人事制度改革与行政效率
如何提高地方政府机关的行政效率
如何提高地方政府机关的行政效率作者：董文成等来源：《广东蚕业》 2018年第6期摘要我国政府行政效率的提高，是各级地方政府所共同面临的一个重要课题。
我国地方政府行政效率的提高，要充分结合我国的现实国情，从实际出发。
寻找贴合我国现实情况，并且具有可行性的途径和方法，同时也可以借鉴西方国家在提高行政效率方面所做出的好的尝试和经验。
关键词行政效率；改革；科学根据我国现阶段中国特色社会主义建设的基本国情和现实出发，我国地方政府提高行政效率应从以下几个方面着手：1 改革现行的行政管理体制我国现行行政管理体制并不十分完善，存在这许多弊端，主要变现在地方政府权力高度集中，对社会和企业管的太多，管的过死，使得许多企业不能够真正发挥自身的自主性，按照市场规律来进行运作。
经过近几年的行政体制改革，权力高度集中的现象有了明显改善。
政府与企业的关系也进行了多次尝试，政企分开工作正在有条不紊的进行之中。
政企分开的内在含义，并不仅仅是指政府的分权或放权行为，而是一种政府还权行为，把原本就归属于企业的权力归还给企业。
政企分开，是我国由计划经济转向市场经济的必然要求。
政企分开还可以减轻地方政府管理社会事务的重担，将政府管理的着重点放在为社会提供公共服务上，从而使行政效率得到提高。
2 合理的设置行政组织机构行政组织机构的设置应与其承担的的职责相适应。
新中国成立以来，行政机关进行了数次结构改革，但是成效并不十分显著。
我国历次机构改革的状态是精简--膨胀--再精简-再膨胀,这种现状是由于历次的机构改革都仅仅是从机构数量的削减出发，并没有从行政机构的具体职能和职责入手，是一种外延式的改革，这种改革并不能使行政效率得到真正的提高。
解决这个问题的根本办法,就是要从政府职能和机构组织设定入手，将政府职能和行政编制彻底法定化。
从当前我国地方政府机构层级设置的情况来看，要严格按照"精简、统一、效能"的原则来进行政府机构改革。
行政机关人事工作计划一
6.员工福利待遇与激励：完善员工福利制度，关注员工身心健康，建立激励机制，激发员工积极性。
7.人事风险防控：加强人事风险识别和评估，制定应对措施，确保人事管理的稳定性。
三、实施步骤与时间安排
1.调查分析（1个月）：了解行政机关人事管理现状，分析存在的问题和不足。
5.持续改进（持续进行）：根据评估结果，不断优化人事管理工作。
四、预期成果
1.行政机关人事管理制度更加完善，管理更加科学。
2.人才队伍结构更加优化，专业能力显著提升。
3.员工业务水平不断提高，创新意识得到增强。
4.绩效考核体系更加公平合理，员工积极性得到有效激发。
5.员工福利与身心健康得到充分关注，工作环境更加和谐。
2.人力资源配置更加合理，人员利用率显著提高。
3.员工素质不断提升，业务能力得到增强。
4.行政机关工作效率显著提高，工作氛围更加和谐。
5.人事风险得到有效防控，人事管理稳定性增强。
本计划旨在推动行政机关人事管理的规范化、科学化，为行政机关有力的人事保障。希望全体工作人员共同努力，为实现计划目标而努力。
本计划旨在推动行政机关人事管理的创新与发展，为行政机关坚实的人才支持。希望全体工作人员积极参与，共同努力，为实现计划目标而奋斗。相信通过我们的共同努力，行政机关的人事管理工作将焕发出新的活力和效率。
行政机关人事工作计划一
编 辑：__________________
时 间：__________________
一、计划背景与目标
随着我国社会经济的快速发展，对行政机关人事工作的要求也越来越高。为了提高行政机关工作效率，优化人事管理，提升员工素质，本计划旨在明确人事工作计划，推动行政机关人事管理的规范化、科学化。
公立医院人事制度改革（三篇）
公立医院人事制度改革，是指对公立医院人力资源管理制度进行改革创新，以提高医院管理效率和医疗服务质量。
公立医院作为国家级医疗机构，在医疗资源配置和服务质量方面具有重要作用。
然而，由于长期以来存在的一些问题，如人事腐败、懒政怠政、人员流动率高等，导致了医院管理的混乱和医疗服务质量的下降。
因此，对公立医院人事制度进行改革，是确保医疗资源的合理配置和提高医疗服务质量的重要举措。
公立医院人事制度改革的目标是优化医院人力资源配置，提高医院管理效率和服务质量，具体包括以下几个方面的内容：一、改革人事管理制度公立医院要建立健全人事招聘、考核、激励、培训等一系列制度，依据岗位要求和岗位能力，进行公正、公开的招聘和考核，确保岗位的权威性和专业性。
同时，要加强对医护人员的培训和技能提升，提高医疗服务质量和水平。
二、优化工资福利体系要根据医护人员的工作量和质量，建立绩效工资制度，激励医务人员的工作积极性和创造力。
同时，要加强对医护人员的职业培训和职业发展，提供更多的职业晋升机会和发展空间，使医务人员有更大的发展动力。
三、加强人才引进和流动要加大对优秀医学专业人才的引进力度，将其与在职技术人员结合起来，形成合理的人才结构。
同时，要加强医护人员的流动和交流，促进医院间的互动和合作，提高医疗服务质量和效率。
四、强化职业道德和职业伦理建设要加强对医务人员的职业道德和职业伦理教育，促使医务人员在工作中能够遵循职业道德规范和职业伦理准则，提高医疗服务质量和医患关系的良好。
五、加强对医院管理人员的培训和考核要加强对医院管理人员的培训和考核，使其具备良好的管理和领导素质，能够有效地管理和组织医院的各项工作，提高医疗服务质量和工作效率。
最后，公立医院人事制度改革需要政府的政策支持和配套措施。
政府应建立健全相关的政策和法规，推动医院人事制度的改革，提高医疗机构的管理水平，切实保障人民群众的健康权益。
同时，要加强对医院人事制度改革的监督和评估，及时发现问题和进行整改，确保改革取得实际效果。
行政人事制度体系化
行政人事制度体系化行政人事制度是指在行政组织中对人员的管理与运用的制度，它是组织内部进行人事管理与运行的重要依据。
行政人事制度的体系化是指对行政人事制度进行系统化、完善化的建设与管理。
下面就行政人事制度体系化进行阐述。
首先，建立完善的人事管理制度。
人事管理是指围绕着人的需求、能力、价值和发展来进行各项与人事有关的活动和组织运作。
在建立完善的人事管理制度中，应包含人员招聘、薪酬管理、绩效考核、岗位评价、培训发展等内容。
通过建立完善的人事管理制度，可以使组织能够合理、公正地对人才进行选拔、激励、培养和使用，提高组织的运行效率和绩效水平。
其次，建立健全的人事权责制度。
人事权责制度是指明确人事管理主体的权力和责任，规范人事管理行为的一种制度安排。
在建立健全的人事权责制度中，应明确各级人事管理机构的职责和权限，明确人事管理工作的责任主体，确保人事管理活动的科学、合理性。
要通过建立健全的人事权责制度，使人事管理工作能够依法、公正、透明地进行，提高人事管理工作的规范性和效率。
再次，建立有效的人事信息化系统。
随着信息技术的发展，人事信息化已成为提高人力资源管理效率和管理质量的重要手段。
建立有效的人事信息化系统，可以实现对人事管理活动的全过程管理，包括人员录用、管理、培训、晋升等各个环节。
通过人事信息化系统，可以实现人事管理工作的信息共享、查询、分析和处理，提高人事管理工作的精细化和科学化。
最后，加强对行政人事制度的监督和评估。
行政人事制度的体系化工作并不是一劳永逸的，需要不断地进行监督和评估，及时发现和解决问题，以保证行政人事制度的稳定和长效运行。
要加强对行政人事制度的监督和评估，可以通过建立健全的监督机制、完善的评估指标体系等手段，实现对行政人事制度的全方位、多角度的评估和监督，提高行政人事制度的适应性和可持续发展能力。
综上所述，行政人事制度的体系化是组织内部进行人事管理与运行的重要依据。
通过建立完善的人事管理制度、健全的人事权责制度，建立有效的人事信息化系统，加强对行政人事制度的监督和评估，可以推动行政人事制度的不断完善和优化，提高行政组织的管理效率和绩效水平。
研究我国人事行政管理存在弊端及其改革
PART 1
单击添加章节标题
PART 2
我国人事行政管理的现状
人事行政管理体制的弊端
管理体制僵化， 缺乏灵活性和创 新性
管理效率低下， 流程繁琐，审批 时间长
管理权限分散， 缺乏统一协调和 监管机制
管理人才缺乏， 专业素质不高， 缺乏培训和提升 机制
人事行政管理人员素质参差不齐
学历背景：部分管理人员学历 较低，缺乏专业知识和技能
YOUR LOGO
我国人事行政管理 的弊端及改革
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
时间：20XX-XX-XX
目录
01
添加标题
02
03
04
05
我国人事行政 管理的现状
我国人事行政 管理改革的重 要性
我国人事行政 管理的改革措 施
我国人事行政 管理改革的成 效与展望
加强培训教育：加 强对人事行政管理 人员的培训和教育， 提高他们的专业素 质和职业道德水平。
推进信息化建设： 推进人事行政管理 的信息化建设，提 高工作效率和管理 水平。
加强监督和评估： 加强对人事行政管 理的监督和评估， 确保人事行政管理 的公正性和透明度 。
THANK YOU
汇报人：
汇报时间：20XX/01/01
技术落后：人事行 政管理中，技术相 对落后，难以满足 现代化管理的需求 。
信息化人才缺乏： 人事行政管理中， 信息化人才缺乏， 导致信息化建设难 以推进。
人事行政管理的法律法规不健全
法律法规不完善：存在许多空白和漏洞 法律法规执行不力：存在执法不严、违法不究等问题 法律法规更新不及时：跟不上社会发展和科技进步的步伐 法律法规与实际脱节：存在法律法规与实际工作脱节的现象
1987年政治体制改革内容
1987年政治体制改革内容一、政府机构改革1987年的政治体制改革中，政府机构改革是重要的一环。
改革的目标是建立高效、精简、统一的政府机构，以适应社会主义市场经济体制的需要。
通过撤销、合并、下放等方式，对政府机构进行了大规模的调整，使政府职能更加明确，工作效率得到提高。
二、人事制度改革人事制度改革是1987年政治体制改革的又一重要内容。
通过推行国家公务员制度，实现了干部任用的制度化和规范化。
同时，对干部选拔任用方式进行了改革，注重培养和选拔有能力、有才干的年轻干部，为党和国家事业的发展注入了新的活力。
三、基层民主建设基层民主建设是1987年政治体制改革的重要组成部分。
改革推动了村民自治和城市居民自治的制度化建设，使人民群众能够更好地参与基层事务的管理。
通过基层民主建设，提高了人民群众的政治参与意识，促进了社会的和谐稳定。
四、法治建设在1987年的政治体制改革中，法治建设得到了重视和加强。
通过建立健全法律体系，规范了行政行为和社会秩序。
同时，加强了法律监督和司法独立，确保了人民群众的合法权益得到保护。
法治建设的推进，为国家的长治久安提供了坚实的法律保障。
五、行政审批制度改革行政审批制度改革是1987年政治体制改革的重要举措之一。
通过减少行政审批事项、简化审批流程、推行网上审批等方式，提高了行政效率，减轻了企业和群众的负担。
行政审批制度改革促进了政府职能的转变，为经济发展创造了良好的环境。
六、反腐倡廉建设反腐倡廉建设是1987年政治体制改革的重要内容之一。
通过建立健全反腐倡廉制度体系，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违纪违法行为，提高了政府的公信力和人民群众的满意度。
同时，加强了对领导干部的教育和管理，提高了领导干部的廉洁自律意识。
反腐倡廉建设的推进，为党和国家事业的发展提供了坚强的纪律保障。
这些改革措施是中国政治体制向现代化迈进的重要步骤，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
事业单位人事制度改革
事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革是建立和完善系统的人事管理体制，提高事业单位人事管理水平的重要举措。
下面我来谈一谈事业单位人事制度改革的一些建议。
首先，要突破行政化的人事管理模式，实行职业化管理。
事业单位人才结构的不合理，主要是由于行政化的人事管理导致的。
要改变这一情况，应该建立起符合事业单位特点和需要的人事管理体制，加强人事制度的职业化、科学化建设。
例如，通过建立严格的人才选拔机制，引入市场竞争机制，选拔和培养优秀人才，使其能够胜任工作岗位。
其次，要建立完善的人才评价与激励机制。
事业单位应该根据员工的工作表现和成果，给予合理的评价和激励，推动员工的积极性和创造力。
可以通过设立岗位评价制度，对每个岗位的需求、职责和绩效进行评价，确保用人单位能够真正发挥员工的潜力和优势。
同时，还可以建立绩效奖励制度，通过薪酬、晋升、荣誉等激励手段，激发员工的积极性，提高工作效率和质量。
另外，要加强人才培养和流动机制的建设。
事业单位应该建立完善的人才培养体系，根据员工的工作需要和发展需求，提供系统、全面的培训机会，不断提升员工的职业素质和能力水平。
同时，还应该建立灵活的员工流动机制，促进优秀人才的交流和合理利用。
通过培养和流动，既有利于员工的职业发展，又能够有效地发挥员工的优势和潜力。
最后，要加强人事管理的信息化建设。
事业单位人事管理应该与信息技术相结合，建立起高效、便捷的信息化管理系统。
通过信息化手段，可以实现对人事管理全过程的监控和管理，提高工作的透明度和效率，减少管理成本和工作风险。
例如，可以建立人才库，对员工的基本信息、培养经历、工作经验等进行全面记录和管理，便于单位对员工进行跟踪和个性化管理。
事业单位人事制度改革的关键是要加强制度建设和落实。
要加大对人事制度改革的宣传力度，加强组织和领导，明确责任和任务，确保改革能够落地生效。
同时，还要注重与市场需求和社会发展相结合，适应新形势下事业单位工作的要求，不断完善和创新人事管理制度，推动事业单位人事管理水平的提高。
提高行政效率的途径
提高行政效率的途径1 提高行政效率的途径【内容摘要】从制度、机构、人员、手段等方面着手，探讨提高行政效率的途径【关键词】政府职能／机构设置／人员素质／办公平台/ 【正文】近几年来，随着我国加入世界贸易组织以及社会主义市场经济的进一步建设和发展，我国的公共行政部门的办事效率低下，与社会经济发展的不适应越来越显现出来。
我国的一些部门办事拖拖拉拉，互相扯皮，往往一项申请要跑十几个部门，盖十几个公章，而且还要看办事人员的脸色。
这不仅损害人们发展经济的积极性，也违背了公共行政管理必须是高效的这一原则。
那么如何提高行政效率，使其适应社会经济的发展呢？我认为主要有以下途径。
一、转变政府职能，加强公共行政的质量管理和服务，提高公共服务社会化程度。
于我国长期实行高度集中的计划经济体制，形成了“无限责任政府”的管理模式，使得公共服务的社会化程度过低，造成了“强政府，弱社会”。
西方的公共选择理论认为，政府工作效率大多不尽人意，其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。
垄断消除了政府部门的外部竞争压力，与此同时也就抵消了政府提高效率和服务质量的内在冲动和热情。
政府也缺乏降低服务成本的激励机制，因为政府的钱预算拨款，他们的目标不是利润最大化而是自身利益最大化。
衡量政府绩效的高低，首先要有一个政府职能的合2 理定位问题。
因为，有些本来就不应该政府去做的事情，政府却硬要去管、去做，就根本谈不上绩效。
例如，在我们的投资领域，本来不属于公共财政应该投资的项目，一些地方政府为了显示“政绩”，硬要去投资，结果不仅浪费了大量国家的财力、物力和人力，而且还造成了严重的重复建设，导致了经济结构的失调。
可见，提高政府的绩效，首先必须在各级政府的职能定位方面，有实质性进展。
政府职能经历了从微观向宏观、从直接向间接、从单纯的依靠行政手段向综合的依靠法律手段、经济手段的转变；经历了理顺政企关系、政社关系、政事关系的转变。
通过这种转变，精简了机构，分流了人员，在一定程度上降低了行政成本。
事业单位人事制度改革
事业单位人事制度改革事业单位是指由国家、地方和团体等依法设立的以提供公益服务为宗旨的组织。
为了适应社会发展的需要，推动事业单位的改革与发展，人事制度改革显得尤为重要。
本文将探讨事业单位人事制度改革的背景、意义、目标和措施等方面内容。
一、背景随着时代的发展，社会对事业单位提供的公益服务的要求越来越高。
然而，事业单位的人事制度却存在一些问题，如招聘和选拔程序不透明、晋升和薪酬制度不公平、管理体制不规范等。
这些问题制约了事业单位的发展与进步，需要进行人事制度改革以提升整体管理能力。
二、意义1.提高治理水平：人事制度改革可以推动事业单位从传统的行政管理模式转变为现代化的治理模式，提高决策效率和绩效评估体系，为事业单位的发展创造良好的环境。
2.增加公正和公平性：通过规范人事制度，实行公开透明的选拔与评价机制，提高事业单位行政权力运行的透明度和公正性，确保所有员工的机会均等，激发他们的积极性和创造力。
3.推动改革发展：人事制度改革是事业单位改革的重要一环，它关系到事业单位的组织结构、权责关系、行政管理和服务效能等方方面面。
只有通过改革才能加强事业单位的竞争力，增强其创新和发展的活力。
三、目标1.建立科学的选拔机制：在人事制度改革中，要建立科学、公平、公正的招聘和选拔制度，重视人才的能力和素质，避免人际关系和非职业因素的干扰，确保担任重要职位的人员具备应有的素质和能力。
2.构建合理的晋升渠道：通过人事制度改革，要建立公平、公正的晋升制度，让优秀的人才得到充分的发展机会，避免“铁饭碗”现象的出现，为广大员工提供上升通道和发展空间。
3.完善薪酬激励机制：人事制度改革应该建立激励与约束并重的薪酬制度，将绩效考核与薪资增长挂钩，提高员工的积极性和工作效率，激发员工的工作热情和对事业的忠诚度。
四、措施1.制定相关法规和政策：在人事制度改革中，要加大立法力度，制定明确的法规和政策，规范事业单位的人事管理，确保各项改革措施得到有效的实施。
人事行政管理效能
人事行政管理效能一、人事行政管理效能的定义人事行政管理效能是指组织在人事行政管理实践中所获得的效果和效率。
它强调的是组织通过科学的人力资源配置、合理的组织架构、高效的沟通协调机制等手段，实现预定目标的过程。
这个过程不仅关注组织内部的管理效率，更强调组织与外部环境的互动关系，以及组织文化的建设等方面。
二、影响人事行政管理效能的因素人事行政管理的目标是保证组织的正常运行和可持续发展。
在这个过程中，以下几个关键因素影响人事行政管理效能的发挥：1.组织结构与制度设计：合理且适应的组织结构能促进信息传递、资源共享和协同工作。
僵化的组织结构或不当的制度设计可能会阻碍部门间的沟通，降低工作效率。
2.人力资源配置：优秀的人才队伍是组织成功的关键。
合理的人力资源配置，如选拔合适的人才、提供持续的培训和激励，能够显著提升组织的效能。
3.内部沟通与协调：有效的沟通协调机制能够确保信息的准确传递，减少误解和冲突，从而提高团队的协同作战能力。
4.组织文化与氛围：积极健康的组织文化能够激发员工的归属感和创造力，为组织的长远发展提供强大的精神动力。
5.领导力与管理水平：领导者的管理理念、决策能力和领导风格对组织的运行效能产生深远影响。
一个具有远见和高效管理的领导者，能够引领团队朝着目标前进。
6.技术应用与创新：随着科技的进步，新的管理工具和技术不断涌现。
善于利用这些工具，如引入先进的办公软件、人力资源管理软件等，可以大大提高人事行政管理的效能。
7.外部环境因素：政治、经济、社会和技术环境的变化，都会对组织的内部管理和运行产生影响，人事行政管理者需要时刻关注这些变化，及时调整策略以适应外部环境。
三、提高人事行政管理效能的策略面对以上因素，人事行政管理部门可以采取以下策略来提高管理效能：1.优化组织结构和制度：定期评估组织的结构和制度，根据业务发展需要进行调整，确保组织结构合理、制度完善。
2.强化人才队伍建设：建立完善的人才选拔、培训和激励机制，吸引和留住优秀人才，提升员工的专业技能和整体素质。
人事制度、用工制度、分配制度三项制度的改革
人事制度、用工制度、分配制度三项制度的改革随着社会的不断发展，人事制度、用工制度和分配制度作为企业运营的三项重要制度也需要不断改革和完善，以适应时代的变化和企业发展的需求。
首先，人事制度的改革是企业管理的重要一环。
传统的人事制度主要以行政管理为主，过于注重形式和程序，缺乏灵活性和人性化。
在改革中，应该加强人才选拔和激励机制的建设，注重职业发展规划，构建以能力为导向的人才评价体系。
同时，还需要加强职业培训和继续教育，提高员工综合素质和能力，打破岗位壁垒，促进员工的多岗位交流与学习。
此外，人事制度的改革还需要加强员工关系的管理，构建和谐、稳定的劳动关系，通过员工参与决策、引导和管理，提高员工的归属感和满意度。
其次，用工制度的改革需要与时俱进。
在过去，用工制度更多地强调雇佣关系，对于员工的权益保护和福利予以重视。
但随着工作方式和企业形态的变化，用工制度的改革亟待调整。
首先，可以引入更灵活的用工模式，如借调、劳务派遣、远程办公等，以适应不同员工的需求和企业的发展需求。
其次，要注重提高员工的自我管理和自控能力，引入目标管理制度，建立有效的绩效考核和激励机制，提高员工的工作效率和质量。
最后，用工制度的改革还需要加强员工权益的保护，确保合理的工作时间、工资待遇和福利制度，保障员工的合法权益。
分配制度的改革是推动企业发展的重要一环。
分配制度体现了企业内外部资源的配置和分配关系，在改革中需要重视激励机制的建设。
首先，可以采取多元化收入分配方式，如综合考核、绩效奖励、股权激励等，将员工的付出与企业的发展成果紧密联系起来，激发员工的积极性和创造力。
其次，要注重创新分配体制，采用市场化的分配原则，根据员工的贡献和市场价值合理确定员工的报酬水平。
在分配过程中，还应该强调公正和透明，避免出现不公平的现象，增强员工的公平感和认同感。
综上所述，人事制度、用工制度和分配制度的改革是企业发展的迫切需求，需要以员工为中心，注重员工的发展、权益保护和激励机制。
研究我国人事行政管理存在弊端及其改革
研究我国人事行政管理存在弊端及其改革近年来，随着社会的不断发展，我国的人事行政管理也面临着越来越多的挑战。
尤其是在一些关键时刻，人事管理的问题往往会成为制约机构运转的瓶颈，严重影响了社会的稳定发展。
因此，本文旨在探讨我国人事行政管理存在的弊端，并提出具体的改革方案，以期能够促进人事管理的现代化、科学化和规范化。
一、现状分析1、人事政策不够科学目前我国的人事政策主要由政府机构和企事业单位自主实行，但是由于缺乏科学性和普遍性，导致不同机构和单位的人事政策存在很大差异，所以并没有起到统一的作用，甚至出现了一些突兀的现象。
2、人事管理制度不够完善在一些机构和单位中，人事管理制度并没有得到足够的重视。
导致从一些基层单位到中央机构的各个级别，都存在一些扯皮、耗时、耗力的重复性工作，严重影响了管理的效率和效益。
3、人事管理工作不够专业现阶段，人事管理的工作多由部门经理或者主管完成，但是由于这些人员并没有经过专业的人事管理培训，缺乏行业知识和技能，所以很难有效的把握人员建设的方向和掌握预判和危机处理的能力。
因此，从长远来看，这种管理模式是行不通的。
4、人事管理工作信息化程度不够高在现代社会，信息化已经成为必然的趋势。
但是我国的人事管理工作大多仍然由人工完成，这给管理者带来了很大的时间和管理压力。
另外，由于信息技术的薄弱，数据处理的难度也增加了。
二、改革建议1、加强人事行政管理政策的制订和实施建立一套完善的、透明的、科学的人事管理政策，以便保证不同单位和机构的管理制度能够实现统一的标准。
此外，要借鉴国际先进的管理理念和方法，引进先进的人事工作机制，不断改进和提升人事管理水平，增强目标定位、规划编制和实施能力。
在此同时，每个部门或者单位的人事政策要尽可能适应具体的工作情况，建立一个精细化管理的人事政策。
2、建设现代化的人事管理制度要建立一套现代化、规范化、科学化的人事管理制度，根据不同的工作职责、任务、地位等，建立有机联系的管理流程，消除管理中出现的扯皮、耗时、耗力的重复性工作。
高校行政管理及人事制度改革
高校行政管理及人事制度改革作为教育的重要组成部分，高等教育的教学质量和行政管理水平直接关系到国家的整体发展水平。
然而，高校行政管理及人事制度改革一直是一个比较敏感的话题，因为这不仅涉及到高校的内部运作，还涉及到社会进步的问题。
因此，本文将探讨高校行政管理及人事制度改革的必要性及如何实现这一改革。
一、高校行政管理及人事制度改革的必要性1.提高高校教育教学质量高校作为国家培养优秀人才的重要基地，其教育教学质量的高低关系到国家的整体发展水平。
因此，高校行政管理及人事制度的改革是必要的，因为这涉及到高校内部的运作机制和教学课程的改进，可以提高高校教育教学质量，培养更多的优秀人才，为国家的发展做出贡献。
2.提高高校的竞争力高校之间竞争激烈，每个高校都希望成为领先的教育机构。
因此，高校行政管理及人事制度的改革可以帮助高校提高其内部管理机制，优化教育教学资源配置，增强高校的竞争力。
3.更好地满足社会需求高校行政管理及人事制度的改革可以更好地满足社会的需求，通过优化教育教学内部机制，优化教育资源，高校可以更好地满足社会需求，为社会培养更多的合格人才。
二、高校行政管理及人事制度改革的方案1.建立分类管理机制高校行政管理机制应该建立分类管理机制，由学校行政管理机构对学校进行分类管理。
建立正确的分类管理，按照不同的分类标准对每类学校进行相应的管理可以更好的规范高校教育教学的管理和内部管理机制。
2.实施教师分类管理高校的教师队伍应该分为三类：专业教学类教师、科研类教师和工程师类教师。
根据不同类型的教师，其职责和薪资待遇应有所不同，这样可以更好地解决高校内部教师管理的问题，提高教育教学的质量和水平。
3.建立党政权力清单，确保教育的公平性建立党政权力清单，明确各级党政干部在教育教学过程中的职责和权限，在规范党政权力的同时，确保高校教育的公平性，为每一个学生提供平等公正的教育机会。
4.建立高校内部监督机制建立高校内部监督机制，对学校内部的管理进行监督和评估，监督整个学校的教育教学质量和教育教学体系，及时发现问题并解决问题，减轻学校的教育教学压力，使学校教育教学管理更加公正、透明。
行政管理学简答题(1)
行政管理学简答题1简述行政改革的取向1.以适应社会环境为取向2.以精简机构为取向3.以调整组织结构为取向4。
以调整权力关系为取向5。
以人事制度改革为取向2。
制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？1.制定政策要从实际出发,实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料 2.行政改革应该以大多数人的利益不受损失为原则3.公众参与制定政策4。
制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件,调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
3.简述测定行政效率的必要性1.通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,减少资源的消耗，实现公共利益；通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度3。
通过测定行政效率可以确定公共组织和各种要素组合的科学合理程度,4.通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
4.简述测定行政效率的标准1.测定行政效率的量的标准2。
测定行政效率的质的标准3.测定行政效率的社会效益标准4。
测定行政效率的规范性的标准。
5。
简述传统的测定行政效率的方法1.行政费用测量法2。
行政职能测量法3。
标准比较法4。
公共组织要素评分测量法6.公共服务绩效评价的一般生指标包括哪些内容?1.经济指标2。
效率指标3.公平指标4.效能指标7.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？1。
效率优先、兼顾公平的原则2。
平等原则3.公平分配的原则4。
机会均等、能者优先的原则。
8。
简述行政方法的内容1。
基本手段2.行政程序3。
技术方法9.简述行政方法在公共行政管理活动中的作用1。
科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证2。
科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键3。
科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证4。
科学的行政方法是发展社会主义市场经济,加强国家宏观调控的必要条件5.科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要6。
事业单位人事制度改革研究
事业单位人事制度改革研究一、本文概述本文旨在深入探讨事业单位人事制度改革的现状、问题及其对策。
事业单位作为我国经济社会发展的重要组成部分，其人事制度的改革对于提升组织效能、激发人才活力、推动社会进步具有重要意义。
本文将首先概述事业单位人事制度改革的背景和必要性，然后分析改革过程中遇到的主要问题和挑战，最后提出相应的改革策略和建议。
通过对事业单位人事制度改革的系统研究，旨在为相关决策部门和实践工作者提供有益的参考和借鉴，推动我国事业单位人事制度改革的不断深入和完善。
二、事业单位人事制度现状分析在我国，事业单位人事制度长期以来扮演着稳定社会、服务公共、推动科研和文化发展的重要角色。
然而，随着社会的快速发展和改革的深入推进，现行的事业单位人事制度已逐渐暴露出一些问题，需要进行深入的分析和研究。
人才流动机制不够灵活。
事业单位往往存在人员编制固定、岗位调整困难的问题，这在一定程度上限制了优秀人才的流动和合理配置。
同时，由于缺乏有效的激励机制，事业单位员工的工作积极性和创新能力也受到一定程度的抑制。
人事管理制度不够完善。
在人事管理的过程中，事业单位往往过于注重行政级别的晋升和职称的评定，而忽视了对员工实际能力和工作业绩的评价。
这导致了一些员工过于追求职位晋升，而忽视了本职工作的重要性，影响了工作效率和服务质量。
绩效考核体系不够科学也是事业单位人事制度存在的一个重要问题。
目前，许多事业单位的绩效考核体系过于简单、片面，难以全面、客观地评价员工的工作表现。
这不仅影响了员工的工作积极性，也制约了事业单位的整体发展。
我国事业单位人事制度在人才流动、人事管理、绩效考核等方面存在一些问题，需要进行深入的改革和创新。
未来，我们应通过完善人才流动机制、优化人事管理制度、改进绩效考核体系等措施，推动事业单位人事制度的改革和发展，以适应社会经济发展的需要。
三、事业单位人事制度改革的理论依据事业单位人事制度改革，作为我国公共部门人事制度改革的重要组成部分，其推进和深化有着坚实的理论依据。
行政人事制度制定的意义
行政人事制度制定的意义行政人事制度的制定对于一个国家或组织来说具有非常重要的意义。
以下是行政人事制度制定的意义：1. 维护公正、公平：行政人事制度的制定可以确保招聘与晋升过程的公正性和公平性，减少人为因素对人事决策的影响。
公正的行政人事制度可以使每个人都有机会竞争和获得工作机会，避免内部人员的任意性选拔和任用。
2. 提高行政效率：行政人事制度的制定可以规范行政人员的选拔、培养和考核流程，将更多的精力和资源用于简化决策流程和提高工作效率。
行政人员通过明确的规范和标准，能更好地履行自己的职责和使命，提高行政工作的质量和效率。
3. 优化行政结构：行政人事制度的制定可以通过合理的人员安排和岗位设置，优化行政结构，提升组织的运转效率和执行力。
合理分工、协调配合的行政结构可以使组织更加灵活、高效，有助于提升工作质量和竞争力。
4. 激励人员积极性：行政人事制度的制定可以通过设置合理的晋升、薪酬和福利制度，激励员工发挥更大的积极性和创造力。
合理的激励机制可以使员工更有动力去追求卓越，提高自身的能力和素质，从而推动整个组织的发展。
5. 加强组织稳定性：行政人事制度的制定可以为组织提供稳定的人才储备和继任机制，确保组织能够持续地运转和发展。
合理的绩效评估和职业发展规划可以使员工在组织中得到认同和发展，从而增强员工的忠诚度和组织的稳定性。
6. 规范行政行为：行政人事制度的制定可以规范行政人员的职责和行为，减少权力滥用和腐败现象的发生。
通过明确的制度，加强对行政人员的监督和约束，可以防止不法行为的发生，保障公共资源的合理和公正分配。
总之，行政人事制度的制定对于一个国家或组织来说具有重要的意义。
它不仅可以确保行政工作的公正、公平和高效，而且可以为组织持续发展提供稳定的人才储备。
通过规范和约束行政人员的行为，可以有效地防止腐败和权力滥用的发生。
因此，制定合理的行政人事制度对于建立一个健康、公正、高效的社会和组织来说至关重要。
蜀山区 人事制度改革
蜀山区人事制度改革蜀山区是合肥市的一个区，人事制度改革是该区为了提高公务员队伍素质，提高行政效率而进行的一项重要改革。
本文将围绕蜀山区人事制度改革展开，总共约700字。
近年来，蜀山区积极推进人事制度改革，通过优化编制管理、改进选拔机制、完善绩效考核等一系列措施，全面提升了公务员队伍素质和服务水平。
首先，蜀山区推行了精简编制的改革，减少了一些重复岗位的设置，提高了行政效率。
通过全面清理编制，将一些不必要的岗位合并或撤销，优化了人员流动布局，最大限度减少了编制空缺。
这样一方面节约了财政资源，另一方面也激励了公务员队伍的工作积极性和主动性。
其次，蜀山区改进了公务员的选拔机制，确保了人才选拔的公平性和透明度。
在人才选拔过程中，蜀山区突出考察公务员的综合素质和能力，强调考核结果的客观性和科学性。
不仅要注重考察公务员的专业知识和实践经验，还要重视考察公务员的道德品质和服务意识。
通过公开招聘、竞争上岗等方式，吸引了一大批高素质、高能力的人才加入到蜀山区的公务员队伍中。
再次，蜀山区完善了绩效考核制度，推动公务员队伍的优秀人才脱颖而出。
蜀山区建立了科学的绩效评价标准，将绩效考核与工资、晋升挂钩，激发了公务员队伍的工作激情。
同时，蜀山区还加强了对公务员的培训与发展，通过定期组织培训班、提供学习机会等途径，提高了公务员的业务水平与能力。
此外，蜀山区还在人事制度改革中注重倡导廉洁文化，严格落实党风廉政建设和反腐败工作。
蜀山区坚决反对公务员的不正之风和腐败现象，加强了对公务员廉政教育的力度，让公务员清正廉洁、勤政为民。
建立了一套完善的监督管理机制，有效地防止了公务员队伍中的腐败问题。
总之，蜀山区的人事制度改革为提高公务员队伍素质，提高行政效率做出了积极努力。
通过精简编制、改进选拔机制、完善绩效考核等一系列改革措施，有效提高了公务员队伍的整体素质，同时也保证了公务员的廉洁文化和工作能力。
这些改革不仅为蜀山区的发展提供了坚实的组织保障，也为全社会提供了优质高效的公共服务。
行政单位人事制度改革
行政单位人事制度改革行政单位的人事制度是为了保障公务员队伍的健康发展,提高行政单位的工作效率和服务质量而进行的制度改革。
在当前社会发展的背景下，行政单位人事制度改革迫在眉睫，需要在以下几个方面进行改革。
首先，完善人员选拔机制。
目前，行政单位人事制度中的一大弊端就是人的选拔机制不合理。
很多人进入公务员队伍是凭借关系和背景，而不是能力和才干。
因此，应加强公务员考试的公平性和科学性，通过考试和面试等方式选拔具备相关岗位能力的人员加入行政单位。
此外，还应建立起完善的绩效考评制度，对于公务员的工作表现进行评估，既能激励优秀人才，又能淘汰糟糕人员。
其次，建立公务员职业发展机制。
现行的人事制度中，公务员职业发展机制不够完善，导致许多公务员没有足够的晋升空间和激励机制。
因此，应建立科学合理的职业发展路径，包括逐级晋升、职称晋升等。
同时，还应制定完善的职业培训和教育体系，提升公务员的综合素质和能力水平，为公务员提供更多的发展机会和晋升空间。
再次，加强与市场的对接。
随着市场经济的深入发展，行政单位的人事制度需要与市场需求相匹配。
一方面，应完善公务员的薪酬制度，使其与市场薪酬相接轨，提高公务员的待遇和激励机制，吸引优秀人才加入行政单位。
另一方面，应根据市场需求和职业发展的趋势，调整公务员的岗位设置和职业规划，使其更好地适应社会发展的需要。
最后，加强监督和管理。
人事制度改革需要建立起有效的监督和管理机制，保证改革的顺利进行。
应加强对公务员的监督，对违纪违法行为进行严肃处理，确保人事制度改革的顺利进行。
同时，还要加强对行政单位的管理，建立完善的绩效考核和监督评估制度，促使行政单位人事制度改革的落地生效。
在行政单位人事制度改革的过程中，需要注意权责明确、程序公正、激励合理等问题，充分发挥人事制度对行政单位的规范和引导作用。
只有通过建立科学合理的人事制度，才能实现行政单位的健康发展和高效运作。
行政人事制度改革
行政人事制度改革随着社会的进步和发展，行政人事制度也需要进行改革与完善。
行政人事制度是指国家和地方政府对行政人员的选拔、任免、考核、培训和激励制度的总称。
它直接关系到政府部门的效能、公务员队伍的素质和整个社会的发展。
因此，优化行政人事制度，提高行政人员的素质和能力，对于实现公共服务的目标和提高行政效率具有重要的意义。
首先，行政人事制度改革应该建立科学合理的选拔和任免制度。
应该打破行政岗位“铁饭碗”的观念，采取竞争考核的方式选拔人才。
通过公开招聘、组织考试和面试等方式，选聘出的人员才能真正具备专业知识和素质，能够更好地胜任工作职责。
同时，还应加强任免制度的监督和管理，确保任免的公正、公平和公开。
其次，行政人事制度改革应该注重对行政人员的考核和评价。
通过建立科学的考核和评价机制，可以激发行政人员的工作热情和积极性，提高其责任感和使命感。
考核和评价应该以工作绩效、能力水平和廉政情况为主要内容，建立绩效考核体系、引进多方面评价的方法，实行定期评估和考核，对不符合要求的人员采取相应的纪律处分或调整岗位等措施。
再次，行政人事制度改革还应注重行政人员的培训和发展。
通过加强培训，提高行政人员的专业能力和素质水平，使其不断适应社会发展和工作变化的需求。
培训应该分为入职培训、在职培训和晋升培训三个阶段，结合实际需要和个人发展需求，设置相应的课程和培训项目，提供专业的培训师资和资源支持。
最后，行政人事制度改革还应加强行政人员的激励和保障。
通过建立激励机制，提高行政人员的收入和福利待遇，增加他们的归属感和认同感。
同时，还应加强对行政人员的法律保障和安全保障，保护他们的合法权益，为他们提供一个稳定、公平、和谐的工作环境。
综上所述，行政人事制度改革是一项重要任务。
通过建立科学合理的选拔和任免制度、加强考核和评价、注重培训和发展、加强激励和保障等措施，可以提高行政人员的素质和能力，增强行政效能，进一步提高公共服务的质量。
只有不断完善行政人事制度，才能更好地适应社会发展的需要，推动行政管理水平的提高。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈我国干部人事制度与行政效率中国经济社会发展的新形势，对干部人事制度改革提出了更高、更迫切的要求，科学发展观与构建和谐社会思想的提出，使干部人事制度改革的内涵更加丰富。
随着进程的深入，改革的难度也越来越大，干部的发现、培养、选拔、使用、考核、监督、报酬、职务与职级、奖惩、任职期限等问题相互缠绕，仅靠在某个方面采取措施已难收到好的效果，因此，只有屏弃弊端，全面的发展才能全面的完善人事制度，战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进关键词：人事问题，改革，创新，发展一、我国的干部人事制度发展干部人事制度是国家政治制度的重要组成部分，是实现国家经济社会发展目标的重要条件。
改革开放以后，随着我国经济体制改革的推进，迫切要求在干部选拔上增加透明度、开放度和群众的参与程度，要求在更大范围内创造一个有利于人才脱颖而出的局面，干部人事制度改革很快提上党和国家重要议事日程。
1980年8月，邓小平同志指出：坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度。
关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度。
并强调，随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。
将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。
这一系列重要指示，为干部人事制度改革指明了方向，为建立和推行公务员制度奠定了重要的理论基础。
1987年党的十三大正式提出，干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度。
从党的十四大到十七大，从七届全国人大到十一届全国人大，都对推行、完善公务员制度、加强公务员队伍建设，提出了明确的任务和要求，这既表达了党和国家的意志，也反映了实际工作蓬勃发展的进程。
（一）中国特色公务员制度在改革开放中建立发展完善经过10多年的研究、论证和试点，1993年8月14日，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，标志着公务员制度在我国正式建立。
按照中央和国务院的部署，各级组织人事部门坚持“整体推进，突出重点，分步到位”的思路，又经过十多年的艰苦努力，公务员制度在全国各级党政机关全面入轨运行。
2005年4月，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了公务员法，这是我国50多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。
其后，公务员考核、考试录用、奖励、处分、调任、职务与级别、非领导职务设置、职务任免与升降、培训、申诉等配套法规相继出台。
这些法律法规，进一步健全了我国公务员管理的制度体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。
各地区、各部门根据实际，也制定了一些实施办法和细则，公务员管理实现了有章可循，有法可依，公务员管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的历史性跨越。
（二）充满生机和活力的公务员管理机制有效运行。
实践中，始终围绕促使优秀人才脱颖而出、克服选人用人的不正之风等重点问题，在完善管理机制方面进行了许多创新。
公开平等竞争择优的用人机制普遍建立。
在“进口”处，坚持“凡进必考”，到2007年底全国共考试录用公务员近110万人，为各级党政机关选拔了一大批年纪轻、学历高、素质好的优秀人才；在职务晋升上，破除“论资排辈”，实行竞争上岗，一大批优秀公务员脱颖而出。
激励保障机制普遍推行。
实行考核制度，对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行评价，改变了干多干少一个样，干好干坏一个样的现象；奖励制度的完善，激励公务员爱岗敬业、争创一流；申诉控告等制度的实行，有效维护了公务员的合法权益。
新陈代谢机制基本形成。
退休、辞职、辞退、交流等制度的建立，有效破解了“能进不能出”的难题，机关逐步告别了“铁饭碗”、“铁交椅”，实现了公务员的正常交替更新，增强了队伍的生机与活力。
监督制约机制发挥有效作用。
行为规范、纪律、处分、轮岗、回避等制度的实行，强化了对公务员的监督约束，规范了公务员的履职行为，促进了机关廉政建设。
这些机制的建立和有效运行，为公务员队伍建设提供了广阔的空间和持久的动力。
（三）充满生机和活力的公务员管理机制有效运行。
作为治国理政主体的公务员队伍，其素质和能力决定着党的执政能力和国家的管理水平。
在公务员制度建立、推行中，始终把公务员队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设作为重点。
坚持理论武装，组织广大公务员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，进一步坚定公务员的理想信念，强化公务员的宗旨意识、责任意识、廉洁意识，增强了贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。
坚持大规模培训和实践锻炼，优化了公务员队伍结构，提高了队伍素质。
从学历上看，大专以上人员占总数的比例由1992年的30％，上升到2007年的86％；从知识结构上看，公务员的公共管理、公共政策、市场经济、现代科技、法律以及计算机等知识得到了补充；从能力结构上看，公务员的依法行政、公共服务、调查研究、沟通协调、应对突发事件、学习创新等能力有了很大提升。
坚持培育弘扬公务员精神，深入开展做“人民满意的公务员”和行为规范教育实践活动，公务员作风建设得到加强，为人民办实事、办好事的热潮兴起，在促进经济发展、社会进步、文化繁荣、人民生活改善等方面发挥了重要作用，1996年以来共评选出全国“人民满意的公务员”130名，“人民满意的公务员集体”72个，人民群众看到了党政机关和公务员的新形象。
虽然我国的公务员人事制度在不断发展，但还是存在着一些这样那样的问题制约了我国政府机构的行政效率。
二、我国行政机关人事制度存在问题。
（一）机构臃肿，人浮于事。
由于机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事，只好成天忙于请示报告，批转文件，无所事事；同时，由于机构臃肿，部门林立，层次多，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，而出现扯皮现象，甚至造成对峙和混乱局面，而致使这些部门和环节不灵。
这样，必将促成官傣主义的发展，造成工作效率低下。
正如邓小平所指出的：“现在，我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。
政治的空谈往往淹没一切。
”（二）高度集权制。
行政管理必将受制于一个国家的政治体制。
如果一个国家是高度集权型的政治体制，由于权力过分集中于中央，地方很难做到政令统一，也会影响行政效率。
我国由于长期实行计划经济的高度集权体制，权力过分集中于中央，地方政府和基层群众的积极性得不到充分的发挥，必将严重地影响了工作效率。
因此，邓小平严正地指出：“它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。
”（三）缺乏严格的法规和用人机制。
一个国家的行政机关是国家权力的执行者，行政人员手中都有一定的行政权力。
如果行政人员缺少法律约束，势必导致滥用权力，从而影响行政效率。
我们过去曾长期缺少严格的自上而下的行政法规，甚至在“要人治，不要法治”的“左”的错误思想影响下出现以人代法的行为，使一些机关工作人员蔑视法制，滥用权力。
同时，过去长期缺少有效的用人机制，容易造成机构和人员无限制的膨胀，以及事无巨细，往往无章可循，职责不清，政出多门，决定了的事情无人负责，政令不能统一，纪律松驰，当遇到责任则互相推诿，遇到权利却互相争夺，总有扯不完的皮。
针对这些现象，邓小平尖锐地指出：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。
往往把领导人说的话当做‘法’，不赞成领导人说的话就叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变。
”“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责，很容易解决的问题，一拖就是半年、一年，有的干脆拖得无影无踪了。
办事效率太低，人民很不满意。
这样能够搞四个现代化呀？”“我们的党政机关及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对每个机关乃至每个人的职责的权限的严格规定。
……还有，干部缺少正常的录用、奖惩、退休、淘汰办法，反正工作的好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不下。
这些情况，必然造成机构臃肿。
”机构臃肿，人浮于事，高度集权，又缺乏法律法规的约束，势必造成行政效率低下。
（四）干部脱离群众和特殊化。
当邓小平谈到群众为什么对干部的工作有意见的时候，非常严肃地指出：“我们脱离群众，干部特殊化是一个重要原因。
”“现在有极少数人拿着这个权力侵占群众利益，搞生活特殊化，甚至横行霸道，为非作歹，还好象是理所当然。
”相反，我们有的同志对人民群众“应该而又能够解决的问题却采取官僚主义态度，漠不关心，久拖不决，个别人甚至违法乱纪，搞打击报复。
这就是非常错误和不能允许的了。
”社会主义国家的干部本应是人民群众的公仆，但有些干部却成了人民的主人，颠倒了主仆关系。
因而，这些干部不是密切联系群众，想群众所想，急群众所急，乐于为群众解决实际问题，当人民的勤务员；而做官当老爷，高高在上，搞特权，对群众交办的事拖而不办，采取极不负责的态度。
毫无疑问，这种脱离群众、搞特殊化的思想作风必然会严重影响和制约行政效率的提高。
三、改革人事制度提高行政效率过去，在计划经济和高度集权的情况下，人事制度的种种弊端也越来越凸出。
比如，由于干部终身制，使得干部能进不能出，能上不能下，能官不能民；由于缺乏竞争机制，在干部选拔和任用上，还不能完全做到选优用优；由于激励机制不健全，奖罚不分明，或多或少地养了一些闲人、懒人、散人和贵人，等等，这样，极容易造成机构庞大，部门林立，副职多，闲职多，冗官冗员多，干部老化，素质不高，思想僵化，精神不振，纪律松驰，工作缺乏活力，出工不出力，效率低下。
据报载，一个规模不大的中外合资企业，从立项到签约，筹办人员足足花了1年零3个月的时间，奔上跑下，费尽口舌，百般求情，好不容易才盖了126个公章，但手续仍没有办妥，公章还要继续盖下去。
所以，邓小平痛斥了这种扯皮、拖拉的作风，并指出：“就拿人事制度来说，社会主义国家恐怕有个共同的问题，就是干部思想僵化，首先表现在思想上，组织也有这种状况。
”“现在的干部不合理，不对路。
”“我们不是没有人才，而是被按住了。
”“副职过多，效率难以提高”[17]如果不改革人事制度，不改变旧的用人模式，“有好机器、好设备，也发挥不了作用。
”所以，我们要改革现行的干部工作制度，建立有利于提拔年轻干部的制度。
”那么，如何改革旧的人事制度呢？根据邓小平的思想，一是要建立科学的人事管理体制。
主要是制定和建立一整套适合市场经济规律要求的严格的干部考核、录用、培训、奖惩、晋升和退休制度，以及按照“干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化”的要求，选拔德才兼备的优秀的年轻干部进入国有行政机关，并鼓励他们平等竞争，激发工作热情，以提高行政效率。
邓小平还进一步指出：“体制改革有一个很重要的内容，就是有利于选拔人才。
”“体制改革，除了反对官僚主义，克服机构臃肿、人浮于事、工作效率低这些毛病之外，重要的是选拔人才。