战略管理【1059】2017年秋 大作业

西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教专业：行政管理 2017年12月

课程名称【编号】：战略管理【1059】 A卷

大作业满分：100分

一、答题要求：学生选择2个题目作答；每题的回答需要适度展开，不能只列出关键词。

一、影响战略选择的关键因素包括哪些因素？（50分）

二、战略的形成是组织对环境的反应过程，环境与领导、组织共同构成战略形成的三大力量，并处于中心地位。请分析公共部门战略管理环境的特征。（50分）

答：

公共部门战略管理环境，是指直接或间接影响公共部门战略管理产生、存在和发展的一切因素的总和。其特征有以下几点：

1.复杂性与多样性。公共部门战略管理环境无所不包，有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的；有国内的，也有国际的。同时，它也是一个复杂的开发系统，不仅包括各种要素本身，还这些要素之间纵横交织的关系。

2.差异性。不同国家、民族具有不同的战略管理环境，既有地理位置、地形地貌、气候资源等自然条件的区别，也有社会结构、经济发展、民族文化、历史传统等方面的差别。即使在一国之内，也有如此情况。

3.变化性。人类生存的环境是在发生变化的，这也直接或间接地影响了战略管理系统各要素的变化和变革。

4.互动性。公共部门战略管理环境个要素通过一定的方式或途径作用于战略管理；公共部门的战略管理也通过各种方式或途径反作用于环境，从而改造着环境，是环境与战略管理呈现互动关系。

三、请简述公共部门战略实施的过程。（50分）

答：

所谓战略实施，就是讲战略管理方案付诸实施，逐步实现战略规划的。第一，战略实施是指战略制定完成以后，将战略内容转化为现实的全过程。有学者指出：“战略实施是建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为现实绩效的过程”。第二，战略实施是组织为了实现战略目标，根据组织内外环境的变化调整组织行为模式的动态过程。第三，战略实施是建立、发展组织的行动能力的过程。

战略实施过程包括战略发动、制定行动计划、组织准备、资源准备、战略实验、全面实施、战略控制等。

（一）战略发动

战略实施前要对组织成员进行动员以及获取组织内外的支持。首先，要向组织成员阐明组织内外环境变化带来的机遇与挑战，并明确实施战略的优点和风险，使组织成员认识到实施战略的必要性；与此同时，要将战略目标与组织工作进行联系，激发人们的使命感，使人们作出更多的努力。其次，对管理者和组织成员进行培训，使他们了解必要的内容和掌握相关的方法和技术。最后，获取组织外的个人、团体的支持。组织外的支持对公共部门的战略实施至关重要，可以利用大众传媒等工具获取公众的支持。

（二）制定行动计划

行动计划是为实现一个或一组具体目标的各工作和项目的汇集。它以产出为主导，是有时间限制的。行动计划主要包括以下的功能活动：

1.分解目标。目标的层次体系应该是：任务→组织的总目标→组织的分阶段目标→行动计划的具体目标→集体、项目和下属单位的具体目标→个人的具体目标。

2.制定衡量指标。衡量指标包括耗费资源的成本、战略实施的进度和成效等。

3.目标协调。统筹规划，使组织各个层次的目标之间相互衔接。

4.使新、旧战略有较好的衔接，以减少战略实施的阻力和摩擦。

（三）组织准备

战略实施相关的公共部门的组织工作主要包括：

1.建立响应战略需要的组织结构。要根据战略实施的需要，调整原有的组织结构，以减少战略实施的阻力。在旧的组织结构确实难以适应战略实施需要的情况下，要果断地重新设计组织结构。

2.配备合适的管理者与一般的实施人员。选择胜任的人员是战略有效实施的保证。管理者应该具有专业管理知识和实践经验；善于处理人际关系，有较强的沟通协调能力；善于用人；从实际出发，以灵活的方式推动战略实施。一般的实施人员应该具有相关的业务知识和经验。此外，还应该从组织外部聘用专业人员担任组织的顾问。

3.制定必要的管理规章制度。一般而言，组织的规章制度包括目标责任制度、检查监督制度、奖励惩罚制度、协调沟通制度和冲突解决制度等。

（四）资源准备

资源主要是指资金、场所、人员和权力等。在公共部门战略管理中，资金准备和权力准备是影响战略实施的重要因素。公共部门资金来源依赖预算拨款，获取资金可以采取如下行动：制定能获得政治支持的计划；培养、维护组织完成特定工作的独特能力；利用政治影响力；转移资金或自筹资金。此外，公共组织的权限是法律赋予的，要积极利用相关法律法规推动战略的实施。

（五）战略实验

战略实验的作用，首先在于可以使战略计划的一些重要领域迅速展现出实施结果；其次，可以验证战略，如发现偏差，及时反馈信息，修改和完善战略；最后，从战略实验中可以得到带有普遍指导意义的东西，如实施的方法、注意事项等，从而为战略的全面实施积累经验。而战略实验步骤大致包括选择实验对象、设计实验方案和总结实验结果三个阶段。选择实验对象要根据战略内容的要求，从组织中选择具有典型性条件的试点。设计实验方案要全面、细致地考虑各种影响因素，保证战略实验在自然状态下顺利进行。分析实验结果是对战略实施的整个过程和产生结果的所有原因，进行全面、系统的考察和分析。

（六）全面实施

全面实施是指战略在组织活动中的全面推行。一般而言，有渐进式的战略实施和直接的战略实施等两种方式。直接的战略实施是指直接、全方位地实施战略，可以在组织面临的政治和技术环境比较简单、战略资源充足、抵制力小或组织处于危机中时采用。渐进式的战略实施是指逐步地实施战略，可以在组织所处环境复杂多变时采用。

（七）战略控制

战略控制就是对战略实施过程进行控制，它要利用新的有用的信息，预测未来可能发生的事情，事先制定纠偏措施，还要通过战略实施过程中的反馈信息，发现偏差，分析偏差产生的原因，并采取纠偏行动。战略控制过程是由确立标准、衡量绩效和纠正偏差等环节构成的。标准是衡量战略的实际效果的尺度，在确立控制标准时，可以考虑采用纳特和巴可夫提出的用“理想目标”取代组织目标的方法。衡量绩效是利用反馈和监督机制获取战略运行的信息，将实际结果与预期目标相比较，及时发现偏差。纠正偏差可以采取自我调整、主动采取纠偏行动和修改控制标准实现。由于控制和监督会阻碍组织的创造性，所以创造性控制从诊断控制系统、信念系统、边界系统和交互控制系统来实现战略控制和创造性的平衡。

四、价值观对于战略管理过程有何影响？（50分）

五、公共部门借助信息技术可以更有效地完成任务,将信息技术应用于公共部门战略管理的具体作用表现在哪些方面？（50分）