【案件分析】XX县教育系统系列违纪违法案件剖析

XX县教育系统系列违纪违法案件剖析

教育系统原本应该是圣洁之地，然而近年来发生在XX市教育系统的腐败案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉痛。201X年以来，XX市纪委监察局查办了以XX县人大原副主任、教育局原局长XXX等人为代表的教育系统系列违纪违法案件。全案涉及县级干部X人、科级干部X人、科级以下干部XX人，追缴违纪违法资金XXX余万元。其中：查实教育局原局长XXX贪污、受贿等共计XXX余万元的严重违纪违法问题。XXX等7人因涉嫌犯罪，先后被移送司法机关处理。

该案虽然是个案，但它所反映出的教育系统腐败案件的易发、高发、群发态势令人担忧。该案不仅暴露出XX县教育局本身的制度缺失和监管缺位，而且也折射出当前教育系统涉及“人、财、物”等关键环节管理中一些无法回避、亟待解决的深层次问题，呈现腐败的群发性，具有很强的警示教育意义。

违纪特点分析

从涉案主体看，“一把手”及关键岗位人员的违纪主体特点鲜明

该案中，教育局长、各中小学校长等“一把手”，以及分管财务工作的副书记、分管人事和工程采购的副局长、人事股长、办公室主任等关键岗位人员是违纪主体。虽然职级不一、岗位不同，但却有一个共同的特点，那就是均占有大量的公共资源和行政权力，掌握着决策权、审批权、人事权、财物管理权，权力过度集中，有利用手中权力进行“权力寻租”，为小团体或个人谋取私利的便利条件。一个教育局长、一个人事股长和几十个校长手中掌控着XXXX多名在职教师的前途命运；三个副职掌控着教育系统X亿多元的项目建设资金；一个办公室主任掌控着该局每年X百万元

的各类招待费用。手中的权利和占有的资源俨然成为这些人进行权钱交易的“腐败筹码”。

从发案部位看，“人、财、物”等关键环节成为腐败的“重灾区”

该案中，包括XXX在内的XX名主要对象违纪违法行为涉及的领域主要集中在财务报销、教师录用、岗位调整、进城调动、职称评定、职务晋升、基建工程、物资采购等敏感环节。涉案关系人也主要集中在教师、校长和基建老板等特定人群。如该案中，XXX主要是利用财务审批权、人事权等谋取私利；副书记XX、副局长XXX 则主要是利用分管工程建设、物资采购等权力中饱私囊，但无一例外地都与“人、财、物”有关。

从违纪行为看，主要表现为受贿和贪污两类

具体表现为：一是在学校基建工程及日常维修项目招投标、施工、工程款拨付等环节，收受不法基建老板的贿赂；采取虚增工程量等方式，套取工程款贪污、私分。

二是利用职务之便或影响，操控教师录用、进城调动、职称评定、职务晋升等环节，大肆收受贿赂。

三是在教辅教材、校服牛奶、学生保险及物资采购中收受供应商回扣。

四是在学校后勤管理，特别是在学校食堂、小卖部、文印室对外承包过程中，收受有关人员贿赂。

五是滥用财务审批权，利用假发票或编造假事由报销套现贪污公款。如XXX的主要问题是伙同其司机XX和办公室主任XX，利用假发票报销贪污公款共计XX万余元；利用职务便利，在人事安排上收受相关人员贿赂共计XX万余元。又如副局长

XX的主要问题是利用分管人事和均衡教育工程的职务之便，收受相关教师和基建老板贿赂共计XX余万元。

从违纪成因看，财务管理混乱、制度形同虚设是重要原因

该单位并不是没有财务管理制度，但这些制度都挂在墙上，写在纸上，没有装进心里。报账程序要求经手人、证明人、股室领导、分管领导签字，但在实际操作过程中，这些看似严格的财务程序，可以根据领导的喜好和需求随意设置和更改。只要“一把手”签了字的发票，其他人员也附和着在发票上签字，财务人员对这些连号、无印章等明显违规的虚假票据也是熟视无睹，而且上行下效，大的大贪，小的小贪。更有甚者办公室主任、会计、出纳和司机等相关岗位人员，为了迎合领导，主动为其四处购买假发票、绞尽脑汁编造假事由报销套取公款。形同虚设的纪律规定和财务管理制度的种种漏洞，给XXX等人留下了巨大的腐败空间。