南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
社会政策概论课件 07 社会政策的实施、评估与变动
社
（1）行动标准、收效标准和效率标准
行动标准：政策行动进展情况的标准，已经投入的资金和
會
采取的行动，是否达到预先的计划
政
收效标准：政策行动的收效大小和质量标准，已采取的行
策
动是否达到了预期收效，预期目标
導
效率标准：对政策投入产出率高低的评判。付所得税/教育 券
論
（2）事实标准和价值标准
事实标准：对社会政策实施过程及其收效中各种事实的评 判与分析
性的、结构性的、阶段性的。
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处理不当会带来新矛盾
---
一、社会政策方案的实施细则
2、实施细则的一般内容
社 會
（1）受益者资格及认定方式：
政
标准：定性或定量 除此之外，还要有一套程序来审查申报者的资格
策
導
（2）对收益标准的具体规定（如医疗与失业）
論
（3）对受益者及相关机构权利义务的具体规定
（4）配套政策的设计和运行
會
（1）通过优化运行机制而改善；
政
（2）通过组织机构的合理化提高效率；
策
導
（3）通过提高技术手段；
論
（4）通过合理的规章制度；
（5）通过优化人员素质；
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（6）引入市场机制
---
第三节 社会政策的评估和变动
一、社会政策评估
社
1、社会政策评估的含义和重要性
會
（1）含义：按一定的价值和技术标准对行动方案或具
論
计划的拟订：执行者/对象/内容/标准/方法/步骤/经费/组织
安排
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评估者和机构的选择：评估的组织机构/执行机构 评估的实施：收集资料、整理分析资料/得出评估结论 评估报告的撰写
社会政策概论
社会政策概论关信平：社会政策概论，高等教育出版社第一章社会政策的基本范畴第一节政策和公共政策一、政策政策的基本特征1、政策是制度化的行动体系2、政策具有明确目的性和方向性3、政策具有明确的行动内容4、政策是规则体系与行动体系的结合政策概念的定义1、多元视角孙光之《政策科学》：“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。
” 林金德之《政策研究方法论》：“政策是管理部门为了使社会或社会的一个区域向正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方案、规则或项目。
” 张金马之《政策科学导论》中认为：“政策是党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人行为的准则或指南。
其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。
陈振明之《政策科学》：“政策是国家机关、政党及其他政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政策、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
” 《辞海》：“党和国家为实现一定时期的路线而制定的一系列行动准则。
” 2、定义“政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
” 理解：政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。
政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。
政策包含了规则体系和各种具体的行动。
政策与制度的关系1、什么是制度制度指在人们的社会生活中形成的，并能够体现在人们的行为模式和社会关系模式之中的有关规则的复合体。
有关的规则集合构成的制度可以分为两类，正式制度和非正式制度。
前者指比较明确地表达出来的一系列规则构成的，而且有相应的奖惩措施来保障其更有可能得到遵守的制度。
后者往往是没有那么明确地表达出来的规则构成的。
2、制度与政策的关系相通之处：都包含有规则的要素。
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第一编导论社会政策的概念和发展第一章社会政策的基本范畴1．什么是政策、公共政策和社会政策？答：政策、公共政策、社会政策的概念分别为：（1）政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
这一定义包括了三层含义：①政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。
②政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。
③政策包含了规则体系和各种具体的行动。
（2）公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
其具有公共性、权威性、价值性及群体性与社会性的统一等基本性质。
（3）社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
其实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
2．在当代社会中公共政策有哪些基本的特点？答：在当代社会中公共政策主要有以下基本特点（1）公共性“公共政策”最突出的特点之一在其政策行动的公共性。
“公共性”，即公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他组织的内部事务。
公共政策的公共性具体体现在政策主体的公共性、政策对象的公共性、政策目标的公共性和政策过程的公共性。
（2）权威性公共政策的权威性包含两个方面的含义：①政策制定中的权威性，即公共政策要由具有公共权威的组织来制定。
②政策实施中的权威性，即公共政策一旦做出，就必须得到有效的执行。
公共政策在处理公共事务时具有高度的权威性，在政策主体的管辖范围内，所有有关的个人、群体和组织都应该遵循其行事。
（3）价值性公共政策的价值性是指公共政策反映了政府的价值目标，决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。
（4）群体性与社会性的统一①公共政策致力于实现一些人类所共同遵循的价值目标，制定和实施的某些公共政策有时能够得到社会中各个群体的一致欢迎，具有社会一致性的一面。
社会政策概论课件 05 社会政策的基本要素
任主体的下降 多元福利模式的发展：政府不再是唯一的责任主体，主体的多
元化；针对二战后的“福利国家”模式和新自由主义的“私人 福利”模式两个极端而言，中间的道路
2．政府与非政府组织的关系：分工、合作监督的关系
3．中国的社会福利社会化：从“国家-企业福利”到强调“集 体/个人”的转变
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三、政府在社会政策体系中的主体作用
政策行动的组织者 资源提供者 服务提供者 福利国家模式的优缺点 关于政府在社会政策体系中的责任与作用的不同观点：
马克思主义、民主社会主义、新自由主义、第三条道 路
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社 會 政 策 導 論
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四、非政府——非营利组织角色与作用
1、非政府机构的基本性质 非政府组织的概念：
2、社会政策主体的不同角色
社会政策行动的责任者：为满足需要，解决问题承担责任的 组织、群体和个人。主要责任：各个方面的责任，分工。
社会政策行动组织者：特定机构承担.制定政策法规/调动资 源/协调行动。
资源提供者：政府、非政府机构、个人 服务的直接提供者：政府部门、机构、个体。医院，学校，
等等
财政责任主体的变化：国家福利——企业（集体）和个人 非政府组织、社区组织作为投资主体的参与 服务机构主体的变化：改革之前；依托所属单位；改革之后：
提供服务的主体多员化起来
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第二节 社会政策对象
社
一、社会政策对象的界定
會
政
Hale Waihona Puke 二、社会政策的受益者分析策
三、社会政策的受损者分析
導
論
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
关信平《社会政策概论》(第3版)学习辅导书-第三编【圣才出品】
第三编社会政策的主要领域第十二章社会保障政策1．什么是社会保障，社会保障有哪些基本的功能？答：（1）社会保障的含义在美国，社会保障以社会保险和社会救助为主；在英国，社会保障是指以国家为主体的公共福利计划；在我国现阶段，社会保障制度的主题包括社会保险、社会救助、社会福利，并辅之以商业保险和慈善事业等保障人们基本生活的福利性社会服务制度体系。
（2）社会保障的基本功能社会保障作为现代社会中一个重要的制度安排，在维持经济的正常运行和促进社会发展方面发挥着多方面的功能：①保障基本需求的功能养老保险的出现保障了老年人的基本生活，工伤和失业保险为市场经济中的广大劳动者解除了后顾之忧，社会救助保障了弱势群体和劣势群体的基本生存权利，社会福利在慈幼安老、助残帮困、便民利民等方面提供各种社会服务，提高了人们的生活质量。
因此，社会保障被称为现代社会的安全网。
②维护社会稳定的功能社会保障制度的建立有效地消除或缓解了现代社会中的各种风险，使大多数人能够安居乐业，少数弱势群体的基本生活也能得到保障，从而有效地维护了社会的稳定和发展，被称为社会的稳定器或减震器。
③促进社会发展的功能社会保障促进社会发展的功能主要表现在如下几个方面：a．促进经济的发展社会保障对经济的促进作用一方面是通过解除劳动者对未来风险的后顾之忧而调动广大劳动者的工作积极性，从而提高工作效率，另一方面还可能通过社会保障基金的运营直接促进资本市场的繁荣，推动金融产业及相关产业的发展。
b．促进社会的协调发展社会保障制度是整个社会制度体系中的一个子系统，发挥着社会安全网和稳定器的作用，为社会成员的安全和福利提供制度支持，从而实现社会生活的良性循环，为其他社会子系统的健康运转和协调发展也提供了保证。
c．促进人的全面发展社会保障促使遭受不幸事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的变化。
④调节利益关系的功能社会保障的调节功能主要表现在两个方面：a．政治方面社会保障制度的背后具有深刻的政治理念和价值基础，它是各党派、各利益集团和各种价值观念较量的结果，也是调节利益关系的必要手段。
社会政策课程讲义
3、政策（动态行动体系）与制度（规范体系及相对应结构和物质条件）比较（略P5）
二、公共政策（社会政策是公共政策体系中的重要方面之一）
1、含义：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制
定的行动方案和行为准则
2、基本特点：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一
关信平：社会政策概论（第二版），高等教育出版社
社会政策讲义内容
第一编 导论：社会政策的概念和发展
第一章 社会政策的基本范畴
第一节 政策与公共政策
一、政策
1、含义：国家、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取各种行动的总和。
2、基本特征：组织发起和实施的行动 ②政策具有明确的目的性和方向性：达到组织目标的重要手段，具有规范和引导的作用 ③具有明确的行动内容
③通过合理的利益选择原则考虑社会成员的根本利益和长远利益
④兼顾个人利益、地方利益和社会整体的利益
⑤注重全人类的共同利益
第二节 社会政策的基本概念
一、社会政策的定义与实质
1
①公共性（最突出）：面向社会公众，与社会中的公共事务有关，包括主体、对象、
目标和过程的公共性
②权威性：政策制定中由公共权威组织制定、实施中的有效执行
③价值性：政策行动的价值有限性决定走向
④群体性与社会性的统一：共同遵循的价值目标、关注于群体利益分化的矛盾焦点
3、公共政策的目标与意义
a基本目标：为了维护社会中公众的共同利益而不是特定的组织或个人的利益
b总目标：以全社会的共同利益和长远利益为最基本出发点，在政策过程中最大限度
的考虑到社会中各个群体的利益差异，尽可能地兼顾和协调各群体的利益
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
第二章 社会政策实践的历史发展
• 本章要点 • 发达国家社会政策实践的历史发展 • 发展中国家和地区社会政策实践的历史发
展 • 我国社会政策实践的历史发展
第二章 社会政策实践的历史发展
• 第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 • 一、社会政策实践的发端 • 1.1601年《伊丽莎白济贫法》 • （1）内容 • a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民； • b.根据贫民的类型，分类施助 • - 有劳动能力的送入工场劳动 • - 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救
• （4）社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险
• （5）社会保险的六大原则：
•
- 普遍全面（comprehensive， persons and needs），
•
- 均等给付（flat-rate benefit）
•
- 均等缴费（flat-rate contribution）
•
- 待遇水平够用（adequacy of benefit, in amount and time）
第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）权威性，表现为： • a. 政策由具有公共权威的组织来制定； • b. 政策实施中的权威性（如，令行禁止） • （3）价值性（轻重缓急） • （4）群体性与社会性的矛盾统一 • a.有时能实现人类共同认可的价值； • b. 往往是群体间利益矛盾的缩影
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村五保制度，2006年修订《农村五保供养条例》
• - 专项救助：城乡医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助
• - 应急救助：流浪乞讨人员临时救助，2003
社会政策概论ppt课件
高层次的机构采取更广泛的社会政策行动，以加强社会政策行动力度，来达到更好的再分 配效果。 二、政府在社会政策体系中的主体作用 社会政策行动的组织者 资源的提供者 社会服务提供者 三、当代国家福利模式（是指由国家（政府）负责为民众提供各种社会福利服务的社会福 模式）的优缺点 优点： （1）依附政府的社会政策行动可以为全社会提供普遍性的社会保障和其它大规模的的社 会服务。 （2）当代各国政府具有很强的公共行政能力，通过政府的社会政策体系可以更好的调动 各类社会资源、协调各类组织行动，保证社会政策行动的稳定性与持久性。 （3）由政府组织大规模的社会政策行动能够更好的体现福利特点，更好地贯彻社会再分 配的原则，因此咋体现社会公平、社会保护和其他社会价值方面具有更好的效果。 缺点： （1）政府部门提供的社会福利服务在经济效率方面受到质疑，缺乏改进工作效率与降低 成本的动力。 （2）政府在社会福利方面承担了过多的社会责任，会使受众对其产生依赖，降低其通过 自身努力改变困难情况的动力。 （3）政府过多的包办福利事业可能会导致在社会服务领域的垄断，从而抑制了这一领域 的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。
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并且整个社会福利制度由政府来安排。前者是政府指针对现有经济制度和福利制度的不足 而采取行动，不是代替市场机制、家庭社区企业非政府组织等，而是在其失灵或者无法发 挥作用的方面承担责任。政府的社会政策不是要个人放弃责任，而是尽可能的调动其积极 性。 第二节 社会政策的领域 社会保障政策 公共卫生医疗政策 公共住房政策 公共教育政策 劳动就业政策 社会福利服务政策 针对专门人群的社会政策体系 社会政策的其他内容 第二章社会政策的基本要素 社会政策的基本要素包括社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源、社会政策 的运行机制。 一、什么是社会政策的主体 1.社会政策行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。社会政策的运行是由 “提供公共服务”与“接受公共服务”两个方面构成的行动过程。前者为社会政策运行主 体，后者为社会政策有运行的对象。社会政策的主体包括政府、社会中的各类组织、群体 4 和个人，参与不是随意性的，而是某种制度化的安排而行动的。社会政策的主体是一个制
社会政策概论课件02社会政策实践的历史发展
加强城市社区卫生服务体系建设，方便居民 就医。
农村卫生政策
改善农村地区医疗卫生条件，提高农民健康 水平。
医疗卫生体制改革政策
推动医疗卫生体制改革，提高医疗卫生服务 效率和质量。
住房政策
廉租房政策
为低收入家庭提供租金低廉的 住房，改善其居住条件。
经济适用房政策
为中低收入家庭提供价格合理 的住房，满足其基本住房需求 。
全球化背景下的社会政策实践
总结词
多元化、创新发展
详细描述
总结词
详细描述
在全球化的背景下，各国社 会政策实践呈现多元化发展 趋势，相互借鉴和学习。政 府、社会组织和企业等各方 积极参与社会政策的制定和 实施，推动创新发展。
应对挑战、关注公平与可持 续性
全球化背景下，各国社会政 策实践面临诸多挑战，如人 口老龄化、就业压力、收入 不平等等问题。社会政策的 制定和实施更加注重公平和 可持续性，旨在促进社会的 整体福祉和长期稳定发展。
民主化进程
随着民主化进程的推进，政府更加注重维护公民的权利和利益。在这一时期，政 府采取了一系列措施来促进公民参与和社会公正。例如，政府推行选举制度改革 、建立独立的司法机构、推行反腐败政策等。
CHAPTER 02
社会政策实践的发展历程
工业革命时期的社会政策实践
总结词
初步发展、以救济为主
总结词
政府主导、福利措施有限
城市发展
随着城市的发展，中世纪政府也开始采取措施来管理城市社 会。这些措施包括建立城市政府、制定城市规划、提供公共 卫生设施等命的兴起，社会结构发生了巨大变化。在这一时期，政府开始采取措 施来应对工业化和城市化带来的挑战。例如，政府建立了社会保障制度、推行公 共教育、实施劳动法等。
第四章社会政策分析1-人的需要PPT课件
安全生育和安全抚养小孩
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5.威廉姆·H·怀特科（当今世界的社会福利）
（1）人的需要的差异性
①差异性是人种的基本特征 ②human diversity：指人们在生理、心理、社会和文化 上存在的方式，这些差异反过来影响人们的需要得以表 达和满足的方式 ③人的差异性对人们认知自身潜能有一定的影响
（1）整合 （2）秩序 （3）稳定 （4）发展
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2.局限性 （1）影响利益格局 （2）不能保证社会成员行动的一致性和社会秩序 （3）不能完全控制个人的社会风险 （4）社会政策干预市场经济的争论
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研究问题
（1）思考一下你自己的需要，在当前的生命阶 段中，你认为较重要的生理、情感和社会需要是 什么？
（2）贯ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ于人的生命周期的需要
①生理发育 ②情感及理性能力的提高 ③环境的影响
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（二）个人基本需要的刚性与弹性 1、刚性与弹性（关信平）
（1）基本需要 在特定的生活条件下，每个人都必须得到满足的需要 （2）弹性 个人基本需要的相对性
2、界定个人基本需要的因素 经济、政治、文化和意识形态等
社会需要的内容与水平对社会福利服务的推行 会产生重要影响，它也是制定和推行相关社会 政策的一个重要前提 ——熊跃根：《社会政 策：理论与分析方法》
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第一节 社会政策与人的需要
一、需要分析的前提 二、关联概念 三、需要和需求 四、个人需要 五、社会需要
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一、需要分析的前提
社会政策基本原理7政治与社会分析 社会政策概论 教学课件
公民社会理论是二战之后政治理论上新兴的关于社 会组织的思想，主要强调介于国家和个人之间的社 会组织形态对于公民权利和政治多样化的积极作用， 社会政策在很大程度上也借用了公民社会的理论基 础，今天的公民社会组织在社会政策的执行上起着 至关重要的作用。
激进主义女性主义则是纯粹拒绝男性的价值和父权制，可以 说激进主义女性主义是以“母权制”为发展方向
2、社会分层与社会政策
影响社 会政策 的社会 分层状 况
贫富分化：严重的贫富分化带来社会分裂，破 坏不同阶层之间的沟通与共存，也促成减少分 化的政策出台。
分层结构的定型从阶层的角度为社会政策确定 了社会基础，分层结构决定了社会政策的走向
民主化把民间的诉求转化为法律，为社会政策的形成和 执行提供了广泛的法理基础。
民主化和社会政策可以互相促进，形成良性循环
社会政策也是通过政治体制来界定公民权利和义务的 一种手段，政治体制不同，对权利和义务的要求也不 同。
现代政治体制下，国民权利是社会政策的基本理论 起点，各国通过对公民权利的不同阐释，构建出不 同的政策体系，维护权利始终是各种政策体系的基 本价值追求。
1、社会学理论对社会政策的解释
功能主义从社会政策对于社会体系的作用出发，解释社会 政策存在与发展的规律，比如解决社会问题，促进社会整 合 冲突论则把社会政策视为群体冲突的结果，是冲突各方为 了缓和冲突而进行的利益妥协
功能主义和冲突论分别从正反两个方面对社会政策的起 源和作用进行了阐释，体现了两种不同的价值观。
公民社会思想的兴起并不等于国家作用的降低，在当 今社会，即使有发达的民间组织的存在，国家仍然在 社会政策的制定和执行中居于核心位置，尤其是现代 福利制度赋予了国家很多的权力，社会组织也需要从 国家那里获得行动合法性，因此小政府大社会并不是 未来的趋势，将来社会政策所处的外部环境将是大政 府大社会
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第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）权威性，表现为： • a. 政策由具有公共权威的组织来制定； • b. 政策实施中的权威性（如，令行禁止） • （3）价值性（轻重缓急） • （4）群体性与社会性的矛盾统一 • a.有时能实现人类共同认可的价值； • b. 往往是群体间利益矛盾的缩影
第一章 第二节 社会政策的基本概念
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
• （2）社会保护的分类 • a.预防性（赋予机会、提高能力）： • ①保护基本权利； • ②增能 • b.治疗性（提供帮助）： • ①补偿原则； • ②社会关照原则
第一章 第三节 社会政策的法规体系
• 我国社会政策的法律法规体系： • 1.宪法； • 2.法律； • 3.行政法规（“条例”、“规定”、“办法”）； • 4.国务院部门规章（ “规定”、“办法” ）； • 5.地方性法规（省级及较大的市人大及其常委会）； • 6.地方政府规章； • 7.其他政策文件： • a. 白皮书 • b.各种 “纲要” • c.党的重要文件、报告
第一章 第一节 政策与公共政策
• 二、公共政策 • 1.公共政策的定义 • 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、
处理公共事务和解决社会问题而制定的行 动方案和行为准则。
• - 主体：政府或社会公共权威机构； • - 目标：社会管理、解决社会问题
第一章 第一节 政策与公共政策
• 2.公共政策的基本特点 • （1）公共性：面向社会大众，表现为： • a. 主体具有公共性（社会公共权威）； • b. 对象的公共性； • c. 目标的公共性（公共利益）； • d. 政策过程的公共性
或低偿提供物质或服务产品的过程。 • （2）社会福利的特点 • 社会福利不同于市场交换。
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 2.社会保护 • （1）社会保护的基本含义 • 由政府或其他社会组织，建立各种保护性
的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体 在社会经济变迁过程中所受到的利益损害。
第一章第二节 社会政策的基本概念
• 一、社会政策的定义与实质 • 1.社会政策的定义 • 政府或其他组织在一定社会价值的指导下，
为了达到其社会目标而采取的各种福利性 社会服务行动的总和。
- 主体：政府或其他组织 - 重视社会目标 - 具有福利性
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 2.社会政策的实质 • 政府在社会福利事务领域中的干预行动。 • 注意，政府干预≠政府包揽/包办 • 二、社会政策的主要领域： • 1.社会保障； • 2.医疗卫生； • 3.公共住房； • 4.教育政策
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
济； • - 无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。
第二章 第一节 发达国家社会政策实 践的历史发展
任； • b.奠定了英国社会福利政策的基础 • c. 各国社会救助政策的模版。
第二章第一节 发达国家社会政策
实践的历史发展
• 2.工业化对社会政策的促进作用
• （4）社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险
• （5）社会保险的六大原则：
•
- 普遍全面（comprehensive， persons and needs），
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 社会政策的基本范畴
• 本章要点： • 政策与公共政策 • 社会政策的基本概念 • 社会政策的法律法规体系
第一章 社会政策的基本范畴
• 第一节 政策与公共政策 • 一、政策 • 1.政策的基本特征 • （1）政策是制度化的行动体系 • a.有规则； • b.有组织；
第二章 社会政策实践的历史发展
• 本章要点 • 发达国家社会政策实践的历史发展 • 发展中国家和地区社会政策实践的历史发
展 • 我国社会政策实践的历史发展
第二章 社会政策实践的历史发展
• 第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 • 一、社会政策实践的发端 • 1.1601年《伊丽莎白济贫法》 • （1）内容 • a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民； • b.根据贫民的类型，分类施助 • - 有劳动能力的送入工场劳动 • - 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救
• （1）劳动者因生、老、病、残、失业等原 因丧失劳动能力和劳动机会的风险大增；
• （2）传统的家庭保障作用日渐式微；
• 由于上述原因， 富裕社会中的贫困问题日 渐凸现
• （3）国家的不干预主义导致社会矛盾、阶 级冲突尖锐化
第二章第一节发达国家社会政策实 践的历史发展
• 3.德国社会保险制度的建立 • (1)俾斯麦的政策 • (2) 社会保险法： • - 1883 工人医疗保险法 • - 1884 工伤事故保险法 • - 1889 伤残和养老金保险法 （70岁以上） • （3）俾斯麦模式
第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）政策具有明确的目的性和方向性 • a. 有目标 • b. 有方向 • （3）政策有明确的行动内容 • （4）政策是规则体系与行动体系的结合
第一章 第一节 政策与公共政策
• 2.政策的定义 • 指政府、政党或其他组织为实现其目标而
制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 • - 政策的主体：政府，政党或其他组织； • - 政策的目标：实现组织的特定目标； • - 政策包含规则体系与具体的行动