当前我国社会信用体系建设中存在的问题和政策取向
社会信用体系建设的问题与对策分析
社会信用体系建设的问题与对策分析【摘要】社会信用体系建设是当前社会发展的重要课题。
在建设过程中存在一些问题，如缺乏统一标准、数据安全与隐私保护问题，以及诚信主体缺乏引导机制。
为了解决这些问题，应该加强标准化建设、加强数据安全保护，建立健全的信用信息管理制度，以及引导诚信行为的形成。
通过对这些问题的分析与对策的制定，可以推动社会信用体系的健康发展。
未来，应该继续完善社会信用体系建设，提高诚信意识，推动社会诚信建设向更加规范化、科学化、有效化的方向发展。
社会信用体系建设不仅关系到个人利益，也关乎社会整体发展，因此其重要性不可忽视。
【关键词】社会信用体系建设、问题、对策分析、引言、正文、缺乏统一标准、数据安全、隐私保护、诚信主体、缺乏引导机制、建议、结论、重要性、发展方向1. 引言1.1 社会信用体系建设的问题与对策分析社会信用体系是一个国家重要的基础性制度，对于促进经济发展、社会稳定和文明进步起着至关重要的作用。
在其建设过程中，也存在着一些亟待解决的问题，需要我们不断进行分析和探讨，以寻求相应的对策和解决方案。
社会信用体系建设存在着缺乏统一标准的问题。
不同地区、不同部门制定的信用评价标准不统一，导致了信用信息的不连贯性和难以比较性，影响了信用体系的有效运行。
数据安全与隐私保护问题也是社会信用体系建设中的一大难题。
个人信息泄露、数据被滥用等问题频频发生，不仅损害了个人隐私权，也影响了整个信用体系的可信度和公信力。
诚信主体缺乏引导机制也是社会信用体系建设中的一个重要问题。
在当前的信用体系中，对于诚信行为的奖励机制不够完善，对于失信行为的惩罚机制也存在一定的不足，导致了一些人对于信用体系的维护意识不强，影响了整体信用环境的健康发展。
我们需要对社会信用体系建设中的问题进行深入分析，并提出有效的对策和建议。
我们应该建立统一的信用评价标准，加强数据安全与隐私保护措施，完善诚信主体的引导机制，以推动社会信用体系的健康发展。
谈我国社会信用体系建设过程中出现的问题
谈我国社会信用体系建设过程中出现的问题摘要：当前，我国社会信用体系建设尚处于初始阶段，发展情况并不乐观。
为有效推动现代化经济的发展，应抓紧脚步构建规范的社会信用体系。
本文详细的指出了我国社会信用体系建设过程中出现的问题，并给出对策。
关键词：建设；社会信用体系；问题；机制一、前言建设社会信用体系的目的是为了构建有利于信用交易发展的市场环境，通过建设社会信用体系，能有效确保一国的市场经济朝着信用经济的方向发展。
如今，我国市场经济发展迅速，为深层次的推动我国社会主义市场经济的发展进程，有效规避经济建设的金融风险，促进金融改革，亟待构建规范、标准的社会信用体系。
二、目前我国社会信用体系建设过程中出现的问题（一）社会诚信激励约束机制不完善因惩戒力度不够，失信问题显著，严重阻碍了我国社会的稳健发展。
最近几年以来我国发生了许多产品安全事件，制假售假、商业欺诈等失信行为经常出现，给公众健康产生了巨大的影响，市场竞争秩序受到干扰。
部分应把最大限度的增加公共利益为目标的社会组织也发生了诚信缺失问题，比方说虚假募捐、滥用捐款、虚报冒领等，使公共利益受损。
一些政府部门存在违法、违规行政等失信行为、存在自我授权问题等，导致市场机制的正常运作受到影响。
但是，因有关制度与机制不够完善，司法管辖权安设得不够科学等，地方保护主义对司法公正产生了巨大影响。
（二）个人信用观念淡薄，社会诚信意识不强随着社会经济的高速发展，人们丝毫体会不到自己身处诚实守信的社会环境。
从微观层面上看，工业化与市场化的高速发展会使得传统社会信用规范给个人行为产生的束缚力形成冲击，诚信并非个人追逐最大利益的自然抉择。
（三）法律法规与信用管理制度缺失日本、欧美等发达国家的社会信用体系建设都拥有相对健全的法律基础，但是在制度建设与信用立法上我国还有大量问题存在，其中比较突出的问题有以下两个：其一，在法律层面上未对征信活动中当事人的合法权益做出保障。
比方说，征信服务业务牵扯到在不同市场主体之间企业或者个人信用信息的流动，同时也会牵扯到企业的商业秘密与公民隐私。
社会信用体系建设中的难点问题及应对措施
社会信用体系建设中的难点问题及应对措施社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。
2014年国务院制定《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》大力推动社会信用体系建设。
然而，现实中《规划》的实施仍然面临着诸多问题与挑战。
社会信用体系建设中存在的重点难点问题目前来看，推进社会信用体系建设的重点和难点问题较多，但主要有以下四个方面：宏观层面的立法欠缺。
我国尚无一部全国性的信用法律法规，对信用信息的归集和管理等进行明确规定。
尽管中国在《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中规定了诚信守法的法律原则，在《刑法》中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚，但缺少与信用制度直接相关的立法，实际操作中大都按照部门规章来运行，立法层次还不够高，很多不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定，极大地制约了征信活动的开展。
操作层面的具体制度安排缺失。
落实《规划》需要一系列具体制度的安排，然而，目前我国社会信用体系建设中还存在诸多操作层面具体制度缺失的问题。
信用信息标准和平台建设严重滞后。
在信用信息标准建设上，由于国家尚未制定统一的信用信息采集、归集和分类管理标准，由各地区、各部门先行建设信用平台和出台相关标准，导致各地区、各行业的信用信息采集和信用平台建设标准各不相同，给地区间、行业间信用信息共享，以及国家信用平台归集地方信用信息带来很大困难。
在信用平台建设上，信息的采集、整理、储存等方面，行业分割、区域分割十分严重。
既有平台滞后带来的‘不足’问题，也有部门利益导致的‘不愿’问题，既有法规欠缺带来的“不能”问题，也有边界模糊导致的‘不清’问题”。
其存在的主要核心问题是完整统一的社会服务需求和数据分散、行业垄断和地方割据的供给格局之间的矛盾。
信用服务市场和机构发展缓慢。
主要表现为：缺少高质量的数据，制约信用服务市场的发展；信用服务机构结构失衡，政府相关征信机构势力强大，商业征信机构发展落后；信用服务产品单一，数量较少，且主要是一些低端产品，没有一个增值的信用产品体系，信用产品的认可度和信用度也比较低，认可度不高。
浅谈社会信用体系建设中存在的问题及对策
浅谈社会信用体系建设中存在的问题及对策作者：李淑琴来源：《北方经济》2007年第22期摘要：从现实情况看。
在我国市场经济初步建立的过程中，社会信用环境却不容乐观。
其突出表现是忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，特别是在金融领域，企业、个体户、农户逃废银行信用社债务和互相拖欠现象十分严重。
应切实规范企业改制行为，同时强化政府信用。
关键词：社会信用企业转制行政部门信用，原指人的一种笃缄品德。
在经济方面，指信贷行为，其突出特征是偿还性。
在我国，信用的主体是银行信用，它与商业信用、消费信用和民间借贷等其它信用形式一起共同为社会主义市场经济服务。
而现代市场经济是信用经济，社会信用问题是发展市场经济一个至关重要的问题。
世界经济发展史告诉我们，金融危机发生的基点是信用基础遭到了破坏。
没有良好的信用基础，市场经济根本无法存在。
而良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的基本保证，是有效防范金融风险的重要条件。
可以说，建设社会主义的社会信用体系是建设社会主义市场经济体系的重要一环。
但是，从现实情况看，在我国市场经济初步建立的过程中，社会信用环境却不容乐观。
其突出表现是忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，特别是在金融领域，企业、个体户、农户逃废银行信用社债务和互相拖欠现象十分严重。
不按期归还到逾期贷款本息，导致金融机构的信贷资金沉淀、死滞，严重地扰乱了金融秩序，加大了金融风险，影响了经济的正常运转，信用观念遭到严重侵害，社会信用环境受到重创。
一、农村金融领域信用体系存在的问题(一)企业转制破产的不规范，给农村金融信用体系建设以重创在改革开放进程中，农村金融机构对信贷资金的运用，有相当一部分投向了旗县、乡镇等集体、企业，但随着企业“改制风”的刮起，在企业改制过程中，由于行为不规范，不少企业借企业改制之机，利用破产、承包、租赁、拍卖、兼并、重组、分立上挂、出售和多头开户等到种种手段逃废银行、信用社债务，造成了银行信用社信贷资产的损失和质量的恶化，加大了金融风险，扭曲了信用关系。
社会信用体系建设中的难点问题及应对措施
社会信用体系建设中的难点问题及应对措施近年来，社会信用体系建设取得了重要的进展，但也面临着一系列的困难与挑战。
本文将探讨社会信用体系建设中的难点问题以及应对措施。
难点问题数据质量社会信用体系的建设离不开数据支撑，而数据质量的问题一直是制约社会信用体系建设的重要因素。
当前，虚假数据、缺失数据、交叉重复数据等问题还存在，数据的可信度和准确性存在着很大的改进空间。
救济机制当前，社会信用体系建设还将人们的诚信纳入到系统之中，但一旦涉及到信用的黑名单和失信惩戒，就需要建立完善的救济机制。
目前，涉及到征信方面的争议纠纷多由司法机关来解决，这增加了争议的复杂程度和司法资源的负担。
隐私保护在社会信用体系建设中，涉及到个人信息的处理和使用，如何严格保护个人隐私、保证个人信息的安全性和隐私权的完整性，是一个亟待解决的难点问题。
同时，如何处理个人信息和公共利益之间的关系，也需要更加精细化和常态化的制度保障。
跨部门协调社会信用体系建设非常复杂，需要政府部门、公共机构以及商业机构等多个部门之间的协调和合作。
目前，各部门之间壁垒分明、沟通不畅、对接困难，这导致社会信用体系建设存在极大的难度。
应对措施提高数据质量完善数据管理制度，加强数据标准化，消除虚假数据以及重复数据，提高数据共享的质量和效率，保证信息完整、准确和可信度，为信用体系建设提供更加精确的数据支撑和保障。
建立救济机制加强信用信息的公开透明性，避免潜在的纠纷和诉讼，为纠纷的处理提供快捷、便利的救济渠道。
同时，通过推动信用服务机构、征信机构和在线公共服务平台等建立有效的信用咨询服务体系，帮助受到失信惩戒的人们重塑信用。
保障隐私权加强个人信息的保护机制，明确个人信息处理和使用的规则和标准，建立个人信息安全保护机制，防止个人信息被泄露、篡改、滥用和窃取，保护公民个人信用记录的隐私性。
强化跨部门协作加强政府部门之间的统筹协调，强化宏观监管，加快信息共享和互联互通的进程，建立政府、行业协会和社会团体的信用信息沟通合作渠道，促进各行业信用制度建设和业务协同。
解析社会信用体系建设所面临的困境与对策
解析社会信用体系建设所面临的困境与对
策
社会信用体系建设是一项关系到国家和社会长远发展的大事，它可以为政府管理提供更为精准的手段，为市场经济活动提供更优质的服务，然而，在建设社会信用体系的过程中仍然面临着一些困境：
困境
法律法规不完善
目前，社会信用体系建设中缺失着完整的法律法规，缺乏明确的政策指导和制度保障，这一问题难以立竿见影地解决。
数据共享不畅通
数据资源分散、共享难度大、标准不统一、质量有限等问题，都直接制约着社会信用体系建设的快速推进。
治理体系不够完善
社会信用体系建设需要各部门共同协作，但社会治理体系比较分散，信息闭塞，需要加强协调和合作。
对策
完善法律法规
政策的出台能够尽快解决现有法律法规不完善的问题，同时，建立和健全相关行政实施规范，规范行业标准，明确监管边界。
加强数据共享
建立统一的数据标准，完善数据规范化、存储管理、传输安全等机制，促进多部门、跨地区数据的共享与交互，提升社会信用体系建设的效率。
加强协调与合作
建立协商联动机制，扩大社会信用体系建设专家库和研究机构，加强治理体系建设，建立多元化的社会信用体系信息共享平台，形
成协同共治机制，提升社会信用体系建设水平。
社会信用体系建设的成长离不开多方的合作，在实现法律法规
完善、数据共享畅通和治理体系健全等方面，需要多部门、多界别
共同努力，推动社会信用体系向着更加合理、优质、可持续的方向
发展。
浅议我国社会信用体系建设的问题与对策
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目前 ， 国 的信 用 立 法 工 作 还 处 于 摸 索 和 起 步 阶 段 ： 国 的 我 我 《 民法 通 则 》 《 同法 》 《 法 》 中都 有 诚 实 守 信 的 法 律 原 则 ， 、合 、刑 但
这 些 不 足 以 对 社 会 的 各 种 失 信 行 为形 成 强 有 力 的 法 律 规 范 和 约
获取 的难 度 。 （ ） 乏 信 用 体 系建设 和信 用 管 理 的 法律 依 据 三 缺
难 以发 挥 其 应 有 的 功 能 ； 是 破 坏 了征 信 行 业 的市 场 秩 序 。有 的 二 征 信 公 司利 用 与政 府 相 关 部 门的 特 殊 关 系 ，顺 利 地 低 价 获取 相 关 资 料 ， 有 的征 信 公 司却 没 有 这 种 ” 然 ” 势 ， 市 场 竞 争 中 而 天 优 在
处 于 劣 势 地 位 ； 是 数 据 收 集 成 本 较 高 ， 信 公 司步 履 维 艰 。 为 三 征 此 ， 政 府 部 门 要 起 推 动 作 用 ， 破 既 得 利 益 的传 统 格 局 ， 行 各 打 进 市 场 化 运 作 ： 工 商 、 政 、 务 、 民银 行 、 券 监 管 等 政 府 部 如 财 税 人 证 门 ，应 该 依 法 将 自己掌 握 的 企 业 信 用 数 据 通 过 一 定 的形 式 向社
关 键 词 ： 用体 系； 信 问题 ； 策 对
从 一 定 意义 上说 ， 代 市 场 经 济 就 是 信 用 经 济 ， 场 化 程 度 现 市
法 律 制 度 与道 德 制 度 之 间是 相 互 依 存 、 互 促 进 、 容 激 励 的 ， 相 相
社会信用体系建设的问题与对策分析
社会信用体系建设的问题与对策分析【摘要】我国对社会信用体系的建设实践工作已经持续十多年了,为进一步地完善社会信用体系建设已奠定良好的基础,但在这个过程中也出现许多问题，本文首先分析社会信用体系建设中的问题，然后针对这些问题提出对应的解决对策。
【关键词】社会信用体系；建设；问题；对策；分析随着我国经济的快速发展,需要加快建设我国的社会信用体系，这不仅关乎经济发展的重大问题，而且对我国社会的稳定也带来一定影响。
目前，社会信用体系建设方面存在许多问题，主要表现在失信频率逐渐上升、失信人员多元化以及失信手段出现多样化，这些问题给我国信用体系的建设造成严重的威胁。
因此需要加强对这些问题的研究，从而找出建设信用体系的有效办法。
一、分析我国社会信用体系建设中出现的问题（一）人们的信用意识有待提高当前我国社会中出现普通的信用意识弱，有许多人根本不重视自己的信用度，在社会中没有形成以信为荣的氛围。
尤其是在金融活动的过程中，许多企业出现虚假信息、实施贷款圈钱以及违约等现象；在企业的产生经营中，出现许多造假、售假以及商业欺骗等行为[1]，这对社会正常秩序带来极大地破坏作用，同时也给场经济的正常运行产生阻碍。
再者人们没有真正地认识到信用问题其实影响范围十分广，例如金融信贷、企业之间商业的往来，社会良好秩序的构建以及人们日常的生活中，它对社会的影响具有综合性。
（二）社会征信体系的建设出现分裂当前的社会征信体系建设中，中国人民银行的征信中心建立了一个全国范围内统一的企业与个人征信系统，包括所有的企业与个人信贷信息之外，在其他行业中信用信息具有一定的局限性，在各个部门之间的信用资源没有实现相互流通，这就使得征信体系出现分裂，这极易导致信用建设工作中出现多重标准，从而造成信息资源的共享性比较差，也对全国性的征信体系建设带来不利的影响。
（三）信用市场的发展出现一定的滞后性当前的信用市场主要出现的问题有如下三个方面：第一个方面是信用和信托管理方面出现落后性，这是由于人们没有贷款消费的习惯，再者就是代理这方面业务的工作中存在不规范性，难以取得信任，这对交易活动中扩大消费带来一定的阻碍作用；第二个方面是中介服务没有得到广泛地认同，目前只有在我国的一些一线城市中出现比较完善的征信机构，因此需要建立更多功能齐全、合法经营以及有公信力的服务机构；第三个方面信用管理人才十分地缺乏，没有专业的人才从事这项工作，这使得信用事业的发展难以前行。
中国社会诚信体系建设的问题与对策(改)
中国社会诚信体系建设的问题与对策当前中国诚信体系建设存在诸多问题，主要表现为失信频率高发化、失信主体多元化、失信手段多样化、失信后果严重化，对我国当前诚信体系建设构成了严重的挑战。
这些问题主要是因为经济发展水平总体不高、改革开放的冲击和传统文化的式微、城市化进程的迅速推进和法制建设进程的明显滞后等造成的。
要解决这些问题推进我国社会诚信体系建设，就要着力推进社会主义核心价值体系建设，弘扬国内外经典，丰富诚信理论；进一步提高惩戒力度，完善法制建设；不断加强组织建设，提高领导水平。
诚信的含义中国是一个文化传统悠久的国家。
在长期的历史发展过程中，不少哲学家思想家早已对诚信和和谐文化做过深刻而精辟的论述。
虽然我们对其含义并不生疏，但时代要求我们重新认识。
1什么叫诚信？诚信是中国古老的道德规范。
是儒家创始人孔孟首先倡导的。
孔子多次谈到“信”，认为“人而无信，不知其可也”。
人要“言必信，行必果”（《论语·为政》）。
强调人应当诚实，言行一致，如果不讲信用，难以在社会上立足，强调守信是安身立命、为人处世最重要最基本的道德规范。
孟子最早谈到“诚”，他说，“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”（《孟子·离娄上》）。
汉代董仲舒、唐代孔颖达等都对诚信作了论述。
但从理论上对诚信做出最深刻分析的，把诚信纳入理学范畴，纳入完善人格，纳入治国安邦之策的，是朱熹。
朱熹的诚信思想，是孔孟思想的继承、发展和完善。
2、朱熹的诚信思想朱熹的诚信思想分为“诚”和“信”两大块“诚”即诚实、诚恳。
他说，“诚者何？不自欺不妄之谓也”。
“诚者，实有此理”，“诚，天然之本然也”，“诚只是实”，“诚是理”。
在朱熹视野里，“诚”有四个方面的涵义。
首先是指真实不欺的品德。
它要求人有真心、真言、真行，真诚地待人处事，反对欺骗、虚伪。
它包含着忠诚于自己和诚实地对待别人的双重内涵。
其次是认为“诚”是本然存在的，是对客观必然性的概括。
“诚”是“天理”的组成部分。
我国社会信用体系建设的难点分析与对策研究
我国社会信用体系建设的难点分析与对策研究近年来，我国社会信用体系建设取得了一定的进展，但仍存在诸多难点和问题。
本文将从政策供给、市场需求、法律保障、信息安全和社会参与等方面，分析我国社会信用体系建设所面临的困境，并提出相应对策。
一、政策供给政策供给是社会信用体系建设的重要支撑和保障。
然而，当前我国的信用政策体系虽然不断完善，但仍存在着不少问题。
首先，信用政策的制定不具备科学性和时效性，导致存在着短期性、片面性和功利性等缺陷。
其次，地方政府对信用政策的实施不够有力，缺乏有效的监管和责任追究机制。
最后，很多信用政策缺乏清晰的量化指标和考评标准，影响了信用政策的实效性。
为解决上述问题，应加强政策科学性和时效性的制定，提高地方政府的责任感和工作效率，确定清晰的量化指标和考评标准，促进信用政策的实施质量和实效性。
二、市场需求市场需求是构建社会信用体系的重要驱动力。
然而，当前我国社会信用在市场需求方面仍存在着很多问题。
首先，市场主体对信用体系建设的重视度不够，普遍存在先承诺后履行、低信用意识等现象。
其次，市场信用评价体系不规范、不透明，导致评价结果容易受到操纵和干扰。
为解决上述问题，应加强市场主体的信用意识教育和宣传，提高信用评价体系的规范性和透明度，加强信用评价监管和追责机制的建设。
三、法律保障法律保障是社会信用体系建设的法定要求。
然而，当前我国的信用法律体系虽然取得了一定的成绩，但仍面临着不少问题。
首先，信用法律制度缺乏综合性和完备性，各部门间法律法规不够协调，导致信用法律运用不够灵活和精准。
其次，很多信用违规行为难以被法律规范和执法机构有效处理，对社会信用造成损害。
为解决上述问题，应加强信用法律制度的综合性和完备性建设，加强各部门间的协调合作，解决信用违规行为难以被规范和处罚的问题。
四、信息安全信息安全是社会信用体系的重要保障。
然而，当前我国的信息安全保障体系存在着不少问题。
首先，信息安全保障措施不够完善和稳定，信息泄露、篡改、窃取等风险较大。
社会信用体系建设存在问题及建议
社会信用体系建设存在问题及建议
一、社会信用体系目前存在的问题：
1.信息集成不完善：现在社会信用体系在信息数据的采集融合、整合应用上存在着完善不足的现象，且社会信用体系缺少全覆盖的信息素材，导致整个社会信用体系建设的建设不能有效发挥。
2.信息准确性、可行性和稳定性存在质疑：当前社会信用体系在数据准确度、可行性和稳定性方面存在一定的欠缺，但若没有信息的准确性，可行性和稳定性的保证，就无法保证社会信用体系的准确性与可行性。
3.制度滞后：目前国家有关社会信用体系的制度规范滞后，部分行业标准缺失，缺少统一的政策指导，严重制约了社会信用体系的发展
二、建设建议：
1.加强信息整合：应当加强各类信息门户网站之间的联系和整合，建立一个统一的，网络化的社会信用体系，使得各类信息汇集在一个平台，有效地解决信息整合的问题。
2.完善社会信用信息的采集：信息的采集、处理、存储和应用，体现出来的不仅仅是采集的功效，而是采集后所反映出社会信用信息的科学性和客观性，同时还要保证信息的全面性和完整性。
3.加强政策指导：加强加强社会信用体系的，依据国家的《社会信用体系建设法》及其实施条例，推动社会信用体系的建设，以改善社会参与者的行为，为更好的市场秩序和经济发展提供制度支持。
浅谈社会信用体系建设存在的问题及对策
浅谈社会信用体系建设存在的问题及对策浅谈社会信用体系建设存在的问题及对策社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，工作标准高，涉及范围广，管理难度大。
面对当前社会信用体系建设存在的问题，各地要研究解决问题的办法，采取切实有效措施，加快社会信用体系建设步伐。
笔者就地方社会信用体系建设存在的问题提出几点改进建议。
一、当前社会信用体系建设存在的问题地方的信用建设水平与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，社会诚信意识和信用水平整体偏低，普遍存在社会信用观念淡薄，市场中各类违约失信现象屡禁不止的现象，影响了经济社会秩序，损害了政府机构的公信力。
一是部分部门重视程度不够。
按照省市县文件要求，由地方多个部门联合开展社会信用体系建设，而多数部门没有真正实质性开展这项工作。
从调查情况看，由于相关部门领导重视不够，导致信用建设工作尚处于被动的局面。
二是“双公示”没有形成常态。
多数部门没有落实社会信用体系建设工作，其中还有少数是重点领域的主管部门，在行政监管中掌握的大量信用信息仅仅压在本部门手中，没有按照省市要求公开公示。
三是信用信息归集机制不畅。
地方相关部门存在推送不全面、不及时、质量不高、应用不够等问题，如信用建设网站因为缺少信息来源，导致无法通过省信用办审核上线，仍然存在版面空置，对外公开的信息少等现象。
四是信用监管“红黑”名单尚未出台。
有的地方守信联合激励和失信联合惩戒工作刚刚起步，仅仅只在金融、税务等少数部门和领域间应用，大范围的部门协同联动的信用监管机制还未建立起来，“红黑”名单没有建立。
五是主管部门业务指导和督促管理不够。
由于社会信用体系建设缺乏操作性很强的实施办法，有些工作尚处于摸索阶段，上级培训辅导、业务指导和督办落实还不够，导致地方社会信用体系建设工作进展缓慢。
二、对策建议针对地方社会信用体系建设存在的问题，根据国家省市有关规定，结合地方诚信建设的需要，提出如下几点对策建议：一是加强基础建设，强化信息归集应用。
当前我国社会信用体系存在的问题和对策
当前我国社会信用体系存在的问题和对策作者：王超来源：《金融经济·学术版》2009年第04期建设国家信用体系，可以节约社会交易成本，实现国内经济发展，增强国家竞争力。
从一定意义上说，现代市场经济就是信用经济，市场化程度越高，对社会信用体系的发育程度要求也越高。
相比较而言，发达国家经历了长期发展，有了比较完善的社会信用体系和价值标准。
但我国由于信用体系发育程度低，信用关系相当混乱，市场交易成本较高，成为制约市场机制发挥基础性配置资源作用的障碍。
当前，无论是从完善社会主义市场经济体制的需要，还是从扩大内需、保持经济快速稳定发展的角度来讲，尽快建立规范的社会信用体系都是十分重要且十分迫切的问题。
一、当前我国社会信用体系存在的问题不可讳言，在我国目前建设社会信用体系的进程中，还存在着许多制约因素，主要体现在以下几个方面：（一）整体上没有符合现代市场经济要求的信用意识和与之相配和的道德规范。
在我国，一方面诚实守信是几千年优秀的文化传统，是备受推崇的美德；但另一方面，由于中国的市场经济作为新生事物发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，真正的社会信用关系十分淡薄，因此，作为经济主体，无论是企业还是消费者个人，都缺乏符合现代市场经济要求的信用意识和与之相配和的信用道德观念的培养。
加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致坑蒙诈骗者没有受到相应的惩罚，信用的失衡成为社会较普遍的现象。
（二）作为经济社会主要元素的企业，其内部普遍缺乏对信用的正确认识和有关管理制度。
作为国民经济中最基本的“细胞”，我国企业内部普遍缺乏信用管理制度。
企业内部办公室、人事部门、财务部门、销售部门似乎一个都不能少，但很少有企业设立专门进行内部信用管理的部门、机构或人员，因此，因授信不当导致合约不能履行以及授信企业对履约计划缺乏管理而违约的现象频繁发生，同时因对合作客户的信用状况缺乏了解也使许多企业受骗上当，导致经济纠纷大量出现，成为制约企业健康发展的障碍之一。
进一步完善社会信用体系建设存在的问题及对策建议
进一步完善社会信用体系建设存在的问题及
对策建议
《进一步完善社会信用体系建设的措施》
随着我国社会信用体系建设的不断深入，许多建设问题也逐渐暴
露出来，严重影响到了社会信用体系建设的顺利实施和健康发展。
综
合分析，完善社会信用体系建设应推行如下措施：
首先，加大完善社会信用体系的投入力度与资源分配，主动探
索有效实施机制和路径，为社会信用体系建设提供及时质量保障服务；其次，加强社会信用体系的科学研究，通过对社会信用体系发展的宏
观分析，发掘信用形成与激励机制，推动社会信用体系的系统性完善；同时也应加强社会信用体系的行业推广，落实信用打分建设，强化诚
信教育，让信用渗入到企业与个人日常行为中去；再次，必须有效提
高社会信用利用率，提升企业信用数据的重要性，积极推动企业信用
贷款投资，有效维护社会信用体系的建设和运行的顺利实施；最后，
应加大监督力度，及时识别和披露潜在风险，开展政府与社会结合的
市场监管，做好社会信用体系建设中的政策协调和监督工作。
社会信用体系建设的成功不仅是保障社会稳定发展和提高经济竞
争力的关键所在，也是促进和管理社会经济转型的根本地位。
只有实
施上述措施，健全信用框架，规范信用行为，从根本上提升社会信用
体系的发展质量和水平，才能获得最终的重大社会效益。
我国社会信用体系建设的现状、问题及对策分析
视界观·OBSERVATION SCOPE VIEW306观我国社会信用体系建设的现状、问题及对策分析张凯旋（华北理工大学，河北 唐山 063210）摘 要：经过30年改革开放的发展，我国的经济和社会取得了飞跃式的发展，但背后也存在着诸多的社会问题，在现阶段有一个问题尤为突出和典型，那就是社会信用的问题，它影响着我国经济的健康稳定发展，影响着社会主体之间的正常交往，影响着整个国家的对外信誉形象，所以社会信用体系的建设是必要的。
简要分析我国社会信用体系建设的现状，发现在专业人才、法律法规建设、奖惩机制、诚信文化与意识等四个方面仍然存在问题，然后从人才培养与吸引、法律法规健全、完善奖惩机制、诚信文化建设等四个方面提出相应的对策建议。
关键词：社会信用体系；问题；对策一、我国社会信用体系建设的现状我国的社会信用体系建设起步于19世纪90年代，信用服务机构在市场上逐渐出现。
2001年，国家开始出台一系列政策，开始稳步推进社会信用体系的建设。
到现在已经初步取得了成果。
（1）社会信用体系基础设施逐步完善国家已经初步建立起征信平台，其中个人信用平台、企业信用平台已经在市场上发挥初步的作用。
人民银行已经初步建立全国金融信用数据库，可以为全国的信贷提供信用数据，保障信用贷款的安全，管控国家的信贷风险[1]。
目前已基本形成国家监督，市场化运作，多种资产征信机构相互竞争的发展局面。
（2）涉及社会信用的法律法规和标准体系逐步完善国家在1993年就开始出台与社会信用相关的法律、法规、条例、意见等具有规范性质的条文，其中涉及企业行业规范的条文，如《企业财务通则》、《公司法》、《合同法》等，也有许多规范信用体系如何建设的指导文件，如《信用业管理条例》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等[2]。
（3）失信惩戒守信奖励机制逐步完善国家的失信惩戒制度正在向联合协作、高效执行的方向发展。
2014年以最高人民法院牵头的八家单位，签署关于“构建诚信、惩戒失信”协调合作的备忘录。
中国社会信用体系建设存在的问题及发展建议
中国社会信用体系建设存在的问题及发展建议■文/肖上贤摘要：社会信用体系是促进市场经济正常运行的生态环境,是现代市场经济的基础。
我国社会信用体系建设正处于起步阶段，尚存在法律法规不健全、缺乏统筹规划、基础设施建设不完善等问题。
本文结合现阶段存在的这些问题，提出了我国社会信用体系建设的发展建议。
关键词：信用社会信用体系信用服务Problems and Development proposals in the Construction of SocialCredit System in ChinaAbstract：Social credit system is an ecological environment promoting normal operation of market economy, is the foundation of modern market economy. The Construction of social credit system in our country is still in the first stage, There is a series of questions，such as laws and regulations is incomplete，lack of overall planning，infrastructure construction is imperfect. This paper focus on these problems, put forward some development proposals of social credit system construction in china.Keyword：Credit Social Credit System Credit Services一、引言信用是以偿还为条件的价值运动的特殊形式，其实质是人与人之间在经济、社会交往中的诚实信任。
对社会信用体系建设的意见与建议
一、引言社会信用体系建设是近年来政府和社会各界高度重视的问题，其对于社会的稳定发展和文明建设起着重要作用。
然而，在建设过程中也存在着一些问题和挑战。
本文将就社会信用体系建设的现状和存在的问题进行分析，并提出一些意见和建议，以期为相关部门在今后的工作中提供参考。
二、现状分析1.社会信用体系的重要性社会信用体系是指通过信息化手段，将个人、企业和组织的信用信息进行收集、管理和评价，从而形成信用档案，并对信用状况进行监管和奖惩的一种管理体系。
在当今社会，信用已成为了重要的社会资源，对于个人和企业的生活和发展都具有重要意义，同时也是促进社会诚信经济建设的重要手段。
2.社会信用体系建设的现状目前，我国的社会信用体系建设已经取得了一定的进展，相关的法律法规和政策文件也已经相继出台。
各地区和部门也纷纷开展了相关建设工作，包括信用信息的采集和处理、信用评价标准的制定、信用监管机制的建立等。
然而，也存在着一些问题和挑战，如信息不对称、信用评价标准不统一、监管手段不够，信用信息保护不够等。
三、存在的问题1.信息不对称在当前的社会信用体系建设中，信息不对称是一个较为突出的问题。
有些个人或企业可能会故意隐瞒或篡改自己的信用信息，以谋取私利；另一些信用查询机构或部门也可能存在信息录入不准确或者不及时的情况，导致信用信息不真实、不全面。
2.标准不统一另外，当前社会信用体系建设中存在着信用评价标准不统一的问题。
不同的地区和部门可能会依据不同的标准对个人或企业的信用状况进行评价，导致了信用信息的不一致性和不可比性。
3.监管手段不够在社会信用体系建设中，监管是至关重要的一环。
然而，目前监管手段不够、监管力度不够的问题也比较突出。
一些不良信息的产生和传播并没有得到有效的制止，给信用体系的稳定发展带来了一定的风险。
4.信息保护不足对于信用信息的保护工作也亟待加强。
个人和企业的信用信息一旦泄露或被滥用，将会给个人和企业带来极大的损失，对社会的信用体系建设也会造成不良影响。
[当前我国社会信用体系存在的问题和对策]加快社会信用体系建设提出
![[当前我国社会信用体系存在的问题和对策]加快社会信用体系建设提出](https://img.taocdn.com/s3/m/f82e2413fe00bed5b9f3f90f76c66137ee064faf.png)
[当前我国社会信用体系存在的问题和对策]加快社会信用体系建设提出建设国家信用体系，可以节约社会交易成本，实现国内经济发展，增强国家竞争力。
从一定意义上说，现代市场经济就是信用经济，市场化程度越高，对社会信用体系的发育程度要求也越高。
相比较而言，发达国家经历了长期发展，有了比较完善的社会信用体系和价值标准。
但我国由于信用体系发育程度低，信用关系相当混乱，市场交易成本较高，成为制约市场机制发挥基础性配置资源作用的障碍。
当前，无论是从完善社会主义市场经济体制的需要，还是从扩大内需、保持经济快速稳定发展的角度来讲，尽快建立规范的社会信用体系都是十分重要且十分迫切的问题。
一、当前我国社会信用体系存在的问题不可讳言，在我国目前建设社会信用体系的进程中，还存在着许多制约因素，主要体现在以下几个方面：（一）整体上没有符合现代市场经济要求的信用意识和与之相配和的道德规范。
在我国，一方面诚实守信是几千年优秀的文化传统，是备受推崇的美德；但另一方面，由于中国的市场经济作为新生事物发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，真正的社会信用关系十分淡薄，因此，作为经济主体，无论是企业还是消费者个人，都缺乏符合现代市场经济要求的信用意识和与之相配和的信用道德观念的培养。
加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致坑蒙诈骗者没有受到相应的惩罚，信用的失衡成为社会较普遍的现象。
（二）作为经济社会主要元素的企业，其内部普遍缺乏对信用的正确认识和有关管理制度。
作为国民经济中最基本的“细胞”，我国企业内部普遍缺乏信用管理制度。
企业内部办公室、人事部门、财务部门、销售部门似乎一个都不能少，但很少有企业设立专门进行内部信用管理的部门、机构或人员，因此，因授信不当导致合约不能履行以及授信企业对履约计划缺乏管理而违约的现象频繁发生，同时因对合作客户的信用状况缺乏了解也使许多企业受骗上当，导致经济纠纷大量出现，成为制约企业健康发展的障碍之一。
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当前我国社会信用体系建设中存在的问题和政策取向国家发改委经济研究所中国信用体系建设课题组关于社会信用体系建设成为这几年人大政协“两会”提案最多的热点问题之一。
通过这几年的发展，我国社会信用体系建设的进展情况如何，出现哪些问题，要建设一个怎样的社会信用体系框架，应采取哪些行之有效的政策措施，是目前政府和社会各界都十分关注的问题。
一、我国社会信用体系建设的进展情况1、管理方面。
2002年3月, 经国务院批准，由人民银行牵头,原国家经贸委、国务院信息办为副组长，共有16个部委及国有商业银行参加成立了国务院建立企业和个人征信专题工作小组，主要负责起草征信法规、编制征信行业技术标准和提出全国企业和个人征信体系建设总体方案。
根据目前了解的情况，由于多方面的原因，全国企业和个人征信体系建设总体方案还在论证之中，《征信管理条例》（草案）还在广泛征求意见，尚未出台，征信行业技术标准也还在讨论中。
政府主管部门尚待进一步明确，是由人民银行还是由国家发展与改革委员会这个综合管理部门，或是由其他哪个部委作为总体协调与管理部门负责，目前还不明确。
不同的地方其管理部门情况不一样，XX市是由XX市信息化办公室和中国人民银行XX分行负责对个人信用联合征信试点工作的监督和管理；XX市是由XX市人民政府和中国人民银行XX市中心支行管理。
2、法规建设方面。
XX、XX、先后出台了有关信用管理的地方性法规。
XX市国民经济和社会信息化领导小组办公室、中国人民银行XX分行2000年2月1日发布、3月1日开始实施、2001年7月4日重新修订《XX市个人信用联合征信试点办法》，旨在规X个人信用联合征信经营活动；XX市人民政府2002年1月1日颁布实施《XX市个人信用征信及信用评级管理办法》，适用对象为XX市X围内征集和利用个人信用信息的征信机构及信用评级公司；市人民政府2002年8月31日颁布、10月1日开始实施《市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》，对市行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录进行强制披露的行政法规。
到目前为止尚没有全国统一的有关信用管理方面的政策、法规，国务院“全国建立企业和个人征信体系专题小组”起草的《征信管理条例》仍在征求意见阶段。
3、中介机构方面。
自20世纪80年代末、90年代初开始，先后成立了一些民营征信公司，一些外资征信机构也在国内开展业务，许多会计师事务所和信息咨询公司等中介机构实际从事征信业务。
目前在我国从事信用评估、信用征集、信用调查、信用担保、信用咨询等社会信用中介机构大约有500家左右，其XX用评估机构大约有40家左右、信用征集与调查机构大约50家左右、信用担保机构大约有400家左右。
我国现有的征信机构大体可以分为3类：一是民营征信机构，如金诚国际信用管理公司、新华征信公司、华夏国际信用咨询公司等；二是外资、合资征信机构，如邓白氏公司、TRANSUNION公司等；三是国家有关部门和地方政府推动设立的有关中介机构，如XX资信XX。
4、部门建设情况。
人民银行在全国334个地级市建立全国企业信贷信用登记系统和相应的数据中心，1997年下半年开始全国联网，至2002年底归入400万个借款人的资信信息，金融机构查询用户6万个，现已覆盖所有借款人及境内所有金融机构。
但是，它所提供的信息只是企业的信贷信息，只是社会信用信息的一个方面。
2001年4月原国家经贸委、国家工商总局等十部委联合下发《关于加强中小企业信用管理若干意见的通知》，尝试建立企业信用记录和公布制度，随后，原国家经贸委在XX、、XX和XX省XX启动了以企业征信为主的社会信用体系建设试点。
建设部2002年9月26日宣布全面开通房地产信用档案系统，该系统是覆盖房地产行业所有企业、中介和执（从）业人员的基础信用信息系统。
国家工商总局正在建设工商登记数据库和工商年检数据库，最高人民法院正在整理建立判决文书基础数据库，劳动和社会保障部、财政部、公安部、国家技术监督检验检疫局、海关总署、原外经贸部在行政管理或执法过程中形成并保留了企业或个人部分信用状况，现已不同程度实现计算机网络化运作。
5、地方建设情况。
XX市1999年7月，经人民银行总行批准、XX市政府核准，成立了XX资信XX，2001年5月从同业征信走向联合征信，同年6月，开展面向公众的资信服务，向个人开通报告查询服务，2001年11月，XX市企业联合征信系统建设启动，2002年3月28日正式建成开通。
市的信用体系建设由市政府政策研究室为主，市计委、法制办等参加研究，市工商局、市经贸委牵头组织，从实施企业征信起步。
2001年2月，中关村科技园区开始进行企业信用制度试点，成立了企业信用信息服务中心，主要功能是整合政府各部门掌握的信用信息资源，向社会公布信用信息，向指定信用服务中介机构提供信用信息。
2002年7月成立由国有资产经营公司控股的信用管理XX，开展企业征信。
2002年、区），服务对象为企业和社会中介机构。
截止2002年底，“信用XX”网已拥有企业数据43.9万家，系统数据量1800万条，容量500兆，访问人数7.35万次，企业信息查询次数17.1万次。
在企业信用发布查询系统中，由省国税局组织专门力量相继完成了省企业信用发布查询系统国税子系统的设计、开发和数据审检、录入、入库工作，查询系统已包含税务登记、重点企业纳税情况、欠税情况和税务违章等37万条数据，并按月更新。
2003年初，全省非公有制企业信用自愿公示，以书面授权XX省企业信用发布查询中心通过“信用XX”网，公开发布由劳保、税务、统计、工商、质监、物价、海关、金融等部门提供的该企业所有信用信息。
XX个人信用建设则以各相关部门建立各自的信用数据系统为主要方式，如税务部门负责对纳税自然人的信用建设，人民银行负责对金融信用行为人的信用建设等。
XX省XX省自2002年8月建立“XX省社会信用建设联席会议”制度，由常务副省长任召集人，办事机构设在计委，由计委牵头开展全省信用建设，目前处于研究论证阶段，近期目标是建成信用信息数据库、数据交换中心和全省统一的社会征信网络平台。
拟在XX、XX试点。
XX市1998年2月，XX信用风险管理公司成立，挂靠市计委，主要从事为消费者提供信用消费和个人金融服务，为金融机构提供资信调查、信用评估、信用担保、商帐管理等信用管理服务，从信用中介业务的下游产品入手，累积建立起拥有5万多人的信用数据库。
目前XX市将以此为基础扩建XX市个人征信平台。
二、当前我国信用体系建设中存在的问题及其后果1、条块分割问题。
由于行政管理的条块分割，也带来信用体系建设的条块分割。
部门建部门的，地方建地方的，部门和地方都按照自己的理解建设信用体系。
我国政府各相关部门在对企业、个人实行行政管理的职责X围内，均获有大量企业、个人的资信信息，由于体制的原因，现在信用信息多掌握在各个部门，这些部门建立的信用数据档案系统相互封闭，如工商行政管理部门的企业注册和年检信息、税务部门的企业纳税信息、法院的诉讼记录等。
地方则主要立足于本区域信用数据进行的信用系统建设，容易形成信用市场壁垒，同时，还会造成多重技术标准，不利于信息共享，造成资源浪费。
由于条块分割，仅限于部门和地区信用基础数据库的建设即原始数据的归集整理，信用产品原材料要么被部门垄断要么被地方政府或地方政府主导的数据管理公司垄断或优先使用。
信用体系建设的条块分割必然会造成信用体系的条块分割，到目前为止，面向全国的信用中介服务机构还很少，条块分割应该是原因之一。
2、信用数据瓶颈问题。
现阶段信用市场的发展瓶颈是信用数据的采集与开放。
各相关部门积极建立的信用档案系统有助于推动政务信息系统的完善和部门信息化现代化建设，但是，信用信息分散在各部门，互相割裂垄断，不能共享，对社会信用体系的建设有着较大的消极影响，因为各部门提供的信用档案只是本部门的信息，只是信用的一个方面，而社会需要的信用报告则是全方位的，只有建立在这些部门的综合信息基础之上的信用报告才是有效的有用的，建立社会信用体系的真正目的也在于此。
此其一。
其二，部门信用信息垄断造成信用中介机构无原料可加工，信用评级机构和各类市场主体也不易查询或需要付出很高的成本，增加了征信和企业信息获取的难度，人为扩大了交易成本，不利于信用市场主体发展。
第三，部门信用信息垄断将延迟从同业征信向联合征信的过渡时间。
3、外资机构管理问题。
外资征信机构如邓百氏公司、ABC公司、TCM公司、TRANS UNION公司已进入中国征信市场，其中有些公司还与我国国内的信用管理公司合资经营。
1994年，邓百氏公司进入中国，在XX设立邓百氏国际信息（XX）公司，1996年又在设立了分公司。
几年来，邓百氏中国公司采集了50多万家中国企业的数百万条信息，为国内上千家外商投资企业、上市公司、进出口公司和私营企业提供商业资信调查报告。
由于有些经济信用信息带有很强的XX性，而我国目前还没有对信用信息立法，还没有确定哪些信息不宜对外开放，同时，我们对外资征信机构也没有成熟的法规可以约束。
对外资没有任何限制的开放将不利于国家经济安全。
另外，我国国内的信用中介机构还处于培育成长阶段，还无力与国外发达的信用中介机构竞争,对外资开放过快,也不利于我国信用中介机构的发展。
三、我国社会信用体系框架建议从本质上说，社会信用体系是一种保证经济良性运行的社会机制。
它以有关的信用法律法规为依据，以信用专业机构为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平和效率。
社会信用体系创造了一种适应并规X信用交易发展的市场环境，保证市场经济向以信用交易为主的信用经济健康发展。
由于我国尚处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段所限，市场发育状况和社会信用环境都很不理想，在这种情况下，不能单纯靠市场的力量来推动社会信用体系的建设，还需要发挥政府的作用，特别是中央政府的作用。
在促进信用环境和信用体系建立与完善的过程中，政府既要发挥积极的推动作用，但又不能直接介入商业化运作。
目前对政府推动市场化运作方式基本能达成共识，但是，不同的理解却带来不同的操作模式。
XX从信用公司设立到强制信息披露及行业发展都是政府主导，这种做法的最大的好处就是能在较短的时间内建立起信用体系框架，XX从1999年初成立建立社会信用体系的研究小组，同年7月成立XX资信公司，2002年3月28日建成包括个人征信和企业征信的区域内社会征信体系框架，仅仅用了3年的时间。
但是，这种运作模式有着很大的弊端，从信用信息的采集到加工都有着很强的政府行为色彩，信用市场的效率公平权威性难以保证；另一方面，也与加入WTO后减少行政干预的大方向相违背。