体育馆运营

市体育馆运营管理
大型体育场馆是开展公共体育服务、发展体育事业的重要物质基础，对于完善城市功能、推动全民健身、服务和改善民生具有重要作用。

市体育馆的建设，将改善我市体育设施场地不足，设施落后的状况；为发展我市的体育事业，培养体育后备人才；全面提高我市的竞技体育水平；广泛开展群众性体育运动；提升市民群众的身体素质和健康水平起到重要作用。

但从全国范围来看，普通存在着大型体育场馆在赛后运营方面，仍面临着体制机制不适应、运营效能不佳、服务能力不强、利用水平不高、配套政策不健全、持续发展动力不足等问题。

现就我市体育馆运营提出以下几点想法：
一、体育馆运营总体思路
坚持“以体为本，产业运营”的方针，在充分使用财政预算资金,发挥体育馆公益性的前提下，利用自身的人力和场馆资源开展体育服务、设施租赁等项目，同时大力挖掘体育馆的无形资产，增加体育产业收入，促进体育事业与体育产业协调发展、社会效益与经济效益有机统一，减轻财负担，扩大社会就业服务，提升我市城市政治、经济、体育服务功能。

二、体育馆运营基本目标
1、合理布局，完善配套设施，促进体育馆服务功能多样化，满足人民群众不断增长的体育运动需求，充分发挥体育馆服务社会、服务大众的社会效益。

2、提高保障能力，完善工作流程，更好地为运动训练、竞赛组织服务，促进我市竞技体育水平及比赛质量的提高。

3、创新运营管理理念，树立市场观念，扩大宣传力度，采用多元化、现代化的营销手段来提高体育馆经营效益。

4、促进城市功能完善，提升我知名度及综合服务能力。

三、体育馆运营管理模式
目前我国在大型体育场馆建设、运营、管理方面采取以下三种方式:
1、事业单位产业化运作模式
2、“BOT”模式即建设—运营—转让
3、“PPP”模式即公私合伙制“鸟巢”国家体育场为我国首例以PPP经营模式建设运营的体育场馆。

事业单位产业化运作模式是指体育馆作为事业单位，体育馆的运营管理人员直接进行场馆的日常管理活动。

我市体育馆运营管理应采取事业单位产业化运作模式。

其优点是：第一、可以对体育馆的各种设施、资源进行有机整合，直接服务于体育竞赛、体育健身及体育产业开发，因此能够实现社会效益最优化与体育产业效益的最大化。

第二、相对于承包管理、委托管理，直接管理能避免因体育馆开放、封闭训练、场地租赁产生的各种矛盾。

第三、目前，我国公共体育场馆的运营管理人员大多从事过体育工作，体育馆的直按经营可以培养现有体育人才的经营
管理能力，为我市体育事业的发展造就一批既懂体育以懂经营管理的后备人才。

四、体育馆运营管理的内容
1、人力资源，包括内部组织机构、人事管理及外包合作项目考核管理等。

2、财务核算，包括经费预算、费用开支、票据管理、材料物资、营业收入等。

3、体育馆物业管理，包括比赛馆、综合训练馆、室外停车场、绿化设施及场馆租赁业户物业管理等。

4、体育馆配套设施设备管理。

包括供电、供暖、给排水及体育馆内智能化信息系统等。

5、消防安全，包括消防安全员的组织培训；用火、用电安全管理；易燃、易爆防火安全管理；消防器材、设施保养管理；日常及大型活动消防应急保障管理等。

6、全安保障，包括保安队伍的组织培训；日常防盗、防破坏、防自然灾害；大型活动场馆内活动秩序安全等。

7、大型赛会活动场馆保障，包括活动前后比赛馆、训练馆的电源、空调、灯光、音响、消防、监控、网络、应急照明、给排水等保障供应。

五、体育馆运营管理方法
1、协调关系、加强组织领导，把体育馆工作纳入体育发展总体规划，根据体育馆运营管理实际情况，将日常运行、设
备购置和大型维修支出列入政府财政预算。

2、优化资源配置，运用现化信息技术手段，提升体育馆产品服务质量，实行“用人军事化、管理制度化、运作市场化”的运营模式。

3、组建一支具备策划、组织、管理等综合素质的管理人员队伍，培养或聘任掌握国内外体育、文艺、商业活动体育馆职业经理人，加强绩效考核，建立利于激发活力、增强内生动的激励约束机制。

4、建立规范管理大型体育设施执行标准，借鉴军事化管理方式，建立健全体育馆管理的各种规范化规章制度、工作标准、工作流程、考核体系、培训制度等，为提高体育馆管理及服务水平打下坚实基础。

5、“以体为本”，发挥体育馆主体功能，积极引进国内外体育赛事，努力创办自主品牌赛事，充分利用设施条件，开展群丰富多彩的体育竞赛、体育表演、体育健身、体育培训等活动，充分体现体育馆创造的社会益效。

6、“全方位发展”，努力拓宽服务领域，延伸配套服务，利用体育馆人力、场地资源，积极开发休育表演、商业会展、文化展览、文艺汇演等，打造特色鲜明、功能多元的体育服务综合体和体育产业集群，实现体育馆服务综合化。

7、以市场为导向进行资源配置，围绕体育消费者需求，建造种类相对齐全的体育商品服务区，形成集中的体育健身、
体育娱乐、体育购物消费市场，体现以体为主、多种经营并存的特点。

8、充分挖掘和利用体育馆广告发布权、场馆冠名权等无形资产价值，为体育馆运营管理汲取更多的资金，保障国有资产的保值、增值。

9、积极争取政府及相关部门对体育馆日常运行、大型维修和设备购置资金、政策的支持。

六、体育馆服务产品定位应注意的几个问题。

1、我市经济发展水平，市民体育消费所占日常支出比例结构。

2、市民有较强健康意识（体育消费）人群年龄结构及重视程度。

3、我市体育馆所处地理位置、硬件设置及规划合理程度。

4、政府及相关部门政策支持力度。

5、体育馆管理团队运营能力。

七、体育馆运营涉及的相关税费参考（以事业单位经营性收入为计税依据）
1、水、电、热
由国家八部委联合下发《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》文件规定，大型体育场馆水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

2、体育馆土地使用税
参考值:一等土地16元、二等土地12元、三等土地8元、四等土地6元、五等土地4元、六等土地2元
3、体育馆场地设备出租
营业税5%，城建税7%，教育费附加3%，综合综率8%
4、体育馆房屋出租
营业税5%，房产税12%，城建税7%，教育费附加3%，印花税1%，政府价调基金。

5、体育馆广告发布
营业税5%，城建税7%，教育费附加3%，综合综率8%
6、税费优惠政策案例：
省外：安徽芜湖体育公园所产生的税费实行先征后返。

省内：白山市体育馆土地使用税、营业税、房产税由政府出面协调免征和减少缴纳额。

通化市通钢体育馆根据《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》体经字[2014]34号文件要求，向上级主管部门申请体育馆运营管理资金，2014年批复给通化市体育馆运营资金100万元。

体育馆免费、低收费时间要求：
1、每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。

公休日、法定节假日、学校假寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。

2、体育馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年
包费开放，每天开放时间不少于12小时。

3、体育馆对学生、老年人、残疾人应免费、低收费开放。

4、体育馆因维修、保养、安全、训练、比赛、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天向社会公告。

体育馆应免费向公众提供以下基本公共体育服务
1、举办公益性体育赛事活动不少于4次。

2、举办体育讲座、展览等不少于4次。

3、开展体育健身技能等培训不少于1000人次。

4、进行国民体质测试不少于3000人次。

八、体育馆运营管理服务外包项目
服务外包指管理部门通过与外部服务供应商签订合约的方式，将其非核心业务进行外包，利用外部专业化管理团队为其提供所需的服务内容，达到提高运营效率，提升服务专业化水平，增强管理能力的一种方式。

（一）其优点体现在：
1、发展核心业务
体育馆将专业化程度不高，且工作量繁重的业务进行外包，可集中精力发展体育馆市场开发、大型赛事活动、商业展会等核心业务，以提高体育馆运营整体绩效。

2、提供专业化服务
体育馆项目外成可通过项目召标，选择成熟、专业化管理队伍参与体育馆运营管理，为体育馆管理者及体育馆消费者提供专业化服务。

3、缓解无赛会活动人员矛盾
缓解办赛时急用人，无赛时养闲人的矛盾，避免了冗员现象，减少了体育馆人员经费支出，降低了运营成本。

（二）我市体育馆可外包服务项目
1、日常安保、秩序维护。

2、日常性卫生保洁。

3、园林绿化、草坪植被保养。

4、给排水、变配电、网络通信、音响维护、照明维护、视频监控等弱电项目。

(可由商家和供应商提供养护）（三）体育馆外包服务案例
武汉体育中心通过实施外包，借力于专业公司实现体育馆卫生、安保、设备保障等专业化管理，提高了服务品质和运营管理水平，降低了运营成本，确保了国内外体育比赛、大型文艺演出、商业会展等活动顺利进行，创造了国内运营管理大型场馆人数最少的神话。

九、体育馆可提供场租情况
主馆(比赛馆)
地下面积:1500平。

一层房间45个,面积3000平。

训练馆（副馆）
一层房间2个，大厅1个，面积2900平。

二层房间6个，训练场1个，面积2950平。

三层房间16个，面积650平。

四层房间16个，面积650平。

五层大厅1个，面积700平。