用培养、培训、聘用、锻炼等多种方式造就一批高素质的复合型人才群。
⑸制定安全及劳动保护措施。
加强安全教育及岗前安全培训，使项目人员严格遵守安全制度，掌握安全生产技能和具备安全防范意识；加强项目人员管理知识教育，保证设备、财物、资料等有形资产以及地理信息系统软件、土地利用与规划数据和项目成果数据等无形资产的安全。