土地复垦方案评审编制要求(国土资源部)PPT参考课件
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土地复垦方案ppt课件
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土地复垦方案编制相关说明
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主要内容 一、工作流程 二、土地复垦方案成果 三、土地复垦方案的编制
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一、工作流程 1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图 （11）弃渣场工程特性情况、土石方平衡情况 （12）其他资料（自然资源、社会经济等）
方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等， 列表说明项目用地构成,项目总工程平面布置图） 3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤（附实地照片）、 生物、水文、地质等，均附相应图件） 3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生产总值、工农业总 产值、财政收入、人均收入等） 3.4项目区土地利用状况（土地利用类型、数量和质量,结合典型土壤剖 面图说明耕地、林地、草地等不同土地利用类型的表土层厚度以及有 机质含量、PH值等）
（业主） 备案
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二、复垦方案成果 1、报告 （1）土地复垦方案报告书 （2）土地复垦方案报告表 2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍部门的公章） （2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅） （3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况） （4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情况） （5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置） （6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、表土堆放场、
施，需外购土源的，应说明外购土源数量、来源、土源位置、可采量 等） ②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地管护用水，用水工 程供水情况） 4.6复垦目标任务 拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地利用结构调整表
土地复垦方案编制相关说明
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主要内容 一、工作流程 二、土地复垦方案成果 三、土地复垦方案的编制
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一、工作流程 1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图 （11）弃渣场工程特性情况、土石方平衡情况 （12）其他资料（自然资源、社会经济等）
方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等， 列表说明项目用地构成,项目总工程平面布置图） 3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤（附实地照片）、 生物、水文、地质等，均附相应图件） 3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生产总值、工农业总 产值、财政收入、人均收入等） 3.4项目区土地利用状况（土地利用类型、数量和质量,结合典型土壤剖 面图说明耕地、林地、草地等不同土地利用类型的表土层厚度以及有 机质含量、PH值等）
（业主） 备案
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二、复垦方案成果 1、报告 （1）土地复垦方案报告书 （2）土地复垦方案报告表 2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍部门的公章） （2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅） （3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况） （4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情况） （5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置） （6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、表土堆放场、
施，需外购土源的，应说明外购土源数量、来源、土源位置、可采量 等） ②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地管护用水，用水工 程供水情况） 4.6复垦目标任务 拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地利用结构调整表
土地复垦方案ppt课件
3.4项目区土地利用状况（土地利用类型、数量和质 量,结合典型土壤剖面图说明耕地、林地、草地等不 同土地利用类型的表土层厚度以及有机质含量、PH 值等）
4土地复垦方向可行性分析 4.1土地损毁分析与预测
①土地损毁环节与时序（说明可能导致土地损毁的生产 （建设）工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中 对土地损毁的形式、环节及时序。）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生 产总值、工农业总产值、财政收入、人均收入等）
土地复垦方案
编制相关说明
主要内容
一、工作流程
1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成
果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
4土地复垦方向可行性分析 4.1土地损毁分析与预测
①土地损毁环节与时序（说明可能导致土地损毁的生产 （建设）工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中 对土地损毁的形式、环节及时序。）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生 产总值、工农业总产值、财政收入、人均收入等）
土地复垦方案
编制相关说明
主要内容
一、工作流程
1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成
果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
土地复垦方案评审编制要求(国土资源部)PPT参考课件
动态投资
❖ 在静态投资的基础上测算 ❖ 说明相关费率的选取标准 ❖ 制定动态投资阶段提取计划
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保障措施
❖ 资金保障
来源、提取方式、使用计划和方式
❖ 土地复垦监测
破坏情况、复垦目标、复垦标准、复垦措施
❖ 公众参与
对复垦目标、标准等认可；权属人意见和影像资料
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关键内容要求
❖ 土地破坏情况 ❖ 复垦目标 ❖ 复垦方式 ❖ 复垦投资
确定破坏土地复垦后的利用方向， 即复垦模式的过程，从而为矿区 土地利用结构调整提供依据，使 矿区用地结构更为合理，甚至优 于破坏前的土地利用状态。
如果适宜，其适宜程度如何，做
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出等级的评定 。
因地制宜原则与农用地优先
主综土导合地因分素析复的 原垦实原则际适则造宜成性破坏评的价范的围。一即般根过程
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复垦投资
土地复垦投资估概算
源
土地复垦费
使用、保障方式
渠
土地复垦工程量测算 + 相关定额标准
动态投资
静态投资
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静态投资
❖ 依据工程量进行测算 ❖ 相关定额标准应当符合当地实际情况 ❖ 费用构成应当合理，已列入主体工程的费用应当排
除 ❖ 包括管护的相关费用 ❖ 费用测算结果应当满足复垦需求
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土地复垦方案 评审要点及深度
1
主要关注点
➢土地破坏的面积、类型、时序是否真实； ➢复垦后地类及复垦标准是否合理； ➢复垦措施是否有针对性和可操作性； ➢复垦投资是否测算充足，是否有保障。
2
评审要求
整体要求
对土地复垦方案性质、架构和合理性 的把握
关键内容要求
对几个重要考察点的编制内容和深度 的掌握
土地复垦政策解读及煤矿土地复垦方案编制要点 ppt课件
夷陵坡耕地复PT课件
采煤沉陷地复垦
4
损毁土地触目惊心
露
天
煤
矿
损
毁
土
地
山西平朔煤矿露天采场
PPT课件
排土场
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PPT课件
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损毁土地触目惊心
井
工
煤
黄
矿 损 毁 土
土
黑
高
陕西神府矿区黄土高原煤矿区 镜 陕西神府矿区塌陷区房屋裂缝 原
头
区
地
塌陷区地裂缝
PPT课件陕西神华榆家梁煤矿塌陷区滑坡 7
用
？
验
涉及哪些法
收
有
律责任？
何
具
体
要
监管职责
求 ？
如何划分？
PPT课件
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第一问：
土地复垦方案如何编报？
案例欣赏：杨山冲尾矿库土地复垦治理工程
PPT课件
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案例说明
某县矿产资源丰富，国内一大型采矿企业两家 分公司甲和乙均在该县进行开采。2012年4月， 甲公司单独通过招拍挂新取得了该县一矿产资 源的采矿权，拟向国土资源部申请办理采矿权 登记手续；而甲、乙两企业联合取得的采矿权 尚未编报土地复垦方案，且都在继续从事采矿 活动并造成土地损毁，上述甲乙两企业损毁土 地复垦方案如何编报？
1998年《土地管理法》：
第四十二条: “因挖损、塌陷、压占等造成 土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有 关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不 符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用 于土地复垦。”
国家投资土地开发整理项目，主 要资金来源建设用地有偿使用费
PPT课件
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土地复垦及法制建设的一般历程 2006年——开采许可用地审批
土地复垦方案(课堂PPT)
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3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
（3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况）
（4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情 况）
（5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置）
（6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、 表土堆放场、道路等的剖面构型）
3、项目区及复垦责任区实地照片
（5）可研或初设报告、图件、批复
（6）水保方案、图件（矢量）、批复
（7）环评报告、批复
（8）地灾评审意见
（9）矿压批复
3
（10）大比例尺地形图
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3、实地踏勘 ①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商
信息 ②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
6
4、附件（县级初审意见、实地踏勘报告、林业部门意见）
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三、土地复垦方案编制
1前言 1.1编制背景及过程 1.2复方案摘要（年限、面积、损毁情况、复垦目
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
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3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
（3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况）
（4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情 况）
（5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置）
（6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、 表土堆放场、道路等的剖面构型）
3、项目区及复垦责任区实地照片
（5）可研或初设报告、图件、批复
（6）水保方案、图件（矢量）、批复
（7）环评报告、批复
（8）地灾评审意见
（9）矿压批复
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（10）大比例尺地形图
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3、实地踏勘 ①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商
信息 ②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
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4、附件（县级初审意见、实地踏勘报告、林业部门意见）
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三、土地复垦方案编制
1前言 1.1编制背景及过程 1.2复方案摘要（年限、面积、损毁情况、复垦目
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
土地复垦方案编制规程及整体要求PPT83页
土地复垦方案编制规程及整 体要求
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
土地复垦方案PPT课件
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3、实地踏勘
①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商 信息
②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
4、编制土地复垦方案
5、评审（县级，若涉及耕地，至州级，不同州市有 区别）
6、修改复核 7、交复垦保证金（业主） 取审查意见 与县国
8.3土地复垦费用安排
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9土地复垦效益分析 9.1经济效益分析 9.2生态效益分析 9.3社会效益分析 9.4耕地质量分析 10保障措施 10.1资金保障措施 10.2技术保障措施 10.3组织管理保障措施 10.4公众参与 10.5土地权属调整措施
②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地管 护用水，用水工程供水情况）
4.6复垦目标任务
拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地 利用结构调整表
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5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
结合复垦区实际情况，确定各复垦单元的建设标准） 5.2预防控制措施 5.3复垦措施 ①工程技术措施（表土剥覆工程、土地平整工程、填
土局签监管协议（业主） 备案
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二、复垦方案成果
1、报告 （1）土地复垦方案报告书 （2）土地复垦方案报告表 2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍
部门的公章）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅） （3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况） （4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情
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4.3生态环境影响分析（对土壤资源、水资源、生物 资源等可能产生的影响）
土地复垦方案编制规程.-土地复垦方案80页PPT
土地复垦方案编制规程.-土地复垦方案
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。
土地复垦方案图件ppt课件
5
第二部分 土地复垦方案各类图件的制作要点
• 土地复垦方案基本图件的分类 • 一、标准分幅土地利用现状图
• 1、土地利用现状图是反映项目区土地利用现状及
项目区基础设施现状的图件，简称现状图。
• 2、制图要求 • 1 ）按原图图纸幅面复印,图上各要素应清晰，并
加盖县级国土资源部门公章。
• 2 ）项目区涉及的现状图应完整，每幅现状图的
平面布置图为底图叠加绘制。
• 3） 破坏预测图上的地形底纹色度应做灰化处理，
并可根据需要对图中的地形要素做必要的删减。
10
• 4） 项目区内的地类、相关地物、权属界限和权
属主题应标注清楚。
• 5） 破坏预测图上应配有项目区内各类用地面积
结构表及破坏土地统计表。各类用地面积结构表 参见表3、破坏统计表样式参见表4。
• 2）制图要求 • 3.2.1 剖面图比例尺与破坏预测图的比例尺应一致，
两端标出高程。
• 3.2.2 选择剖面位置
3.2.2.1 先进行地形、地层、岩石、构造、矿层 （体）特征分析。 3.2.2.2 剖面线应尽量垂直于图区内地层走向和区 域构造线方位或矿层（体）走向，并切过预测塌 陷区，并标明开采移动角。
20212021精选精选pptppt55四图号顺序四图号顺序土地复垦方案基本图件的图号编排顺序宜按标准土地复垦方案基本图件的图号编排顺序宜按标准分幅土地利用现状图矿产资源赋存分布及开采分幅土地利用现状图矿产资源赋存分布及开采工艺流程图采矿项目提供工程总平面布置工艺流程图采矿项目提供工程总平面布置图建设项目提供破坏土地现状及预测分析图建设项目提供破坏土地现状及预测分析图土地复垦规划图工程单体设计图的先后顺图土地复垦规划图工程单体设计图的先后顺序进行编排
第二部分 土地复垦方案各类图件的制作要点
• 土地复垦方案基本图件的分类 • 一、标准分幅土地利用现状图
• 1、土地利用现状图是反映项目区土地利用现状及
项目区基础设施现状的图件，简称现状图。
• 2、制图要求 • 1 ）按原图图纸幅面复印,图上各要素应清晰，并
加盖县级国土资源部门公章。
• 2 ）项目区涉及的现状图应完整，每幅现状图的
平面布置图为底图叠加绘制。
• 3） 破坏预测图上的地形底纹色度应做灰化处理，
并可根据需要对图中的地形要素做必要的删减。
10
• 4） 项目区内的地类、相关地物、权属界限和权
属主题应标注清楚。
• 5） 破坏预测图上应配有项目区内各类用地面积
结构表及破坏土地统计表。各类用地面积结构表 参见表3、破坏统计表样式参见表4。
• 2）制图要求 • 3.2.1 剖面图比例尺与破坏预测图的比例尺应一致，
两端标出高程。
• 3.2.2 选择剖面位置
3.2.2.1 先进行地形、地层、岩石、构造、矿层 （体）特征分析。 3.2.2.2 剖面线应尽量垂直于图区内地层走向和区 域构造线方位或矿层（体）走向，并切过预测塌 陷区，并标明开采移动角。
20212021精选精选pptppt55四图号顺序四图号顺序土地复垦方案基本图件的图号编排顺序宜按标准土地复垦方案基本图件的图号编排顺序宜按标准分幅土地利用现状图矿产资源赋存分布及开采分幅土地利用现状图矿产资源赋存分布及开采工艺流程图采矿项目提供工程总平面布置工艺流程图采矿项目提供工程总平面布置图建设项目提供破坏土地现状及预测分析图建设项目提供破坏土地现状及预测分析图土地复垦规划图工程单体设计图的先后顺图土地复垦规划图工程单体设计图的先后顺序进行编排
土地复垦方案编制规程资料72页PPT
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
土地复垦方案编制规程资料
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
土地复垦方案编制规程资料
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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18
土作用，通过土地复垦适宜性评 价，将“破坏”与“复垦”联系起来，进而 形成有机的整体。
19
概念分析
土地适宜性评价 土地复垦适宜性评价
根据某种利用方式的特定要求， 确定最适合的土地利用方式，是 根据土地的自然和社会经济属性， 研究土地对某一现状用途或预定 用途的适宜程度，是指某块土地 针对这类特定利用方式是否适宜；
11
拟破坏土地预测
对象： 生产建设活动现在尚未造成破坏的土
地。
目的： 通过预测生产建设活动破坏土地的情
况，实行预先干预、事先明确复垦责任 和义务。
12
拟破坏土地预测
要求结果：
拟破坏土地的破坏类型； 拟破坏土地利用现状及面积； 预测依据、预测方法和预测参数； 拟破坏土地类型、程度及面积； 土地破坏时序预测。
土地复垦方案 评审要点及深度
1
主要关注点
➢土地破坏的面积、类型、时序是否真实； ➢复垦后地类及复垦标准是否合理； ➢复垦措施是否有针对性和可操作性； ➢复垦投资是否测算充足，是否有保障。
2
评审要求
整体要求
对土地复垦方案性质、架构和合理性 的把握
关键内容要求
对几个重要考察点的编制内容和深度 的掌握
复垦措施 工程设计 + 面积
工程量测算
24
复垦措施
土地破坏类型 土地破坏程度 土地复垦适宜性评价结果 项目区实际情况
复垦措施
25
复垦措施
工程技术措施 配套设施
生物化学措施
复垦措施分类
露天开采
黄土高原区 内蒙古草原区
黄土高原、丘陵区
井工开采
平原区
西北沙化、荒漠化
尾矿库
道路工程
灌排工程
土壤改良
植物品种选择
6
服务年限
❖ 采矿类项目的土地复垦方案的服务年限应当与采矿 许可证批准年限保持一致。其中，对于开采年限超 过30年的项目的土地复垦方案，应当以30年为标准， 考虑采区（盘区）或工作面的完整性，合理确定复 垦方案的服务年限，可以略高于或低于30年。
❖ 建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。
7
基本情况
❖ 土地利用现状和权属 ❖ 土壤及植被情况 ❖ 开采工艺和生产工艺流程
8
土地破坏分析与预测
已破坏土地分析 土地破坏
拟破坏土地预测
露天采矿 井工开采
9
已破坏土地分析
对象：
针对项目区内已经存在的破坏土地，在实 地调查的基础上，统计已破坏土地情况。
10
已破坏土地分析
要求结果：
（1）已破坏土地的破坏类型及程度； （2）各种破坏类型的土地面积及汇总； （3）已破坏土地的复垦现状，主要包括复垦的面积、时间、 复垦主要措施及实施效果等。 （4）将项目区内已破坏、未复垦的土地纳入土地复垦方案 复垦范围。
确定破坏土地复垦后的利用方向， 即复垦模式的过程，从而为矿区 土地利用结构调整提供依据，使 矿区用地结构更为合理，甚至优 于破坏前的土地利用状态。
如果适宜，其适宜程度如何，做
20
出等级的评定 。
因地制宜原则与农用地优先
主综土导合地因分素析复的 原垦实原则际适则造宜成性破坏评的价范的围。一即般根过程
求，分别对首采区（盘区）或首采工作面进行、复 垦方案剩余服务年限内、矿区开采年限内的土地破 坏进行预测。
（2）预测应当按照采区（或盘区），分煤层进 行。
15
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
结果： 1.明确的预测方法、参数、依据和过程 2.符合要求的预测结果，主要包括： 分阶段的预测破坏面积 破坏程度及沉陷稳定时间
井工开采：政将策土因地素利用现状、 土地破坏类型和程度等结合
起来划分评价单元 21
土地复垦适宜性评价的一般过程
极限条件法
（复5垦）结评果价应方当明法确：
指土数地法复垦适宜性评价
（（61））能评复价垦结的果破及坏分土析地范围、面指结仍基积数合应础及法当，和以在分极自此布限然基；条评础件价上法为，
（2）复垦后的地类及面积； 简再易用评社价 会法经济因素和
（3）复垦工作的时序安排； 政策调整因素进行调
整。
（3）各单元对其复垦后地类的限制性因素。
22
复垦标准
❖ 按照不同破坏类型分别提出复垦为不同地类的复垦 标准
❖ 复垦标准应与项目区的自然现状情况、拟采取的复 垦措施等相联系
❖ 复垦标准应当量化，具有可考察性；同时复垦标准 应当经济可行
23
复垦措施适宜性分析
动态性和持据续土发地展分析和预测进行，大
类（比1分）析评及于在后价或污评原小染价于的则原项，则露平目还天台区应采、将。矿采污可：坑染能采底影存区部响边、坡排、土采场区边 （2）评区价包对含在象内及坡。、范排围土场平台、临时储土 （3）评价单元场还、应迹有地尾；矿自人如库然为果平因干有台素扰选、因矿边素工坡艺、， （4）评价因子滩面等 社会经济因素
3
整体要求
土地复垦方案的定位 土地复垦方案内容的连贯性和前后一致性
4
5
复垦目标
❖ 概要说明破坏土地的面积、破坏类型和程度。 ❖ 说明复垦土地的地类、面积和复垦率。 ❖ 复垦范围应当是实际破坏影响范围。 ❖ 已破坏或拟破坏的未利用地，应当纳入到复垦范围，采取
适当的复垦措施，改善生态环境。戈壁滩、沙漠等极端生 态条件的区域，以恢复原状为复垦目标。 ❖ 对于已破坏、拟破坏的土地，确实不能复垦的，应当说明 原因。
16
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
预测依据： 资源赋存情况和开采工艺 采深、开采方式 计算区域的分区状况 倾角、下沉系数、主要影响角正切 水平移动系数、拐点偏移系数 开采影响传播角、工作面平均深度
17
拟破坏土地预测（井工开采沉陷）
预测结果分析： 各阶段开采土地沉陷等值线图 全采区开采土地沉陷等值线图 不同沉陷深度的土地面积 裂缝可能发育的区域 沉陷稳定的时间预测
管护
26
复垦措施
❖ 金属矿应当将污染防治、尾矿库作为复垦的 重点。
❖ 表土剥离量和需求量分析。 ❖ 管护措施及期限。
27
工程设计及工程量测算
工程设计和工程量测算，与土地复垦措 施有一一对应的关系，即在确定复垦措施 后，对每项措施进行相应的工程设计，再 结合各措施针对的土地治理面积，测算工 程量。在测算工程量时，应当充分说明测 算依据和过程，以便于专家进行审查。
文本 图
13
拟破坏土地预测（露天开采）
依据：
工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离— 排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性 分析、采坑相关参数及稳定性分析。
结果：
土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地
破坏时序性分析。
14
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
要求：
（1）根据开采工艺，按照“近细远粗”的要
土作用，通过土地复垦适宜性评 价，将“破坏”与“复垦”联系起来，进而 形成有机的整体。
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概念分析
土地适宜性评价 土地复垦适宜性评价
根据某种利用方式的特定要求， 确定最适合的土地利用方式，是 根据土地的自然和社会经济属性， 研究土地对某一现状用途或预定 用途的适宜程度，是指某块土地 针对这类特定利用方式是否适宜；
11
拟破坏土地预测
对象： 生产建设活动现在尚未造成破坏的土
地。
目的： 通过预测生产建设活动破坏土地的情
况，实行预先干预、事先明确复垦责任 和义务。
12
拟破坏土地预测
要求结果：
拟破坏土地的破坏类型； 拟破坏土地利用现状及面积； 预测依据、预测方法和预测参数； 拟破坏土地类型、程度及面积； 土地破坏时序预测。
土地复垦方案 评审要点及深度
1
主要关注点
➢土地破坏的面积、类型、时序是否真实； ➢复垦后地类及复垦标准是否合理； ➢复垦措施是否有针对性和可操作性； ➢复垦投资是否测算充足，是否有保障。
2
评审要求
整体要求
对土地复垦方案性质、架构和合理性 的把握
关键内容要求
对几个重要考察点的编制内容和深度 的掌握
复垦措施 工程设计 + 面积
工程量测算
24
复垦措施
土地破坏类型 土地破坏程度 土地复垦适宜性评价结果 项目区实际情况
复垦措施
25
复垦措施
工程技术措施 配套设施
生物化学措施
复垦措施分类
露天开采
黄土高原区 内蒙古草原区
黄土高原、丘陵区
井工开采
平原区
西北沙化、荒漠化
尾矿库
道路工程
灌排工程
土壤改良
植物品种选择
6
服务年限
❖ 采矿类项目的土地复垦方案的服务年限应当与采矿 许可证批准年限保持一致。其中，对于开采年限超 过30年的项目的土地复垦方案，应当以30年为标准， 考虑采区（盘区）或工作面的完整性，合理确定复 垦方案的服务年限，可以略高于或低于30年。
❖ 建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。
7
基本情况
❖ 土地利用现状和权属 ❖ 土壤及植被情况 ❖ 开采工艺和生产工艺流程
8
土地破坏分析与预测
已破坏土地分析 土地破坏
拟破坏土地预测
露天采矿 井工开采
9
已破坏土地分析
对象：
针对项目区内已经存在的破坏土地，在实 地调查的基础上，统计已破坏土地情况。
10
已破坏土地分析
要求结果：
（1）已破坏土地的破坏类型及程度； （2）各种破坏类型的土地面积及汇总； （3）已破坏土地的复垦现状，主要包括复垦的面积、时间、 复垦主要措施及实施效果等。 （4）将项目区内已破坏、未复垦的土地纳入土地复垦方案 复垦范围。
确定破坏土地复垦后的利用方向， 即复垦模式的过程，从而为矿区 土地利用结构调整提供依据，使 矿区用地结构更为合理，甚至优 于破坏前的土地利用状态。
如果适宜，其适宜程度如何，做
20
出等级的评定 。
因地制宜原则与农用地优先
主综土导合地因分素析复的 原垦实原则际适则造宜成性破坏评的价范的围。一即般根过程
求，分别对首采区（盘区）或首采工作面进行、复 垦方案剩余服务年限内、矿区开采年限内的土地破 坏进行预测。
（2）预测应当按照采区（或盘区），分煤层进 行。
15
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
结果： 1.明确的预测方法、参数、依据和过程 2.符合要求的预测结果，主要包括： 分阶段的预测破坏面积 破坏程度及沉陷稳定时间
井工开采：政将策土因地素利用现状、 土地破坏类型和程度等结合
起来划分评价单元 21
土地复垦适宜性评价的一般过程
极限条件法
（复5垦）结评果价应方当明法确：
指土数地法复垦适宜性评价
（（61））能评复价垦结的果破及坏分土析地范围、面指结仍基积数合应础及法当，和以在分极自此布限然基；条评础件价上法为，
（2）复垦后的地类及面积； 简再易用评社价 会法经济因素和
（3）复垦工作的时序安排； 政策调整因素进行调
整。
（3）各单元对其复垦后地类的限制性因素。
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复垦标准
❖ 按照不同破坏类型分别提出复垦为不同地类的复垦 标准
❖ 复垦标准应与项目区的自然现状情况、拟采取的复 垦措施等相联系
❖ 复垦标准应当量化，具有可考察性；同时复垦标准 应当经济可行
23
复垦措施适宜性分析
动态性和持据续土发地展分析和预测进行，大
类（比1分）析评及于在后价或污评原小染价于的则原项，则露平目还天台区应采、将。矿采污可：坑染能采底影存区部响边、坡排、土采场区边 （2）评区价包对含在象内及坡。、范排围土场平台、临时储土 （3）评价单元场还、应迹有地尾；矿自人如库然为果平因干有台素扰选、因矿边素工坡艺、， （4）评价因子滩面等 社会经济因素
3
整体要求
土地复垦方案的定位 土地复垦方案内容的连贯性和前后一致性
4
5
复垦目标
❖ 概要说明破坏土地的面积、破坏类型和程度。 ❖ 说明复垦土地的地类、面积和复垦率。 ❖ 复垦范围应当是实际破坏影响范围。 ❖ 已破坏或拟破坏的未利用地，应当纳入到复垦范围，采取
适当的复垦措施，改善生态环境。戈壁滩、沙漠等极端生 态条件的区域，以恢复原状为复垦目标。 ❖ 对于已破坏、拟破坏的土地，确实不能复垦的，应当说明 原因。
16
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
预测依据： 资源赋存情况和开采工艺 采深、开采方式 计算区域的分区状况 倾角、下沉系数、主要影响角正切 水平移动系数、拐点偏移系数 开采影响传播角、工作面平均深度
17
拟破坏土地预测（井工开采沉陷）
预测结果分析： 各阶段开采土地沉陷等值线图 全采区开采土地沉陷等值线图 不同沉陷深度的土地面积 裂缝可能发育的区域 沉陷稳定的时间预测
管护
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复垦措施
❖ 金属矿应当将污染防治、尾矿库作为复垦的 重点。
❖ 表土剥离量和需求量分析。 ❖ 管护措施及期限。
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工程设计及工程量测算
工程设计和工程量测算，与土地复垦措 施有一一对应的关系，即在确定复垦措施 后，对每项措施进行相应的工程设计，再 结合各措施针对的土地治理面积，测算工 程量。在测算工程量时，应当充分说明测 算依据和过程，以便于专家进行审查。
文本 图
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拟破坏土地预测（露天开采）
依据：
工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离— 排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性 分析、采坑相关参数及稳定性分析。
结果：
土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地
破坏时序性分析。
14
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
要求：
（1）根据开采工艺，按照“近细远粗”的要