当前监理行业现状及前景的调研报告

当前监理行业现状及前景的调研报告

我国的工程监理制度自建立以来，先后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。而现阶段对于监理发展呈现“发展历史短、成长速度快、热点问题多、社会关注度高”等特点。暑期实践调查和走访的结果分析显示：当前监理行业现状不容乐观，但前景较可观，也为建设类院校提供更多更高的要求。

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1 背景

改革开放30多年，中国大地发生翻天覆地的变化，建设行业也随之蓬勃发展，对当前监理行业的现状及发展前景问题的看法也不尽相同。有人认为这个行业可有可无，因为在施工方和建设方关系好的情况下，监理就如同虚设，管不了不多少的事，处于人浮于事、效率低下的不良状态；也有人则认为这个行业的设立还是有非常大的作用的，监理人员在施工过程中对工程质量的监督和控制是极为重要的。那么，监理行业的发展前景到底如何科学评价呢？当前监理行业的实际状况又是怎么样呢？带着这些问题，暑期实践小分队通过问卷调查方式对杭州、湖州、台州等地市的监理单位、建设单位和施工单位及人员进行了较详细的调查，本次调查共发放问卷320份，共收回问卷258份，回收率达80.63%。调查显示参与人员的层次及岗位分布为：总监占25%，监理员占55%，专监占10%，监理工程师代表占5%，其他人员占5%，应该说样本较具有代表性。在他们中，有46%的人认为还有些前景，38%的人认为前景比较迷糊，不是很了解，10%的人认为对该行业很有前景，只有6%的人认为是没有前途的，可见，社会对此行业的了解不是很深。

2 当前监理行业的现状及突出问题

2.1 监理人员现状及存在的问题

2.1.1 部分监理人员综合素质较低

①知识结构不合理，学历层次低：有些监理人员纯属一种关系户，无系统的知识结构,更无实际的现场经验。调查显示：监理公司近三年录用应届大学生人数比例图，一般招生5-15人为主。

②人员招聘上不注重质，而只是注重相对量：问卷调查各企业招收监理人员方式：a网络介绍；b主动向学校现场招聘；c通过中介或教师推荐；d接受学校邀请；e内部关系介绍；f其它。发现招聘人员主要通过前面4项来招人员的。

③职业道德差：经常借工程变更、现场验收、计量签证、工程款支付等机会“吃、拿、卡、要”，严重损坏监理人形象，致使受人质疑其工作的“公正性”。

2.1.2 监理人员工资待遇低调查显示：监理人员的月工资大多在2000元/月左右，并非很高。企业未制定各种有关员工激励的制度，未出台不同的考评办法。

2.1.3 监理人员不稳定，流动性太大，责任心差据问卷调查显示：59%的监理人员认为，造成市场上监理人员不稳定、流动性大、责任心差的主要原因是监理单位的利润需求致使待遇过低，留不住人；16%的被调查人员认为作监理学不到东西；12%的人认为工作环境差，大多是露天，甚至在野外作业；9%的人认为建设单位工作过程中干预过多，造成左右不是人的局面而离职；4%的人认为做监理被人瞧不起，只有学历层次低的人才做监理。

2.2 监理企业的发展现状及存在的问题

2.2.1 监理企业的背景复杂我国的监理历史并不久，但监理企业的背景却相当复杂。很多监理企业至今仍未“断奶”，借着“政企分开”的幌子分单位不分人，和政府部门沾亲带故，尤其是一些改制的企业，名誉上是独立的法人机构，实际上或多或少都存在着关系，这无形中给其他竞争者带来不平等的竞争机会，影响业内公平竞争。

2.2.2 恶性竞争，劣质服务为承揽业务，部分监理公司常用的招数就是低价揽活，一是为迎合业主的投资控制虚荣心，二是利用监理行业投标的标的是“提供服务”这个抽象概念，提供劣质服务，降低监管标准，独立、科学、公正只是讲讲。另外就是采用订立“阴阳合同”或采用不法手段去承揽业务。

2.2.3 监理公司管理很不规范，缺乏有效监管机制和激励机制规范有效的内部管理机制是监理行业得以健康生存的前提。适时有效的激励度更是必不可少，缺乏激励的单位是效率低下的单位。根据调查数据可以看出：在监理单位内部用人多人一岗和一人多岗比重还较高。

2.2.4 监理单位不注重企业的文化建设，严重忽视了对企业员工的培训和教育据调查显示很多监理单位不注重企业的文化建设，忽视了对企业员工的培训和教育，根据(如图1)可以看出从不培训的占11%；偶尔培训一两次的占60%。因此，监理行业仍存在著监理人员的知识结构不够合理，缺乏集技术与管理于一体的高素质的人才，这与国外咨询业工程师能力相差较大，调查显示：如图2，41%的监理员认为该在考证学习方面进行培训，34%的监理员认为应该在新技术运用方面进行培训。可见大部分监理员的知识基础还不到位，无法发展此行业。因此，迫切的需要以引入具有十年以上、具有工程实践经验的高学历的人才充实到监理行业队伍中来指导工作，以实现监理行业向更高的项目管理转化和发展。

2.3 制度及法规体系的不完善、不健全

2.3.1 监理的领域不清，如《建筑法》对工程监理的框架定格于“建筑”而非“建设”领域；

2.3.2 多头管理，政令不一，如除建设行政主管部门制定的工程监理规章外还有其他部门也有各自的监理规章，各自为政，政令不统一，产生多头管理；

2.3.3 缺乏约束业主的规章制度，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等诸多法律法规条例都只对工程监理提出应承担的法律责任，而未对委托建设工程监理的委托人提到任何责任，同时这些法律法规也未对具体的责任进行界定清楚且过于严厉。这些法律法规中过于强调工程监理的功能而忽视另外两个主体承包商及业主的责任与义务。

3 结束语

监理行业的长远发展，需要行业规范和自律。应该说任何行业的成功法则都不是放之四海而皆通的，它都要在一个特定范围和环境下，慢慢去适应生存。不管监理行业前景如何，管理者都要通过努力充分调动监理员们的主观能动性、积极性和创造性，来实现监理员的最大价值观，从而保障企业及工程的最大利益。有理由相信监理行业在科学发展观的引导下，通过政府的宏观调控、行业协会的深入指导、企业的积极参与，建设类院校的人才输送等，许多问题和困难会逐步得到解决，监理行业必将健康有序的发展。

参考文献：

[1]王锦霞.当前建设工程监理之现状.《现代公路》.

[2]余巍，汪洋.当前建设工程监理实施中的问题与处理建议探讨.《科学时代》.

[3]王俊宝.我国建设工程监理现状与发展.《内蒙古科技与经济》.