城市规划实施过程中公众参与的体系构建
城市规划中的社会公众参与探讨
城市规划中的社会公众参与探讨引言城市规划是指通过对城市的发展进行规划和设计，以提升城市的宜居性和可持续发展。
然而，传统的城市规划往往是由政府或专业规划师来制定，而忽视了广大市民的意见和需求。
因此，社会公众参与成为了城市规划的重要议题。
本文将探讨城市规划中的社会公众参与的重要性、方法和挑战，并提出一些改进的建议。
第一部分：城市规划中的社会公众参与的重要性城市规划是一个涉及广泛利益相关者的复杂过程，而社会公众参与可以确保各方的利益得到平衡。
首先，社会公众参与可以提高规划决策的合法性和可接受性。
当市民能够参与决策过程，他们会感到自己的声音被听到和尊重，从而更容易接受规划结果。
其次，社会公众参与可以提供更多的信息和专业知识。
市民往往对自己所居住的社区有着深入的了解，他们可以提供有关当地环境、历史和文化的宝贵信息。
此外，社会公众参与还可以提供各种观点和创新思路，从而丰富规划决策的内容。
最后，社会公众参与可以增强城市规划的可持续性。
通过与市民的合作，规划师可以更好地了解市民的需求和期望，从而制定出更加符合实际情况的规划方案。
第二部分：城市规划中的社会公众参与的方法社会公众参与的方法多种多样，可以根据不同的情况选择适合的方式。
首先，公众听证会是最常见的社会公众参与形式之一。
在公众听证会上，市民可以就规划方案提出意见和建议，并与规划师进行交流。
其次，社交媒体的广泛应用为社会公众参与提供了新的途径。
通过在社交媒体上发布信息和征求意见，规划师可以更广泛地听取市民的声音。
此外，规划师还可以利用互动式的地图和在线调查等工具，收集市民的意见和反馈。
最后，规划师还可以组织专家研讨会、工作坊和社区活动等形式，与市民进行面对面的交流和合作。
第三部分：城市规划中的社会公众参与的挑战尽管社会公众参与在城市规划中具有重要意义，但也面临着一些挑战。
首先，市民参与的程度和质量可能存在差异。
一些市民可能对规划过程不感兴趣或缺乏时间和资源参与，而另一些市民可能过于关注个人利益而忽视整体利益。
城市规划实施过程中公众参与的体系构建初探
善 ，但就实 际情况 而言，我国居 民参 与政务 ，大都 并不是 以关 心城 市规划 为主，而网络信息 的诱导， 也使这种参与政务的方式发展失之偏颇 。 三 、 城市规划实施公众参与体 系健全策 略
１ ． 决 策 层 面 的 相 关 建 议 针 对 上 文所 提 及 的 现 象 ， 不 难 分 析 得 出 我 国 城
公 民当家做主 的权利 ， 坚持为人 民服务 的基本宗 旨。 随着 时代的发展 ，中共对 于民族 复兴发挥对 人 民负 责，但 也存 在相应 的问题 。正 如前文 所述，城市规划 是提
高人民物质生活 的有效 手段，在此项工作 的落 实工
义国家 ，我 国城市规划 体系在一定程度上依 赖于公
众参与 。
城市规划实施过程 ，是整个社会协 同合 作的结
【 关键 词】 城 市规划 实施 公众参与 体系构建
果，公众参与其 中，即是行驶人 民当家做主 权利的
市规划实施 过程 公众参与体系 尚不健全 ，而在决策 层面存在一 定的问题，所 以需要有所针对性 的提 出 完善性 的建 议。就 政府 部 门而言 ，个人认 为首先应
的发展 ，要全面分析 ，不能存在 为了单方面获取利 益 的快速增长，而破坏生态环 境，影响居 民的生活 质量 和可 持续发 展。 此外针对互联 网的快速 发展，互联网技术得 到 很 大程度的普及 ，个人认 为不妨把握好时代潮流 ， 建立新型的政务 公开形 式，这样可 以有效地 吸引部
质文化 与落后的生产 力成为主要矛盾 ，为看更好应
对 ，我 国在各方 面均作出宏观调 节，总体而言取得 不俗 成就 ，改革开 放后城市化进程 得到很大程度 的 发展 。众所周知 ，城市规划是政府 履行社会职 能， 向人民提供服务 的主要途径 ，所 以城市规划 的重 要 性不言而 喻 。 ２ ．城市规划体 系含 义
解析城市规划公众参与系统结构与运行方式
解析城市规划公众参与系统结构与运行方式摘要：城市公众规划是在对城市进行规划的时候经常使用到的手段，因为使用了公众参与的模式，在城市的建设中就会更多的融入人民的意见，是的城市的建设朝着人民希望的担心该难过发展。
在不同的地区城市规划参与度是不同的，本文主要研究的是在陈胜国际的建设中主要公众参与的形式，作用以及其中的问题，同时还有对内部系统和运行方式的研究。
关键词：城市规划；公众参与；运行方式1、前言随着城市化的不断深入，在建设城市的时候，需要尽量控制规划的内容。
城市的规划逐渐扩展到了众多人民的身上，不同的规划意味着不同的利益，因为公众参与关系到了光大人民的利益，所以在进行规划时，需要做好人员的调控，构建和谐城市需要充分利用城市的资源，让公众充分的融入到城市的规划建设中来，这样就可以优化城市的规划，推动城市的发展。
对城市的规划，在建设和谐社会中占有很大的比例。
2、公众参与城市规划的作用2.1体现城市的风气在进行城市的规划的时候，如果能够将公众的意见投入到城市的建设中来，就可以将人民对于城市的需求融入到城市的规划中。
公众参与之后，很多意见可以得到重视，城市的发展也会受到一定的影响，城市的整体规划和内容会更加偏向于人民的需求。
从这一个角度来说，城市就会更加有精气神。
一座城市的规划需要体现以人为本的理念，因为规划的时候，无论城市的规划有多么豪华，多么宽敞，没有满足人们的需求，就会很没有人请味。
公众的参与会让城市更加有人情味，同时也会让人们居住的更加的舒适。
公众参与可以利用很多以前没有利用起来的资源，有效的利用城市资源，从而实现城市的规划升级。
2.2提高公众的满足感和幸福度满足人们的需求不仅仅是在生活的需要来对待，实际上还要有心理上的需求的满足，低层次的需求满足之后，才会有满足高层次的需求的可能。
但是提高公众的参与度，在一定程度上可以给予他们满足感，民众的很多需求得到了满足，他们的意见得到了重视和实施的时候就可以提高城市规划的可行性，在满足了公众的满足感的时候，社会的整体的幸福度也会有所提升。
城市规划中的社会公众参与机制
城市规划中的社会公众参与机制引言：城市规划是一个复杂而庞大的系统工程，涉及到城市的发展、建设和管理等方方面面。
在过去的几十年里，随着城市化进程的加速，城市规划也面临着越来越多的挑战。
而在这个过程中，社会公众参与机制的建立和完善，成为了不可忽视的重要因素。
本文将探讨城市规划中的社会公众参与机制，旨在提出一些可行的建议和措施，以促进城市规划的科学性、民主性和可持续性发展。
一、社会公众参与的意义城市规划是一个涉及到广大居民利益的过程，而社会公众参与机制的建立可以确保规划过程的公正性和透明度。
通过广泛征求公众的意见和建议，可以更好地反映社会需求，增加规划的科学性和可行性。
同时，社会公众参与也能够增强居民对城市规划的认同感和参与感，提高城市的社会和谐度。
二、社会公众参与的现状尽管社会公众参与在理论上具有重要意义，但在实践中存在一些问题。
首先，公众参与的机制和渠道不够完善，很多居民对城市规划的了解和参与机会有限。
其次，公众参与的过程和决策权往往被政府或专业规划机构垄断，居民的意见和建议无法得到充分的重视。
此外，一些居民对城市规划缺乏兴趣和参与意愿，导致公众参与的效果不尽如人意。
三、建立有效的社会公众参与机制的措施为了解决上述问题，我们可以采取以下措施来建立有效的社会公众参与机制。
1. 加强信息公开和传播政府和规划机构应该加强对城市规划的信息公开和传播，通过多种渠道向居民提供相关信息，包括规划方案、决策过程和结果等。
同时，还可以利用互联网和社交媒体等新技术手段，提高信息的获取和传播效率。
2. 建立多元化的参与平台除了传统的公众听证会和座谈会等形式，还可以建立多元化的参与平台，如在线调查、专家讲座、社区讨论等。
这样可以吸引更多的居民参与，提高公众参与的广度和深度。
3. 培养公众参与意识和能力政府和规划机构可以通过开展培训和教育活动，提高居民的城市规划意识和参与能力。
例如，可以开设城市规划的相关课程，组织规划知识普及活动等，让居民了解城市规划的重要性和自己参与的方式。
城市规划实施过程中公众参与问题
城市规划实施过程中公众参与问题导语：城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。
所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。
引言城市规划虽然是一项行政管理活动，但是其实施的整个过程却是经过法定程序一道道筛选后才决定的最优化的规划方案。
在城市规划实施过程让公众参与到其中，一方面有助于决策的科学性，另一方面又可以发挥民主监督的作用。
根据我国行政区域的划分，城市规划也涉及到多个层次，每个层次规划过程中公众参与的范围、参与的方式等有所不同。
这种差异性也是导致城市规划实施过程中存在一些问题的重要原因，为此各层次的相关部门应该认识到这种不同，采取一系列措施强化城市规划过程中的公众参与。
1 我国城市规划实施过程中公众参与存在的问题1. 1 公众参与的法律地位缺失当前，我国的公众在参与城市规划中的法律地位还不够明确。
城市规划包括规划许可、规划执法、规划评估三个部分，公众参与程度比较大的是规划许可，主要是因为当前城市规划公开有良好的制度基础保障，并且公众在这一方面的参与也积累了比较丰厚的。
与规划许可相比，城市规划执法环节中公众参与的程度比较低，主要是因为没有相关的制度来保障。
对于我国城市规划来说，规划评估起步的比较晚，与前两者相比还是一个新事物，因此公众参与的程度等低，缺少一定的实践经验和制度保障[1].在城市规划过程中，强化公众参与的基础就是明确公众参与的法律地位。
目前，我国现行的《中华人民共和国城乡规划法》里对公众参与有明确的规定。
但是与其他国家相比，我国公众参与城市规划的法律地位还是比较模糊的，还需要有关部门重视和改进。
1. 2 公众主动参与意识淡薄目前，我国很多地区都开始重视城市规划中的公众参与，相关部门也在逐渐的完善公众参与的途径，有些地区还专门设立了城乡规划网站，将城市规划的各项内容及时的公开在网络上，方便公众自主阅览。
论城市规划中的公众参与问题
论城市规划中的公众参与问题论城市规划中的公众参与问题摘要：所谓公众参与，是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策。
它强调公众参与城市社会发展的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以促进社会的和谐发展。
城乡规划中实施公众参与机制能够有效的协调思想、减少各方之间的矛盾，同时增强市民的参与性和主体意识、提高公共决策的科学性和民主性，从而能够保证城乡规划的更进一步有效的实施。
本文首先分析了公众参与的概念，然后阐述了公众参与城市规划的必要性，并归纳了我国公众参与城市规划中存在的问题，最后重点探讨了加强城市规划公众参与环节的对策。
关键词：城市规划；公众参与；组织形式；决策；反馈Abstract: the so-called public participation, is the social stratification, the public and interest groups demand variety situation has taken a coordination strategy. It emphasized public participation in decision-making and management of urban social development process, the top-down, bottom-up public participation and government management to form resultant force, so as to promote the harmonious development of society. Urban and rural planning in the implementation of public participation mechanism can effectively coordinate ideas, reduce the contradiction between the parties, at the same time strengthening the consciousness of citizen participation and the main body, improve public decision-making scientific and democratic, which can ensure the further effective implementation of the urban and rural planning. This paper first analyzes the concept of public participation, and then expounds the necessity of public participation in urban planning, and sums up the problems ofpublic participation in urban planning in our country, finally discusses the countermeasures for strengthening the link of urban planning public participation.Key words: urban planning; Public participation; Organization form; Decision making; feedback中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 公众参与的概念公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。
我国城市规划过程中的公众参与体系构建
我国城市规划过程中的公众参与体系构建张祥德，张旺锋，徐佳兰州大学城市规划设计研究院，兰州 (730000)E-mail: zhangxde06@摘要：随着市场经济的不断发展，各种利益冲突表象化，日趋多元化的行为主体要求增加城市规划和建设的透明度，加强城市规划中公众参与的力度。
“公众参与不足”是我国城市规划过程所面临的重大现实问题。
基于我国城市规划中公众参与所存在的问题，本文旨在运行环境方面探索城市规划中的公众参与支撑体系。
关键词：公众参与；城市规划；全过程1. 引言二十一世纪初的中国城市仍处于激烈的变革之中，面对经济体制转型、产业结构调整、产权结构的明晰、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划调控的对象日益复杂，城市规划管理难度日益加大。
首先，转型后城市的社会关系开始建立在个人财产权利及由此形成的利益关系基础上。
城市规划需要对城市中各种社会利益关系甚至个人利益关系进行调解；其次，城市规划已经成为维护城市公共利益、实现社会改良的一种公共政策。
再次，公众作为城市规划待协调的利益关系中最庞大的团体，逐渐受到社会各界的重视。
保障公众在城市规划编制、审批、实施环节中参与权的行使，为近年来国内城市规划学界所关注[1]。
虽然现代公众参与制度源于西方资本主义国家，但是作为一种维护公众利益的手段，正逐渐为我国城市规划体系所借鉴。
尽管当前城市规划过程已有一定程度的公众参与，但仅是一种事后的、被动的参与，是初级阶段的参与，无论是从公众参与的立法、制度、机构组织，还是从具体的实施举措上来看，都存在着较多的问题。
如何找到一条有效实现公众参与城市规划的途径，完善我国城市规划中的公众参与体系，提高城市规划决策的质量，保障城市规划的有效实施，实现城市规划的民主，促进我国社会主义政治文明建设，就有必要对我国城市规划中的公众参与问题进行探析和研究。
2. 相关概念、理论研究以及重要性2.1相关概念公众指的是政府为之服务的主体群众,公众参与指的是群众参与政府公共政策的权利,是一种让社会上的多数人能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策制定及决策过程中去的方法和途径。
城市规划方案中的公众参与与治理
城市规划方案中的公众参与与治理近年来，城市化进程迅猛发展，城市规划成为了一个重要的议题。
城市规划方案的制定不仅仅是政府的事情，更需要公众的参与和治理。
公众参与与治理在城市规划方案中扮演着重要的角色，它能够增加城市规划的透明度、合理性和可持续性。
本文将从公众参与和治理的角度来探讨城市规划方案中的问题和挑战，并提出一些解决方案。
一、公众参与的重要性公众参与是一种民主的体现，它使得市民能够参与到城市规划的决策过程中，发表自己的意见和建议。
公众参与能够增加城市规划的合法性和可行性，避免了政府单方面决策的弊端。
此外，公众参与还能够提高城市规划的质量，因为市民了解自己的需求和利益，能够提供有价值的建议和意见。
然而，公众参与在城市规划方案中面临着一些问题和挑战。
首先，公众参与的范围和程度有限。
在实际操作中，很多城市规划方案只是形式上的公众参与，市民的意见和建议很少被采纳。
其次，公众参与的流程和机制不够透明和公正。
一些城市规划方案的决策过程不够透明，市民无法了解和参与其中。
再次，公众参与的参与者和利益相关方不够广泛。
一些弱势群体和利益相关方往往被排除在公众参与的范围之外，导致城市规划方案的决策结果不够公平和公正。
二、公众参与的方式和方法为了解决公众参与中的问题和挑战，需要采取一些有效的方式和方法。
首先，应该建立一个透明和公正的公众参与机制。
政府应该公开城市规划方案的决策过程，让市民可以了解和参与其中。
其次，应该广泛征求市民的意见和建议。
政府可以通过公众听证会、问卷调查等方式，收集市民的意见和建议。
此外，还可以利用互联网和社交媒体等新兴技术，提高公众参与的范围和程度。
最后，应该加强对市民的教育和培训。
政府可以通过举办培训班和讲座，提高市民对城市规划的理解和参与能力。
三、治理的重要性治理是城市规划方案中不可或缺的一部分，它能够保证城市规划的有效实施和管理。
城市规划方案的治理需要政府、市民和利益相关方的合作和协调。
治理可以提高城市规划的效率和效果，避免了决策的错误和偏差。
我国城市规划中的公众参与研究
＾
公众 参与
对于 公众参 与 ，各界 有不 同的理解 。 学者 Ｆ ｓｈ ｒ ｉ ｅ ｃ
行政 管理体 制 已经无法 满足 现代化 市 场管理 需求 。
指出， 公众参 与是 一 系列反 对技 术专家 政治社 会活动 的
公众参 与城 市规 划理 念与 ２ ０世纪 中叶在 欧 美发达 总合 ， 它代 表了现代 社会 中公众对 民主参 与和 自我管理
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条有效现 实公 众参 与城 市规划 的途 径 ， 完善我 国城 市 表达 自己的意愿 ， 城市 规划施 加影 响的过程 。 众参 对 公
要通 过公 众对规 划制 定和实施 全过程 的主 规划 中的公 众参 与机制 ， 高城市 决策 质量 ，实现城 市 与城 市规划 ， 提
３ ・ ２１ ４ ０ ０年 第 ６ 瑚
［ ｙ ｏｄ］Ｕ ｂ ｎ ｌ ｎｎ ； ｕ ｌ ａ ｉ ｐｔ ｎ Ｓｓ ｍ ｃｎｔ ｃ ｏ ；Ｐｒ ｃ ａ ｏ ｔｏ Ｋｅ ｒｓ ｒａ ａ ｉｇ Ｐ ｂ ｃ ｒｃ ａｉ ； ｙｔ ｓ ｕｔ ｎ ａｔ ｉ ｔ ｎ ｈ ｄ ｗ ｐｎ ｉｐ ｔ ｉ ｏ ｅ ｏ ｒ ｉ ｉ ｐ ｉ ｍｅ
城市规划公众参与体系分析
城市规划公众参与体系分析摘要：随着城市化建设的深入实施，我国在2008年开始，逐步确立了城市规划公众参与体系。
城市规划公众参与体系涵盖了政府部门、规划部门、城市公众及利益群体等多个层面，需要对各参与主体的权责及义务加以明确。
本文从城市规划公众参与体系的形成及发展背景入手，分析城市规划公众参与体系的构成要素，结合相关案例，探究完善城市规划公众参与体系的措施途径。
关键词：城市规划；公众参与体系；问题；对策在城市化建设如火如荼的时代背景下，各大城市在经济发展速度，产业结构优化等方面都有了大幅提升，城市基础设施建设及公共服务趋于完善。
但与此同时，城市资源在进行配置及协调时还存在科学严谨性不高的现象，反映出城市规划体系尚未完善，而城市规划公众参与体系的建立及实施，则可以有效提高城市规划质量水平。
一、城市规划公众参与体系的内涵及其实践城市规划是基于城市的发展建设而制定实施的一系列计划及建设方案，兼具政治、经济、技术、文化等多重含义。
公众参与指的是政府及国家公共组织在进行政策的制定及决策时，由社会组织或社会个体通过多种途径参与，从而使相关决策能够统筹兼顾社会各阶层的利益及诉求。
城市规划公众参与即是指在城市资源的配置、城市建设发展方向的确立、社会利益博弈的协调等城市发展政策决策制定时，社会公众及时介入，以实现城市利益多元化与公正化的平衡。
城市规划公众参与体系的理论构建依据主要源于“多元主义”、“市民社会”、“交往理论”、“市民参与阶梯”等具体理论及模型[1]。
图一城市规划“市民参与阶梯”理论模型示意图浙江大学湖滨校区的教学主楼于1991年建成，高度为67米，楼层数量为20层，在施工建设时，该“西湖畔第一高楼”即受到公众的争议及讨论，最终因其会对西湖风景构成损坏，在2007年爆破拆除。
该高楼在建设之初缺乏对公众意见的收集及采纳，最终引发了投资的巨大浪费，与之相比，香港西九龙文娱艺术区的规划过程更能体现出公众参与的重要作用。
城市规划实施过程中公众参与的体系构建
城市规划实施过程中公众参与的体系构建摘要：本文通过对我国公众参与城市规划的重要性进行分析，总结其存在的问题，并针对问题提出若干建议来构建公众参与的体系，使城市规划中的公众参与更好的发挥其作用，使我国的城市规划工作更加具有科学性和合理性。
关键词：城市规划；公众参与；体系；法律制度；组织一、公众参与及其重要性公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与指的是群众参与政府公共政策的权利，是一种让社会上的多数人能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策制定及决策过程中去的方法和途径。
公众参与实质上就是公众与项目主持方之间的一种双向交流。
公众参与最先出现在北美国家的规划当中，起初是为了协调平衡各方（尤其是普通民众与政府、投资商之间）的利益而采取的一种规划方法，后来发展到作为一种规划技术和规划理念被广泛采用。
公众参与城市规划有助于减少规划失误，增强规划的合理性；有利于城市规划的顺利实施；有利于监督规划部门依法行政。
城市规划既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的政府职能，同时它还是一项带社会实践性质的公共事业。
城市规划的这三种性质，要求政府的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施，一旦城市居民能够直接而持久地接触规划，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分，规划行为便会更加科学与民主，规划决策便能更符合实际情况和切实体现公众的利益需求，并确保规划工作的顺利实施。
二、我国城市规划中公众参与存在的问题（一）缺乏法律制度的保障目前我国城市规划的公众参与不仅在参与管理上缺乏合理的机制，在法律上和制度上也缺乏必要的支持与保障。
在我国现行的城市规划法律法规中，对公众参与的具体方法和形式尚未明确，使整个规划实施过程的公众参与效率和效果降低。
因此在城市规划法中确立公众参与的法律地位是支撑城市规划中的公众参与制度有效运作的基础。
我国仅有的相关立法《中华人民共和国城乡规划法》，在里面第一次明确规定，城乡规划报送审批前要征求专家和公众的意见。
城市规划决策机制与公众参与框架建构探讨
领导 决策 之 间寻 求一 个 平衡 点 ，并着 重要做 好 以下工 作 ： ４１扩 大 市 民参与 规划 决策 机制 。 ． 在 规 划决 策 问题 的确 定 上 ，可 以通 过 意 见征 求 的方式 了解市 民急需 解决 的 、迫 切关 注与 民生 相关 重 大 的问题 ； 在 规 划制 定 的 阶段 ，可 以通 过方案 设计 评 选 的方 式来 收集 市 民 的设想 和期望 ； 在规 划方 案 初步 确定 以后 ，可 以通 过展 示 和 听证 让 更 多 的 人 参 与 到规 划 方 案 决 策 中； 在 规 划方 案变 更 中 ， 拓展公 示 渠道 ， 现场 公 示 、 站公示 、 纸公 示 等 ； 网 报 对 违章 建设 项 目 ， 在按 照 《 中华 人 民共和 国城乡规划法》 处置的同时， 要按照规划变更 程 序 审批 ， 一 步加 强 规划 公示 ， 市 民 以进 扩大 参 与 规划 决策 机 制 ； 规 划核 实 中 ， 市 民 在 邀请 参 与 等等 。 ４２强 化 专家 参与 规划决 策机 制 。 ． 专 家决 策在 城 市规 划决 策 中 占有主 导地 位 ， 家决 策 为城 市规 划 提供 理论依 据 ， 专 专家 决 策是 城 市规 划决 策 的灵魂 。 在 城 市 规 划 编 制 阶段 要 多 借助 外 力 ， 聘 请 高校 、兄 弟规 划 部 门及 相关 部 门专家 参与 规 划方 案 审查 ， 并将 各 项规 划落 实在地上 。 更 要多 听 取不 同的意 见 ，借鉴 一些 国家 和 地 区的经 验 ， 成立 反对 委 员会 组织 。 ４３完 善领 导参 与 规划决 策机 制 。 － 领 导决 策对 城 市规 划决 策起 到决 定 性作 用 。 进 一步 加强 市委 、 政府 、 人大 、 要 市 市 市政 协参与重大规划的决策机制 ，进一步明确需 要 分 管市 长 、市长 及 四套 班 子领 导共 同决策 的规 划类 型 。
城市发展规划中的社会公众参与与共治策略
城市发展规划中的社会公众参与与共治策略近年来，城市化进程加速，城市规模不断扩大，城市发展规划成为城市管理的重要组成部分。
然而，传统的规划模式往往忽视了社会公众的参与和共治，导致规划结果与社会需求脱节，引发一系列社会矛盾和问题。
为了更好地实现城市发展规划的科学性和民主性，社会公众参与和共治成为了不可忽视的因素。
本文将探讨城市发展规划中的社会公众参与与共治策略，并提出相应的建议。
一、社会公众参与的重要性城市发展规划的制定和实施，不仅仅是政府的事情，也关乎广大市民的利益。
社会公众参与可以有效地发挥市民的主体性和创造力，提高规划的科学性和可行性。
同时，社会公众参与也可以增加规划的透明度和公正性，减少腐败和权力滥用的可能性，建立起政府与市民之间的互信关系。
因此，社会公众参与不仅是一种民主权利的体现，也是城市发展规划的需要。
二、社会公众参与的方式和途径社会公众参与的方式和途径多种多样，可以通过公众听证会、社区座谈会、问卷调查、媒体报道等形式进行。
其中，公众听证会是一种重要的参与方式，可以为市民提供直接发言的机会，让市民的声音被听到。
社区座谈会则可以促进市民与政府的对话，让市民的意见和建议得到反馈和采纳。
问卷调查是一种广泛收集市民意见的方式，可以通过统计分析得出较为客观的结果。
媒体报道则可以扩大市民的参与范围，让更多人了解和参与城市发展规划。
三、共治理念在城市发展规划中的应用共治是一种新的治理理念，强调政府、市民和利益相关方之间的合作和共同管理。
在城市发展规划中，共治可以有效地整合各方资源，形成合力，推动规划的实施。
共治的核心是建立起政府、市民和利益相关方之间的合作机制和平台，形成共同参与、共同决策、共同监督的局面。
只有通过共治，才能实现城市发展规划的科学性、民主性和可持续性。
四、社会公众参与与共治策略的挑战和对策在实施社会公众参与与共治策略时，也面临着一些挑战和困难。
首先，市民的参与意识和能力有待提高，需要加强市民教育和培训，提高市民对城市发展规划的理解和参与能力。
规划方案的公众参与策略与实施
规划方案的公众参与策略与实施引言随着城市化进程的加速，规划方案的制定和实施对城市的发展起着至关重要的作用。
然而，在过去，规划方案往往是由专家和政府决策者独自制定的，缺乏公众的广泛参与。
这种单向的决策模式容易导致规划方案与公众需求的脱节，引发社会矛盾和不满。
因此，公众参与成为现代城市规划中不可或缺的一环。
本文将探讨规划方案的公众参与策略与实施，旨在提供一些有益的思考和建议。
第一部分：公众参与的意义公众参与是一种民主决策的重要方式，能够增加决策的合法性和可接受性。
通过公众参与，政府和专家可以更好地了解公众的需求和意见，避免盲目决策和规划方案的失败。
公众参与还能够促进社会的和谐发展，增强公众对规划方案的认同感和归属感，减少社会矛盾和冲突的发生。
此外，公众参与还能够提高公众的规划意识和能力，培养市民的责任感和参与意识，促进城市的可持续发展。
第二部分：公众参与的策略1. 信息公开与传播信息公开是公众参与的基础和前提。
政府和规划机构应该及时、全面地向公众提供规划方案的相关信息，包括规划目标、内容、时间表等。
同时，还应该采用多种渠道和方式，如官方网站、社交媒体、公告栏等，向公众传播规划方案的信息，以便公众了解和参与。
2. 教育与培训公众参与需要公众具备一定的规划知识和能力。
政府和规划机构可以开展规划教育和培训活动，提高公众的规划意识和能力。
例如，可以组织规划讲座、研讨会等，向公众普及规划知识和方法。
此外，还可以开展规划实践活动，让公众亲身参与规划过程，增强其参与意识和能力。
3. 多元化的参与方式公众参与应该采用多元化的方式和形式，以满足不同人群的需求和参与意愿。
除了传统的公众听证会、座谈会等形式，还可以引入互联网和社交媒体等新技术手段，开展在线调查、网络讨论等活动，以便公众随时随地参与规划过程。
此外，还可以组织专家咨询小组、社区工作坊等，促进公众与专家的深入交流和合作。
第三部分：公众参与的实施1. 早期参与公众参与应该从规划的早期阶段开始，即在规划方案制定之前就与公众进行广泛的沟通和交流。
城市规划中的“公众参与”
城市规划中的“公众参与”中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：城市规划是一项全社会的事业，城市规划的实施是由城市社会整体共同进行的，因此，城市社会中各个方面的参与及其态度、意愿等，是城市规划能否得到有效实施的关键。
城市特定阶段的社会问题，决定了不同时期城市发展中的关注点，这些关注点往往决定了社会的整体反应。
对于城市规划实施而言，如何在综合协调的基础上有效解决或缓解这些社会问题，或者与社会整体的意愿相协同，就直接决定了社会各个方面是否会遵守规划，参与到规划过程并支持城市规划的实施。
城市规划不仅是政府宏观调控的手段，同时也是公共利益的捍卫者。
有一句话是，处处留心皆学问。
作为一个城市规划师，可以做到处处留心，却未必能做到留心处处。
那么，如果集中的大多数人的力量，这种留心就会如同水珠汇成江河一样而具有统筹全局的力量。
城市规划的实施需要社会共同的遵守和共同参与，因此这就必然涉及法律保障和社会运作机制等方面的内容，而法律法规的制定以及社会运作体制等本身就是社会选择的结果。
由此而言，社会公众对城市规划的认知程度、对城市规划的作用以及公众对城市规划编制时的参与程度及其作用等，往往决定了公众是否有意愿来遵守和执行城市规划，同时也决定了城市规划实施阶段的参与情况。
在城市规划所构建的公众参与制度框架之中，主要有以下几个方面：提出了规划公开的原则规定；确立了公众的知情权作为基本权利；明确了公众表达意见的途径：听证会、举报等，时间要求；强调了按公众意愿进行规划的要求；对违反公众参与原则的行为进行处罚。
制度是好的，初衷也是好的，只是在实施起来却具有种种缺陷。
以社会公众对城市规划的认知程度来说，有人认为，公众是不懂规划的，与其他们提出意见来混淆视听，还不如根本就不要他们来参与。
我认为这种思维正是公众参与制度不健全的表现，使得一些人的认知有了局限性。
首先，公众是具有广泛意义的，既有单位，也有个人，其中就包括与规划利益相关或者熟悉规划编制和审批的单位或个人，他们的参与是具有针对性的，往往是个体利益的维护或者是专家性的见解；再次，另一种情况，公众里的大多数都是社会生活中的各种各样的人，他们往往崇尚着公众利益还有与自己私人生活攸关的个人利益，我们并不需要他们可以达到熟知城市规划的程度，因为这是规划师所要完成的事情，就仿佛医生诊断病人，他们要求病人讲述出自己的病症难道是为了让病人自己诊治病情吗？当然不是。
城市更新中的规划方案社会公众参与策略
城市更新中的规划方案社会公众参与策略城市更新是指对老旧城区进行改造和提升，以适应城市发展和居民需求的过程。
在城市更新中，规划方案的制定和实施是至关重要的环节。
然而，传统的规划方式往往缺乏对社会公众的参与，导致规划方案与居民的需求和利益存在脱节。
因此，如何在城市更新中引入社会公众参与策略，成为了一个亟待解决的问题。
一、城市更新的背景和意义城市更新是城市发展的必然选择。
随着城市化进程的加速，老旧城区面临着许多问题，如基础设施老化、环境污染、社会治安等。
这些问题不仅影响着居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。
因此，通过城市更新，可以改善城市环境，提升居民的生活品质，促进城市的经济繁荣。
然而，城市更新往往涉及到大量的土地征收和拆迁工作，涉及到居民的栖息地和生活方式，直接关系到居民的切身利益。
如果规划方案没有得到社会公众的参与和认可，就容易引发社会矛盾和抵制，甚至导致城市更新工作的失败。
因此，引入社会公众参与策略，是城市更新中必不可少的一环。
二、城市更新中的社会公众参与策略1. 信息公开和沟通城市更新涉及到众多的利益相关方，包括政府、开发商、居民等。
为了确保规划方案的公正和透明，需要充分公开相关信息，包括城市更新的目标、规划方案、进展情况等。
同时，还需要建立起政府、开发商和居民之间的沟通机制，通过会议、座谈会等形式，听取各方的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。
2. 社区参与和代表性城市更新的规划方案应该充分考虑到居民的需求和利益，因此需要引入社区参与机制。
可以通过成立居民委员会、社区咨询小组等形式，邀请居民代表参与规划方案的制定和实施过程。
同时，要确保这些代表的代表性和公正性，避免出现利益集团的代言人，从而保证广大居民的利益得到充分保障。
3. 教育和培训城市更新涉及到许多专业知识和技能，需要各方共同努力，才能取得良好的效果。
因此，需要进行相关的教育和培训工作，提高社会公众对城市更新的认识和理解，增强他们的参与意识和能力。
如何建立城市规划的公众参与机制
如何建立城市规划的公众参与机制合理的城市规划参与模式,建立系统的、多方位的、多层次的规划参与机制,确定规划参与的法定性,使规划参与机制在规划决策、编制、实施和监督检查过程中发挥更大的作用,更好地综合协调社会、经济、环境关系。
标签城市；规划；参与；机制1 城市规划参与机制1.1 政府各部门规划参与的法定性和连续性区域规划是具有战略指导意义的发展规划,对于物质空间的划分,土地利用及产业布局等相关具体内容,必须依靠各城市政府组织规划部门进一步编制下一层次的规划加以确定。
而城市总体规划是实现区域规划目标的重要手段,传统总规编制的过程往往是政府部门制订发展方向、战略和指导思想,然后委托相关规划部门进行编制,在编制过程中,政府各部门就不同阶段的成果提出相关意见指导规划编制。
在这个过程中,政府各部门并没有参与城市规模论证、用地性质确定和空间布局等城市发展的重要规划内容的具体讨论,仅仅是在对于不同阶段规划成果的编制意见中更多地体现行政长官的施政意图。
而规划编制部门的专业知识和行业操守在行政权利面前处于绝对的弱势,由此形成具有强烈领导意识的“市长规划”。
政府各部门这种片断式的规划参与使规划编制沦为一项单纯的技术性工作,忽略了规划编制的行政性和法定性,对规划成果的审批和实施都带来不良影响。
因此,如何建立政府和规划编制部门互动的规划参与机制,制订以科学分析和论证为基础的,既能体现规划专业知识,又能体现政府施政意图的综合协调的编制框架显得尤为重要。
进一步强调突出政府组织规划编制的职能,明确政府各部门参与规划的法定性和主要参与内容和程序。
在参与过程中,既可令政府各部门对城市规模、用地布局等规划指标的科学性产生认同感,同样也可以根据政府的施政意图,与规划编制部门进行协调,形成合理的城市发展框架,这样不仅有利于城市规划的管理和实施,还可以为政府各部门树立良好的形象。
1.2 规划编制部门的专业性和独立性改变目前名义上由政府组织编制总体规划,实际上变成规划部门的部门性工作的实际状况,强化规划编制程序的法定性与成果的公开性。
城市规划中的社会公众参与
城市规划中的社会公众参与城市规划是指为了合理、有序地利用和开发城市空间资源，推动城市可持续发展，提升居民生活质量的一项综合性工作。
而城市规划中的社会公众参与则是指在制定和实施城市规划过程中，引入社会公众的参与，充分听取和尊重居民、利益相关方的意见和建议。
本文将就城市规划中的社会公众参与的重要性、方式和实施效果进行探讨。
1.社会公众参与的重要性城市规划是一项影响广泛、关系深远的工作，涉及到公共设施、基础设施、土地利用、环境保护等多个领域，而这些都直接关系到居民的日常生活和发展空间。
因此，引入社会公众参与的角度和建议，能够更好地反映居民的需求和期望，提高规划的专业性和科学性，使规划更符合实际需求，增强其可行性和可持续性。
2.社会公众参与的方式社会公众参与城市规划可以通过多种方式进行。
其中，可以组织公开听证会、座谈会、工作坊等形式，邀请居民、专家学者、企业代表等利益相关方就规划方案提出意见和建议；可以通过在线平台或网络问卷调查等方式，扩大参与范围，提升交流效率；可以成立规划咨询委员会或社区议事会等机构，使得参与更加系统和长期化。
此外，还可以通过社交媒体、宣传册等方式，向公众普及和解释规划的内容和目标，提高居民的知情权和参与意愿。
3.社会公众参与的实施效果社会公众参与的实施可以带来多方面的效果。
首先，公众参与能够增加规划决策的科学性和公正性，避免了规划者的主观片面性，使规划更加符合社会需求。
其次，公众参与能够促进居民的参与意识和责任感，增强他们的城市认同感和归属感，形成城市共建共享的共识。
此外，公众参与还能够提高政府的透明度和规划信息公开程度，增加政府与公众的互信关系，有效缓解潜在的矛盾和冲突。
综上所述，城市规划中的社会公众参与是一项重要的工作。
通过引入社会公众的角度和建议，能够更好地满足居民的需求和期望，提高规划的专业性和科学性，增强规划的可行性和可持续性。
因此，各级政府和规划者应积极推行社会公众参与机制，为城市规划提供更加全面、科学和人性化的解决方案，使城市更加宜居宜业。
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城市规划实施过程中公众参与的体系构建
发表时间：2015-12-15T13:36:52.017Z 来源：《基层建设》2015年16期供稿作者：陈小磊1 段金焕2 [导读] 公众参与城市规划有助于减少规划失误，增强规划的合理性；有利于城市规划的顺利实施；有利于监督规划部门依法行政。
陈小磊1 段金焕2
1.身份证号码：412721************ 450000 河南郑州；
2.机械工业第六设计研究院有限公司 450000 河南郑州摘要：本文通过对我国公众参与城市规划的重要性进行分析，总结其存在的问题，并针对问题提出若干建议来构建公众参与的体系，使城市规划中的公众参与更好的发挥其作用，使我国的城市规划工作更加具有科学性和合理性。
关键词：城市规划；公众参与；体系；法律制度；组织一、公众参与及其重要性公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与指的是群众参与政府公共政策的权利，是一种让社会上的多数人能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策制定及决策过程中去的方法和途径。
公众参与实质上就是公众与项目主持方之间的一种双向交流。
公众参与最先出现在北美国家的规划当中，起初是为了协调平衡各方（尤其是普通民众与政府、投资商之间）的利益而采取的一种规划方法，后来
发展到作为一种规划技术和规划理念被广泛采用。
公众参与城市规划有助于减少规划失误，增强规划的合理性；有利于城市规划的顺利实施；有利于监督规划部门依法行政。
城市规划既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的政府职能，同时它还是一项带社会实践性质的公共事业。
城市规划的这三种性质，要求政府的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施，一旦城市居民能够直接而持久地接触规划，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分，规划行为便会更加科学与民主，规划决策便能更符合实际情况和切实体现公众的利益需求，并确保规划工作的顺利实施。
二、我国城市规划中公众参与存在的问题（一）缺乏法律制度的保障目前我国城市规划的公众参与不仅在参与管理上缺乏合理的机制，在法律上和制度上也缺乏必要的支持与保障。
在我国现行的城市规划法律法规中，对公众参与的具体方法和形式尚未明确，使整个规划实施过程的公众参与效率和效果降低。
因此在城市规划法中确立公众参与的法律地位是支撑城市规划中的公众参与制度有效运作的基础。
我国仅有的相关立法《中华人民共和国城乡规划法》，在里面第一次明确规定，城乡规划报送审批前要征求专家和公众的意见。
这无疑是我国城市规划立法方面的一大进步。
（二）多元利益群体的博弈公众参与最开始被运用就是为了解决社会公众与开发商、政府之间的利益问题。
在这个过程中，政府作为城市规划编制的主导机构，负责编制总体规划和审议控制性详细规划，同时它又要全面地考虑城市的社会、政治、经济、文化的综合发展，希望通过城市规划来促进城市的经济和社会的发展。
所以在实践中，地方政府往往为了经济和社会的发展而进行城市用地的扩张或城市的开发，这与中央政府的保护耕地和合理节约用地的精神相悖，也不一定符合社会公众的需求；而具有大量资本的开发商对于商业利益的追求是非常明显的，往往会为了过度追求商业利益而违背政府的意志和社会公众的需求；社会公众在三者利益的博弈过程中，永远是处于弱势的一方，但他们作为城市的所有者，希望能更多的参与到城市规划的编制过程中，表达自己的价值倾向，与政府及开发商达成共识，使城市规划更符合公众利益。
所以说，不同的利益群体在参与到城市规划中都有着不同的立场和需求。
（三）公众参与程度不足从我国城市规划各规划阶段中对应的公众参与形式可以看出，社会公众对于城市规划的参与只是某些环节的，而且普遍还只是被动的听下看下，然后接受它，其参与的深度和广度都不足，往往形式大于意义。
再加上长期处于这种被动的地步，使得城市规划在公众心里是政府和开发商等的事，而且相关部门对有关的规划信息对外公布和宣传力度也不足，导致社会公众对城市规划的参与意识就更薄弱了。
三、城市规划实施过程中公众参与的体系构建（一）公众参与的保障要素1、法制保障
法律及相关制度是保证公众在城市规划过程中，获得参与权利的核心基础。
其中主要权利包括：知情权、话语权、监督权、委托权以及决策权。
这是赋予公众参与城市规划的法律地位的基本前提，这样才能使公众实现对公共事务的参与，体现城市规划的立法为公，规划为民。
同时，必须完善公众参与城市规划的实体性和程序性内容。
应该在借鉴外国经验，结合我国国情的基础上，在规划的编制、审批、实施及行政复议中对公众参与的内容和程序进行明确的规定，切实保障公民参与权的实现。
2、技术保障
技术是保证公众在参与城市规划过程中，能轻易获取规划信息和知识的基本平台。
主要包括两方面内容：一是针对公众的教育改革；二是针对参与手段的技术革新。
技术保障的含义是指方便公众获取规划信息、了解规划知识、参与到城市规划过程中，因此除了传统意义的纯技术革新以外，更包括有教育的改革，以提升公众自身参与的能力和效率。
3、资金保障
充裕的资金是保证公众参与到城市规划过程的先决条件。
公众参与到类似城市规划这样的公共事业中，这就不得不考虑参与过程中将遇到的以下几个资金问题：①公众参与过程中本身所产生的具体费用；②有关城市规划过程的专业术语的翻译解释、冗长材料的总结概括所需要的资金；③相关的专家咨询费等。
建立适合我国的公众参与的资金保障体系，是实现公众参与公共决策过程的不可缺少的条件。
（二）公众参与的过程要素1、组织形式
组织形式是参与主体的构架，以均衡、协调利益相关者为基础，是简化公众参与城市规划过程的根本体现。
组织形式是公众参与城市规划过程的主体，是寻找一种能够统一和均衡各种社会要素的机构和机制的集合，来保障公众参与的运行。
它的任务体现为促进城市规划的领导者、设计者、实施者、管理者和使用者的协调工作，平衡政府、开发商、设计师、公众等各个利益集团的利益取向，吸纳和统一政治、经济、文化、法律等多种社会因素，影响并反映到公众参与城市规划运行过程中来。
2、参与方式
参与层次及参与方式的选定，对于如何参与城市规划过程至关重要，但没有定式，针对不同的规划、同一规划的不同时期，所选择的参与层次、方式、手段都有所不同，应具有很强的个案性和针对性。
3、程序设计
程序设计是公众参与城市规划过程的基本蓝图。
其中城市规划过程应包括：规划编制（立项、方案形成）、规划审批（建设审批）、规划实施三个阶段。
三个阶段组合成完整的城市规划全过程，却又相互独立。
因此，针对不同阶段，在保证公众参与程序整体性的前提下，各阶段的公众参与进程应具有更强的针对性。
整个程序设计具有以下特性的原则：（1）全过程参与性
规划全过程不是一个封闭的———只在规划内部各要素之间发生相互作用的过程，而是从决策到实施不断与其周围各种环境因素发生互动的过程，规划内部要素相互作用的意义也正是由于其存在的环境所赋予的。
因此程序设计强调的就是过程和各外部要素之间关系。
（2）循环性
程序内部各阶段是非线性的循环反复关系。
（3）开放型
这是一个开放的系统，有助于实现规划的公平和公正。
（三）公众参与的成效要素
1、反馈机制
合理的反馈模式是在城市规划过程中，根据公众参与的反馈信息，不断调整规划方案和下阶段公众参与形式的一种机制，是保证参与有效性的核心。
公众参与城市规划的信息反馈不只是单一的将公众（不同的利益相关者）反应、意见等反馈到规划单位，更包括相关单位对信息的处理、根据有效信息调整目标和下阶段参与进程，进行再反馈的过程，应具有动态性、开放性、持续性的特征，包括一个“分析因素—建立目标—反馈—再分析因素—调整目标—再反馈……”循环往复的动态链。
2、成效评价
成效评价是公众参与到城市规划过程中，所获取的效率、效果、对城市建设影响的综合性表征，是保障理性公众参与的基础，是提高参与水平的重要依据。
结语
综上，城市规划对于公众来说已经不是被动的接受信息，而成为一种主动参与的行为。
所以在城市规划中引入公众参与是具有积极意义的事，有利于增强城市规划的合理性和科学性。
参考文献：
[1]邬庆春.论城市规划中的公众参与[J].科技风.2011（11）
[2]罗文慧，石巍，向淑阳.城市规划中的公众参与问题研究[J].中国产业.2011（01）。