中国对外贸易 04.第四章 中国对外贸易管理措施
第四章 对外贸易体制改革
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
国际贸易学课程组
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
《中国对外贸易概论》(教学大纲)
《中国对外贸易概论》课程教学大纲课程编号: 313239课程名称：中国对外贸易概论/ Introduction to Chinese Foreign Trade课程类型: 模块课总学时：48 讲课学时：48 实验学时：0学分：3适用对象: 国际经济与贸易专业本科生先修课程：国际贸易后续课程：开课单位：商学院国际经济与贸易系一、课程性质和教学目标中国对外贸易概论是国际贸易学科的专业基础课程，遵循社会主义市场经济规律和国际经济通行规则，专门研究中国发展对外贸易的基本理论、方针政策和实际问题。
通过教学应使学生比较系统地掌握中国对外贸易的基本理论、基本知识，全面把握中国对外贸易的方针、政策和原则，并能正确运用理论和方针政策来分析和研究中国对外贸易的实际问题，从而为做好外经贸工作打下坚实的基础。
二、教学基本要求本课程以社会主义初级阶段的对外贸易、我国发展对外贸易的主要理论依据、对外开放与发展对外贸易、我国的进出口贸易、对外贸易管理、对外贸易体制改革、我国对外贸易国别地区关系和方针政策、对外直接投资、技术贸易、服务贸易、国际工程承包和劳务合作、国际发展援助等为授课内容。
在教学过程中强调理论与实际相结合、授课与学生自学相结合。
三、教学内容及要求第一章中国对外开放与对外贸易发展（掌握）第一节对外开放政策与对外开放格局一、实行对外开放的客观必然性二、对外开放的内涵三、对外开放格局四、进一步扩大对外开放第二节对外贸易的建立与发展一、社会主义对外贸易的建立二、社会主义对外贸易的发展第三节对外贸易的总体格局一、中国对外贸易规模二、中国对外贸易商品结构三、中国对外贸易市场结构四、中国对外贸易方式第二章发展对外贸易的理论依据 (理解)第一节西方传统贸易理论一、绝对成本论二、比较成本论三、要素禀赋论第二节马克思主义国际贸易理论一、国际分工理论二、国际价值理论三、社会再生产理论第三节新贸易理论一、技术差距论二、产品生命周期论三、偏好相似学说四、产业内贸易理论五、国家竞争优势论第三章对外贸易与经济发展（了解）第一节对外贸易与技术进步一、技术进步的重要性及其方式二、对外贸易与技术进步的关系三、中国对外贸易与技术进步第二节对外贸易与工业化一、工业化概述二、对外贸易与工业化的相互关系三、世界范围内对外贸易与工业化关系的典型实例四、中国对外贸易与工业化关系的实证分析第三节对外贸易与经济增长一、经济增长的含义二、对外贸易与经济增长相互关系的理论分析三、中国对外贸易与经济增长相互关系的实证分析第四章中国对外贸易发展战略（掌握）第一节对外贸易战略的内涵一、对外贸易战略的概念与特征二、对外贸易战略的分类第二节出口商品战略第三节以质取胜战略一、以质取胜战略的内涵二、实施以质取胜战略的措施第四节科技兴贸战略一、科技兴贸战略的内涵二、科技兴贸战略的措施第五节出口市场多元化战略一、实施出口市场多元化战略的必要性二、实施出口市场多元化战略的对策措施第六节进口商品战略第五章对外贸易立法管理（掌握）第一节对外贸易立法概述一、外贸立法管理手段的概念和特点二、运用立法手段管理对外贸易的必要性三、外贸立法的发展与完善四、对外贸易立法体系第二节《中华人民共和国对外贸易法》一、《外贸法》的立法宗旨二、《外贸法》的基本框架和主要内容三、《外贸法》的基本原则第三节货物贸易管理立法一、货物进出口管理立法二、货物进出口主要环节管理立法三、维护对外贸易秩序的立法第四节技术贸易管理立法一、技术进出口管理立法二、知识产权保护立法第五节服务贸易管理立法一、服务贸易立法发展概况二、主要服务业立法第六章对外贸易经济调控（掌握）第一节对外贸易经济调控手段概述一、对外贸易经济调控手段的概念和特点二、经济调控手段的作用机制三、中国运用的主要经济调控手段四、实施对外贸易经济调控的必要性第二节对外贸易税收一、对外贸易税收概述二、进出口关税三、进出口商品国内税第三节汇率与汇率制度一、汇率对进出口贸易的效应分析二、汇率制度的演变及其对对外贸易的影响三、中国汇率制度的进一步完善第四节进出口信贷制度第五节出口信用保险第七章对外贸易行政管理（掌握）第一节对外贸易行政管理概述一、对外贸易行政管理手段的概念二、对外贸易行政管理对象三、对外贸易行政管理的特点四、对外贸易行政管理的必要性第二节对外贸易经营管理一、对对外贸易经营者的资格管理二、对重要货物对外贸易经营者的管理第三节货物进出口管理一、货物进出口管理概述二、货物进出口管理的主要手段第四节货物进出口主要环节管理一、进出口商品检验管理二、海关管理三、外汇管理第八章中国吸收外资（掌握）第一节中国吸收外资的概况第二节中国吸收外资的方式一、外商直接投资二、对外借款三、对外证券融资四、其他方式第三节“入世”与我国吸收外商投资的政策措施一、世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》二、中国外资立法的框架及特点三、中国吸收外商投资法律法规调整四、中国外资立法与世贸组织规则的接轨五、中国利用外资立法的发展与完善第九章中国对外投资（掌握）第一节对外贸易与国际直接投资的关系一、国际直接投资发展概况二、对外贸易与国际直接投资相互关系的理论溯源三、国际直接投资的贸易效应第二节中国对外投资的方式和战略一、中国对外投资的方式二、中国对外投资的战略第三节中国对外投资管理一、中国对外投资的宏观管理二、中国对外投资的法律法规和政策三、中国对外直接投资的鼓励与保护措施第十章技术贸易（掌握）第一节技术贸易概述一、技术贸易的概念二、国际技术贸易的特点三、技术贸易快速发展的原因第二节引进技术一、中国引进技术发展回顾二、引进技术对中国经济发展的作用三、中国引进技术的政策第三节技术出口一、中国技术出口发展回顾二、中国技术出口政策第四节技术进出口管理一、技术进出口管理依据二、技术进出口管理原则三、技术进出口管理措施第十一章服务贸易（掌握）第一节服务贸易概述一、服务贸易的基本概念二、国际服务贸易发展概况第二节中国服务贸易发展概况一、我国服务贸易的发展现状二、我国服务贸易发展的特征第三节中国服务贸易发展战略与措施一、我国服务贸易发展战略二、我国服务贸易发展的对策措施第四节中国服务贸易管理一、我国服务贸易法律体系二、我国服务贸易法律体系发展思路第十二章国际工程承包与劳务合作（了解）第一节国际工程承包概述一、国际工程承包的含义二、国际工程承包方式三、国际工程承包市场及其特点第二节国际劳务合作概述一、国际劳务合作的概念二、国际劳务合作的作用及其必然性三、国际劳务输出的方式四、国际劳务市场的概念及其特点第三节中国对外承包工程与劳务合作管理一、中国对外承包工程与劳务合作概述二、中国对外承包工程与劳务输出的管理体制第十三章国际发展援助（了解）第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念二、国际发展援助的方式第二节主要发达国家的对外发展援助一、美国的对外发展援助二、日本的对外发展援助三、法国的对外发展援助四、德国的对外发展援助五、英国的对外发展援助第三节中国与国际发展援助一、中国对外发展援助二、中国利用国际发展援助三、中国参与国际发展援助的意义第十四章对外贸易关系（了解）第一节中国-欧洲联盟的贸易关系第二节中国-美国的贸易关系第三节中国-日本贸易关系第四节中国-中国单独关税区的贸易关系第五节中国-东盟国家的贸易关系四、课程建设与改革（含教学思想、教学方法、教学手段）本课程的教学反映了中国对外贸易的最新变化；内容全面，重视应用；课程体系的安排突出了各章内容的内在逻辑关系。
中国的对外贸易政策
中国的对外贸易政策中国是全球最大的贸易国家之一，对外贸易政策在推动国家经济发展、增加就业机会、促进国际合作等方面起着重要的作用。
本文将从中国对外贸易政策的背景、政策目标、主要措施以及对国家经济的影响等方面进行探讨。
一、背景中国的对外贸易政策在改革开放以来得到了快速发展。
1978年，中国实行了经济改革政策，引入市场经济机制，逐步打破了对外贸易的限制，对外经济贸易逐渐扩大。
自此以后，中国对外贸易规模不断扩大，已成为世界上最大的贸易国家之一。
二、政策目标中国的对外贸易政策旨在实现多方面的目标。
首先，通过对外贸易，中国可以获得大量的外汇储备，促进汇率稳定。
其次，对外贸易还可以提供就业机会，促进国内就业。
此外，对外贸易还可以推动技术创新和产业升级，提高国家竞争力。
最后，通过对外贸易，中国可以与其他国家开展合作，促进国际经济合作与发展。
三、主要措施为了实现对外贸易政策的目标，中国采取了一系列措施。
首先，中国积极参与全球贸易体系，并加入了世界贸易组织（WTO），推动贸易自由化进程。
其次，中国实行了一系列的贸易便利化措施，如降低关税、简化贸易手续等，以促进贸易畅通。
此外，中国还大力推动“一带一路”倡议，加强与沿线国家的贸易往来，并建设互联互通的贸易通道。
四、对国家经济的影响中国的对外贸易政策对国家经济发展起到了积极的推动作用。
首先，对外贸易经济规模的扩大，不仅为国家提供了大量外汇储备，支持国家金融稳定，也为中国的国际支付提供了保障。
其次，对外贸易的发展带动了国内的产业升级和技术创新，提高了中国企业的竞争力。
此外，对外贸易还为中国创造了大量的就业机会，促进了农民工的就业转移和城市化进程。
综上所述，中国的对外贸易政策在推动国家经济发展、增加就业机会、促进国际合作等方面起到了重要的作用。
中国将继续积极参与全球贸易体系，并采取更多的措施提升贸易便利化水平，进一步推动对外贸易的发展。
相信在中国对外贸易政策的引领下，中国将实现更加可持续、平衡和高质量的发展。
中华人民共和国货物进出口管理条例
中华人民共和国货物进出口管理条例第一章?总?则?第一条?为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关规定，制定本条例。
?第二条?从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。
?第三条?国家对货物进出口实行统一的管理制度。
?第四条?国家准许货物的自由进出口，依法维护公平、有序的货物进出口贸易。
?除法律、行政法规明确禁止或者限制进出口的外，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制措施。
?第五条?中华人民共和国在货物进出口贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。
?第六条?任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应的措施。
?第七条?国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条?例的规定，主管全国货物进出口贸易工作。
?国务院有关部门按照国务院规定的职责，依照本条例的规定负责货物进出口贸易管理的有关工作。
?第二章?货物进口管理?第一节?禁止进口的货物?第八条?有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。
其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。
?禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
?第九条?属于禁止进口的货物，不得进口。
?第二节?限制进口的货物?第十条?有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。
其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。
?限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
?限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度引言中国作为世界上最大的贸易国之一，对外贸易管理制度起到了关键作用。
中国的对外贸易管理制度是指由政府制定和实施的一系列法规、政策和措施，用于管理和规范中国与其他国家之间的贸易活动。
这一制度的目标是促进对外贸易的顺利进行，维护国家经济稳定和安全，推动经济发展和国际合作。
本文将对中国对外贸易管理制度的主要内容进行分析和阐述。
外贸政策和法规中国对外贸易管理制度的核心是一系列的政策和法规。
在这些政策和法规的指导下，中国政府制定和实施了一系列措施来规范对外贸易。
其中包括贸易政策的制定、进出口许可证的管理、关税和非关税壁垒的设置等。
贸易政策是中国对外贸易管理制度的重要组成部分。
中国政府通过贸易政策来调整进出口的结构和规模，促进全球贸易平衡。
政府为鼓励出口和吸引外商投资，实施出口退税政策和自由贸易区建设等措施。
此外，政府还实行了一系列的进口限制措施，以保护国内产业和产品安全。
进出口许可证的管理是中国对外贸易管理制度中的重要环节。
中国政府规定了必须获得进出口许可证才能进行相关贸易活动。
通过许可证的发放和管理，政府可以有效监管贸易活动，维护国家利益和安全。
关税和非关税壁垒也是中国对外贸易管理制度的重要组成部分。
中国政府通过设置不同的关税和非关税壁垒，控制进口商品的数量和价格，保护国内产业和市场。
政府还通过监管和检验来确保进口商品的质量和安全。
贸易促进和合作除了管理和规范贸易活动外，中国对外贸易管理制度还致力于促进贸易合作和国际合作。
为了扩大对外贸易，中国积极参与国际贸易组织，与其他国家签订了一系列的贸易协定和协议。
中国加入世界贸易组织（WTO）是中国对外贸易管理制度的重要里程碑。
加入WTO后，中国承诺遵守国际贸易规则，降低关税和非关税壁垒，促进贸易自由化。
中国还参与了亚太经合组织（APEC）和东盟等地区贸易组织，推动地区贸易合作。
中国还通过与其他国家签订自由贸易协定（FTA）来促进贸易合作。
自2010年起，中国先后与多个国家和地区签订了自由贸易协定，扩大了进出口市场，提高了贸易便利化。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度是指中国政府为了规范和管理对外贸易活动而制定的一系列法律法规和政策措施。
这些制度旨在促进国际贸易和投资自由化，保护国内市场秩序及经济安全，提高对外经济合作水平和效益。
1. 外商投资准入制度：中国实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资项目按照清单进行管理，未列入禁止清单的领域外商投资享受国民待遇。
2. 关税管理制度：中国对进出口商品征收关税，按照不同的商品分类、国别和用途进行税率调整，以保护国内产业和市场。
3. 进出口许可证制度：中国对一些特定的商品实行进出口许可证制度，包括但不限于军火、稀有金属等涉及国家安全和资源调控的商品。
4. 贸易保护措施：中国对不公平贸易行为采取贸易保护措施，包括反倾销、反补贴和保障措施，以保护国内产业和市场。
5. 跨境电子商务管理制度：中国对跨境电子商务实行特殊管理制度，包括电子商务进出口海关监管、跨境支付、商品质量监管等。
6. 一带一路政策：中国积极推进一带一路国际合作倡议，通过建设基础设施、贸易便利化和投资促进等政策，扩大对外开放和合作。
，中国对外贸易管理制度在不断完善和发展，以适应国际贸易和经济发展的需求，也要求企业和个人依法遵守贸易规则，加强自律和合规经营。
中国对外贸易的形势和策略分析
中国对外贸易的形势和策略分析第一章：背景介绍中国作为世界第二大经济体和全球最大贸易国之一，在对外贸易中起着举足轻重的作用。
本章将对中国对外贸易的背景进行简要介绍。
第二章：中国对外贸易形势分析本章将重点分析中国对外贸易的形势。
首先，揭示中国对外贸易增长的趋势与特点，包括贸易额的变化、贸易的结构和主要贸易伙伴。
此外，还将分析中国对外贸易所面临的挑战，如国际贸易保护主义的兴起、贸易摩擦等。
第三章：中国对外贸易策略分析本章将重点探讨中国对外贸易的策略。
首先，分析中国积极参与全球多边贸易体制的重要性，并介绍中国积极推动建设开放型世界经济的举措和政策。
接着，讨论中国加强区域经济合作的策略，包括自由贸易协定的签署、共建“一带一路”等。
最后，介绍中国加强贸易便利化的策略，包括优化政策环境、提升贸易便利化水平等。
第四章：中国对外贸易模式转型本章将探讨中国对外贸易模式的转型。
首先，分析中国从传统商品贸易向服务贸易和技术贸易转型的必要性。
然后，介绍中国积极推动高水平贸易投资自由化便利化的政策措施。
最后，讨论中国加强知识产权保护，推动创新驱动发展的策略。
第五章：中国对外贸易发展的挑战和机遇本章将分析中国对外贸易发展的挑战和机遇。
首先，分析国际贸易保护主义对中国的影响和挑战。
然后，讨论中国的外贸竞争力和国际市场份额的问题。
最后，揭示中国参与全球价值链的机遇和提升中国品牌影响力的可能性。
第六章：中国对外贸易战略的前景展望本章将对中国对外贸易战略的前景进行展望。
首先，分析中国当前对外贸易形势的基础上，展望未来对外贸易的发展趋势和变化。
然后，讨论中国对外贸易战略调整的可能性和方向。
最后，探讨中国对外贸易战略的影响和作用。
第七章：结论本章将对全文进行总结，并提出中国对外贸易面临的挑战和机遇。
同时，明确中国对外贸易战略的重要性，并展望中国未来对外贸易的发展前景。
以上是关于中国对外贸易形势和策略分析的章节划分，通过对中国对外贸易形势和策略的深入分析，旨在提供对中国对外贸易发展的全面了解和深入认识，并为中国未来对外贸易战略的调整和发展提供参考。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度1. 简介中国是全球最大的贸易国之一，对外贸易的发展对于中国经济的增长具有重要意义。
为了维护国家利益、促进经济发展以及保护消费者权益，中国建立了一套完善的对外贸易管理制度。
该制度涵盖了贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
2. 贸易政策中国对外贸易政策主要以促进贸易平衡、鼓励出口和拓展进口为目标。
政府采取了一系列政策措施，包括降低关税、减少非关税壁垒、扩大跨境电商等，以提高贸易便利化水平，促进贸易投资自由化便利化。
3. 贸易法规中国的对外贸易法规主要包括进出口管理法、关税法和海关法等。
这些法规规定了进出口货物的申报、报关、验收等程序，以及关税的征收、退税和监管等事项。
同时，中国还加入了世界贸易组织（WTO），遵守WTO规则，参与全球贸易体系。
4. 进出口流程中国的进出口流程主要包括以下几个环节：4.1 出口流程- 出口合同签订- 货物生产制造- 报关出口- 货物装运- 报关出口手续办理- 境外货物运输4.2 进口流程- 进口合同签订- 缴纳进口关税- 资金支付- 装运货物- 报关进口- 清关和货物交付5. 相关机构中国的对外贸易管理涉及到多个相关机构，主要包括以下几个：5.1 商务部商务部是中国对外贸易的管理机构，负责制定贸易政策和法规，推动对外贸易的发展，维护贸易秩序和利益。
5.2 海关总署海关总署是中国海关的最高行政机关，负责对进出口货物进行监管和管理，执行关税征收和贸易统计等职能。
5.3 国家外汇管理局国家外汇管理局是中国对外贸易的外汇管理机构，负责外汇管制、外汇市场监管以及资本项目的管理。
5.4 跨境电商综合试验区为了推动跨境电商的发展，中国设立了跨境电商综合试验区，该试验区实施特殊的贸易政策和管理制度，促进跨境电商的创新和发展。
6. 结论中国的对外贸易管理制度是一个相对完善的体系，包括贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
该制度为中国的对外贸易提供了规范和保障，同时也促进了经济的发展和国际贸易的自由化便利化。
我国贸易管制主要管理措施
确保服务质量和安全，维护公平竞争秩序，保护消费者权 益。
实施方式
申请、审核、颁发许可证等。
服务贸易经营资格管理
定义
服务贸易经营资格管理是指政府对服务提供者实施行政许可，要求 其具备相应的经营资格和条件，方可从事特定服务行业的管理措施 。
目的
确保服务提供者具备相应的经营能力、专业知识和经验，保障服务 质量和安全。
适用范围
适用于限制进口的商品，包括战 略物资、重要工业品、重要农产 品以及其他需要国家进行进口管 理的商品。
申请流程
进口经营者需向国务院外经贸主 管部门提交申请材料，经审核通 过后获得进口许可证。
自动进口许可证制度
定义
自动进口许可证制度是指进口 经营者凭有效的自动进口许可 证向海关办理进口手续的制度
出口商品检验是国家对出口贸易进行质量监督的一种手段，目的是为了提高出口 商品的质量水平，保护消费者的合法权益，促进对外贸易的发展。
出口货物海关监管
出口货物海关监管是指海关对出口货物的运输、保管、装卸 等环节进行监督和管理，以确保货物的安全、完整、合法出 口。
出口货物海关监管是国家对出口贸易进行监管的一种手段， 目的是为了防止走私、偷税漏税等违法犯罪行为的发生，维 护国家利益和声誉。
出口配额管理
出口配额管理是指国家在一定时期内 ，对某些商品的出口数量或金额规定 一个最高限额，限额内商品可以出口 ，超过限额的不准或限制出口。
出口配额管理是国家通过行政手段对 出口贸易进行直接干预的一种措施， 目的是为了调节国内市场的供需关系 ，保障国内经济安全和稳定。
出口商品检验
出口商品检验是指国家设立的商品检验机构对出口商品按照国际标准或进口国标 准进行检验，以确保商品的质量、规格、安全、卫生等方面符合合同或信用证的 要求。
中国对外贸易管理体制(91
外贸体制的
1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 （1988－1993年）
配套措施：放宽外汇管制和出口退税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
（1994－2001年） 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业，都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分 成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司，然后落实到基层。
对外贸易管理的主要措施
02
保障措施措施
在保障措施调查期间，进口国可以采取临时保障措施，如限制进口数量
或提高关税等。
03
保障措施制裁
如果调查结果表明进口产品数量确实剧增，且对进口国产业造成实质损
害，进口国可以采取制裁措施，如征收保障措施税、限制进口数量等。
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方法
政府通过分配配额来控制 进出口数量，通常采取招 标、拍卖、行政分配等手 段。
关税管理
定义
关税是指对进出口商品或 物品征收的税种，是调节 进出口贸易的主要手段之 一。
目的
保护国内市场和本国产业 ，增加国家财政收入。
方法
根据不同商品或物品的性 质、用途和价值等因素制 定税率，通常分为进口税 、出口税和过境税。
在反倾销调查期间，进口国可以采取临时反倾销措施，如临时加征 关税或征收保证金等。
反倾销制裁
如果调查结果表明进口产品确实存在倾销行为，进口国可以采取制 裁措施，如征收反倾销税、禁止进口等。
反补贴措施
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反补贴调查
当进口产品接受出口国政府提供的补贴，且对进 口国产业造成实质损害时，进口国可以发起反补 贴调查。
对于从事特定服务行业 的自然人，如医疗、教 育等，需获得本国相应 的专业资格认可，以确 保服务质量和安全性。
对自然人在本国境内提 供服务制定税收和管理 规定，以确保其纳税义 务的履行和管理秩序的 维护。
商业存在管理
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定义
商业存在是指一国的法人 （包括自然人）在另一国 境内设立商业机构，通过 商业机构提供服务。
对商业存在在本国境内提 供服务制定税收和管理规 定，以确保其纳税义务的 履行和管理秩序的维护。
《国际贸易》第四章习题及答案
《国际贸易》第四章习题及答案第四章对外贸易政策与措施一、单项选择题1．在资本主义自由竞争时期由（）率先实行自由贸易政策。
A．英国 B．德国C．美国D．日本2．二次世界大战后，随着资本主义经济的恢复和迅速发展，从20世纪50年代到70年代初，出现了（）。
A．贸易自由化B．贸易保护主义C．新贸易保护主义D．超贸易保护主义3．自由贸易理论的创始人是（）。
A．亚当斯密与大卫李嘉图B．李斯特C．凯恩斯D．俄林4．20世纪70年代中期以后，（）开始抬头。
A．贸易自由化B．贸易保护主义C．新贸易保护主义D．超贸易保护主义5．李斯特的保护贸易学说保护的是（）。
A．幼稚工业B．成熟工业C．国内高度发展的工业D．夕阳工业6．19世纪资本主义自由竞争时期，与自由贸易学说相对立的是以（）为代表的保护贸易学说。
A．亚当斯密与大卫李嘉图B．李斯特C．凯恩斯D．俄林7．超保护贸易政策的目的是（）。
A．保护国内的幼稚工业B．培养自由竞争的能力C．获得贸易利益D．巩固和加强对国外市场的垄断8．大卫•李嘉图的比较成本论认为，各个国家应该生产并出口（）的产品。
A．两优取重、两劣取轻B．两优取轻、两劣取重C．具有优势条件工业所生产D．具有劣势条件工业所生产9. 比较适合起点较高的发展中国家（地区）和经济较为发达的国家的外贸政策类型是（）。
A.进口替代型B.出口导向型C.自由贸易型D.混合型10. 外贸政策一般包括外贸总政策、进出口商品政策和（）政策。
A.国别B.外交C.市场D.经营二、多项选择题1．对外贸易政策由下述内容构成（）。
A．对外贸易总政策B．进出口商品政策C．国别对外贸易政策D．自由贸易政策2．二战后贸易自由化的主要表现是（）。
A．关贸总协定缔约方通过多边贸易谈判，大幅度地降低了进口关税率B．经济贸易集团内部逐步取消关税C．发达国家对发展中国家实行普遍优惠制D．欧洲经济共同体与非洲、加勒比、太平洋地区发展中国家缔结《洛美协定》E.发达国家放宽进口数量限度，放宽或取消外汇管制3．对外贸易政策的基本类型有（）。
第四章中国对外贸易体制改革
2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、 外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸 易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。
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（二）我国对外贸易体制改革的路径和次序
1、我国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。
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二、中国履行入世承诺的情况
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3、改革外贸行政管理手段
放宽生产企业经营外贸审批标准； 逐步放开商品经营的范围； 改革进出口商品管理体制；
取消了某些商品的进出口补贴；
取消全部进口替代商品清单； 缩小进口许可证管理范围。
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二、我国对外贸易体制改革路径的特点
（一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序
1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护 型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场 经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。
（二）实施统一的贸易政策
（三）保持贸易政策透明度 （四）进行外贸经营权改革
（七）关于出口补贴 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 （九）接受过渡性审议机制
（五）降低关税壁垒
（六）削减非关税措施
（十）接受特殊保障条款
（十一）反倾销反补贴条款 （十二）关于服务领域的开放
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第四节 1994年到“入世”前的外贸体制改革 一、 外贸体制的改革方向
尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸 体制。
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我国对外贸易管制制度
复出口是指外国商品进口以 后未经加工制造又出口，也称再 出口。复出口在很大程度上同经 营转口贸易有关。
二、复进口（Re-import）
复进口是指本国商品输往国 外，未经加工又输入国内，也称 再进口。复进口多因偶然原因 （如出口退货）所造成。
2．禁止进口技术管理 《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及 《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定, 国务院商务主管部门会同国务院有关部门,制定、调 整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技 术,不得进口。 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》 (第一 批)所列明的禁止进口的技术涉及钢铁治金技术、有 色金属治金技术、化工技术、石油化工技术、消防 技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、 建筑材料生产技术等11个技术领域的26项技术。
f12制冷剂，R12制冷剂主要用途是用作致冷 剂、气溶杀虫药发射剂，是一种对心脏毒作 用强烈而又迅速的物质。能引起动物心律不 齐、室性心动过速、心动过缓、房室传导阻 滞、急性心力衰竭、血压降低等心血管系统 的改变。国外有大量吸入引起致命性心律紊 乱、虚脱、心动骤停而死亡的病例报道。 而 且还会腐蚀铜管，使得汽车空调容易泄漏技术 进出口许可 管理制度
进出口货物 的国家管制
3.3其他贸易 管制制度
国家对特殊 进出口货物 的管制
习题
第三章
报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观 经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结 或加入国际条约的义务，确立实行各种管制 制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活 动的总称。
法律依据：
(1) 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 (2) 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (3)《中华人民共和国进出口关税条例》 (4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 (5)《中华人民共和国核出口管制条例》 (6)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (7)《中华人民共和国外汇管理条例》等
中国对外贸易管理制度
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禁止进口： 如破坏臭氧层物质的四氯化碳；属世界濒危物 种管理范畴的犀牛角和虎骨；来自疫区的动物及产品等。 禁止出口：《禁止出口货物目录》中的木炭；硅砂和石英 砂。禁止出口劳改产品等。
列入禁止进出口货物目录或法律法规明令禁止进出 口的货物，一律不得进出口。
• 限制LL
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进口货物配额管理 • 进口配额管理体制 • 进口配额分配原则
出口货物配额管理 • 出口配额管理体制 • 出口配额的申请 • 出口配额的分配
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中国商品进出口检验制度
• 进出口商品检验（Commodity Inspection），是指在国际 贸易中对买卖双方达成交易的进出口商品，由法定商检机 构依法对其品质、数量、规格、包装、安全、卫生、装运 条件等进行检验和鉴定，同时出具商检证书的行为。 • 意义：进出口商品检验是国家对对外贸易活动实行监督管 理的一个重要方面，也是一项国际性业务。它是保证进出 口商品质量，维护对外贸易有关各方合法利益，增加本国 财政收入，平衡国际收支，保护国家利益和安全，促进对 外经济贸易关系顺利发展的重要措施之一。
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立 法 管 理
◎ 入世使我国的法律制度面临最严峻的考验
“为了有效地履行在世界贸易组织中的 义务和承诺，中国正在根据WTO的规则重新 审查并修订中国现有的法律和法规，所有与 WTO和中国所作出的承诺不一致的法律条款 都将被修改，所有与WTO和中国所做出的承 诺相抵触的法律条款都将全部被废除；对于 尚未建立的和WTO相关的法 律法规，中国将尽快颁布新的相关法律。”
• 外汇管理：指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市 场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进 行组织、协调、制约和控制。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度一、概述中国对外贸易管理制度是指中国政府对外贸易活动进行管理和监督的一系列政策、法规和制度。
随着中国经济的快速发展和国际贸易的不断扩大，中国对外贸易管理制度也在不断完善和调整，以适应国际贸易环境的变化。
二、对外贸易管理体制中国对外贸易管理体制主要由国务院、商务部、海关总署等相关部门组成。
国务院是中国的最高国家权力机关，负责制定和颁布对外贸易政策；商务部是主管对外贸易的国家部门，负责制定和执行对外贸易管理制度；海关总署则负责执行进出口货物的监管和征税等工作。
三、外贸管理法规中国的外贸管理法规主要包括《对外贸易法》、《进出口税则》等。
《对外贸易法》是中国对外贸易的法律基础，规定了外贸经营者的资格条件、进出口货物的管理、关税、出口退税等内容；《进出口税则》则包括了关税税则、禁止和限制进出口货物目录等。
四、外贸管理制度1. 进出口许可证制度中国对一些敏感商品实行进出口许可证制度，必须获得相应的许可证才能进出口这些商品。
同时，一些关键技术、军工产品也需要获得相应的许可证才能进出口。
2. 出口退税制度中国实行了一定的出口退税政策，对出口产品中的部分税费予以返还，以降低出口企业的成本，促进出口。
这也是中国对外贸易管理制度的一项重要政策之一。
3. 外汇管理制度中国的外汇管理制度严格规定了进出口业务的结汇和购汇程序，以保持外汇市场的稳定和国际收支的平衡。
4. 进口商品检验检疫制度中国设立了进口商品检验检疫机构，对进口商品进行质量和安全检验，确保进口商品符合中国的法律法规和标准，保护国内消费者的利益。
5. 反倾销、反补贴和保护措施中国对一些进口商品实施反倾销、反补贴等措施，以保护国内产业不受不正当竞争的影响。
五、外贸管理实践中国坚持开放合作、遵守国际规则的原则，积极参与国际贸易合作，并与各国建立贸易关系，推动构建开放型世界经济。
同时，中国致力于维护国际贸易秩序，支持多边贸易体制，反对保护主义和单边主义。
第四章中国对外贸易体制改革
基本运转原那么的结合，包括三个基本 要素：一切制关系、经济决策系统和资 源配置方式。
对外贸易体制革新成为中国的〝革新〞与 〝开放〞的交会点。
中国的对外贸易体制革新与中国整个经济 体制的革新密不可分。
经济体制革新的目的取向，决议了对外贸 易体制革新的方向、目的、基本原那么和 内容。
（3）改革所得税制（33%），进一步完善出口 退税制度；
（4）实行有利于出口的信贷政策。
2.加强立法手段，完善外贸立法； 3.改革行政手段。
对外贸易体制革新的深化阶 段
内容
改革具体举措
深化外贸经 营体制改革
1.建立现代企业制度； 2.国有外贸企业逐步改组为规范化的公司；
3.转换国有外贸企业经营机制。
二、中国〝出生〞以来实行承诺的 状况
②出生议定书附件3中承诺取消的出口配 额、出口容许证和特定招标等424个税 号产品的出口非关税壁垒，于2005年1 月1日全部取消终了；
③自2004年7月1日起，取消外贸运营权审 批制，实行备案注销制。
二、中国〝出生〞以来实行承诺的 状况
2〕效劳贸易——依照承诺时间表渐次开 放；
1. 下 放 外 贸 经 营 权 （ 打 破 单 一 公 有 制 的 所 有 制 结 构）；
2.下放出口商品经营权；
3.开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）；
4.建立海外贸易机构；
1979 － 1987年
5.实行政企分开；
6.简化外贸计划内容；
7.改革外贸财务体制（1987年起，实行出口奖励 办法）
第三节 加出生界贸易组织与对 外贸易体制革新
WTO的实质，是经过多边贸易谈判，逐渐增 加关税和非关税壁垒，最终完成全球贸易的 自在化。其管辖范围曾经延伸到了效劳贸易、 知识产权和投资等范围。
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（一）禁止出口的货物 （二）限制出口的货物 （三）自由出口货物 （四）特殊货物进出口管理
（一）国营贸易 （二）指定经营
关税制度是一国政府在一定时期内为运用关税达到其
特定的经济、政治目的而采取的一系列组织体制、政 策措施，是国家经济政策、政治政策及社会政策在对 外贸易中的具体体现。
进出口许可证是国家许可外贸经营者进口或出口货物
的凭证，也是海关对进出境货物监管的重要依据。进 出口许可证管理是指国家限制进出口目录项下的商品 进出口，必须从国家指定的机关领取进出口许可证， 没有许可证一律不准进口或出口。
（一）实行进口许可证制度的商品范围
（二）一般进口许可管理
1.进口许可证的管理机关 2.申请进口许可证应当提交的文件 3.进口许可证发证依据 4.进口许可证的签发 5.进口许可证的有效期 6. 2014年进口许可证管理货物目录
（二）登记条件
随着中国外贸体制改革的不断深入，中国对进出口商
品经营的管理也逐步由以往的行政手段直接干预为主 转变为以经济手段、法律手段和必要的行政手段间接 调控为主，逐渐形成了有中国特色进口的货物 （二）限制进口的货物 （三）自由进口的货物 （四）关税配额管理的货物
中国计征关税多数采用从价的方式，因而确定完税价
格是征收关税的起点。 当纳税人纳税后，遇有法律规定的例外，海关将原缴 纳税款返还给原交纳人的制度称为关税退还制度。 补征和追征是海关在关税纳税义务人按海关核定的税 额缴纳关税后，发现实际征收税额少于应当征收的税 额（称为短征关税）时，责令纳税义务人补缴所差税 款的一种行政行为。
（4）国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内 对部分货物实行指定经营管理。 （5）我国的关税制度包括：海关税则，关税种类，海 关估价制度，关税的计算、缴纳与退补制度，关税减 免制度，关税税率等几个方面。 （6）中国的进出口配额管理、进出口许可证制度。 （7）进出口商品检验检疫的含义，中国进出口商品检 验检疫体制，中国进出口商品检验工作的主要任务。
表4.2：2014年进口许可证管理货物目录（部分）
重点旧机电产品进口目录 货物种类 海关商品编号 8419409090 一、化工 设备 商品名称及备注 其他蒸馏或精馏设备 液化器（将来自级联的UF6气体压缩并冷凝 成液态UF6） 带加热装置的发酵罐（不发散气溶胶，且 容积>20升） 金属冶炼及铸造用转炉 其他金属冶炼及铸造用铸造机 其他电动卷扬机及绞盘 塔式起重机 轮胎式起重机 其他带胶轮的自推进起重机械 履带式自推进起重机械 其他不带胶轮的自推进起重机械 供装于公路车辆的其他起重机械 其他起重机械 集装箱叉车 其他机动叉车及有升降装置工作车（包括 装有搬运装置的机动工作车） 其他叉车及可升降的工作车（工作车指装 有升降或搬运装置） 无障碍升降机 其他载客电梯 其他升降机及倒卸式起重机 自动梯及自动人行道 非单线循环式客运架空索道 单位 台
海关税则是海关征税的法律依据，是关税政策的具体
体现。海关税则又称关税税则，是指一国对进出口商 品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以 系统分类的一览表。 中国自1992年1月1日起正式实施了以《商品名称及协调 编码制度》为基础编制的《海关进出口税则》和《海 关统计商品目录》，以便为海关的关税征收提供法律 保证。
进出口经营权又称对外贸易经营权，是指在中国境内
的法人、其他组织或者个人，依法所取得的对外签订 进出口贸易合同的资格。我国在新中国成立以后到中 国正式加入世界贸易组织，进出口经营权制度发生了 巨大的变化。
（一）国家垄断经营阶段
（二）国家审批阶段
（三）国家登记核准阶段
（一）进出口登记制度的申请者
（三）出口配额的分配与招标
1.确定招标商品的种类
2.招标方式 3.投标价格 4.中标企业的确定 （四）中欧焦炭出口配额案
（一）一般商品进口配额管理 （二）农产品进口关税配额管理 1.实行进口关税配额管理的农产品范围 2.进口关税配额的申请和分配 3.进口关税配额的期限 4.进口关税配额的调整 （三）机电产品配额进口管理
进出口配额管理是一国政府为了维护本国的利益，在
一定时期内对某些重要产品的进出口数量或金额加以 数量限制的管理措施。在规定的期限和规定的配额数 量以内的货物可以进出口，超过了配额的部分就不准 进出口。
（一）出口配额的种类
1.计划配额
2.主动配额 3.被动配额 （二）出口配额管理的政策规定 1.出口配额商品目录 2.出口配额总量 3.出口配额的申请 4.出口配额的分配和调整
（一）法定减免
1.法定减免的范围
2.自由贸易协定的优惠政策 3.对最不发达国家的优惠政策
（二）特定减免
（三）临时减免
表4.1：中国1992年-2011年关税总水平变动情况
年份 1992 1993 1996 1997 2001 2002 2003 2004 2005 2009 2010 2011 关税税率 43.2% 36.4% 23% 17% 15.33% 12% 11% 10.4% 9.9% 9.8% 9.8% 9.8% 降幅 － 15.7% 36.8% 26.1% 9.8% 21.7% 8.3% 5.5% 4.8% 1.0% － －
（一）最惠国税率 （二）协定税率 （三）特惠税率 （四）普通税率
（五）进口暂定税率
（六）关税配额税率 （七）技术信息产品税率
（八）附加关税
海关估价是指海关为征收关税等目的，确定进口货物
完税价格的程序。海关估价主要适用于实施从价关税 的商品。 中国进口货物的海关估价一般以CIF价格作为基础，便 于对进口价格进行比较、审查，但也使发自较远国家 的货物成本有一定提高。 改革开放的不断实践与总结，使中国已建立起以《关 税条例》为框架，以《审价办法》及其海关估价文件 为实体的多层次、比较完善的海关估价制度体系。
本章要点
（1）对外贸易管理措施，是由国家制定的、由国家行
政机构或者授权组织实施的、对贸易活动进行管理的 制度和措施。 （2）我国在新中国成立以后到中国正式加入世界贸易 组织，进出口经营权制度发生了巨大的变化。中国现 行对外贸易经营权登记核准制度的基本内容。 （3）在中国加入世界贸易组织以后，我国普遍实行自 由贸易原则，同时，我国把货物的进出口贸易分为三 类，即禁止进出口类、限制进出口类、自由进出口类。