十三五水污染控制与治理技术展望

源，还是回收资源
水污染治理污染技术创新方向：新型材料、超级生物、精准控制、功能 组合、极端条件 原始新技术应用都需要一个过程，五年内市场上可用的及创新还是集成技
术成套，集成设备材料的高效能和工程设计建设与运营的优化
2.2 污水污泥处置的跨学科系统工程创新 单种技术不能全应对，成套技术是发展方向，以实现环境目标为目的成套创新 技术将得到大进展 资源化是“三废”处置发展方向，但废物不可能完全资源化，目前利用废物生 产单一产品不能持续，气-水-固-多产品联合资源化处理处置成套创新技术将取
环境治理是社会生活方式的改变，是生活成本的延伸，污水垃 圾固废的收集、清运、处置，不只涉及每个人每个行业的行 为，更须纳入社会经济核算
基本原则 ：社会环境损害综合最小，社会经济可行 处置目标：资源能源化、可持续性、可改善性 处置模式：政府引导下遵循市场规律的市场运营
2.4 污水处理系统结构优化创新
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 长江 黄河 Ⅰ、Ⅱ类(％) 珠江 Ⅲ类(％) 松花江 Ⅳ类(％) 淮河 Ⅴ类(％) 海河 辽河 劣Ⅴ类(％)
2014年七大流域等水质状况
污染负荷总量 实际在增长
250
2500
工业源
2000
生活源
农业源
工业
200
生活
农业源
1500 150 1000 100 50 0
加强+严格
治污机制 欠缺、不完善
原 因——技术与核算等不完善 结 果——治污不严，污染了环境；严厉治污，迫走了企业
3.3 创新环保治污模式
图3 创新环保治污模式——各得其所
取得成果
市场规则
排污企业治污单位 双方协商合同定价
治污企业 监管排污、专业治污
排污企业 监督治污、依约付费
中滔环保治污模式 有效治污、环境改善、多方共赢
烧后剩余物再利用）
现在不能利用安全填埋存起来 （为以后利用留下引导） 经济实用可靠是技术创新的方向
三、创新治理模式
3.1 面临窘境的思考
治理与监管
加强+严格
要求
工业废水 深度处理+适量回用
治污机制 欠缺、不完善
传统治污模式—— 效果欠佳
谁污染谁治理模式（见图1）
政府付费集中治理模式（见图2）
能体现改善生态环境质量的工程必须能在市场上稳定运行，具有区域
规模效应，因此，必然推动工艺、设备与运行的新一轮技术创新，推 动经营体制的新一轮创新 改善生态环境质量的前提是生产的产端节能、节材节水与循环利用， 这涉及到每个行业，因而，保障经济发展实现环境目标的成套生产— —环保技术创新与模式，前途无量！
得大进展
利用废物为原料是为减少对自然界的物耗材耗，资源替代成套创新技术将涌现 减物耗不能以高耗能为代价，低能耗材耗治污成套技术水平将达到国际领先水 平 实现环境目标必须考虑遵从市场规律，不能以更大的高物耗高能耗为代价，技
术创新能否以市场实现环境目标是决定因素
2.3 污水污泥固废垃圾处置的管理技术创新
十三五水污染控制与治理技术展望与第三方治理 模式的市场机遇
环境保护部华南环境科学研究所
2015.11.9
提纲
一、
水污染控制与治理需求的新变化
二、
三、 四、
技术创新展望 创新治理模式
市场新机遇 结语
五、
一、水污染控制与治理需求的新变化
1.1 污染治理力度很大，但治理的效益不高、能耗很高的状况不能再持续 ●大气污染治理（脱硫、脱硝，天不清 水、污泥）
以实现区域水质目标为前提构建污水处理系统 以支撑区域经济发展为前提实现环境目标 强化毒害性废水的处置，实现厂内脱毒除害
互补、同质污废水应依区域效益最大化合并处理 污废水是被稀释的资源，污废水处理是负资源再生工程，处
理的方向是以污泥富集资源为后续利用创造条件，这五年内 有望形成新产业
2.5 固废处置系统的结构优化创新 能用，分选用，前提是用的综合效益比处理好，不能用不必分 选 如果分开处置效益更佳，应分开处理，反之，不必要分开处理 不能直接用作为材料，预处理再用（经济接受，尽量不添加影 响组分） 不能作为材料再利用，考虑焚烧（在焚烧汽化中利用能源，焚
4.2 将渗滤液处理厂提升改造为区域综合废水处理厂
垃圾渗滤液处理厂污水处 理系统包括污水调节系统，电 化学处理系统，生化处理系统 和膜处理系统共 4 大系统。污 水厂现拟收取的废水包括垃圾 渗滤液在内的多种工业废水， 在污水调节方面采取多点进水 分流水质调节控制系统，将项 目收集到的废水根据性质不同 置于不同的接受池中，根据废 水性质调配各工艺环节进水水 质，保证各工艺环节污染物去 除效率。
4.3 基于饮用水源目标的全过程污染控制技术
确定 环境 目标 工业 布局 规划 农业 农村 规划
城镇 发展 规划
园区 污染 控制 排水 深度 处理
企业清 洁生产
农用化 学品减 量 农业 面源 治理
生态 农业 模式
节水 技术 应用
排水 系统 控制
城镇 污水 处理 河道 持续 净化
河流
排水自然回归
(1) 干流城镇区域水污染全过程控制总体策略-以新塘为例
海水淡化工程 建设国家地下水监测系统 开展地下水超采区综合治理
坚持最严格的节约用地制度
调整建设用地结构 降低工业用地比例 推进城镇低效用地再开发和工矿
建立健全用能权、用水权、排污权、 碳排放权初始分配制度 创新有偿使用、预算管理、 投融资机制 培育和发展交易市场 推行合同能源管理和合同节 水管理
●水污染治理（去除COD、氨氮，水不净
●固废污染治理（焚烧、乱填，处处见遗弃）
污泥）
●土壤污染治理（乱治、假治，农产品不安全） 现状：拥有80%的城镇污水处置设施，但负荷不足50% 拥有90%的工业废水处理设施，但只要50%的工业
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
废水可达标
40-90%污泥， 没有得到有效的终端处置。
2005年七大流域等水质状况
氨氮排放量（万吨，2011年起统计农业源）
1.2 各行其是的污染治理处置事倍功半的不能再容忍 城市污水低碳高营养处理效益不佳，污泥赔钱乱转现象为常 规； 工业废水高碳低营养毒害物众多，处理难度大，为水达标靠 乱投化学品，致使污泥堆积如山，到处偷运偷倒不鲜见； 治理废气难，处理“治废气的废水”更难，处置废水处理的 污泥难上加难； 生产固废、危废、垃圾不只是围城，而是已在埋田、填河、 压垮村
废弃地复垦
严格控制农村集体建设用地规模
二、技术创新展望
2.1中国生态文明建设孕育着系统的环境科学与工程技术创新 生态文明价值观的创新：生态环境与经济社会发展对应统一于一个系统 环境科学理论创新：以最小的生态环境代价实现认了持续追求文明的目 标 工程方向创新：在产品更高效率的利用自然资源。污水处理是消耗资
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
500
0
COD排放量（万吨，2011年起统计农业源）
针对新塘镇区域内的漂染、生活和面源污染，建立全过程的控制与管理模式
(2) 新塘水污染系统控制框架
五、结语
我国污染治理已经历了“有要求、无设施”、“有设施、无运行”，
“有运行、无效果”、“有效果、无达标”、“讲达标、环境差”的 五个阶段，政府与社会为此付出了沉重的经济代价，现进入“环境 好、为目标”的新阶段
1.4 改善生态环境以尽可能节约自然资源为前提 树立节约集约循环利用的资源观 强化约束性指标管理 实行能源和水资源消耗、建设用 地等总量和强度双控行动。 实行最严格的水资源管理制度，以水 定产、以水定城，建设节水型社会

合理制定水价 编制节水规划 实施雨洪资源利用 再生水利用
实施全民节能行动计划，提高节 能、节水、节地、节材、节矿标 准 开展能效、水效领跑者引领行动
各行各业各地都花钱，但环境质量没改善的现象不能再持续
1.3污染治理与治理以提高环境质量为核心 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形 成政府、企业、公众共治的环境治理体系

推进多污染物综合防治和环境治理 实行联防联控和流域共治 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划 实施工业污染源全面达标排放计划
创 新 环 保 治 污 模 式
增 城 新 塘 镇 染 整 工 业 园 区
治 污 集 中 化 规 模 化 市 场 化 表 现
四、市场新机遇
4.1复杂区域工业废水服务污水处理厂污水处理工艺
面向区域复杂废水处理项目中的工艺包括预处理系统、综合调配系统、废水处理系统。预处理线针对多种 废水采用混凝沉淀、油水分离、氧化脱色等多种方式处理，将不同性质的废水分别贮存于调节池，通过污 水综合调配系统将不同调节池中的不同废水按一定比例配合后配入污水处理系统，污水处理系统主要包括 低浓度废水处理线（1#）、中浓度废水处理线（2#）、高盐废水处理线（3#）以及高浓度废水处理线
实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行 扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入 约束性指标。 推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置
改革环境治理基础制度 总量控制指标一定得能讲清与环境质量的关系才控，为 质量而控，质标排标不能协调才控总量 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制， 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 建立全国统一的实时在线环境监控系统 健全环境信息公布制度 探索建立跨地区环保机构
原 因——技术与核算等不完善 结 果——治污不严，污染了环境；严厉治污，迫走了企业
传统治污模式—— 谁污染谁治理
图1 谁污染谁治理模式——政府企业都卖力不讨好
3.2 现有市场模式的再思考
图2 政府付费集中治理模式——政府卖力不讨好
传统治污模式—— 效果欠佳
要求
治理与监管
工业废水 深度处理+适量回用