英国的政治体制

论英国的政治体制及其对中国的借鉴意义

摘要;中国改革开放总设计师邓小平曾经说过，“总之，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”

今天，我们的政治体制改革仍然需要借鉴欧美大国政治体制里的精华部分。在这里，我将与大家探讨一下英国的政治体制及其对中国的借鉴意义。

关键词：英国政治体制产生背景历史发展主要架构基本特点借鉴意义

我将从英国的政治体制产生背景、历史发展、主要架构和基本特征来评论英国的政治体制，同时分析它对当前中国的政治体制改革的借鉴意义。

标题一：英国的政治体制探讨

从英国的政治体制产生背景来看，英国近现代的政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展。英国政治体制产生背景，主要分为历史传统、经济基础、阶级基础和政治基础这四块。其一，我们知道，英国传统的政治原则就有两个，一个是“王在法下”，另一个是“国王在议会中”。英国在其历史变迁的过程中始终坚持着这两个传统的政治原则，因此国王权利的有限性为之后英国确立的君主立宪政体提供了传统基础。其二，英国四面环海、优越的地理位置适宜其发展海外贸易，同时圈地运动促进了英国资本的原始积累，这是英国政治体制产生的经济基础。其三，伴随着英国商业不断发展，英国资产阶级也不断发展壮大，这是英国政治体制产生的阶级基础。其四，由于斯图亚特王朝的专制统治，国王与议会矛盾尖锐，税收是其矛盾的焦点。这次矛盾斗争实质是新兴的资产阶级民主与封建专制的斗争。因此，国王与议会的矛盾成为了英国发展的政治阻碍，也是英国政治体制产生的政治基础。

从英国政治体制的历史发展进程来看，英国的政治体制的确立是民主与专制反复较量的结果。英国先后经历了诺曼王朝（1066—1154年）、金雀花王朝（1154—1399年）、兰开斯特王朝（1399—1464年）、约克王朝（1461—1485年）、都铎王朝（1485—1603年）、斯图亚特王朝（1603—1649年，1660—1714年）、汉诺威王朝（1714—1901年）和温莎王朝（1910年至今）。但是，英国政体真正意义改变的开始是从斯图亚特王朝开始的。由于斯图亚特王朝专制统治，加剧了英国社会的矛盾，英国资产阶级革命爆发了。英国资产阶级革命是以1640年长期议会召开为标志的，随后英国经历了1642-1648年的两次内战时期。在内战的纳西比战役中，克伦威尔领导的新模范军骑兵大败王军，取得胜利。这次战役为国会军在内战中获胜奠定了基础。1649年，议会处死了国王查理一世，内战结束，同时宣布成立共和国。但是，共和国时期仅仅持续了4年。1653年，克伦威尔就任护国主，开始了资产阶级的军事独裁。众所周知，任何一种独裁统治都不可能长远，因此1658年，伴随着克伦威尔的逝世，人们推翻了这一独裁统治。然而克伦威尔死后政局混乱，为了维护和巩固统治秩序，资产阶级和新贵族对恢复君立制的势力采取了妥协和赞同的态度。因此，1660年，查理一世的儿子返回英国登上王位，称查理二世，斯图亚特王朝复辟。可是复辟的斯图亚特王朝并没有给资产阶级带来利益，反而在查理二世之后的詹姆士二世不久就实行反攻倒算的政策，引起了资产阶级和新贵族的不满。因此在1688～1689年，英国资产阶级和新贵族发动了推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的非暴力政变，这就是英国历史上的光荣革命。光荣革命后詹姆士二世逃亡，资产阶级和新贵族迎来了詹姆士二世的女婿威廉和女儿玛丽，让他们共同统治英国，同时于1689年议会提出了《权利宣言》，确立了英国的君主立宪政体。

从英国政治体制的主要架构来看，英国作为君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高的立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成并对议会负责。而国王则按内阁的意志行使形式上的权利，统而不治，主要是国家的象征，承担国家元首等礼仪性的职能。国王是世袭产生的，且按照英国宪法的惯例，国王不能为非。议会英国采取的是两院制的组织

形式，分为上院和下院。其中上院代表的是特定人群（地区）的利益，由世袭产生，一般是王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族和离任首相构成，里面大多是保守党人。下院代表全国的利益，由选举产生，议员名额按人口比例平均分配到全国各个地方。下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。

从英国政治体制的基本特征来看，君主立宪制主要具有以下几大特征。第一，国王统而不治。现代英国国王的作用其实是非常有限的，主要是国家统一的象征作用，此外国王还是国家宪政体制连续性和稳定性的体现和保证，是英国政党斗争和社会矛盾的协调器和缓解器。另外，国王可以通过咨询、鼓励忠告等形式对内阁的执政活动作出实际的影响。第二，议会权力至上。英国法律赋予议会至高无上的权利。但20世纪中期以来，权力中心逐渐向内阁和首相倾斜。第三，国王、议会和内阁之间既有分权又有制约。但分权界限不太明晰，存在权力交叉的情况。第四，君主制、民主制、贵族制三者融为一体。第五，没有一部成文宪法，不成文的习惯法与惯例在政治生活起着更大作用。第六，基本政治框架保留着中世纪的传统特征。第七，英国政体的发展具有渐进性与创新性。

标题二：英国政治体制对中国的借鉴作用

我们已经对英国的君主立宪政体有了大概的了解，那么英国的君主立宪政体有什么优势呢？我们中国的政治体制改革又可以从中获得哪些借鉴？

在我看来，英国政治体制主要有三个重要意义：⑴有利于缓和社会矛盾，促使英国政治稳定和经济快速发展的时期。⑵顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。⑶对于欧洲和北美地区、英国海外殖民地等各个地方都产生了不同程度的影响。

因此，我国实行政治体制改革时也可以吸收英国政体的精华部分。首先，中国和英国都存在议会制度，我国代议制的完善需要借鉴英国强有力的议会制度。英国议会被称为“世界议会之母”。即使是在封建主义中世纪、英国王权的获取和行使在不同程度上受到习惯法、成文法以及贤人会议和议会的限制；王在法下、法律至上的宪法原则得以滋生和成长。经过了几个世纪的变迁，英国的议会制度日趋完善，民主发展程度很高。英国没有一部成文宪法，不成文的习惯法与惯例在政治生活起着更大作用。这给我们的启示是中国还需普及大家的法律素养和参政素养，不仅要有法律底线，更要营造一条道德高线、自我约束。英国的法制传统值得我们学习。我们要坚持和完善社会主义民主制度和加强社会主义法治建设。其次，英国的政体发展具有渐进性与创新性。英国是世界上第一个开创君主立宪制的国家。这给我们启示是要坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，弘扬中国特色的民主，改革要符合中国国情。另外，改革是必须的，但是改革的脚步必须是稳健的、是循序渐进的。因为只有渐进性的改革才能使国家稳定发展和社会矛盾得到缓解。最后，我国还需要加强对权力的制约和监督。英国国王、议会和内阁之间既有分权又有制约。体现了分权与制约的原则。