甘肃省第三次全国土地调查实施方案

2018

甘肃省第三次全国土地调查实施方案

时间：2018年4月

2016年下半年：总结二次调查经验，征求部门调查成果需求意见，梳理调查技术

条件，综合提出了三次土地调查任务和技术路线初步建议。

2017上半年：开展了第三次全国土地调查前期研究相关工作,开展土地调查新

技术试点，对任务、技术路线、技术方法等进行验证。

第1阶段 第2阶段

2017年下半年：总结形成《总体方案》，按照分步报批的要求，先向国务院

呈报开展三调的《请示》，国务院发文后报《总体方案》。会签相关部门。 2017年四季度：筹建调查办，完善各方案、技术标准；梳理2017年7月1日以来

的存档卫星数据，每省选择三个左右县级单位先行开展三调工作。树立标杆、以点带

面，锻炼队伍、加强培训，总结经验、梳理问题。

第3阶段 第4阶段

Part 01 主要特点

对临时种植其他作物的耕地进行标注：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。

对林地改种果树的园地进行标注：林区内的园地（LQYD）。

对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。

工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将

部分工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用

地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、

玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。

对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现状调查，并标注“204”或“205”属性。

对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑标注：开展耕地细化调查并分别标注为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。

1 批准未建设图斑单独图层:来自部监管平台，无需地方

上报，如有错误，地方应在部监管平台更正。

基本农田单独图层:来自部监管平台，无需地方上报，

如有错误，地方耕地保护部门向部耕地保护司申请修正。

国家公园等各类自然保护区范围界线图层:

收集各部门的资料（省级、国家级）。 2 3 4 临时用地单独图层:经国家互联网+审查后，地方以单独

图层的方式上报临时用地图斑，保持原数据库地类，三

调后每年对其进行监测，直至拆除。 主要特点

主要特点

三次土地调查采取国家直接组织实施调查和地方组织调查相结合的方式，

按照“国家整体控制、统一制作底图、内业判读地类、建立数据库，地方

细化调查、地类在线举证，国家核查确认、统一分发成果”的流程推进。

三次土地调查全面采用“互联网+”技术，地方开展实地调查和省级、国家

级开展成果核查。

三次土地调查对国家级内外业核查中发现的不实地块信息，由

国家组织队伍依据核查结果，对调查成果进行修正，并反馈地

方予以确认,确保调查成果的质量。01

02

03

质量控制

01

02

03

04 为防止虚报瞒报建设用地，遥感影像不能十分确定为建设用地的建筑物，必须全部拍摄互联网+照片，并拍摄内部照片，以确定建设用地和设施农用地的真实性。

05

06 为防止因管理政策引起的虚报，对原有耕地内部二级地类发生变化的，以及原有农用地调查为未利用地的图斑，必须全部拍摄互联网+照片，并上报省级检查报告。

对国家内业提取的变化图斑，地方实地调查地类与国家影像判读地类不一致的，必须拍摄互联网+照片。

对国家内业未提取的变化图斑，地方自主调查新增的变化图斑，必须拍摄互联网+照片。

省级可通过土地调查云与国家同时获取互联网+照片，省级也要进行全面核查。

对拒不按照国家核查结果修改的，国家直接修改地类，并发给地方，15个工作日内不上诉的，视为地方确认了国家修改结果。

土地分类

归并类型

05商服用地只调查到一级类；

将0601工业用地和0604仓储用地合并为工业仓储用地06H1；

将0801机关团体用地和0802新闻出版用地合并为机关团体新闻出版用地08H1；

将0803教育用地、0804科研用地、0805医疗卫生用地、0806社会福利用地、

0807文化设施用地和0808体育用地合并为科教文卫用地08H2；

09特殊用地只调查到一级类。

土地分类

增加地类

增加了08H2A高教用地和0810A广场用地。

增加了养殖坑塘1104A和干渠1107A。

主要目的

掌握真实准确的土地利用变化情况，完善土地调查、监测和统计结果，实现成果信息管理与共享。

Part 02 主要任务工作内容

土地利用现状调查土地权属调查专项用地调查与评价

1、农村土地利用现状调查：实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况；

2、城镇村庄内容土地利用现状调查：利用地籍调查和不动产登记成果，对城市、建制镇、村庄内开展细化调查等地类的土地利用状况。

结合农村集体资产清产

核资工作，将城镇国有建设

用地范围外已完成的集体土

地所有权确权登记和国有土

地使用权登记成果落实在土

地调查成果中，对发生变化

的开展补充调查。

1、耕地细化调查；

2、批准未建设的建设用地

调查；

3、耕地质量等级调查评价

和耕地分等定级调查评价；