高处作业管理实施细则

审查（审查主要内容：作业基本情况、危害识别及主要风险、风 险控制措施、应急保障措施等），公司业务主管领导审批，填写 《安全工作方案升级管理审批表》（附件2）。所属单位业务主管 领导或其授权人签发《特级高处作业许可证》，安全环境监督中 心现场监督。
方案名称 上报单位
业务主管部门 审查描述：
签字： 审查意见： 年 月 日
特级高处作业。作业单位提出申请，属地单位审核，所属单位业务主管部门 审查，所属单位业务主管领导或其授权人审批，安全管理监督部门现场监督。
高处作业许可证是现场作业的依据，只限在指定的地点和规定的时间内使用， 不得代签。作业批准人可书面委托授权人，授权人不得再次委托， 委托授
权人后，与被授权人共同承担高处作业现场安全的主要责任；
审查意见： 签字： 审查意见： 年 月 日
机关部门 审查意见
签字：
签字： 公司业务主管 领导 审批意见
年 月 日
签字：
签字：
审查意见：
审查意见：
年 月 日
年 月 日
审查意见：
年 月 日 签字：
年 月 日
五、作业审批
作业延期、取消和关闭
–高处作业许可证有效期限不超过8个小时。必要时，可 延长高处作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作 业批准人应重新核查工作区域，确认作业条件和风险未 发生变化，所有安全措施仍然有效，延期后总作业时间 不能超过24小时。 –高处作业许可证应当编号，并发到下列场所和人员。 （一）悬挂或放置在作业现场，使现场所有有关人员了 解正在进行的作业位置和内容； （二）送交相关方，以示沟通。
五、作业审批
–收到高处作业许可申请后，作业批准人应组织作业申 请人、相关方及有关人员等进行书面审查。审查内容包 括： –（一）确认作业的详细内容。 –（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。 –（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互 影响，确认高处作业前后应采取的所有安全措施，包括 应急措施。 –（四）确认高处作业许可证期限及延期次数。 –（五）其他。
四、高处作业管理要求
（一）基本要求
按以下顺序选择最佳的坠落防护措施：
1、在作业前制定坠落预防计划。要有针对对性。
2、尽可能把工作安排在地面上进行，避免高处作业； 3、安装固定的围栏和扶手，防止坠落发生； 4、工作平台，如脚手架或升降平台； 5、使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近 高处作业的边缘 ； 6、使用带缓冲的防坠落装置，如全身式安全带和系 索。 如果以上防范措施没有实施，不得开始作业。
四、高处作业管理要求 作业实施
作业安全要求 （五）禁止在不牢固的结构物上进行作业，作业人员禁止 在平台、孔洞边缘、通道或安全网内等高处作业处休 息。 （六）高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线 上下，不得上下垂直作业。如果需要垂直作业时，应采 取可靠的隔离措施。 （七）夜间高处作业应有充足的照明。高处作业人员应与 地面保持联系，根据现场需要配备必要的联络工具，并 指定专人负责联系。
二、高处作业的危险
高处作业时如果没有适当的防护措施和设 备，容易发生高空坠落，造成人员伤亡。
二、高处作业的危险
2007年1-6月全国建筑施工生产各类型事故死亡人数比例图
高空坠落的位置
冒险或认识不到危险的存在
图1
图2
上图在开挖台架、防水板台架上休息的违 反现场劳动纪律行为极易造成生产安全事 故。
五、作业审批
–书面审查和现场核查通过后，作业批准人、作业申请 人和相关方均应在高处作业许可证上签字。书面审查和 现场核查可同时在作业现场进行。 –书面审查或现场核查未通过，不予批准；整改完成 后，作业申请人重新申请。 –高处作业过程中，申请人、批准人、作业人员、监护 人员发生变更，应重新办理作业许可证。
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二、高处作业的危险
不安全示例 （一）
不安全示例 （二）
二、高处作业的危险
不安全示例 （三）
二、高处作业的危险
事故案例 - 高处坠落
三、高处作业审批
审批
一级高处作业。作业单位提出申请，属地单位（作业区、大队、车间、项目 经理部等）负责人或其授权人审批并指定人员现场监督。 二、三级高处作业。作业单位提出申请，属地单位审核，所属单位业务主管 部门负责人或其授权人审批并指定人员现场监督。
公司实行高处作业许可审批管理制度，办理高处作业许可证 对于所属单位和承包商频繁高处作业，开展风险识别并制定操作 规程，应由所属单位业务主管部门组织审查、业务主管领导审批； 所属单位制定的操作规程报公司安全环保处备案，承包商制定的 操作规程报所属单位安全环保部门备案。经审批、备案后可不办 理高处作业许可证。
四、高处作业管理要求 作业申请与准备
高处作业中使用的安全标志、工具、仪表、电气设施和各 种设备，应在作业前进行检查，确认完好后方可投入使 用。 高处作业应根据实际需要搭设或配备符合安全要求的吊 架、梯子、脚手架和防护棚等。作业前应仔细检查作业 平台，确保坚固、牢靠。 供高处作业人员上下用的通道板、电梯、吊笼、梯子等要 符合安全要求，并清扫干净。 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和 防冻措施，水、冰、霜、雪均应及时清除.
四、高处作业管理要求
（一）基本要求
作业人员的培训
所有进行高处作业的人员应接受培训，培训内容应包括：
高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；
识别高处坠落危害的方法和防范措施； 使用和检查防护装备的方法； 高处作业工作方案交底； 救援和急救措施。
患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服 用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作 业。
四、高处作业管理要求 作业实施
特殊情况作业安全要求 紧急情况下的应急抢险所涉及的高处作业，遵循应急 • 管理程序，确保风险控制措施落实到位。 • 在夜晚、节假日期间高处作业的，应提高一个审批级 别。 • 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件 下从事高处作业。在30℃—40℃高温环境下高处作业， 应按GB/T 4200《高温作业分级》的要求轮换作业。
二、高处作业的危险
高处作业危险隐患：
在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面：
1）发生地点上主要是： — 临边地带; — 作业平台; — 高空吊篮; — 脚手架； — 梯子。
二、高处作业的危险
高处作业危险隐患：
2）人的行为可包括： — 高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带; — 使用不规范的操作平台; — 使用不可靠立足点;
四、高处作业管理要求 作业申请与准备
（五）在无平台、无护栏的塔、炉、罐等化工容器、设备
及架空管道上进行的高处作业。 （六）在塔、炉、罐等化工容器设备内进行高处作业。 （七）在排放有毒、有害气体、粉尘的排放口附近进行的 高处作业。 （八）在40℃及以上高温、-20℃及以下寒冷环境下进行的 高处作业。 （九）其他特殊高处作业。
五、作业审批
作业延期、取消和关闭
–当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任 立即终止作业或报告作业区域所属单位停止作业，取消 高处作业许可证，按照控制措施或方案进行应急处置。 需要重新恢复作业时，应重新申请办理作业许可。 （一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。 （二）作业内容发生改变。 （三）实际高处作业与作业计划的要求不符。 （四）安全控制措施无法实施。 （五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。 （六）现场发现重大安全隐患。 （七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。
高处作业许可证是现场作业的依据，只限在指定的地点和规定 的时间内使用，不得代签。作业批准人可书面委托授权人，授权 人不得再次委托。
升级管理 在夜晚、异常天气、周末、法定节假日及特殊敏感时段，原则上不安排 高处作业；必须进行的高处作业应升级管理，提高一个审批、监督级别， 作业许可证不升级。 一级高处作业升级流程：提高到二、三级高处作业管理。作业单位提出 申请，属地单位审核，所属单位业务主管部门负责人或其授权人审批并指 定人员现场监督。 二、三级高处作业升级流程：提高到特级高处作业管理。作业单位提出 申请并编制安全工作方案，属地单位审核，所属单位业务主管部门审查， 所属单位业务主管领导或其授权人审批，安全管理监督部门现场监督。 特级高处作业升级流程：作业单位提出申请并编制安全工作方案，所属 单位业务主管领导审核并报公司业务主管部门。公司业务主管部门组织
— 冒险或认识不到危险的存在;
— 身体或心理状况不健康。
二、高处作业的危险
高处作业危险隐患：
3）管理方面可包含： — 未及时为作业人员提供合格的个人防护用品; — 监督管理不到位或对危险源视而不见; — 教育培训( 包括安全交底)未落实、不深入或教 育效果不佳;
— 未明示现场危险。
。
新疆油田公司高处作业许可管理实施细则 第四章 作业安全管理 要求中的 第十九条 坠落防护中要求 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所作业环境预 防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程 的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、 缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等 。 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、 带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。 使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查
四、高处作业管理要求 作业实施
高处作业实施前作业现场负责人必须对作业人员进行安全 交底，明确风险和作业要求，作业人员应按照高处作业 许可证的要求进行作业。 高处作业涉及到其他作业许可时，须办理其他作业手续。
四、高处作业管理要求 作业实施
作业安全要求 （一）作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便， 禁止穿带钉易滑的鞋子。 （二）作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志， 并设专人监护。 （三）高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应采 取防坠落措施，作业人员上下时手中不得持物。所用材 料应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。 （四）禁止在吊架上架设梯子，禁止踏在梯子顶端工作。 具体执行Q/SY 1370《便携式梯子使用安全管理规 范》。
XX公司高处作业许可管理实施细则
2018年3月
安全经验分享
高处坠落
用力过大造成合梯倾翻导致坠落
3
建筑工程伤害事故
2019/4/20
提纲
一、总 则
二、高处作业的危险 三、 作业分级和许可审批
四、高处作业管理要求 五、作业审批
六、工作职责
一、目的和应用领域
1、目的
消除进入高处作业作业危险
防止发生人员伤亡事故 落实危险预防措施和控制方法 2、应用领域 本规范应用于公司机关、直附属单位、下属单位（以下统称所 属单位）生产运行或施工作业区域的所有高处作业活动
四、高处作业管理要求 作业申请与准备
高处作业许可证由作业单位提出申请，作业单位现场负责 人应进行危害因素辨识，制定相应防范措施，对作业许
可证填写的内容签字确认。 二级、三级、特级高处作业及以下特殊高处作业时，应编 制《安全工作方案》。 （一）在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。 （二）在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高 处作业。 （三）在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业。 （四）在易燃、易爆、易中毒、易灼烧的区域或转动设备 附近进行的高处作业。
五、作业审批
–书面审查通过后，作业批准人应组织作业申请人、相 关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括： –（一）与高处作业有关的设备、工具、材料等。 –（二）现场作业人员资质、能力符合情况。 –（三）安全设施的配备及有效性，急救等应急措施落 实情况。 –（四）个人防护装备的配备情况。 –（五）人员培训、沟通情况。 –（六）其他安全措施落实情况。
•高空升降机；脚手架、梯子；高空平台； 深坑、洞口边缘； 建筑物、设备边缘；其他。
Biblioteka Baidu 总则
• 高处作业是指距坠落高度基准面2m及以上有可能 坠落的高处进行的作业。坠落高度基准面是指可 能坠落范围内最低处的水平面。 • 一级高处作业高度在2—5m 二级高处作业高度在5—15m 三级高处作业高度在15—30m 特级高处作业高度在30m以上 高处作业管理应当遵循直线责任和属地管理，强 化作业风险管控，确保安全作业。 •