医院预防和处置暴力事件应急预案概要.doc

湄潭家礼医院

预防和处置突发治安暴力事件应急预案

一、目的

为认真惯彻落实治安保卫条例，规范医院内部治安保卫工作，保护人身、医院财产安全和公共财产安全，维护本医院职工工作、生产、经营秩序，正确处理治安突发事件，并根据《卫生计生委关于印发卫生计生系统预防和处置突发暴力事件工作方案的通知》要求，特制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等法律法规及有关规定、省《企业事业单位内部治安保卫条例》地方性法规及办法、省《卫生计生委关于印发卫生计生系统预防和处置突发暴力事件工作方案的通知》、并结合医院实际情况，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于医院可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。

四、预案体系

本预案为专项应急预案。

五、工作原则、纪律及奖惩

统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失；力争

把突发治安事故的危害与影响控制到最小程度。不得（亦不得授意他人）瞒报、缓报、谎报突发事件；不得阻碍应急工作；不得拒绝履行应急职责，延误应急时机；违抗命令，否则予以处份和处罚，情节严重者，将追究经济和法律责任。在突发事件应急工作中做贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

六、事故等级

1、一般事件与事故：直接经济损失2万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。该类事件事故采用医院内部规定的程序处理；

2、重大经济损失事件：重大经济损失是指直接经济损失在2万（含）元以上；

3、重大突发事件：给医院造成的经济损失达人民币2万元（含）以上事件；造成两人以上重伤死亡的事件；给医院形象造成严重负面影响的事件；严重影响医院正常生产经营活动的事件；因生产经营所依赖的客观情况发生重大变化或国家重大法律、政策调整，导致医院不得不调整相应的经营策略的突发事件；医院高管人员涉嫌重大违规、犯罪的事件；因经营管理问题，导致医院发生重大信用危机的事件；职工聚众闹事、停工怠工、破坏医院正常经营秩序的事件。

七、医院危险源

医院发生治安事件的主要类型

1、重大斗殴事件；

2、群体性极端人员寻衅滋事；

3、重大盗窃事件；

4、针对重点人员和部位的恐怖袭击事件

5、危害医院正常经营的其它治安性质的事件。

6、医疗纠纷引起医闹事件。

八、应急组织机构及其职责

（一）成立应急领导小组

组长：吴家礼院长

副组长：郭彤刘修辉

成员：王翼郑安贵田林杨志远杨俊罗鹏程龚建华马立伟杨平川洪以兵朱林

组长主要职责：负责治安突发事件应急预案的启动、应急决策、整体调配应急资源与力量、整体指挥应急行动（不在现场时，由副组长担任）、应急状态解除、向一级应急小组汇报重大突发治安事件、终审一般治安突发事件（审核重大治安突发事件）。

副组长主要职责：负责具体落实二级应急小组决议和组长指示（组长不在现场时，担任现场指挥）；组织指挥和统筹协调应急资源与力量；信息汇总分析；对外联络及信息发布；后勤资源与力量调配。

成员主要职责：负责到事件发生现场指挥、协调处理、控制善后事故、与武警、公安和主管单位联络、处理相关事宜。接到突发治安事件信息后上报给科室领导、应急救援过程中通讯联络、现场处理、施救、费用借用、事故处理。后续办理事故保险索陪事宜。

九、重大危险源监控与管理

1、重大危险源的监控管理：加强全体职工法制培训教育，增强、提高大家的安全意识；

2、加强管理，严格按照医院治安管理制度执行；

3、对医院全区域实行全天24小时不间断的巡查、督查。发现异常情况及时汇报、处理。并将一切可能发生的治安事件控制在萌芽状态。

十、预警及措施

（一）按照突发治安事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

（二）根据“有备无患”的原则，对有关信息进行评估，当符合“重大经济损失或重大突发事件”的突发治安事件即将发生或发生的可能性增大时，应按照相关应急预案进入预警状态。

（三）进入预警状态后，根据应急事件或事故的类别与性质，可能采取的措施。

1、立即启动相关应急预案；

2、在适当范围内传递关于预警状态的信息，必要是广泛发布预警通知；

3、转移、撤离或疏散可能受到危害的人员、物资，并妥善安理；

4、医院突发应急小组指示成员、相关专业工作组及救援抢险组进入应急状态。进行初步应急资源整合，做好调配准备；

5、需要报上级单位应按要求在规定时间内报告。

（四）应急响应

治安事件发生后，现场目击人员要立即向周边人员发出预警警报，拨打院办公室电话、保安室值班电话，如有人员伤亡，立即进行救治，并拨打医疗急救电话120，拨打110，拨打湄江镇派出所电话，在拨打外部应急电话应先征得科室领导同意。现场人员应立即根据现场实际情况，正确处理初起事件。保安人员接到报警电话后，立即组织值勤保安和备勤人员前往事故发生点，组织应急处理，并将情况第一时间向上级报告。同时安排现场人员拍摄好第一现场照片和其它资料以便事件调查。

十一、针对治安突发事件处置预案

（一）突发刑事案件应急处置

1、突发治安、暴力事故应急处置领导小组人员接报或发现斗殴、流氓、暴力等事件，要第一时间通知保安当班人员及事件处理小组领导赶往现场，保安队长应立即组织保安人员5分钟内赶到事发现场，同时拨打110，拨打湄江派出所电话；

2、查明闹事人是否带有凶器及其人数、地点，维持现场秩序，疏散围观人员；阻止事态进一步恶化；

3、向小组领导报告事件发展情况，根据事件发展的严重性，建议是否报案，并及时赶赴现场；

4、小组值班领导3分钟内赶到事发现场，组织保安人员制止双方的过激行为，通过劝说、诱导或强制方法，控制事态的进一步扩大，避免造成更加恶劣的影响；

5、对现场进行保护，对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视；

6、如实向公安机关讲述事件过程，积极配合其工作。（二）突发盗窃事件应急处置

1、值班保安或工作人员发现盗窃分子正在作案，应立即通知门卫严守医院各出入口，值班保安组织人员包围犯罪嫌疑人，争取当场抓获，连同作案工具、赃物一并送交公安机关处理，在现场有受害人的要一起到公安机关配合破案；

2、发现盗窃现场，盗窃分子已逃离现场的，要保护好现场，通知相关领导组织人员从外围包围现场所有出入口，监控值班人员重点监控各主要出入口，并汇报给值班领导并组织人员对现场附近严格清查；

3、门卫保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查出入证件，对去过案发现场的和怀疑携带盗窃物品的人员暂请对方滞留在值班室，并立即报告值班领导，请求报警，请警方进行盘查；

4、发现形迹可疑人员，应暂请对方滞留在值班室，并立