进入受限空间作业风险辨识(根据石油化工港口码头作业安全风险辨识手册及评估指南编制)
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见-交办水〔2017〕34号
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见交办水〔2017〕34号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《交通运输部关于印发<危险货物港口作业安全治理专项行动方案（2016—2018年）>的通知》（交水发〔2016〕75号）精神，深化危险货物港口作业安全治理专项行动，进一步夯实安全生产基础，促进港口安全生产形势持续稳定，经交通运输部同意，现对加强港口危险货物储罐安全管理提出以下意见：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，严格执行有关法律法规和标准规范，全面落实安全生产责任，加强港口危险货物储罐安全源头防范、风险管控和作业管理，着力构建双重预防性工作机制，切实提升港口危险货物储罐的本质安全水平和安全保障能力，科学防范和有效遏制重特大事故。
二、加强安全风险源头管控（一）科学合理布局选址。
优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局，加强港口规划与城市总体规划和产业布局的衔接，合理确定区域范围。
布局要综合考虑地理位置、自然条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响等因素，预防连锁事故发生，降低区域风险。
选址和建设应当符合相关法律法规和标准规范的要求，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。
港口安全生产风险辨识管控指南
港口安全生产风险辨识管控指南（征求意见稿）1适用范围本指南提出了港口安全生产风险辨识判定方法，用于指导港口经营人辨识管控港口安全生产风险。
本指南适用于港口客运、港口普通货物营运、港口危险货物营运等港口经营活动。
2术语定义2.1 风险不确定性对目标的影响。
2.2 风险管理在风险方面，指导和控制组织的协调活动。
2.3 风险辨识发现、确认和描述风险的过程。
2.4 致险因素促使各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、或扩大其损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件，包括人、设施设备、环境和管理等方面的因素。
2.5 风险评估将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定风险和（或）其量的大小、级别，以及是否可接受或可容许。
2.6 风险等级单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。
2.7 可能性某件事发生的机会。
2.8 后果事件对目标的影响结果。
2.9 风险管控应对风险的措施。
3总体要求3.1 概述港口营运安全生产风险管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实港口经营人的主体责任，建立港口经营人负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各环节控制，以预防和减少事故发生，提高安全生产管理水平，保证生产经营活动的顺利进行。
3.2 风险管理原则（1）业务融合原则风险管理应贯穿于港口营运全过程、各环节，并与业务管理有机融合。
从业人员应树立安全生产风险管理理念，并执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。
（2）系统化原则风险管理工作应针对相互独立的作业单元，按照人、设施设备、环境、管理四要素，系统化开展致险因素分析，各类致险因素相互影响，共同触发风险事件的发生。
（ 3）动态管理原则应根据业务范围、生产区域、管理单元、作业环节、流程工艺等变化，相应动态调整风险管理的辨识、评估、管控工作。
3.3 风险管理体系建立和完善港口营运安全生产风险管理工作应采用“计划、实施、检查、改进”动态循环改进模式。
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定标准》的通知
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定标准》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.07.08•【文号】交办水〔2024〕34号•【施行日期】2024.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,港口正文交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定标准》的通知交办水〔2024〕34号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入排查治理危险货物港口作业重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章和标准，我部组织编制了《危险货物港口作业重大事故隐患判定标准》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中的重要情况，请及时向部水运局反映。
交通运输部办公厅2024年7月8日危险货物港口作业重大事故隐患判定标准第一条为了准确判定、及时消除危险货物港口作业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律、行政法规、规章和交通运输部有关安全生产事故隐患治理的规定，制定本标准。
第二条本标准适用于危险货物港口经营人港口作业重大事故隐患判定工作。
第三条危险货物港口作业重大事故隐患包括以下5个方面：（一）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求的；（二）危险货物港口作业设备设施不满足作业安全要求的；（三）危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业安全要求的；（四）危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的；（五）安全管理存在重大缺陷的。
第四条“存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》许可范围从事易燃易爆、毒性、放射性等危险特性的危险货物作业的；（二）超出储罐的设计温度、压力、液位储存危险货物或者超出介质储存温度储存危险货物，且未及时处理的；超出管道的设计温度、压力输送危险货物或者超出介质的输送温度、安全流速输送危险货物，且未及时处理的；（三）危险货物作业码头按照有关规定检测评估后，明确应当停止或者限制使用，但未停止或者限制使用的；港口危险货物储罐经检查、检测，不具备安全生产条件，但未停止使用的；使用国家明令淘汰或者已经报废的港口大型装卸机械的；（四）《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）和《国际海运危险货物规则》规定的1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱未按照规定实行直装直取作业的；（五）《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）和《国际海运危险货物规则》规定的第1类爆炸品（除1.1项、1.2项以外）、第2类气体和第7类放射性物质的危险货物集装箱超时、超量等违规存放的；（六）危险货物未根据理化特性和灭火方式分区、分类、分库隔离储存的；危险货物的隔离间距、堆存高度、堆存数量不符合规定，或者存在禁忌物违规混存情况的。
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》的通知
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.19•【文号】交办水〔2016〕178号•【施行日期】2016.12.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》的通知交办水〔2016〕178号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为指导各地排查治理危险货物港口作业重大事故隐患，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和相关国家、行业标准，我部组织编制了《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》，现予印发。
使用中如遇重要情况,请及时向部水运局反映。
交通运输部办公厅2016年12月19日危险货物港口作业重大事故隐患判定指南第一条为了准确判定、及时消除危险货物港口作业重大事故隐患(以下简称重大事故隐患)，根据《安全生产法》《港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律、法规、规章和交通运输部有关隐患治理的规定，制定本指南。
第二条本指南适用港口区域内危险货物作业，用于指导危险货物港口经营人和港口行政管理部门判定各类危险货物港口作业重大事故隐患。
第三条危险货物港口作业重大事故隐患包括以下5个方面：（一）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的；（二）危险货物作业工艺设备设施不满足危险货物的危险有害特性的安全防范要求，或者不能正常运行的；（三）危险货物作业场所的安全设施、应急设备的配备不能满足要求，或者不能正常运行、使用的；（四）危险货物作业场所或装卸储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的；（五）安全管理存在重大缺陷的。
第四条“存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》许可范围和有效期从事危险货物作业的；（二）仓储设施（堆场、仓库、储罐，下同）超设计能力、超容量储存危险货物，或者储罐未按规定检验、检测评估的；（三）储罐超温、超压、超液位储存，管道超温、超压、超流速输送，危险货物港口作业重要设备设施超负荷运行的；（四）危险货物港口作业相关设备设施超期限服役且无法出具检测或检验合格证明、无法满足安全生产要求的；（五）装载《危险货物品名表》（GB12268）和《国际海运危险货物规则》规定的1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱未按照规定实行直装直取作业的；（六）装载《危险货物品名表》（GB12268）和《国际海运危险货物规则》规定的1类爆炸品（除1.1项、1.2项以外）、2类气体和7类放射性物质的危险货物集装箱超时、超量等违规存放的；（七）危险货物未根据理化特性和灭火方式分区、分类和分库储存隔离，或者储存隔离间距不符合规定，或者存在禁忌物违规混存情况的。
普通货物码头lc安全风险辨识清单
普通货物码头LC安全风险辨识清单一、引言普通货物码头是一种专门用于装卸一般货物的码头，也是货物流通的重要节点。
在货物装卸的过程中，为了确保工作人员和设备的安全，需要对码头的安全风险进行辨识和评估。
本文将对普通货物码头LC安全风险进行辨识，以便及时采取安全措施，降低潜在的事故风险。
二、场地布局及环境因素分析1.场地布局普通货物码头通常由货物堆放区、装卸区、码头设备区等组成。
货物堆放区需要合理规划货物的堆放位置，以确保通道畅通、货物稳定。
装卸区需要留出一定的作业空间，以便于起重机、叉车等设备作业。
码头设备区需要配备必要的起重机、叉车等设备，并确保设备的运行正常。
2.环境因素考虑到码头通常位于开阔的海港、江河边，受气候因素影响较大，可能出现台风、暴雨等特殊天气。
这些环境因素可能对货物的堆放和装卸作业造成影响，也可能对作业人员和设备造成安全隐患。
三、人员安全风险辨识1.作业人员作业人员在装卸过程中需要高空作业，如需上升至起重机操作台进行操纵，需要注意防止高空坠落事故。
装卸作业中可能存在人员被货物夹伤的风险，需要注意安全操作规程。
2.管理人员管理人员需要对作业人员进行安全教育，确保其具备安全操作意识和技能。
需要对作业现场进行巡查，及时发现并排除安全隐患。
四、设备安全风险辨识1.起重机设备起重机设备在货物装卸过程中起着重要作用，但如果操作不当可能导致货物坠落、设备故障等事故。
需要对起重机设备进行定期检查和维护，并严格按照操作规程操作。
2.叉车设备叉车在货物运输中起着关键作用，但如果叉车司机操作不慎，可能导致货物倾覆、碰撞或者伤人事故。
需要对叉车设备进行定期检查和维护，并确保司机具备相关操作证书。
五、货物安全风险辨识1.货物堆放货物堆放需要规划合理的堆放位置和方式，避免货物倒塌或者堆放不稳等安全隐患。
2.货物品质部分货物可能存在甲醛、污染物等危害物质，需注意货物运输安全。
六、安全风险评估与控制1.安全风险评估对于上述辨识的安全风险，需要进行定量或者定性的评估，确定其可能造成的损失和概率，并据此确定应采取的控制措施。
受限空间作业风险辨识及防控-PPT课件
加强对受限空间作业人员的宣传教育，提高其安全意识和自我保护 能力。
05 受限空间作业事故案例分 析
案例一：气体中毒事故分析
01
事故经过
某企业在受限空间内进行作业时，由于通风不良，导致有害气体聚集，
作业人员未佩戴防护用具进入受限空间，最终发生气体中毒事故。
02
原因分析
受限空间内通风不良，有害气体浓度超标；作业人员未佩戴防护用具；
制定严格的监管制度
制定受限空间作业安全监管制度，明确监管流程、标准和要求，为 安全监管提供依据。
加强监管人员培训
加强对监管人员的培训，提高其专业素质和监管能力，确保其能够 胜任工作。
定期开展安全检查工作
制定安全检查计划
01
根据受限空间作业的特点和实际情况，制定详细的安全检查计
划，明确检查内容、时间和要求。
其他气体
受限空间内可能存在其他不明气体，长时间吸入或接触可能 导致窒息。
爆炸风险
易燃易爆物质
受限空间内可能存在易燃易爆物质，如甲烷、氢气等，遇明火或电火花可能引发 爆炸。
静电火花
受限空间内作业过程中产生的静电火花也可能引发爆炸。
其他风险
01
02
03
机械伤害
受限空间内可能存在尖锐 物体、运动部件等，作业 过程中可能导致机械伤害 。
未进行气体检测和通风置换。
03
防控措施
加强受限空间通风，确保空气流通；作业前进行气体检测，确保有害气
体浓度不超标；佩戴防护用具，如呼吸器、防护服等；制定应急预案，
及时救治伤员。
案例二：窒息事故分析
事故经过
某企业在受限空间内进行作业时，由于缺氧导致窒息事故 发生。
航道及码头安全风险评估清单
航道及码头安全风险评估清单航道及码头专业危险辨识和风险评估清单1.航道设计不合理航道设计不合理可能导致船舶行驶过程中与航道产生冲突，造成船舶损坏或人员伤亡。
例如，航道宽度不足、水流速度过快、水深过浅、航道弯曲半径过小等。
2.码头设施不完善码头设施不完善可能造成船舶无法正常靠泊或离岸，导致生产效率下降或引发安全事故。
例如，码头防波堤、护岸、装卸设备等存在缺陷，可能导致船舶失稳、装卸作业效率下降或人员伤亡。
3.航运公司管理不当航运公司管理不当可能影响船舶的正常运营和安全，例如公司制度不健全、管理流程不完善、员工培训不足等。
此外，部分航运公司存在超载、超速、非法改装等违规行为，可能引发重大安全事故。
4.船舶维护不到位船舶维护不到位可能影响船舶的正常运营和安全，例如船舶维修不及时、维护质量不高、未按规范操作等。
此外，部分船舶存在使用不合格或过期维修材料的情况，可能引发重大安全事故。
5.恶劣天气影响恶劣天气可能对航道及码头安全造成严重影响，例如风、浪、雨等极端天气条件下的安全问题。
在恶劣天气下，航道及码头设施可能遭受损坏、船舶可能失控或发生危险。
6.水上交通事故水上交通事故具有突发性强、危害性大的特点。
可能的原因包括船舶操作不当、航道条件复杂、能见度不良、遭遇突发状况等。
应对措施包括及时报警、组织救援、进行事故调查和总结经验教训。
7.安全隐患排查不彻底如果安全隐患排查不彻底，存在缺陷的设备没有及时发现并更换，或者安全措施不符合规范，可能会酿成重大的安全事故。
另外，部分航道及码头设施老化严重，可能引发设备故障和危险。
8.安全培训不到位如果员工安全意识薄弱、安全知识不足，可能会在工作中违反安全规定，导致安全事故的发生。
航运公司和码头管理方应当定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和应对危险的能力。
9.相关方沟通不畅在航道及码头运营过程中，各相关方之间信息交流不足、协调机制不完善，可能会导致安全事故的发生。
码头作业安全管理与控制措施探讨
码头作业安全管理与控制措施探讨码头作业危险源辨识和控制措施本文旨在探讨码头作业危险源的辨识和控制措施。
将从货物处理、机械操作、电气危险、人员安全和环境污染五个方面进行分析，并提出相应的控制措施。
1.货物处理在码头作业中，货物处理环节存在以下危险源：●危险货物：涉及危险品、易燃易爆物品等，如石油、化工品等。
这些货物在搬运、装卸和储存过程中，若处理不当，易引发事故。
●危险区域：码头前沿、堆场等区域，人员和货物集中，作业环境复杂，易发生碰撞、跌落等事故。
●进出口流程：涉及单证处理、海关检疫等环节，若沟通不畅或处理不当，可能导致延误或货物损失。
控制措施：●对危险货物进行分类管理，严格执行危险品装卸、储存规定。
●加强码头前沿、堆场等区域的安全防护设施，规范人员和车辆进出。
●建立健全进出口流程管理制度，确保单证处理和海关检疫环节的顺畅。
1.机械操作在码头作业中，机械操作环节存在以下危险源：●机械设备：如起重机、叉车、装卸机等，操作不当或设备故障可能导致人员伤亡和财产损失。
●机械伤害：机械设备的运动部件可能导致人员受伤，如齿轮、皮带等。
●操作失误：人员违规操作或误操作，如超载、越界等，可能导致事故。
控制措施：●对机械设备进行定期检查和维护，确保设备安全可靠。
●在机械设备的运动部件周围设置安全防护设施。
●加强操作人员的安全培训，严格执行操作规程，杜绝违规操作。
1.电气危险在码头作业中，电气危险主要来源于以下几个方面：●电气设备：码头上的电气设备可能因绝缘不良、老化等原因引发触电事故。
●静电危害：码头作业过程中，货物和人员产生静电，可能引发火灾和爆炸事故。
●*雷电危害：码头处于开阔水域，易受雷电影响，可能导致设备损坏和人员伤亡。
控制措施：●对电气设备进行定期检查和维护，确保设备安全可靠。
●设置防静电设施，如防静电通道、防静电装置等，规范人员和货物的进出。
●对高大建筑物、特殊作业场所等设置防雷设施，确保人员和设备安全。
港口安全生产风险辨识管控指南 手册
港口安全生产风险辨识管控指南1适用范围本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。
2规范性引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国港口法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号）水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发〔2017〕60号）公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）（交安监发〔2018〕135号）交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安监发〔2016〕133号）GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码3风险管理基本要求3.1加强安全生产风险管理港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。
3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图。
3.3建立风险管理机制港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长效机制。
4风险辨识4.1风险辨识程序安全生产风险具有客观（不可消除）、可识别、可控和不确定性。
港口安全生产风险体现为港口营运过程中生产安全事故发生可能性和事故后果严重程度的组合。
交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)
交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)1. 引言1.1 概述交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)是针对交通运输企业中的滚装码头环境进行的一项专门研究，以确保该部门的安全生产工作能够得到有效的风险管控。
随着交通运输业的快速发展和互联互通的进步，滚装码头作为物流链上重要环节之一，承担着货物转运和集散的关键任务。
然而，由于滚动车辆进入码头涉及多种危险因素和潜在风险，必须采取相应措施来提高安全性。
本手册旨在为滚装码头管理人员提供指导，并介绍了一系列有关风险辨识评估和管控措施的方法和策略。
通过系统地分析滚装码头作业过程中存在的潜在风险，并提出相应的解决方案，可以减少事故发生的概率并最大限度地保护员工与设备的安全。
1.2 文章结构本手册按照以下结构组织内容：引言、风险辨识、评估与分析、管控措施以及结论五部分。
引言部分主要对手册的背景和目的进行了介绍；风险辨识部分将详细阐述风险的定义、重要性以及方法与步骤；评估与分析部分将介绍实施风险评估所需的资源、技术要求以及相应的数据收集与处理方法；管控措施部分涵盖了防范原则与策略、设备及工艺改进，以及培训与安全意识提升等方面的内容；结论部分将总结回顾手册的主要内容，并对未来发展方向提出展望，最后给出一些建议。
1.3 目的本手册旨在为交通运输企业滚装码头管理人员提供全面准确的风险辨识评估和管控指导，帮助他们建立健全有效的安全生产管理体系。
通过学习本手册中所介绍的方法和技巧，管理人员可以更好地理解滚装码头环境中存在的潜在风险，并能够利用所学知识制定相应措施预防事故发生。
同时，本手册还旨在加强员工的安全意识和培训，提高他们的风险防范能力，从而保障滚装码头作业过程的安全，实现企业的可持续发展。
2. 风险辨识:2.1 定义与重要性:风险辨识是指通过对交通运输企业安全生产中的各种潜在危险进行识别和分析，以确定可能对企业造成损失或威胁的风险因素。
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》的通知
交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为指导各地排查治理危险货物港口作业重大事故隐患，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和相关国家、行业标准，我部组织编制了《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》，现予印发。
使用中如遇重要情况,请及时向部水运局反映。
交通运输部办公厅2016年12月19日（此件公开发布）抄送：各省、自治区、直辖市港口行政管理部门，中国港口协会，部长航局、珠航局、水科院、天科院、职业资格中心，部安质司、科技司、公安局、海事局。
危险货物港口作业重大事故隐患判定指南第一条为了准确判定、及时消除危险货物港口作业重大事故隐患(以下简称重大事故隐患)，根据《安全生产法》《港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律、法规、规章和交通运输部有关隐患治理的规定，制定本指南。
第二条本指南适用港口区域内危险货物作业，用于指导危险货物港口经营人和港口行政管理部门判定各类危险货物港口作业重大事故隐患。
第三条危险货物港口作业重大事故隐患包括以下5个方面：（一）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的；（二）危险货物作业工艺设备设施不满足危险货物的危险有害特性的安全防范要求，或者不能正常运行的；（三）危险货物作业场所的安全设施、应急设备的配备不能满足要求，或者不能正常运行、使用的；（四）危险货物作业场所或装卸储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的；（五）安全管理存在重大缺陷的。
第四条“存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》许可范围和有效期从事危险货物作业的；（二）仓储设施（堆场、仓库、储罐，下同）超设计能力、超容量储存危险货物，或者储罐未按规定检验、检测评估的；（三）储罐超温、超压、超液位储存，管道超温、超压、超流速输送，危险货物港口作业重要设备设施超负荷运行的；（四）危险货物港口作业相关设备设施超期限服役且无法出具检测或检验合格证明、无法满足安全生产要求的；（五）装载《危险货物品名表》（GB12268）和《国际海运危险货物规则》规定的1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱未按照规定实行直装直取作业的；（六）装载《危险货物品名表》（GB12268）和《国际海运危险货物规则》规定的1类爆炸品（除1.1项、1.2项以外）、2类气体和7类放射性物质的危险货物集装箱超时、超量等违规存放的；（七）危险货物未根据理化特性和灭火方式分区、分类和分库储存隔离，或者储存隔离间距不符合规定，或者存在禁忌物违规混存情况的。
港口安全生产风险辨识管控指南
港口安全生产风险辨识管控指南1适用范围本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。
2规范性引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国港口法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号）水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发〔2017〕60号）公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）（交安监发〔2018〕135号）交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安监发〔2016〕133号）GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码3风险管理基本要求3.1加强安全生产风险管理港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。
3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图。
3.3建立风险管理机制港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长效机制。
4风险辨识4.1风险辨识程序安全生产风险具有客观（不可消除）、可识别、可控和不确定性。
港口安全生产风险体现为港口营运过程中生产安全事故发生可能性和事故后果严重程度的组合。
受限空间辨识、管控清单
执行有限空间作业安全管理制度、涂装作业安全管理制度。
涂装作业周边使用明火。
Ⅱ
执行有限空间作业安全管理制度、涂装作业安全管理制度。
涂装作业区域使用非防爆电器。
Ⅱ
执行有限空间作业安全管理制度、涂装作业安全管理制度。
喷漆泵未接地。
Ⅱ
执行有限空间作业安全管理制度、涂装作业安全管理制度。
作业人员未佩戴防护用品。
3
坞门压载水舱
气体检测
未执行“先通风，再检测，后作业”
中毒窒息
Ⅱ
执行有限空间作业安全管理制度。
进入有限空间
洞口无防护
高处坠落
Ⅲ
执行有限空间作业安全管理制度，采取防坠落措施。
攀爬直梯
高处坠落
Ⅲ
执行有限空间作业安全管理制度，高处作业安全管理制度。
照明不足
高处坠落、滑跌
Ⅲ
执行有限空间作业安全管理制度，高处作业安全管理制度。
在修船舶
21
油渣舱、污油柜
码头、船坞
在修船舶
22
烟囱
码头、船坞
在修船舶
23
锅炉
码头、船坞
在修船舶
24
SLOP舱
码头、船坞
油轮、油化船、化学品船
25
危险品液货舱
码头、船坞
油轮、油化船、化学品船
26
分段受限空间
厂区
在修船舶钢结构分段
受限空间管控清单
序号
危险源
危险源
安全风险
危险类型
风险等级
控制措施
1111
作业携带火种、使用铁质工具，未穿防静电工作服。
Ⅲ
作业前进行通风检测，实施有限空间作业安全管理制度
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见
所在地港口行政管理部门要按照职责督促储罐建设单位严格履行安全准入手 续，依法申请安全条件审查、安全设施设计审查，依法组织开展安全设施验收。按 照地方人民政府统一部署，会同有关部门做好涉及港口的重点监管危险化学品和重 大危险源建设项目联合审批。按照《港口经营管理规定》和《港口危险货物安全管 理规定》的要求，严格《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》的审核、 发放，逐个储罐配发《港口危险货物作业附证》。
一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安 全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，严格执行有关法律法 规和标准规范，全面落实安全生产责任，加强港口危险货物储罐安全源头防范、风 险管控和作业管理，着力构建双重预防性工作机制，切实提升港口危险货物储罐的 本质安全水平和安全保障能力，科学防范和有效遏制重特大事故。 二、加强安全风险源头管控 （一）科学合理布局选址。 优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局，加强港口规划与城市 总体规划和产业布局的衔接，合理确定区域范围。布局要综合考虑地理位置、自然 条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响 等因素，预防连锁事故发生，降低区域风险。选址和建设应当符合相关法律法规和 标准规范的要求，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够 的安全防护距离，与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。 （二）加强区域风险管控。 所在地港口行政管理部门每五年要组织专业机构对管辖范围内的港口储罐区等 危险货物作业集中区域开展一次安全风险和应急能力评估， 通过区域定量风险计算， 确定安全容量，实施总量控制，并在建设项目安全条件审查时严格把关。区域风险 评估结果要及时报告当地人民政府，并抄送安监、消防、规划等相关管理部门。 （三）严格安全准入。
码头危险品港口作业安全评价
4.1 评价单元的划分 ....................................................................................... 29 4.2 评价方法的选择 ....................................................................................... 29
7.1 简述 ........................................................................................................... 53 7.2 池火灾模式危害程度评价 ....................................................................... 53 7.3 油船池火灾分析结果 ............................................................................... 56
12评价依据121有关法律法规中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号十一届中华人民共和国水路运输管理条例国务院1997年12国务院关于修改中华人民共和国水路运输管理条例的决定国务院令第544港口安全评价管理办法交通部国家安全生产监督管理局交人劳发200446210种设备安全监察条例国务院令第54911安全现状评价导则安监管规划字20043612广东省安全生产条例广东省第十届人民代表大会常务委员会公第6213关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知交通部公安部安全监管总局文件交海发20063314国际海运危险货物规则2002年版122主要标准规范油码头安全技术基本要求gb16994199710油船油码头安全作业规程gb18434200111港口码头溢油应急设备配备要求jtt451200912重大危险源辨识gb18218200013建筑物防雷设计规范gb50057942000年版14爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范gb500589215液体石油产品静电安全规程gb13348200916企业职工伤亡事故分类gb64418617危险货物分类和品名编号gb6944200518职业性接触毒物危害程度分级gb50448519有毒作业分级gb123319020高温作业分级gbt4200200821输油管道工程设计规范gb50253200322安全色gb2893200823安全标志gb2894199624低压配电设计规范gb500549525供配电系统设计规范gb5005295123其他依据1公司与xxx职业安全事务有限公司签订的安全评价合同2公司提供的图纸资料等技术文件3公司提供的与此次安全评价有关的其他资料13评价范围评价范围
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.03.08•【文号】交办水〔2017〕34号•【施行日期】2017.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见交办水〔2017〕34号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《交通运输部关于印发<危险货物港口作业安全治理专项行动方案（2016—2018年）>的通知》（交水发〔2016〕75号）精神，深化危险货物港口作业安全治理专项行动，进一步夯实安全生产基础，促进港口安全生产形势持续稳定，经交通运输部同意，现对加强港口危险货物储罐安全管理提出以下意见：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，严格执行有关法律法规和标准规范，全面落实安全生产责任，加强港口危险货物储罐安全源头防范、风险管控和作业管理，着力构建双重预防性工作机制，切实提升港口危险货物储罐的本质安全水平和安全保障能力，科学防范和有效遏制重特大事故。
二、加强安全风险源头管控（一）科学合理布局选址。
优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局，加强港口规划与城市总体规划和产业布局的衔接，合理确定区域范围。
布局要综合考虑地理位置、自然条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响等因素，预防连锁事故发生，降低区域风险。
选址和建设应当符合相关法律法规和标准规范的要求，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。
（二）加强区域风险管控。
所在地港口行政管理部门每五年要组织专业机构对管辖范围内的港口储罐区等危险货物作业集中区域开展一次安全风险和应急能力评估，通过区域定量风险计算，确定安全容量，实施总量控制，并在建设项目安全条件审查时严格把关。
受限空间安全风险辨识清单
受限空间安全风险辨识清单受限空间安全风险辨识清单辨识人员：安环部辨识日期：2019年5月15日序号危险源安全风险风险等级防控措施备注1 电缆井缺氧（氧含量不足） V 加强通风安装安全设施，定期维护保养进行安全教育，实施危险作业审批设置有限空间警示标志按要求配备应急救援物资与承包方签订安全生产协议电缆着火IV 按标准铺设电缆，加强培训，戴全身安全带，张贴警示标志2 污水井（池）缺氧（氧含量不足） V 加强通风安装安全设施，定期维护保养进行安全教育，实施危险作业审批设置有限空间警示标志按要求配备应急救援物资与承包方签订安全生产协议有毒气体吸入 IV 带防毒面具产生可燃气体 V3 化粪池缺氧（氧含量不足） V 加强通风安装安全设施，定期维护保养进行安全教育，实施危险作业审批设置有限空间警示标志按要求配备应急救援物资与承包方签订安全生产协议坠入化粪池 V 增设防护栏和警示标志有毒气体吸入 IV 带防毒面具产生可燃气体 V4 沼气池缺氧（氧含量不足） V 加强通风安装安全设施，定期维护保养进行安全教育，实施危险作业审批设置有限空间警示标志按要求配备应急救援物资与承包方签订安全生产协议清理残留物时坠入沼气池 V 增设防护栏和警示标志有毒气体吸入 IV 带防毒面具产生可燃气体 V说明：本文是一份受限空间安全风险辨识清单，旨在识别可能存在的安全风险并提出相应的防控措施。
经安环部辨识，共识别出四个危险源，分别是电缆井、污水井（池）、化粪池和沼气池。
针对电缆井，可能存在缺氧和电缆着火的安全风险。
为此，我们需要加强通风，按标准铺设电缆，加强培训，戴全身安全带，张贴警示标志等措施来防控风险。
针对污水井（池），可能存在缺氧和有毒气体吸入的安全风险。
我们需要加强通风，安装安全设施，定期维护保养，进行安全教育，实施危险作业审批，设置有限空间警示标志，按要求配备应急救援物资，与承包方签订安全生产协议等措施来防控风险。
针对化粪池，可能存在缺氧、坠入化粪池、有毒气体吸入和产生可燃气体的安全风险。
港口安全生产风险辨识管控指南
港口安全生产风险辨识管控指南1适用范围本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。
2规范性引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国港口法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号）水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发〔2017〕60号）公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）（交安监发〔2018〕135号）交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安监发〔2016〕133号）GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码3风险管理基本要求3.1加强安全生产风险管理港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。
3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图。
3.3建立风险管理机制港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长效机制。
4风险辨识4.1风险辨识程序安全生产风险具有客观（不可消除）、可识别、可控和不确定性。
港口安全生产风险体现为港口营运过程中生产安全事故发生可能性和事故后果严重程度的组合。
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作业 10 过程 监护
监护不到位
不能及时发现和制止作业人员 的不安全行为，不能消除作业 的突发因素
作业监护人必须实行全 过程监护，作业监护人 在作业期间，不得离开 作业现场或做与监护无 关的事。安全监护人员 随时检查作业情况
11
作业 结束 、清 理现 场
碰撞
人员受伤
作业结束，施工人员或 维修工清理现场。未及 时清理现场或作业结束 后未签字确认，证明未 完成本次作业，下次作 业不批准
3
现场 库区负责人检查并对作 检查 业人员情况交底
未进行检查操作而直接进入 受限空间作业
盲目进入、中毒窒息；燃气/ 毒气浓度高、氧气浓度异常， 窒息；工具碰撞火花、引爆油 气
4
作业 基层单位相关部门审核 审批 及批准同意
未进行作业审批
可能出现未经报备的违规操作 导致中毒、窒息等事故
5
安全 进入受限空间作业人员 教育 安全培训
盲目进入、中毒窒息；燃气/ 毒气浓度高、氧气浓度异常， 窒息；工具碰撞火花、引爆油 气
一张作业许可证限当日 有效，间断作业应重新 办理；持许可证方可作 业；进入受限空间作业 的任务、地点、时间与 许可证不符不得作业； 监护人不在现场不得作 业；劳动防护和器具不 符合规定不得作业；对 违反许可证制度强令作 业或措施未落实的，作 业人员有权拒绝；进入 受限空间作业人员每次 作业时间不超限时长， 应安排轮换作业或休息
防护措施不当
无呼吸器、通气管破损，人员 窒息
7
不能安全操作，进而引发事 故，伤害自己或他人 碰撞
无知无畏、中毒受害
专职安全员到现场再次 检查，按《进入受限空 间作业许可证》上的内 容进行复核并提出安全 措施，携带相应的消防 器材，进行现场检查
8
设置安全警示标志
人员受伤
9
进入 受限 空间 作业
未严格按照操作规程操作
安全管理混乱，可能导致发生 多种不可预料的突发事件，导 致中毒、窒息等事故
施工单位负责人或库区 岗位需进行进入受限空 间作业的，由业务申请 人组织填写《进入受限 空间作业许可证》，详 细填写申请单位、作业 名称、施工单位、施工 点、作业负责人、作业 人员、时限、安全措施 等，并指定一名专业人 员作为安全监护员 所有与设备相连的管线 、阀门必须加盲板断 开，并对该设备进行吹 扫、置换合格，不得以 关闭阀门代替安装盲 板；受限空间的出入口 内外不得有障碍物，应 保证畅通无阻 二级单位主管业务的负 责人或经授权的基层单 位主要负责人对作业程 序和安全措施确认后， 签发作业许可证
表9 进入受限空间作业风险清单 作业 单元 风险责 风险管控 任等级 责任对象
序号
作业子单元
危害或潜在事件
主要后果
L
S
R
风险控制措施
1
库区岗位《进入受限空 间作业许可证》的申请
未进行申请而直接进行进入 受限空间作业
作业 申请 2 库区岗位《进入受限空 间作业许可证》的申请 未进行申请而直接进行进入 受限空间作业
作业人员未进行安全教育， 不清楚作业风险
作业人员不清楚作业期间注意 事项而导致违规操作导致人员 受伤、 导致中毒、窒息事故 等各类事故的发生
遵守操作规程，作业人 员着劳动防护用品上 岗；通知施工单位现场 作业人员，组织安全教 育并考试合格后发放库 区临时通行证，准许入 库进行作业
6
采取相应的个体防护措 施 作业 前检 查 受限空间气体采样分析