阵地建设方案

村级组织活动场所建设实施方案为深入开展基层组织建设年活动，全面完成全县村级组织活

动场所建设升级改造任务，特制定本实施方案。

一、村级组织活动场所建设的重要意义

村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成部分，是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。近年来，在省、市大力支持下，县委、政府采取有力措施，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效。同时，也应当看到，我县村级组织活动场所建设任务还很重，村级组织活动场所的问题还比较突出。经过第一轮、第二轮村级组织活动场所建设仍有一些村需要新建和维修改造。这种状况，制约了村级党组织正常有效开展活动，影响党组织和党员发挥作用。抓好村级组织活动场所建设，对于活跃农村群众文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇党委、政府要充分认识加强村级组织活动场所建设工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为基层组织建设年活动中为农村基层组织解决实际困难和整改落实的重要任务，进一步增强自觉性和主动性，切实做好村级组织活动场所建设工作。

二、总体要求、建设标准和资金来源

（一）总体要求

这次村级组织活动场所建设从2012年3月份启动，2012年底建成投入使用，实现全面覆盖升级，2013年实现规范化管理，达到“四个基本”（基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范）的目标。在建设规划上，要实行“三个一批”：对

无活动场所的村，重点安排，优先投入，集中新建一批；对房屋年久失修，设施简陋，不能正常使用的场所，坚持标准，适当补助，改造扩建一批；对产权不明，不能长期使用的场所，统筹兼顾，采取适当方式转化利用一批。第一轮、第二轮投资新建改造的村，不列入本次补助范围。在新建项目上，各乡镇要坚持“高标准、高质量”的要求总结第一、二轮村级组织活动场所修建项目的经验教训，圆满完成建设改造任务。

（二）建设标准

新建项目按照90—120平方米的标准建设，单位面积造价按850元／平方米标准补助，办公用品按每村1万元配置；改扩建项目按3.5万元标准补助。新建项目建筑面积低于90平方米的不予补贴，超过120平方米的超出部分由乡村两级自行筹资解决。对存在已建成因乡村两级管理不善导致活动场所长期闲置问题的乡镇，在这次新建项目中不予补助。

（三）资金来源

这次村级组织活动场所建设所需资金由县财政补贴。不足部分由乡村两级多渠道筹资解决。资金下拨分为三个阶段，每完成总工程量的三分之一，经验收合格的下拨总资金的30%，剩余10%作为工程保质金，一年后验收合格下拨。

三、实施步骤

1、前期准备工作。本着“责任明确、依据清楚”的原则，建立所辖行政村村级组织活动场所档案，明确活动场所的资产性质和产权归属，为活动场所建设以及今后规范管理和综合使用打下基础。档案资料一式三份，县委组织部、乡镇和村各保存一份。村“两委”召开村民代表大会，讨论决定村级组织活动场所选址后，报乡镇审批并办理土地使用证等相关手续。

2、建设施工阶段。由各乡镇根据本区域的地理环境、风土人

情等情况，统一设计建设图纸，确定有建筑资质、有管理经验、有良好信誉的施工单位。活动场所的工程建设要于2012年10月底前主体建筑全部完成。建设过程中，县、乡、村三级要全程跟踪监督，确保建筑质量。

3、竣工验收阶段。工程全部建设完成后，县、乡、村都要成立验收组，按有关规定和程序，对活动场所建设情况，包括资金使用、工程质量、办公用品配置等进行检查验收。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇党委要高度重视，成立领导机构和工作机构，强化领导，统筹推进，保证质量，取得实效。

（二）因地制宜，统筹规划。设计要合理，规模要适当，手续要齐全。统筹规划、统一部署，与农村基础设施情况、当地文化经济情况、农村人口规模和农民需求等相结合，努力体现实际、实用、实效的原则。

（三）严格程序，强化督查。要切实加强村级组织活动场所建设的质量监管和资金监管，做好选择施工单位、购买建筑材料和检查验收等工作。

（四）严格管理，确保运行。村级组织活动场所的使用权归集体，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整。各乡镇党委要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占和擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况发生。村级组织活动场所要切实投入使用，长期不使用、荒废的村要追究乡村两级的责任，并追回补贴资金。