国富民强之路

国富民强之路：幸福生活系政府改革方向

中国周刊封面稿：国富

民强之路

从国富到民强

中国周刊总编辑朱学东

中国成为世界第二大经济体，无论如何，这都是一个值得自豪的成就。

但国富不是、也不能成为唯一目标。

春秋时管子对齐桓公说：“王者藏于民，霸者藏于大夫，残国亡家藏于箧。”

“自古以来，国之兴亡，不由积蓄多少，唯在百姓苦乐。”唐初名臣马周在《陈时政疏》中这样谏告唐太宗。

所以，凡临天下者，当以人为本。

如果说中国过去十一个五年计划，初步实现了国富的目标。那么，中国的未来，就是要在继续推动社会经济发展的同时，解决发展中遭遇的痼疾和新病，让民众分享社会发展的成就，提升民众的福祉，在社会建设和民众权利保障方面作出新的制度安排，把民强作为最终追求的目标。

没有民富民强，国富势不能持久。这也是历史上王朝更迭的铁律。没有良好的制度监管，没有强大的民意监督，国富最后有可能沦为硕鼠的盛宴。如马周所言：“李密因之，王世充据之”，“竟以资寇”，反而成为社会发展的障碍。

前车之鉴殷殷。

“吴中盛文史，群彦今汪洋。方知大藩地，岂曰财赋强。”韦应物一诗从一个侧面形象地解释了民强与国富之间的关系。“群彦汪洋”才是真正的“大藩地”，才有财赋强。

今天来看，所谓民强，应包含两层含义，一是物质层面，依法努力工作者能够获得应有的收益，安居乐业，不受侵掠，而弱势群体，也能够得到保障；二是精神层面，法律保障每个人、企业和社会组织依法享有尊严、权利和价值，以及不可让渡的选择权和判断权。

民强并非天赋，也并非国富必然带来的结果。即如自然界，森林之王狮虎，也要经历幼弱走向强悍的历练。

春节时，老家一位商会会长给我讲的故事，也许能够佐证这一点：去年，在节能减排风潮时，对中小民企的拉闸限电，成为地方政府完成节能减排任务的手段，企业叫苦连天。老家也不例外。如果在过去，政府下了规定，即便不合理，也是说一不二，没有讨价还价余地的。但在这次减排运动中，一批中小民企通过商会、协会，与地方政府进行了多次沟通交涉。最后的结果是，地方政府调整了拉闸限电政策。

因此，民强需要社会成员在法律框架内的主动参与争取，比如通过人大；也需要管理者调整心态，放下面子，依法协调利益，作出新的制度安排。

近年来，传统改革政策促进社会经济发展的边际效应已经开始凸显，社会发展需要注入新的动力。回溯过去中国实现国富的路径，重要的经验在于，坚持改革开放，坚持社会主义市场经济，一定程度地释放社会组织和个体的生产力。因此，抓住发展的战略机遇期，真正以人为本，充分释放社会组织和个体的活力，尊重民众的选择权和判断权，社会发展将会获得新的动力。而这，也是我们改革的旨归。

即如温家宝总理所言，要通过不断地发展生产，改革开放，使人们的生活水平不断提高，生活的更加幸福，更有尊严。

国富民强，才是大国之道。

国富民强之路

一年一度的“两会”时间又到了。

半个月前，一曲前奏先吹响了。吹响前奏的不是中国人，而是日本人。2月14日，日本公布2010年GDP为54742亿美元，低于中国此前公布的58786亿美元。这意味着，日本正式交出了世界经济老二的位置。

这个数据来得正是时候，让“两会”期间国人的情绪多了一些激动，也多了一些思考。而且，今年是“十二五”规划的开篇之年，“两会”的重头戏就是讨论通过这个规划，它将决定中国未来五年乃至更长时期的社会走向。

中国人喜欢开门红，“十二五”这样开场，也算是开门红了。

不过，谈到人均GDP，就不怎么乐观了。在达沃斯世界经济论坛上，当主持人就中国经济总量超过日本向李克强提问时，李克强回应道：“虽然中国的经济总量居于世界前列，但我们的人均GDP居于世界100位以后。”

落后的不独这个重要数据，还有社会发展中的诸多问题。《中共中央关于制定十二五规划的建议》在肯定国内经济社会发展形势的同时，也明确提出，“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。”

这是一个十分清醒的认识。在国家整体财富增长的同时，民众的很多诉求还待求解。

在这方面，日本仍旧保持着它的自信和骄傲。日本经济财政相与谢野馨就GDP被中国赶超作出回应时称：“日本将不会与中国竞争GDP排名，我们搞经济不是为了争排名，而是为了使日本国民过上幸福的生活。”

幸福的生活，同样是中国民众的企盼，也是中国政府面临的挑战和改革方向。在去年人代会的政府工作报告中，国务院总理温家宝就指出，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”在今年2月27日与网友交流时，温家宝再次强调了社会公平和正义。

所以，理想的前景是，不仅要国富，更要民富；不仅要民富，还要民强。这需要科学发展，既满足民众的物质需求，还要确保各项合法权利的主张，只有这样，才能让民众享受幸福，并在公正的社会中拥有生活的尊严。

2月20日是世界社会公正日，今年的主题是实现人人均享社会保护。潘基文发表致辞强调，社会公正是保持国家和社会繁荣发展、地区和平稳定的基石，保证社会的公正平等不仅仅是一句道德口号，更是切切实实的政策、措施与行动。

付诸更加切实的行动，利用难得的战略机遇，应对各种难以预测的课题，在改革攻坚期调整越来越复杂的利益关系，既实现国富，又实现民富民强——这正是“十二五”的价值所在。

“十二五”的考验

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

从今年开始，中国进入了第十二个五年规划期。

十七届五中全会对“十二五”的历史发展时期有一个定位，那就是全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从这个意义上讲，未来的“十二五”时期是一个可以大有作为的战略机遇期。

按照最新统计数据，中国GDP总量已经超过日本，成为仅次于美国的第二大经济体。很多中国人为之自豪。应当说，这是中国这些年改革开放所取得的巨大成绩。但我们也要注意到，前一段时间，日本内阁官房长官枝野幸男在说起中国GDP超过日本时，没忘了提到，中国人均GDP仅为日本的1/10。

所以说，现在取得的成绩，并不等于我们的改革开放已经宣告大功告成，可以高枕无忧了。改革越是深入，矛盾越是复杂，利益越难均衡。

谨防“中等收入陷阱”

2010年中国不光是GDP总量超日本，人均GDP也超过了4000美元，进入中等收入国家行列。在这个数据面前，要注意有一个可怕的“中等收入陷阱”。

“中等收入陷阱”，是说一个国家在进入中等收入阶段后，由于分配不公等原因而导致经济和社会发展陷于停滞，无法继续发展至高收入国家。

未来五年，我们说希望进一步提高居民收入，提高消费者的购买能力，就面临着这样一个重要的关卡。

从国际上看，很多几十年前就进入中等收入的国家，并没有如期进入高收入国家行列，而是陷入经济发展的滞涨期。所以说，全世界落入“中等收入陷阱”是一个规律，而跳出“中等收入陷阱”却是一个反规律。

在过去一百年中，跳出这个“陷阱”的几率只有3%，在全世界只有日本、韩国、新加坡完成了这个跳跃。

对于中国来说，“中等收入陷阱”并不遥远，也就是未来二三十年要遇到的事情。那落入这个“陷阱”的风险有多大呢？我说可能性占百分之五十。