关于生态工业园区环保精细化管理体系的调研报告

关于生态工业园区环保精细化管理体系的调研报告

2016年11月，###开发区成功获得国家环保部、科技部及商务部联合批准命名，成为全国43家国家生态工业示范园区之一。开展生态工业园区环保精细化管理体系调研有助于开发区加快实现环境管理战略转型，从而大幅提升生态工业园区建设的管理水平、环境绩效及可持续发展稳定度。

一、生态工业园区环境保护管理存在的问题

一是生态工业园建设管理体系建设仍然滞后。目前，现有的生态工业园管理体系仍然基本沿用第二代工业区（即高新技术产业区或经济技术开发区）的管理模式，尚未建立与管理体系相配套的生态工业园区信息共享平台，从而影响生态工业园管理体系中各个层次以及各个子系统之间的信息传输及交换。园区管委会在协调企业利益和企业与社区利益方面的能力通常较为有限，企业有时会隐瞒自己的原料来源、数量、性质、能源的种类和消耗量以及排放物的种类和数量，信息的不对称严重影响了生态工业园区能流与物流的优化。

二是生态工业园区内部各子系统稳定性不高。生态工业园区由产业共生体系、环境管理体系、生态景观体系以及信息共享体系等多个子系统组成，而目前基本上只是分别考虑了各个子系统，由于

对生态工业园区各个子系统建设的整体性考虑不足，导致了其内部各个子系统之间的关联度较低，导致了生态工业系统的不稳定。

三是生态工业园区管理机制体制建设路径单一。目前，生态工业园区的系统、产业和企业层面的多样性发展机制尚处于初步阶段，发展较为单一，系统、产业以及企业内外之间的互补、协同、合作乃至竞争关系还难以建立，难以实现经济效益、社会效益以及环境效益的多赢。

四是生态工业园区系统技术和制度创新不足。目前，清洁生产的相应技术的缺乏，使整个园区的污染物总量持续上升，为提升园区整体的经济效益以及产业发展质量带来困难。

二、推进开发区环保精细化管理的建议

新时期的开发区发展需从深化转型发展、加强体制机制建设、凸显辐射带动和示范作用、强化科技支撑等方面进一步聚焦生态文明建设。

一是注重理信念培育，推动全方位生态文化建设。在文化建设上，加强环境信息平台建设，应设立环保政务信息公开和公众交互平台，筹办开发区企业环境健康与安全协会，建立环境保护新闻发言人制度并定期召开新闻发布会，促进环境保护社会参与的广度和深度。加强对生态工业的宣传，开展形式多样的生态工业、环保知识宣传活动，不断增强公众生态文明意识。

二是优化产业链网，进一步提升资源使用效率。根据产业特点，按照生态工业的理念，推进开发区生态产业链相互链接，实现资源

共享，促进资源能源在企业、行业合理流动，加强行业间的物质和信息交换利用，构建多行业复合共生的产业体系，促进区域资源环境与经济协调节发展。

三是实现机制创新，完善生态和环境保护制度。深化改革，探索建立和完善职能有机统一、运转高效的生态环境保护综合管理机制。在体制建设上，将生态工业园区建设同新兴环境服务产业的发展与培育有机结合。使之发挥引领作用；在平台建设上，推进开发污染物排放视频与数据24小时全天候监控平台，实现手机客户端和电脑客户端双连接，结合现场监察，做到无缝对接。

四是加强科技创新，增强园区生态建设内生动力。加大对国家生态工业示范园区科技创新的投入，充分发挥科技创新的支撑作用。积极促进科研机构、高校与企业，围绕环保产业技术需求开展对接产学研合作机制，着力培育节能环保领域的科技型中小企业，促进科技成果转化和产业化。