发挥委员主体作用 实现政协工作创新

政协临西县委员会


委员是政协的主体，政协工作的实力在委员，活力也在委员。发挥好委员的主体作用，引导委员尽其能，用其力，施其才，有作为是提高政协工作水平,实现政协工作创新的前提。为此，临西县政协进行了大胆探索和尝试，取得了一定的经验，受到了很大的启发。
一、因势利导，培树委员履职意识
政协委员来自于社会的方方面面、各个阶层，不同层次的委员有着不同的特点，委员素质各不相同，他们对党的政策、政协的性质和委员的价值理解也不一样，对履行政协职能的认识或多或少存在一定的偏见，往往主动性、积极性较差。扭转这种履职意识滞后的关键是采取有效的手段和方法，因势利导，帮助委员摆正位置，强化认识，发挥应有的作用。近几年，临西县政协十分注重委员思想认识和全体委员的整合力、向心力的提高，采取多种形式，抓住有利时机，多渠道全方位地培树委员履职意识：抓学习，提高委员的政治意识。采取集中与分散相结合的方法，组织委员深入学习党的方针政策和统战理论，让委员全面了解国内国际形势，准确把握政治方向，牢固树立大局意识，确保履行职责“到位不越位，帮忙不添乱”；搞培训，提高委员的责任意识。政协委员是荣誉，更是责任，为增强委员履行职能的责任感，临西县政协分片对全县政协委员进行了集中培训，着重讲述委员的权利、义务和履行政治协商、民主监督、参政议政职能具体方法，做到有的放矢、详略得当、入耳入脑，让委员充分认识到履好职尽到责是自己应尽的义务，全面提高委员的责任意识；重考察，提高委员的开拓意识。按界别区分，组织委员走出县门参观学习，学习兄弟县市先进的工作经验和履职新方法，开阔视野和眼界，不断增强委员开拓创新意识；树典型，提高委员进取意识。每年的政协全会都要对做出突出贡献的政协委员进行大力表彰，通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传委员的先进事迹。县政协还创办了《委员风采》专刊，分期刊发委员在履行职能、本职工作、社会服务等方面做出的重要贡献，发挥好典型引导和辐射带动作用，激发委员参政议政热情。
二、搭建平台，创新委员履职环境
宽松的环境是发挥委员主体作用，做好政协工作的基础。临西县政协充分利用多种渠道和方法，积极搭建平台、创新环境，努力为委员议政建言、奉智献策创造条件。一是搭建知情平台，让委员把握履职之要。政协全委会、常委会和委员座谈会是发挥政协职能作用的重要形式，也是委员知情明政的关键环节。每次

会议上，我们都邀请党委、政府领导和有关部门负责同志，就全县经济发展、社会进步、稳定和谐及贴近人民群众生活的民生问题通报工作情况，让委员全面熟知“上情”，充分了解“内情”，帮助委员把握正确方向，摆正自身位置，掌握基本要领，发挥更大作用；二是搭建信息平台，畅通委员履职渠道。通过举办主题约谈活动、开通社情民意热线、创办社情民意信息专刊等形式，搭建委员了解和反映社情民意信息的舞台，号召每位政协委员每年至少向政协报送一篇社情民意信息稿件，打造畅通便捷的履职渠道。在全体委员中聘请了35名社情民意信息员，通过集中培训、编印下发参考题目等形式帮助他们掌握搜集社情民意信息的技巧和方法，广泛收集上项目、扩内需、重民生、促发展、保和谐等方面的问题及建议，筛选整理编印成《社情民意信息》期刊，报送县委、县政府主要领导，为党委、政府领导科学决策提供依据。三是搭建参与平台，拓展委员履职空间。仅靠参加几次会议或开展几次调研，反映几条社情民意，不能使委员的主体作用充分发挥出来，必须帮助委员寻找新方式掌握新方法，扩大委员参与面，拓展履职空间。在政协开展的各项活动中，我们都尽可能多地让委员参与进来，给他们发表意见、展示自我的空间和舞台，发挥好自己的优势和特长，从不同角度、不同的层面积极为经济建设和社会发展服务。我们选派部分政协委员在行政职能部门和社会服务行业担任执法执纪和行业风气监督员，帮助他们倾听民声、了解民意、转变作风、改进工作。在每年的行风评议活动中，县政协委员积极参与各项行评活动，政协委员代表们以客观、公正、严肃的态度，正确评价参评单位，提出合理化意见和建议，帮助职能部门和社会服务行业改进工作和作风，委员参与面达到1/3以上，表现出了政协委员与其他代表不同的非凡作用，受到县行评办与社会各界的一致好评。 
三、发挥优势，增强委员履职实效
人民政协具有位置超脱，人才密集、智力雄厚、联系广泛的独特优势，这是人民政协区别于党委、人大、政府的一大特点。位置超脱，可言别人想言而不敢言之言；人才密集，便于开展各种活动，提出合理化意见和建议；智力雄厚，利于各种信息、技术的推广和应用；联系广泛，有助于构建各民族的大团结，大联合，促进社会和谐进步。实际工作中，我们紧紧抓住这一特点和优势，充分调动委员服务经济、干事创业的积极性，发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能作用。
1、发挥位置超脱的优势，建务实之言。

位置超脱是政协委员的独特优势，我们采取多种形式和方法号召委员聚集热点、关注难点、突出重点，充分发挥位置超脱、包容性强的优势，面对矛盾，多提因势利导的建议；面对困难，多提扬长避短的建议；面对民生，多提雪中送炭的建议；面对发展，多提趋利避害的建议；面对未来，多提开拓创新的建议，知无不言，言之有据，据之有方，切实把政协工作与党的大局和工作中心紧密结合起来，努力做到政治协商有方，民主监督有力，参政议政有为，团结合作有位。
2、发挥人才密集优势，开展“五个一”活动。紧紧围绕党委政府中心，选择重要课题，在充分调查研究的基础上，制定下发专门文件，在全体委员中广泛开展“提一件提案、搞一次调研、提一条建议、反映一条社情民意，为群众办一件实事好事”的五个一活动，号召委员发挥自己的优势和特长，利用提案、视察、调研、社情民意等形式，履行好政协职能，提出科学合理、可操作性强的意见和建议，帮助党委政府谋划新思路、制定新措施、促进大发展。同时，有条件的政协委员都有选择性地帮扶1—2户贫困家庭，帮助他们早日脱贫致富，尽快走上富裕小康之路。
3、发挥智力雄厚优势，全力服务经济、服务社会。围绕项目建设、信息服务、技术引进等方面，组织具有专业技术特长的委员，利用不同形式和方法搞好经济技术信息研讨交流，全心致力于经济建设。重点组织好委员开展“送科技、文化、医疗”三下乡活动，适时为群众送去科学技术信息、精神文化食粮，帮助群众义诊治病，摆脱疾苦，每年的“三下乡”活动的受益群众达3万余人次。2009年初，临西县政协针对金融危机形势下，中小企业融资难、资金周转不畅的现状，组织市、县两级经济界委员召开了专题研讨会，提出了健全和完善县域内中小企业融资体系、加快以政府为主导的信用担保体系建设、搭建中小企业融资竞争平台等建议，受到县委政府重视，并采纳。
4、发挥联系广泛优势，增进社会团结。一是充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，坚持以人为本，最大限度地团结一切可以团结的人、凝聚一切可以凝聚的力量、调动一切可以调动的积极因素，共同致力于经济发展和社会和谐；二是结合不同形势下的新情况新变化，号召委员密切与本界别群众的联系，搞好与各界人士的关系协调，努力营造大团结、大联合的良好和谐氛围；三是发挥好政协委员密切群众与党委政府关系的桥梁和纽带作用，及时了解社会动态，关注社会热点，主动做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，凝聚人

心的工作，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，为改革和发展减少阻力，增加助力，形成合力。
四、建章立制，规范委员履职行为
1、制定常务委员会工作规则，规范政协常委的履职行为。政协常委会是政协的最高领导机构，政协常委的一言一行，一举一动直接影响到全体委员，影响到政协在社会上的影响和反映。为此，县政协依据政协章程规定和省市政协的相关文件，制定出台了《常务委员会工作规则》，明确了常委的履职行为和职责任务，提出了具体目标和要求，使常委会工作步入规范化、制度化、程序化轨道，有力促进了政协工作的开展。
2、加强对专门委员会和乡镇政协工作的指导。根据县级政协实际情况，建议县委下发专门文件，明确乡镇组织委员或主抓组织工作副书记具体负责乡镇政协工作，不断加强与乡镇政协委员的沟通和联系，帮助委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极做好本职工作。同时，将县直委员根据界别情况划分为五个专门委员会，分别由联系该方面工作的副主席兼任专委会主任，指导专委会工作，进一步强化对县直委员履职行为的指导，有效地调动了全体委员履行职能的积极性。
3、印发《政协临西县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。明确了政治协商、民主监督、参政议政的主要内容，细化了主要形式，规定了主要程序，提出了具体要求。该规定的实施规范了委员的履职行为，做到有章可循，有据可依，使人民政协的职能作用得到有效发挥。
4、建立委员活动情况月报告制度。规定每月25日为委员活动月报告日，要求每名政协委员务必于25日前将自己本月的学习培训、参加会议、调研视察、撰写提案、建言献策、本职工作、帮贫扶困及参加社会公益活动情况，报送自己所在乡镇和专门委员会，由各乡镇和专门委员会，对其归纳整理，月底报县政协，以便于县政协全面掌握每个委员的情况，及时调整思路，进一步改进工作。
5、实行量化考核和奖励激励机制。对委员履行职能情况进行量化、细化，将每一个环节、每一个活动，每一项工作都以分值记录，实行“百分制”考核标准，考核结果分优秀、称职和不称职三个等级，记入委员履职档案，作为年终奖优评先的依据。同时，建立奖励激励机制，制定出台了模范政协委员、先进政协工作者、优秀提案等系列评选奖励办法，对委员的履职经验和工作成绩，通过报刊、电台、电视台进行大力宣传，方便委员互相借鉴和学习，增加委员荣誉感，提高委员履职积极性，进而推动政协各项

工作再上新台阶、再出新成绩、再造新辉煌，促进经济快速健康发展，维护社会稳定和谐。