高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校实行绩效预算管理的思考
摘要 ： 预算管理在 高校财务 管理 中占有重要地位。 当 前我 国高校预算管理 中存在预算资金浪费和预 算缺乏 刚性等 问题 。因此，加强预算管理是 当前 高校 财务管 理的当务之 急。高校 实行绩效预算要优化绩效预算管 理运行环境 ，进行制度 建设 ，增加 高校预 算编制的科
学性 。
作者 简 介 ：郭振 伟 （ ７ 一 ，男 ，黑龙 江阿城人 ，会计 师 ， 硕 士 ，从 事 高校 财务 管理 理论 与 方法研 究 。 １ ２） ９
一
１ — Ｏ０
２ ８年 第 ７ 期 ００
收稿 日期 ：２ ０ — ４ ２ ０８０— ４
项 目管 理 强调对 项 目运 行成 本 的精 确估 算 和严格控制 ，对项 目运转过程 中的产 ｝ 的科学预 ｝ Ｉ 测 ，实 现 项 目投 人 最 小 化 和 产 出最 大 化 。要 实 现 该 目标 ，应结合部 门预算 ，跟踪项 目进度 ，对其 “ 入 一 产 出一 效 果 ”进 行 事 前 、事 中 、事 后 的 投 全过程监督 ，适时评估该项 目预算资金的运行绩 效 。在项 目选择前 ，高校应进行项 目的可行 性调 研 和 评 估 ，这 样 就 可 以避 免 立 项 时 的盲 从 性 ，有 利 于为 各个 主体 提 供及 时 、准确 、高质 量 的信 息。 学校 的预算委 员会负责对各部 门对学校整体 目标 的实现程度和各部 门对学校整体 目标的贡献 程 度 的相 关 情 况 进 行 评 价 与 考 核 ，并 向财 务 处 提 交 上 述 情 况 的 报 告 。对 能 够 保 质 保 量 完 成 工 作 任
务之急。
绩效 预 算 的 内涵 绩 效 预 算 ，也 称 以结 果 为 导 向的 预算 ，是２ ０
一
、
关于高校预算管理绩效评价的思考
按 照 绩 效 的 内在 原 则 ， 对 学 校 预 算 管 理 行 为 过 程 及 效果 进行 科学 、 客观、 公 正 的 衡 量 比较 和 综 合 评 判 。 新 的《 高 等学校 财务 制度 》 对预算 编制 的依据 、 原则、 程序 和预算 调整 等 提 出 了更 加 具体 的要 求 ， 重 点 增 加 了决 算 管 理 的 有 关 规 定 。在 高 等 学 校 财 务 管 理 的 主 要 任 务 中 明确 指 出 ： “ 合 理 编 制 学校 预 算 ， 有 效 控 制预算 执行 ， 完整、 准 确 编制 学 校 决算 ， 实 施 绩 效 评 价” 。 因此 ， 高 校 加 强 预 算 绩 效 评 价 对 于 强 化 学 校 经 济活 动 的财务控 制 和监督 ， 防范 财务 风险 ， 提 高 资 金
使用 效益 有着 十分重 要 的现实 意义 。 １ 高 校 预 算 管 理 绩 效 评 价 的 现 状 １ ． １ 预 算 管 理 绩 效 评 价 的 思 想 意 识 淡 薄
未 能 与 经 济 责 任 人 的 经 济 责 任 挂 钩 。 造 成 这 种 现 象 的 主 要 原 因 就 是 没 有 建 立 健 全 与 预 算 管 理 绩 效 评 价
科学 、 规 范 的绩 效 评 价 方 法 ， 对 照 统一 的评 价 标 准 ，
系 ， 没 有 设 立 与 之 相 对 应 的 专 职 工 作 岗 位 。 部 分 高 校虽 然建 立 了预算 管理 委 员 会 ， 健 全 了 预 算 编 制 程 序 ， 制 定 了相关 的规 章 制 度 ， 但 是形 同虚 设 ， 未 能 发 挥其 应有 的作 用 ， 缺乏 预算 责任 追究机 制 。 同时 ， 预 算 考 评 也 流 于 形 式 。 年 终 考 核 一 般 由 财 务 部 门根 据 预算 的执 行数 与定 额数 进 行 对 比， 用 超 预 算 与 不 超
高校全面预算推进面临的问题与对策研究
高校全面预算推进面临的问题与对策研究一、问题分析1. 预算编制难度大高校的运营面临着教学、科研、人才培养等多种任务，预算编制的难度非常大。
每年的预算编制都需要对各项支出进行详细分析和论证，而且高校的支出涉及面广，预算编制的数据量大，对预算编制人员的素质和经验要求较高。
2. 预算执行监督不到位在一些高校中，因为预算执行过程中存在一些管理漏洞和监督不到位的问题，导致有的资金使用不当，出现了挥霍浪费的现象。
特别是一些高校的经费使用存在着不够透明的情况，导致了预算的执行效果不够理想。
3. 预算分配不合理在一些高校中，由于各部门之间存在分配资金的争议，导致了预算分配不合理的情况。
有的部门资金严重不足，影响了教学科研的开展，甚至影响了高校整体的发展。
4. 预算约束与激励机制不够完善在一些高校中，由于预算约束与激励机制的不够完善，导致了部分人员对预算执行不够重视，部分人员对预算执行效果也不够理想。
这种情况下会影响高校整体的运行效益。
二、对策研究1. 完善预算编制机制高校应该建立健全的预算编制机制，提高预算编制人员的素质和经验水平。
可以通过加强预算编制人员的培训和学习，提高其对预算编制相关知识和技能的掌握，从而提高预算编制的质量和效率。
2. 加强预算执行监督高校应该加强对预算执行的监督，建立有效的内部控制机制，通过建立监督检查制度，加强部门之间的协作和配合，防止资金的滥用和浪费。
同时可以建立预算执行的考核机制，对预算执行效果进行评估和排名，从而激励各部门切实提高预算执行质量。
3. 合理分配预算高校应该建立起合理的预算分配机制，通过充分调查研究，确定各部门、项目的合理预算要求和分配原则，从而避免各部门之间为了争夺预算而发生冲突。
还可以通过提高预算分配的透明度，向师生公开预算使用情况，增进师生对预算分配的理解和支持。
高校全面预算推进面临着一些问题和挑战，但只要高校充分重视，并采取相应的对策和措施，相信高校的预算管理工作一定会不断取得新的进展，为高校的发展和建设提供更好的保障。
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议全面实施预算绩效管理在现代社会中具有重要的意义，但是在实践中却存在一些问题，需要我们正视并提出解决建议。
本文将就此问题展开探讨。
预算绩效管理是指通过预算来实现组织绩效目标的管理方法。
它综合考虑了预算编制和执行过程中的绩效评价和反馈，以确保组织各项资源的合理配置和有效利用，以达到绩效管理的目的。
在理论上，预算绩效管理具有一定的合理性和科学性，可以为组织的可持续发展提供有力支撑。
在实际操作中，我们却发现了一些问题。
现实意义的存在问题。
在实施预算绩效管理的过程中，有些组织只注重预算的编制和执行，而忽略了对绩效的评价和反馈。
这样做不仅会使得绩效管理的目的失去效果，也会导致资源的浪费和组织的发展受到影响。
要实现预算绩效管理的现实意义，就需要在整个过程中均衡考虑预算编制和执行以及绩效评价和反馈。
存在问题的是预算绩效管理的实施方式。
在实际操作中，许多组织往往是靠着上层领导的意志和行政命令来推行预算绩效管理，而没有充分考虑到员工的意见和实际情况。
这样做会导致员工对预算绩效管理存在抵触情绪，从而影响了整个管理的效果。
要解决这个问题，就需要建立一种符合组织实际情况和员工利益的预算绩效管理实施方式，保证员工的参与和支持。
预算绩效管理的监督和评价也存在问题。
在实际操作中，有些组织虽然建立了绩效评价的机制，但是却缺乏监督和评价的严格性和科学性，导致了一些不合理的预算编制和执行。
要解决这个问题，就需要建立一套合理的监督和评价机制，保证预算绩效管理的有效实施。
预算绩效管理在实践中存在一些问题，但是这并不意味着它失去了现实意义。
相反，这些问题的存在正是我们需要认真思考和解决的。
为了全面实施预算绩效管理，我们建议从以下几个方面着手：第一，建立健全的预算绩效管理体系。
预算绩效管理不仅仅是预算的编制和执行，更重要的是要建立一套绩效评价和反馈机制，确保预算的执行效果。
只有这样，预算绩效管理才能真正发挥作用。
试谈高校预算绩效管理体系建设
试谈高校预算绩效管理体系建设在当今高等教育快速发展的背景下，高校的资金规模不断扩大，资金来源也日益多元化。
如何科学合理地配置资源，提高资金使用效益，成为高校面临的重要课题。
预算绩效管理作为一种有效的管理工具，对于提升高校治理水平、优化资源配置、保障教育事业发展具有重要意义。
本文将对高校预算绩效管理体系建设进行探讨。
一、高校预算绩效管理的内涵与意义高校预算绩效管理是指在高校预算编制、执行、监督和评价的全过程中，引入绩效管理的理念和方法，以提高预算资金的使用效益和效率为目标，通过设定明确的绩效目标、监控绩效运行、进行绩效评价和结果应用，实现资源的优化配置和高校事业的可持续发展。
高校预算绩效管理具有重要的意义。
首先，有助于提高资金使用效益。
通过明确绩效目标和对资金使用效果的评价，可以促使高校在资源分配和使用上更加注重效益，避免浪费和低效投入。
其次，有利于优化资源配置。
根据绩效评价结果，对资源进行合理调整和分配，将有限的资金投向更具效益和发展潜力的领域，提高资源配置的科学性和合理性。
再者，能够增强高校的责任意识和管理水平。
预算绩效管理要求高校明确自身的责任和目标，加强内部管理和监督，推动高校管理水平的提升。
最后，有助于提高高校的透明度和公信力。
向社会公开预算绩效信息，展示高校资金的使用效果和成果，增强社会对高校的信任和支持。
二、高校预算绩效管理体系的构成要素高校预算绩效管理体系主要包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等环节。
（一）绩效目标管理绩效目标是预算绩效管理的起点，是对预算资金预期产出和效果的设定。
高校在编制预算时，应根据学校的发展战略和年度工作计划，确定具体的绩效目标。
绩效目标应具有明确性、可衡量性、相关性和时限性。
明确性要求目标清晰、具体，不模糊；可衡量性要求目标能够用定量或定性的指标进行衡量；相关性要求目标与学校的发展战略和工作任务紧密相关；时限性要求目标在规定的时间内能够实现。
关于全面实施预算绩效管理的若干思考
区域经济AREGIONAL ECONOMIES执行过程中问题的改进和吸取先进的管理经验，来进一步加强资金的运用和全面实施预算绩效管理。
但是，作为绩效评估的主要权力机关，各级政府和部门在实际业务中未能全面考虑单位实际业务的特点，考核业务指标脱离实际，单位在评估中为了尽可能少出现问题，就会用评估目标执行预算过程，这将违反了绩效管理的初衷。
推动全面实施预算绩效管理的具体意见“自上而下”全面推进预算绩效管理工作目前，不同地方预算绩效管理实施的时间和内容进度都不尽相同，建议打破各级政府部门分别执行预算绩效管理的状况，解决预算绩效管理相对滞后的问题，并设法保障这些地方的实施成果。
首先，可以制定统一的指标体系、分析路径、评估办法等运营层次的方法自上而下的执行绩效指标，以利于各地区部门和项目相似指标的纵向比较；其次，成立性质相同基层单位的预算绩效管理体系，分享预算管理经验的同时接受高层次的探索成果，以加大共同探索的横向合作机制，实现绩效管理和预算目标同步化、一体化。
提高认识，加强设置时间目标要在3-5年建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，就要先改变思维方式，须每年年初设定当年的完成目标，制定相应的奖惩制度，年中根据设定目标一步步实施，将全部收支预算和管理流程按照计划进行，以“将每一分钱都用在刀刃上”的绩效管理理念，提升资金使用效率，推动高速发展进程；年终完成目标与计划目标进行对比，奖罚分明，以缩短预算绩效管理体系建成时间。
吸引高级人才从事预算绩效管理预算绩效管理工作要求从业人员必须具有扎实的财务理论基础和实践经验，同时还要掌握相关的法律法规。
除了对现有相关从业人员的绩效管理基本原理和内部逻辑的培训外，还要反复进行多次实践培训，建议有条件的地区和单位之间互相交流学习，提高理论基础和实战能力，保障工作能够加速进行；建议建立激励制度，吸引高职称，高水平，高学历的人员来从事预算绩效管理工作，并且应尽快补充从业人员的数量，缓解部门人员不足的问题；并通过增强第三方机构的专业服务功能，从多方面切入，促进预算绩效管理工作的顺利开展。
关于预算绩效管理的几点思考
关于预算绩效管理的几点思考预算绩效管理是一种能够优化企业财务预算及其管理效率的重要方法。
然而，对于许多组织而言，实施预算绩效管理仍然存在着一些问题和挑战。
针对这些问题，本文从以下几个方面进行思考和分析。
1.预算编制与绩效评估间的联系问题预算编制和绩效评估是预算绩效管理的两个核心环节。
然而，在实际操作中，很多组织并没有正确地将二者联系起来。
在这种情况下，预算编制与实际业绩之间的差距较大，导致财务目标无法实现。
因此，组织需要注意编制预算时考虑到评估绩效，以便能够制定更为合理、可行的预算计划。
2.预算监控和调整的灵活性问题预算的监控和调整是预算绩效管理的重要环节。
然而，在实际工作中，很多组织在监控和调整预算时存在一定的刚性，难以灵活应对业务环境的变化。
因此，组织需要根据实际情况，灵活地对预算进行监控和调整，以适应不同的业务变化。
3.预算绩效管理的文化转变问题预算绩效管理需要整个组织的支持和共同努力。
实现预算绩效管理需要带来文化变革，组织需要改变传统的预算管理方式，引入先进的绩效管理思想和工具。
同时，组织需要加强员工的绩效培训，协同制定全员参与的绩效目标，共同促进绩效的提升。
4.信息化手段的应用问题预算绩效管理离不开信息化手段的支持，需要通过科技手段实现财务数据的快速采集、分析和监控，建立数字化的预算管理台账和业务绩效报告，实现业务流程的自动化和优化。
因此，组织需要充分利用信息化手段，提高预算绩效管理的效率和精度。
总之，预算绩效管理是一个全员参与的系统性工程，需要各个方面的支持和协调。
组织需要全面思考与落实预算绩效管理，才能够在业务过程中不断提高绩效，实现公司价值的最大化。
高校全面预算绩效管理探索
基金项目:中国教育会计学会高等师范院校分会2021年课题资助项目(GS2021Y25)㊂作者简介:李文斐(1993-),女,汉族,河北邯郸人,硕士研究生,河北师范大学助理研究员,研究方向为高校财务管理㊂高校全面预算绩效管理探索以H 高校为例李文斐(河北师范大学,河北石家庄050000)摘㊀要:教育部印发的‘关于全面实施预算绩效管理的意见“明确指出要强化绩效目标管理,预算绩效管理对于优化高校教育资源配置㊁促进高等教育事业高质量发展发挥着至关重要的作用㊂本文以高校实施全面预算绩效管理的背景为切入点,以H 高校为例,根据高校预算绩效管理现状,提出构建高校全面预算绩效管理体系的几点思路㊂关键词:高等院校;全面预算绩效管理;评价体系中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.23.0511㊀高校实施全面预算绩效管理的背景2020年以来,新冠肺炎疫情的影响使我国经济发展下行压力增大,面临的不确定性因素增多,各地普遍收缩财政收支,更加注重提高财政资源配置效率和使用效果㊂高校主要经费来源为财政拨款和学宿费收入,在财政资源紧张的经济新常态下,高校更需强化绩效和责任意识,切实提高资金使用效益,将学校预算全部纳入绩效管理,建立全面预算绩效管理体系势在必行㊂财政部印发的‘事业单位成本核算基本指引“中规定,单位应设置与成本相关的绩效指标并加以准确核算,但高校业务有其特殊性,要结合实际问题具体分析,目前针对教育行业,尤其是高等教育层面,国家还没有出台专门的预算绩效政策文件加以引导和约束㊂2㊀高校全面预算绩效管理的内涵高校全面预算绩效管理是在绩效预算基础上,运用特定评价体系,对预算编制㊁审批㊁执行㊁调整及完成全程进行综合评价,合理运用绩效考核结果,提升预算资金使用效率,促进高校资源合理配置,提高办学水平和公共服务质量㊂因此,高校全面预算绩效管理的内涵如下:一是以全成本预算绩效为基础;三是全方位全程跟踪;三是合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂以全成本预算绩效为基础㊂全成本预算绩效管理是一种基于成本质量分析与比较的预算资金分配与管理模式㊂全成本预算管理将成本管理嵌入预算管理全程,强调目标导向,其最终目标是 结果(outcome) 而不是 产出(output) ,因此更强调目标的效率性和效益性,从而将成本管理和预算绩效管理工作两者相统一㊂全方位全程跟踪㊂全面预算绩效管理实行的是一套全程㊁闭环式的监督和管理㊂包括在事前评估阶段,利用成本质量比较分析来确定项目的合理成本以及投入规模;在事中执行阶段,加强项目预算执行过程中的绩效动态监控,保证绩效目标不偏离;在事后评估阶段,评价项目或政策的实际效果,并将评价结果作为后期制定绩效目标㊁安排预算资金的依据,形成闭环式管理㊂合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂及时有效反馈绩效考核结果并加以应用是形成高校全面预算绩效管理体系闭环管理的关键,从而压实各主体部门责任,强化预算绩效管理体系的责任约束性和结果应用性,动态调整和引导教育资源的合理配置,提升预算绩效管理的质量和水平㊂3㊀高校全面预算绩效管理的现状分析3.1㊀预算绩效管理意识淡薄长期以来的非营利性质让各高校普遍形成一种 重投入轻产出,重争取轻管理 的经费管理模式㊂国家层面出台了预算绩效管理的政策框架,但是在操作层面上,对于如何建立具体的预算绩效评价指标和相应的考核及应用机制还需要进一步探索和细化,这就导致高校缺乏预算绩效管理改革的外部压力㊂高校项目管理部门㊁预算执行部门甚至领导层普遍缺乏对绩效管理的深入理解,简单认为预算绩效管理是财务部门的责任,将其分配给各部门是在逃避责任或者转移工作量,因此,预算绩效管理的内部动力同样缺乏㊂3.2㊀预算绩效管理体系不健全一是管理制度不完善㊂高校普遍对绩效管理方面缺乏明细规定,由于缺乏可参考数据支撑,不能对预算执行和完成情况进行考核,也无法作为下年度安排预算资金的决策依据㊂二是工作流程不规范㊂对项目进行绩效评价时,由财务部门和项目管理或预算执行部门简单沟通后填报㊂而财务人员对项目及预算执行细节并不明了,有时无法和预算执行部门取得充分沟通,绩效评价工作流于形式,成了财务人员的任务,而不是各部门相互配合的系统性工作㊂另外,预算运行监督工作中,财务人员缺乏对项目运行的详细了解,对预算执行中的偏差不能及时发现和纠正㊂绩效考核时,仅根据支出进度简单整理汇总,缺乏绩效评价科学性和合理性㊂3.3㊀绩效指标设定不规范国家尚未细化绩效评价体系和绩效考核机制,各地财政部门指定的预算指标体系缺乏系统,绩效评价模式普遍简单片面,适用对象不够清晰明确,绩效考核过程缺乏规范性和透明性,对于指标的科学合理性和可参考性存在较多问题,且大多没有考虑到高校的行业特征㊂另外,对于指标的定性定量标准把握不一㊂对于一些项目成果,如引进人才质量㊁科研成果水平以及社会效益等简单依靠定量分析,很难保证结果科学公正㊂然而各高校的定性指标标准又存在差异,因此,标准问题也是困扰高校进行预算绩效管理的 难题 ㊂3.4㊀绩效评价模式单一相关绩效评价工作比较粗浅㊂各高校绩效评价大多㊃221㊃依靠项目管理部门或实施部门进行绩效自评,难免会存在对本部门项目认识存在主观性甚至过度美化的问题㊂有些高校选择聘请校外专家或者第三方独立机构采用现场或线上评审方式评定,而专家或者第三方机构选择权更多由高校掌握,无权威机构进行约束,无法确保评审结果的客观性㊁可靠性㊂加之校外专家或者机构对项目本身缺乏了解,很难发挥出第三方独立机构和专家的评审㊁参谋和咨询的作用,绩效评价质量也得不到充分保障㊂3.5㊀绩效结果缺乏应用实际操作过程中,预算绩效评价结果未得到充分重视和应用㊂由于绩效指标体系不完善,领导层无法完全信赖绩效评价结果,没有将评价结果应用到日常或重大事项决策中㊂另外,即使绩效评价结果相对具有参考性,也没有将绩效评价结果进行有效运用,形成正向反馈,对预算绩效不达标㊁预算执行力欠缺的项目负责人没有进行追责㊂多重因素下,预算绩效评价结果无法强调预算执行单位的主体责任,也无法对预算资金分配和项目管理决策提供应有的参考㊁制约和导向作用㊂3.6㊀信息一体化建设薄弱近几年,各高校积极推动财务信息一体化建设,基本上将财务管理信息化系统覆盖了财务管理各项业务,但预算绩效管理系统和财务管理以及项目管理系统之间相对独立,信息没有实现互联互通㊂另外,财务信息管理系统尚未将校内其他部门的业务系统如发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理等进行整合共享,导致财务管理和项目管理㊁资产管理之间没有形成良好的联通机制,存在信息不对称问题,增加了全面预算绩效管理的难度㊂4㊀加强高校全面预算绩效管理的基本思路 以H高校为例H高校是H省人民政府与教育部共建的省属重点大学,H省 双一流 建设一层次高校㊂学校现设25个专业学院,1个独立学院㊂H高校以办好师范教育作为教学特色,致力于建设高水平综合性师范大学㊂长期以来,H高校作为省属地方高校,资金来源主要是以财政拨款收入和事业收入为主,预算绩效管理内外部动力不足㊂近几年,H高校收入来源多元化,H省财政部门不断推进绩效评价管理㊁强化绩效评价反馈,将单位预算执行情况和绩效考核结果与财政拨款收入挂钩,在这一背景下,H高校对预算绩效管理进行了以下探索与实践㊂4.1㊀深化预算绩效管理意识首先,明确绩效管理责任㊂H高校将学校预算绩效落实情况作为领导考核述职内容之一,强化领导层支出责任和绩效意识,提升对预算绩效管理工作的重视㊂其次,H高校财务处对项目归口部门㊁资产管理部门等进行预算绩效培训与指导,尤其是项目负责人和中层干部进行预算绩效宣传教育和培训,引起各单位重视㊂在财务处内部,引导财务人员树立业财融合的职业理念,学会 跳出财务看财务,回到财务做财务 ,将自身视野从事后监督转为事前预测㊁事中控制与事后监督相结合,加强学校全面实施预算绩效管理的人才队伍建设㊂4.2㊀健全预算绩效管理体系一方面,H高校构建了全方位㊁多层次的预算绩效管理制度框架㊂设立预算绩效管理委员会,由学校领导层担任成员,负责审查预算绩效管理框架体系草案,跟踪和监督预算绩效管理体系实施,并组织开展绩效评价工作等㊂另一方面,加强预算绩效管理体系流程设计㊂对具体业务进行内容完善和流程优化,在项目预算编制阶段,根据 谁的项目谁负责到底 的原则,厘清归口部门责任,重视执行过程中的跟踪评价,绩效过程跟踪采用定时跟踪和按项目进度分阶段跟踪的方式,重点收集和分析与完成预算项目㊁实现绩效目标相关的绩效信息,每一季度根据收集的绩效信息对阶段性绩效目标进行评估,监督检查重点项目绩效目标完成情况㊂4.3㊀完善预算绩效指标根据‘深化新时代教育评价改革总体方案“的要求, H高校根据自身办学特色和水平科学定位,将师范教育㊁培养合格教师作为第一职责,探索建立应用型本科评价标准,致力于建设高水平综合性师范大学㊂改进经费使用绩效评价,根据学院建设情况,H高校构建了以教学成果㊁学科建设㊁科学研究和人才队伍四个维度为支撑的学院内涵式建设指标,改进评估指标,弱化数量指标如论文收录数㊁奖项数等的权重㊂在设置绩效指标时,H高校既注重各学院㊁各学科项目的共性和个性相统一㊁又突出学科特色㊂既对产出成果进行量化,保证指标的可衡量性,也考虑到了不宜量化的指标的考量,如项目的社会效益㊁可持续影响等指标,根据目标完成情况分为:完成且达到预期效果㊁部分完成且部分达到预期效果㊁未完成且未达到预期效果三档,分别按照80%(含)-100%㊁60%(含)-80%㊁0%-60%合理填写完成情况,汇总时以预算资金为基础,根据分值进行加权平均计算,突出项目完成的具体工作和产出情况㊂对于带有自身特色的绩效指标进行动态调整,便于进行纵向和横向比较㊂4.4㊀加强绩效过程监督与结果应用提升预算绩效管理质量,促进教育治理现代化,离不开预算绩效实施效果的正向反馈和对绩效结果的合理运用㊂高校预算绩效管理普遍缺乏对预算绩效实施过程的跟踪考核,导致无法在预算执行过程中及时纠偏㊂因此, H高校加强对预算绩效评价过程的监督和考核,对高校各部门绩效评价的结果进行评比,并形成绩效评价报告㊂同时,强化对预算绩效结果的运用㊂H高校建立预算绩效评价激励和问责机制,将绩效评价结果和下一年度的学校预算资金和学科经费安排挂钩,对绩效评价为差的部门进行绩效问责,并在校长办公会上进行通报,要求其限期整改㊂4.5㊀推进绩效管理信息化建设目前,H高校正在加快建设财务信息一体化平台,提升财务管理后台系统的信息化建设,实现财务管理管理与预算绩效管理同平台㊁一体化㊂同时,将现有的发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理㊁人事信息等系统进行整合,建立校内综合信息共享一体化平台,健全预算绩效管理工作的沟通机制㊂建设5G网络和学校数据中心,在保证数据公开化㊁透明化的同时,防止数据丢失或者被破坏,提升预算绩效管理信息系统的安全性㊂参考文献[1]教育部关于全面实施预算绩效管理的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2019,(12):11-14.[2]财政部关于印发‘事业单位成本核算基本指引“的通知[J].中华人民共和国财政部文告,2020,(01):98-102.[3]曹堂哲. 十四五 深化预算绩效管理改革的若干思考[J].中国财政,2021,(01):64-67.㊃321㊃。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》是最近刚刚出台的文件，是一个很大很重要的事情，下面的范文一起来看看吧！全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。
一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。
但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。
对全面预算与绩效考核有效结合的思考
对全面预算与绩效考核有效结合的思考绩效考核是企业管理的重要组成部分，它通过对员工工作业绩的评估来判断员工的工作能力，对企业业绩产生着深远的影响。
全面预算则是企业财务管理的必备工具，它通过对企业经营状况进行全面评估，为企业提供决策支持。
全面预算与绩效考核的有效结合可以帮助企业更好地实现目标，提高绩效。
本文将对全面预算与绩效考核有效结合的思考进行探讨。
1.建立绩效目标与预算目标一致性绩效目标和预算目标的一致性是建立全面预算与绩效考核有效结合的首要条件。
通过分析企业的经营状况和市场竞争环境，制定合理、可行的预算目标，为实现绩效目标提供保障。
同时，绩效目标的设定也应当考虑预算目标的限制条件，以促进绩效目标与预算目标的一致性。
2.设定明确的绩效指标绩效指标是衡量员工绩效的关键，应根据企业的战略目标和预算目标来确定。
在设定绩效指标时，应同时考虑企业的财务和非财务方面的效益，确保绩效指标全面、客观。
同时，还应注意保证绩效指标可操作性和可量化性，以便进行绩效考核。
3.关注绩效差异与异常情况绩效差异和异常情况是管理中的重要问题。
在绩效考核中，应该注意到这些问题，进行深入分析并采取相应措施改善。
例如，在评估员工绩效时，可以采用分类评分法或采用多因素绩效评价法，对员工的工作表现做出更全面、准确的评价，避免出现较大的绩效差异。
4.建立激励与惩罚机制绩效考核应该不仅仅是对员工工作表现的评价，还应该通过建立激励与惩罚机制来促进员工的努力工作。
在激励方面，可以考虑采用奖励金、晋升、培训和其他优惠政策等手段，激发员工的动力。
在惩罚方面，可以采用警告、辞退等措施惩罚表现不佳的员工，以达到改善员工绩效的目的。
5.加强信息反馈与交流绩效考核应该是一个双向的过程，不仅要对员工进行评价，还应该向员工提供反馈信息，让员工明确自己的表现。
员工也应该被鼓励向管理层汇报意见和建议，以促进双方的交流和共同进步。
综上所述，通过全面预算与绩效考核有效结合，可以促进企业的发展和人才培养。
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考高校实施预算绩效管理可以提高资源的有效利用和配置。
高校作为公共机构，其经费来源主要依赖于政府拨款。
通过实施预算绩效管理，可以提高对经费使用的规范性和透明度，确保经费的合理使用。
通过绩效管理，可以对各项活动的效果进行评估，及时发现并纠正资源的浪费和不合理配置，提高资源的利用效率。
高校实施预算绩效管理可以提升办学水平和教学质量。
高校的目标是培养高素质的人才，而教学是高校最核心的任务。
通过预算绩效管理，可以明确高校的教学目标和任务，并制定相应的预算。
通过对教学过程的监控和评估，可以及时发现教学中的问题，并通过对教师培训、教育设施更新等措施进行改进，提升教学质量。
高校实施预算绩效管理可以激励教师和管理人员的工作积极性和创造性。
在传统的预算管理中，教师和管理人员只需要完成既定的任务即可，没有很大的激励性。
而在预算绩效管理中，通过将经费和绩效挂钩，可以激励教师和管理人员为高校的发展和目标做出更大的贡献。
通过对绩效的评估，可以及时发现并奖惩工作中的优点和不足，激励教师和管理人员不断提高自身的能力和工作水平。
高校实施预算绩效管理可以提升高校的社会声誉和竞争力。
预算绩效管理能够使高校的各项活动和目标透明化，增加了高校的可信度和公信力，提升了高校的声誉。
实施预算绩效管理可以使高校的资源使用更加高效，提高教学质量和科研成果，从而提升高校的综合实力和竞争力，吸引更多的学生和教师。
高校全面推进实施预算绩效管理对于高校的发展具有重要意义。
通过提高资源的有效利用和配置、提升办学水平和教学质量、激励教师和管理人员的工作积极性和创造性、提升高校的社会声誉和竞争力等方面的作用，高校可以更好地适应社会发展需求，实现自身的可持续发展。
高校应重视预算绩效管理的实施，并积极推进。
全面实施预算绩效管理的实践和思考
全面实施预算绩效管理的实践和思考咱们都知道，预算就像是家里的“钱包”，谁不想让自己的“钱包”用得明明白白，花得痛痛快快呢？但现实呢？预算的花费真是让人头大，不仅没达到预期效果，反倒成了“大锅饭”，一大堆钱花出去，最后收获的东西却不尽人意。
说白了，就是咱们的钱没有花在刀刃上，预算这个“大蛋糕”切得歪歪斜斜，大家各自捞一把，吃得不均衡，最后谁也没吃到最值的那块肉。
于是，大家终于意识到，光靠一份“纸上谈兵”的预算计划，是不行的，得有点“花钱有道”的劲头了。
于是，预算绩效管理就成了热议的焦点。
说到预算绩效管理，别看这四个字听起来有点高深，实际上，它的核心就是：你花了钱，得看看效果咋样，值不值。
这就像你买了件新衣服，试穿之后发现，嗯，效果挺好的，挺合身的，但要是买回来不合身，甚至不能穿，那你还能说“这衣服挺值的”吗？当然不行。
预算也是一样，花了多少钱，就得对得起那些钱，得有个明明白白的“效益报告”给大家看。
这样一来，大家才知道钱花得值不值，事儿做得好不好，改进的方向在哪儿。
你说这不就是简单的“算账”吗？是的，算账就得算得明明白白，别藏着掖着。
但问题就在于，这个“算账”可不仅仅是“手头数字”的事儿。
它涉及到的可不止是预算的数量，而是预算和实际效果之间的关系。
你想想，如果你为了做一个大型活动，提前定了个高大上的预算，但活动做得一塌糊涂，参与人数少，现场气氛冷，效果差得一塌糊涂，那你说，这笔钱花得值吗？显然是不值的！如果你没有进行有效的预算绩效管理，岂不是白白浪费了资源，花钱不见效？可问题来了，怎么让预算花得更值呢？这里面可有一番学问。
预算管理不仅是“花钱”的事儿，更多的是“如何花得合适”。
这就要求我们对预算编制时就得把眼光放长远，弄清楚哪些项目能创造更大的价值，哪些支出是必要的，哪些支出是可以精简的。
别看现在有的部门预算数目庞大，细分到每一项开支，都得有个清晰的解释。
对了，千万不要觉得“预算越多越好”，否则，最后大家都“贪得无厌”，又没看清楚真正需要的东西。
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议1. 引言1.1 预算绩效管理的定义与意义预算绩效管理是一种以绩效为导向的管理方法，旨在通过预算编制、执行和评价来提高组织整体绩效水平，实现绩效目标和使命。
预算绩效管理将预算与绩效相结合，通过制定明确的绩效目标和衡量标准，实现对组织各项活动和资源的有效管理和评价。
其核心理念是以绩效为导向的预算编制和执行，强调通过绩效评价来激励和引导组织成员实现高效、高质量的工作。
预算绩效管理的意义在于能够帮助组织建立明确的绩效目标和指标体系，促进资源的有效配置和利用，提高组织整体绩效水平。
通过全面实施预算绩效管理，组织能够更好地制定长期战略规划和短期目标，加强内部沟通和协作，提高工作效率和绩效质量，增强组织的竞争力和持续发展能力。
预算绩效管理不仅有助于提高组织绩效，还可以促进组织文化建设，增强员工的责任意识和团队凝聚力。
全面实施预算绩效管理对于组织的发展具有重要意义。
1.2 全面实施预算绩效管理的现实意义全面实施预算绩效管理的现实意义在于提高财政资源利用效率，实现预算编制与绩效评价相结合的管理模式。
通过预算绩效管理，可以促进政府财政资源的合理分配和使用，提高政府对财政支出的监督和管理，推动政府部门提升工作效率和服务质量。
全面实施预算绩效管理还能够提升政府整体绩效水平，激励政府部门积极开展改革创新，推动政府治理体系和治理能力现代化。
预算绩效管理的意义还在于促进政府决策科学化和民生改善。
通过建立健全的预算绩效管理体系，政府可以更好地把握政策效果和社会效益，实现资源优化配置和财政资金的精准使用。
这将有助于政府决策更加科学合理，推动公共服务的质量和效率提升，更好地满足人民群众的需求。
全面实施预算绩效管理对于提高政府治理能力和服务水平，实现可持续发展具有重要意义。
2. 正文2.1 现实问题与挑战在全面实施预算绩效管理过程中，存在着一些现实问题和挑战，需要我们充分认识并积极应对。
全面实施预算绩效管理中对绩效评价的几点思考
全面实施预算绩效管理中对绩效评价的几点思考
在全面实施预算绩效管理中，进行绩效评价是非常重要的，可以帮助机构或项目对预
算执行过程进行监督和评估，发现问题并进行调整。
以下是一些关于绩效评价的思考：
1.设定明确的绩效指标：在进行绩效评价时，需要明确设定绩效指标，即衡量绩效的
具体标准和指标。
这些指标应该能够客观地反映机构或项目的绩效水平，并且可以量
化或定性评估。
2.收集可靠的数据：绩效评价需要依据数据进行，因此需要收集可靠的数据来支持评
价过程。
这可以通过建立有效的数据收集和管理机制来实现，确保数据的准确性和完
整性。
3.进行定期的绩效评估：绩效评价应该成为一项定期进行的活动，以监测和评估机构
或项目的绩效情况。
这可以通过制定评估计划和时间表来实现，确保评价的及时性和
连续性。
4.多维度评价：绩效评价应该从多个维度进行，包括经济效益、社会效益、效率、效
果等方面。
这可以帮助全面了解机构或项目的绩效状况，避免片面评价或偏差。
5.参与相关利益相关方：绩效评价的过程中应该充分考虑各种利益相关方的意见和看法。
这可以通过定期的沟通和反馈机制来实现，确保评价结果的可信度和有效性。
综上所述，绩效评价在全面实施预算绩效管理中是非常重要的，需要设定明确的指标、收集可靠的数据、定期评估、多维度评价以及参与利益相关方等方面的思考。
这些思
考可以帮助机构或项目更好地进行绩效评价，从而提高预算执行的效果和效率。
推行全面预算绩效管理工作的思考
推行全面预算绩效管理工作的思考随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，财政收入增长放缓，刚性支出需求较大，财政运行紧平衡特征明显。
建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，应以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口。
一、预算管理改革下的绩效管理政策发展历程自1994年我国开始实施分税制财政体制改革后，我国的财政收支规模快速增长，财政支出的效益问题也愈发受到关注，在分税制改革的推动下，全面预算管理的改革开始逐步向前推进。
2001年，财政部要求各省、直辖市、自治区进行财政支出绩效评价工作的研究和探索。
2001年7月27日，《中央部门项目支出预算管理试行办法》(财预331 号)出台，提出了对中央部门年度预算安排的项目实行绩效考评制度，并将项目完成情况和绩效考评结果作为以后年度审批项目立项的参考依据。
2002年，政府预算绩效管理以预算绩效评价工作为切入点进行改革，将部分教育专项基金作为绩效评价的试点；2003 年党的十六届三中全会明确提出“建立预算绩效评价体系”，中央和地方财政开始探索预算项目事后绩效评价，预算绩效管理理念逐步树立，预算绩效管理改革破冰前行。
2011年，绩效评价的链条延伸到预算绩效管理全过程。
2011年4月，财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)，提出了搭建预算绩效评价体系的基本框架；同年7月，先后出台《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)和《预算绩效管理工作考核办法(试行)》(财预〔2011〕433号)，把绩效评价工作延伸到预算管理的全过程，以预算绩效评价为整体核心，启动我国的预算绩效管理改革。
2013年4月，《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号)出台，从项目支出、部门整体和财政预算三个层面，构建了三套绩效评价共性指标体系框架，在一定程度上统一了三个层面预算绩效评价的体系内容。
高校全面预算绩效管理中关于绩效目标的思考
高校全面预算绩效管理中关于绩效目标的思考
张海燕
【期刊名称】《市场调查信息:综合版》
【年(卷),期】2022()7
【摘要】党的十九大及十九届四中全会明确提出建立完善预算制度,全面实施绩效管理。
《中华人民共和国预算法》及其实施条例以绩效入法的形式在预算原则、预算编制、预算执行、决算等内容中全面纳入了绩效相关内容。
教育领域也积极响应国家相关政策,近年来逐步提出并不断落实全面预算绩效管理相关内容。
在全面预算绩效管理中,绩效目标贯穿于事前绩效评估、事中绩效监控及事后绩效监控的始终,因此绩效目标的设定及管理在全面预算绩效管理中至关重要。
文章从分析高校全面预算绩效管理全过程所涉及的绩效目标入手,探讨了绩效目标在全面预算管理各个环节的管理特点,分析了当前高校绩效目标设定及管理存在的问题,提出了可行的对策建议。
【总页数】3页(P00027-00029)
【作者】张海燕
【作者单位】兰州大学
【正文语种】中文
【中图分类】C
【相关文献】
1.高校全面推进实施预算绩效管理思考
2.高校全面推行预算绩效管理模式的若干思考——以H大学为例
3.关于高校全面实施预算绩效管理的几点思考
4.全面实施预算绩效管理背景下推进高校绩效审计的思考
5.关于高校全面实施预算绩效管理的思考
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高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进预算绩效管理需要明确目标和任务。
高校是培养人才和促进科学研究的重要场所，在推进预算绩效管理的过程中，需要明确自身的发展目标和任务。
这就需要高校对自身的定位有清晰的认识，明确在教学、科研、人才培养等方面的重点发展方向，从而为预算绩效管理的实施提供明确的指导。
高校需要建立健全的预算绩效管理体系和机制。
在推进预算绩效管理的过程中，高校需要建立健全的预算编制、执行和评价机制，确保预算的科学性和合理性。
高校还需要建立健全的绩效评价体系，对各项工作进行量化和评估，及时发现问题并及时调整，从而不断提高高校的绩效水平。
高校需要充分发挥预算绩效管理的激励作用。
预算绩效管理不仅仅是一种管理工具，更是一种激励机制。
在预算绩效管理的过程中，高校可以设立奖励机制，对组织和个人的绩效进行奖励，从而激励他们积极工作，提高整体绩效水平。
高校还可以通过预算绩效管理，对资源进行有效配置，确保资源的最大化利用，提高高校的整体竞争力。
高校需要加强预算绩效管理的信息化建设。
预算绩效管理需要大量的数据支持，信息化建设可以帮助高校更好地收集和管理数据，提高数据的准确性和及时性。
信息化建设还可以提高管理效率，加快决策的速度，促进高校管理的科学化和精细化。
高校需要注重预算绩效管理的持续改进和创新。
预算绩效管理是一个动态的过程，需要不断改进和创新。
高校在推进预算绩效管理的过程中，需要及时总结经验，发现问题，并及时改进，不断完善预算绩效管理的体系和机制。
高校全面推进实施预算绩效管理需要从明确目标和任务、建立健全的管理体系、发挥激励作用、加强信息化建设以及持续改进创新等方面进行思考和探讨。
只有不断完善和改进预算绩效管理，高校才能更好地实现资源的合理配置和效益的最大化，进一步提高高校管理的效率和效益，促进高校的健康可持续发展。