国家机关工作人员PPT课件

（2）从行为规范到职业道德自律的转化
• 加强国家机关工作人员的职业道德建设，关键在 于提高国家机关工作人员的职业道德素质，使工 作人员从被动地服从职业行为规范（习惯），逐 步发展到自觉地遵守，甚至创造性地形成职业道 德自律。
• 这个过程实际上就是一个不断提高道德认识、陶 冶道德情感、磨炼道德意志、坚定道德信念、培 养道德行为和习惯的过程。
• 道德规范是隐性的、柔性的。法律是制度化的，是 显性的、是刚性的。
• 法律强调的是法规和强制，是通过必要的强制手段 对人们的行为规范加以约束和警戒。道德是强调教 育感化作用，促使人们自觉地遵守行为规范并通过 自我调节加以自律。
5．行为规范与职业道德
• （1）行为规范与职业道德的定义 • 二者都是调节职业活动中的人际关系，维护职业秩
三、国家机关工作人员 职业道德的价值取向
1．基础价值取向 ——谋取公共利益最大化
• 行政管理基本功能就是执行国家意志，协调公共 利益和私人利益的矛盾。公共利益是指某一社会 全体成员的共同利益。
• 国家机关工作人员要以实现“公共利益最大化 “作为价值取向，真正为人民服务。
2．核心价值取向 ——建立健全责任监控机制
2．国家机关工作人员的 职业道德—“官德”
• 国家机关工作人员职业道德建设是以德治 国的核心要素，是国民素质的基本体现。
• 国家机关工作人员的职业道德是以德治党、 以德治国的具体体现。社会的道德风尚， 很大程度上取决于“官风”和“官德”， 职业道德建设的关键也在于“官德”。
3．国家机关工作人员职业道德的内涵
• 道德是由一定的社会经济关系决定的上层建筑和 特殊的社会意识形态，是通过社会舆论、内心信 念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为， 调整个人与个人、个人与社会关系的原则和规范 的总和。
2．《公民道德建设实施纲要》
（中共中央2001年10月）
• 以为人民服务为核心，以集体主义为原则， 以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱 社会主义为基本要求，以社会公德、职业 道德、家庭美德为着力点。”
国家机关工作人员的职业道德建设地位
• 公务员职业道德是指与公务员的岗位职责 和职业生活密切相关，并具有自身职业特 点的道德准则和行为规范。
• 公务员职业道德以其社会示范和社会导向 作用直接影响政风和社会风气，是社会的 主体性道德，在各行各业的职业道德中居 于首要地位。
• 早在一九八六年，《中共中央关于社会主义精神 文明建设指导方针的决议》就指出：“在我们社 会的各行各业，都要大力加强职业道德建设。首 先是党和国家机关的干部，要公正廉洁，忠诚积 极，全心全意为人民服务，反对官僚主义、弄虚 作假、利用职权谋取私利。”
• （1）国家机关工作人员具有为自己的行为 承担后果的责任能力。政府必须接受来自 内部和外部（主要包括行政、政治、法律 等强制性机制）的控制，以保证职业责任 的实现。
• 国家机关工作人员职业道德内涵： • 遵纪守法，爱岗敬业；加强学习，勇于追求；服
务群众，弘扬正气；依靠群众，开拓创新；更新 观念，调整心态。 • 机关工作人员职业道德的目标体系： • 崇高的职业道德追求，在职业活动中提升人生价 值；实现组织目标；加强道德修养；个人需要服 从组织需要 ，明确的职业道德目标，具体的职业 道德规范 ，理想的职业道德品行。
序的规范准则。二者的约束力不同。 • 行为规范是引导人们“应该如何行为，不应该如何
行为”的他律，是对人的职业活动的外部要求； • 职业道德是内在的自觉自愿的、具有内在信念和感
化力量的自律，是人的职业活动的内部自觉。 • 对国家机关工作人员来说，行为规范毕竟是他律，
必须把自觉遵守职业活动中的行为规范内化为一种 职业道德，才能使道德他律真正转变为一种道德自 律。
• 我国在商朝甲骨文中就出现了“德”字，西周初 期，大盂鼎铭文“德”字有尊崇社会规范的意思。
• 汉代大师许慎《说文解字》中，“德”的意思是 “外得于人，内得于己”。
• 2000多年前，孔子就说：“道之以政，齐之以刑， 民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
一、 以德治国与依法治国
1．道德的概念
• 十五大、十六大和十七大又有相关表述，并提出 要求。强调了党和国家机关的干部在职业道德建 设中的首要地位，并为加强各级机关的职业道德 建设指明了方向。
• 较早见诸文字的伦理讨论出现在古希腊。
• 在西方，英语与俄语文化背景下的伦理一词，源 于古希腊语“伊索思”，著名的荷马史诗《伊利 亚特》中就已经出现。
二、公务员职业道德 是以德治国的核心要素
1．职业道德
• 职业道德，一方面是外在于人的一种行为标准 （职业之道），指的是从事一定职业的人们在其 特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和；
• 另一方面是行为标准内化于人所形成的一种较为 稳定的行为标准的认识、践履程度和品质（职业 之德），指的是从事一定职业的人，经过职业活 动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到 的表现在职业工作上的道德品质状况。
• 二十字基本道德规范包括: • 爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、
敬业奉献。
3.《全面推进依法行政实施纲要》
（国务院2004年4月颁布）
• 依法行政的基本要求是： • 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚
实守信、权责统一。
4.以德治国与依法治国 互为基础，相辅相成
• 在一定意义上许多法律义务就是道德义务。法律是 外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。
亚里士多德说
亚里斯多德将“伊索思”意义扩大， 主要研究个人的德性和善的问题。 • 亚里斯多德的思想对后人产生很大影 响。
• 西方所谓“道德”一词源于拉丁语，有个 人品性与风俗习惯含义。西方“伦理”与 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ道德”都有风尚、习俗、品质、德行等 内外两方面意思。
黑格尔的“伦理”与“道德”分 析
• 18世纪，德国哲学家黑格尔将“伦理”与 “道德”进行分析，1821年出版的《法哲 学原理》一书中指出：“道德”专指个体 的德行、行为和良心， “伦理”是指家庭、 社会和国家关系，并认为个体道德价值只 有通过社会、国家才能实现。