欧盟洪灾风险管理与评估指令简介与全文翻译

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研究生英语阅读教程(提高级第三版)课文全翻译

课文全文参考译文第一课漏油经济：低估风险戴维伦哈特[1] 回想起来，模式似乎很清楚。

早在“深水地平线”钻机自爆前的很多年，BP 石油公司为了省钱甘冒安全的风险就已经声名狼藉。

2005 年得克萨斯州炼油厂爆炸中有15 名工人丧生。

联邦监管机构和前国务卿詹姆斯·贝克三世领导的专门小组认为，削减成本是事故的部分原因。

第二年，阿拉斯加腐蚀的管道将石油漏入普拉德霍湾。

就连乔·巴顿，对全球变暖持怀疑态度、来自得克萨斯州的共和党众议员，都谴责BP 管理人员“对安全和环境问题表现得漠不关心”。

[2] 这种冷漠大部分源于对利润的过度追求，不管出现什么情况。

但似乎也还有另一个因素在起作用，一个更普遍的人性的因素。

BP 的管理人员在估计似乎不太可能发生但一旦发生就会带来巨大损失的事件真正会发生的可能性时，犯了一个可怕的错误。

[3] 也许理解这一点最简单的方法就是思考一下BP 高管们如今的想法。

显然，考虑到清理费用和对BP 声誉的影响，高管们真希望可以回到过去，多花些钱让“深水地平线”更安全。

他们没有增加这笔费用就表明他们认为钻机在当时的状态下不会出问题。

[4] 尽管针对BP 高管的所有批评可能都是他们应得的，但是他们绝不是唯一艰难应对这种低概率、高成本事件的人。

几乎每个人都会如此。

“这些正是我们人类处理时很难做出合理反应的一类事件，”哈佛大学环境经济学家罗伯特·斯塔文斯说。

我们经常犯两种基本且性质相反的错误。

当一件事情是很难想象的，我们往往会低估它的可能性。

这就是众所周知的黑天鹅（稀有之物）现象。

大多数在“深水地平线”工作的人可能从未经历过钻井平台爆炸。

因此他们认为这不会发生，至少不会发生在他们身上。

[5] 同样，不久以前，本·伯南克和艾伦·格林斯潘也喜欢称全国房地产市场没有泡沫，因为以前从未有过泡沫。

华尔街交易员也持同样观点，他们建立的数学模型根本不存在房价下降的可能性。

欧盟WEEE指令中文版

欧洲议会和理事会2003年1月27日第2002/96/EC号关于报废电子电气设备指令（仅供参考）欧洲议会和欧盟理事会，注意到建立欧洲共同体的条约，特别是其中第175（1）条，注意到欧盟委员会的提案，注意到欧盟经济社会委员会的意见，注意到欧盟地区委员会的意见，按照欧洲共同体条约第251条所制订的程序并根据协调委员会2002年11月8日通过的联合文本，鉴于：（1）共同体环境政策的重点目的是维持、保护和提高环境质量，保护人类健康及合理谨慎地使用自然资源。

这项政策的制定是基于预防原则和其他原则，如应采取预防措施、资源方面的环境破坏应优先补救以及制造污染者应赔偿。

（2）共同体与环境和可持续发展相关的政策和行动计划（第五个环境行动计划）①认为可持续发展的实现要求当前的发展模式、生产模式、消费模式和行为模式有明显变化，并尤其倡导降低自然资源的浪费性消耗和预防污染。

考虑到适用废弃物预防、回收和安全处置原则，项目要求将报废电子电气设备作为需加以规范的目标领域之一。

（3）关于检查共同体废弃物管理战略的1996年7月30日欧盟委员会通讯指出，由于在无法避免废弃物产生的地方，废弃物的材料和能量应可再利用或者恢复。

（4）1997年2月24日，理事会在关于共同体废弃物管理战略②的决定中坚持认为，为了减少废弃物处置量和保护自然资源需要促进废弃物的恢复，特别通过再利用、再循环、合成和从废弃物中获得能源的方式，并承认在任何特殊情况下所选择的措施必须考虑到对环境和经济的影响，但是直到取得科技进步和生物周期分析技术得到进一步发展，再利用和材料回收在作为最佳合乎环境要求的选择时方可被作为优先考虑的措施。

理事会同时也要求委员会尽快制定重点废弃物流计划，包括报废电子电气设备，的适当的后续措施。

（5）欧洲议会在其1996年11月14日的决定③中，要求委员会提供一些关于重点废弃物流，包括电子电气废弃物的提案，并要求这些提案基于生产者责任原则。

欧盟水框架指令初议

（湖流域管理局水利发展研究中心，上海太２０３）０４４
摘
要：欧盟水框架指令（Ｆ）ＷＤ是近几十年来欧盟在水资源领域颁布的最重要指令。简要分析了欧盟水框架指令
产生的背景及过程，概述了指令主要内容及法律效力，分析了其在流域管理、规划、价格激励、信息咨询等方面的主要特点，并结合现代水资源管理的特点，提出几点建议。关键词：水框架指令；水资源保护；欧盟；初议
目的定义流域内行政机构设置及协调环境目标流域特征人类活动对环境的影响评估和水资源利用的经济分析保护区的登记注册用于提供饮用水的水资源地表水地下水与保护区状况的监测水务机构费用回收点源和面源污染的综合治理采取的措施计划关于成员国内部不能处理的问题流域管理规划公共参与咨询报告制度水污染防治对策地下水污染防治对策
２
水利水文自动化
２０，４０９（）
员国将本着使全流域区全部实现既定的环境目标为原则，争取与相关的非会员国协调达成一致。
２２流域管理规划．
《欧盟水框架指令》非常重视流域管理规划，要
求为每个流域制定管理规划，并要求管理规划最迟应在指令生效之日起９ａ内予以公布，１５ａ内进行复查和更新，此后，每隔６ａ进行１次复查和更新。
就框架政策、质量标准、排放标准、监测及分析方法等进行阐述，体系图如图１示。所
１３欧盟水框架指令的法律效力．
在欧盟层面上，有法律、法规、指令和建议等。相同点是都具有法律效力，经颁布必须执行；同点一不是法律和法规直接按照其文本的内容执行，而指令和

欧盟的灾害救援机制

面对重大自然灾害，欧盟如何迅速采取措施，如何协调各项救援与灾后安置、重建工作？就此，本报记者专访了欧盟主管危机应对事务的官员阿·维拉先生。

阿·维拉已在欧盟工作多年，专业从事危机应对与救助工作已4年有余，目前主管危机应对中的专家组派遣、评估，技术分析和援助实施等工作。

他表示，欧盟把自然灾害救助划归“发展与人道主义援助总司”负责，欧盟为其编列的年度总预算为5亿欧元，该司负有与欧委会对外关系总司(DG Reles)、东扩总司(DG Enlargement)、环境总司(DG Environenmant)及发展援助办公室(AIDCO)密切协调的责任。

更为重要的是，在突发自然灾害面前，欧盟已经建立了一整套紧急救援、人道安置和恢复重建的机制。

主要包括以下四大机构：第一，灾害(危机)紧急援助机构。

欧盟灾害援助主要是通过发展与人道援助总司的“人道主义援助办公室”实施，它是欧盟最核心的救灾援助提供机构。

在紧急情况下，可以通过与其构成网络的中介机构，如非政府组织、联合国代表机构、国际红十字协会等，对自然灾害与人道危机24小时之内做出紧急反应。

“发展与人道主义援助司”的任务是救助和保护生命、预防和减少痛苦。

维拉表示，欧盟自然灾害和人道主义援助重在救援的过程与结果，而本身并不是从根本上解决灾害与危机发生的主要工具。

在欧盟总体框架内，“发展与人道主义援助司”还从事灾害预防与减少灾后损失的工作，以便提高人们预防灾害的常识和经验。

该办公室在采取紧急行动前，可与主要国际救援机构和非政府组织组成的网络联系，在灾难发生几个小时内获取相关信息，并可迅速调动多达300万欧元的紧急援助资金。

此外，还设有一个24小时值班系统，进行快速反应并及时完成灾害跟踪和救援决策的程序，确认合作伙伴，并迅速开始灾害救助运作。

在这个运作系统中，有属于该司的100余位专家，他们分散在该司管辖下的6个地区办事处，包括非洲地区、拉美、亚洲地区，欧盟内部的办公室有一个网络，在紧急情况下可以迅速投入灾害的考察和救灾的评估工作。

欧盟EUP指令中文

欧洲议会和欧盟理事会第2005/32/EC号指令2005年7月6日为规定用能产品的生态设计要求建立框架并修订第92/42/EEC号和第96/57/EC号理事会指令与欧洲议会和欧盟理事会第2000/55/EC号指令欧洲议会和欧盟理事会注意到《建立欧洲欧共体条约》，尤其是其中第95条，注意到欧盟委员会的提议，注意到欧洲经济与社会委员会的意见1执行《条约》第251条规定的程序2，鉴于：(1)各成员国实施的与用能产品生态设计相关的法律或行政措施不一致会产生贸易壁垒并扭曲共同体内的竞争，或许因而对内部市场的建立及其作用产生直接影响。

各国法律的协调一致是防止此类贸易壁垒和不公平竞争的唯一途径。

(2)用能产品(EuPs)在共同体自然资源和能源消耗中占有很大比例。

它们1OJ C 112, 30.4.2004, 第25页。

2.欧洲议会2004年4月20日意见(OJ C 104 E, 30.4.2004,第319页)，理事会2004年11月29日共同立场(OJ C 38 E, 15.2.2005, 第45页)，欧洲议会2005年4月13日立场和理事会2005年5月23日决定。

对环境也有其他许多重要的影响。

就共同体市场可获得的大部分种类产品而言，尽管它们功能相似，但可以发现其对环境的影响程度截然不同。

为了可持续发展，应鼓励主要通过对环境负面影响主要来源的确定和避免污染转移的方式，持续改善那些产品对环境的总体影响，只要这种改善不会产生过多的费用。

(3)产品的生态设计是共同体一体化产品政策战略的一个至关重要的因素。

作为一种预防性的措施，它在保持产品功能质量的同时，通过设计使产品环境性能最大化，为制造商、消费者和社会整体提供了真正的全新机会。

(4)能效的提高 — 连同供选方案之一，使电力的最终用途更为有效— 被认为对共同体达到控制温室气体排放目标做出了实质性贡献。

电力需求是发展最快的一种能源最终用途，计划在未来20－30年得到不断发展，如果没有任何政策行为来抑制这种趋势的话。

对危险物质重大事故灾害的控制——欧盟《SevesoⅡ指令》介绍

此指令可以被认为在实践中提供了三个级别的控制，披露信息的义务。其中，被动信息” ． “ 是指永久性提供即公众可以要求获得的信息；积极信息” “ 指较大的数量则对应于较多的控制。如果一家公司的危的信息，如通过分发险物质在数量上低于此指令规定的下限，则不受此指需要经营者或主管部门主动提供的信息，
能令约束，但会受到非特定于重大事故灾害的其他法律源所规定的健康、安全和环境条款的约束。如果公司的安危险物质在数量上高于此指令规定的下限但低于上全限，则受 “ 层”要求的约束。如果公司的危险物质低
要求的约束。
宣传单或宣传册，告知在事故发生时应采取的行动。８事故报告．
能源安
指令进行了两次修订。两次修订的目的都是为了扩
一
、
（ｅｅｏ指令》出台的历史背景大（ｖｓＳ指令的适用范围，其强调对危险尤物质的仓储要予
以约束。
第二次世界大战后，随着工业化进程的不断加快和化工厂规模的不断扩大，危险物质灾害事故的发生明显增加。９４６在意大利北部城市Ｓｖｓ塞１７年月，ｅｅｏ（
必须定期通过实践，检测内部和外部应急预案。
６土地使用规划．
性指导意见）督查指导意见》）、《。
以上指导文件和问题与解答不具备法律效力。但
它们对经营者和政府执行部门都提供了重要的指指令中的这项规定反映了从博帕尔事故中吸取的是，教训，即在立法过程中应考虑土地使用规划对重大事导，因为它们考虑了所有成员国的一致意见。故灾害的影响。成员国有义务通过控制新企业的选

欧洲议会和欧盟理事会200232EC指令中文翻译版

欧洲议会和欧盟理事会2002/32/EC指令
（更新至第14版）
动物饲料中的不良物质
附件1
第一部分：无机污染物和含氮化合物
第二部分：霉菌毒素
第三部分：内源性植物毒素
第四部分：有机氯化合物（除二恶英和多氯联苯）
第五节：二恶英和多氯联苯
第六部分：有害的植物杂质
附件二
正如在4（2）条所述，各成员国实施调查的行动阈值二恶英和多氯联苯
（4）确定污染源。

一旦被确定，采取适当措施，在可能的情况下，减少或消除污染源。

（5）在许多情况下，当本底水平在某些领域已接近或高于行动水平，它可能没有必要进行调查的污染源。

然而，在情况下，一旦超出行动水平，所有的信息，如采样周期，地理来源，鱼类物种等……必须记录，以期今后采取进一步的措施管理存在于这些材料中的二恶英和二恶英类化合物。

欧盟指令情况介绍

• 以上10类计量器具通过生产厂家的合格声明代替首次检定。
• 在该指令出台前，在德国首次检定是由计量部门以及国家授权站进行的，
• 国家授权站从事电能表、燃气表、水表和热量表的检定，
• 现在则以合格评定程序取代了首次检定，规定了在实施合格评定程序时，由生产厂家选择的指定部门参与协作。
• 名称、 • 电能表、
• 9、附件D1模块：被指定部门进行评估和监督质量管理体系（生产），
• 10、附件E1模块：被指定部门进行评估和监督质量管理体系（产品），
• 11、附件F1模块：由被指定部门进行产品检验（可能的情况下：采取抽检），
• 12、附件G模块：由被指定部门对每件产品检验，
• 13、附件H模块：被指定部门进行评估和监督全面质量管理体系（QMS），
出租车计价器
R21

MI-008
Verkörp. Längenmaße Ausschankmaße
R30 R138
-

R66

MI-009 长度、面积、多维测量仪器
R136

R129

MI-010
废气测量仪器
R99

TC 8 / SC 3
TC 9 / SC 2
TC 7 / SC 4 TC 7 / SC 1
• 目的： • 商品、服务、人员和资金的自由流通，
德国实施欧盟计量器具指令情况
• 欧洲议会和欧盟委员会于2004年3月31日批准了关于欧盟计量器具指令2004/22（MID ）欧盟计量器具指令（Measuring Instruments Directive MID ），
• 自2006年10月30日在欧盟各成员国使用，在此之前，还出台了非自动衡器指令,

欧盟WEEE指令中文版

这项政策的制定是基于预防原则和其他原则，如应采取预防措施、资源方面的环境破坏应优先补救以及制造污染者应赔偿。

考虑到适用废弃物预防、回收和安全处置原则，项目要求将报废电子电气设备作为需加以规的目标领域之一。

理事会同时也要求委员会尽快制定重点废弃物流计划，包括报废电子电气设备，的适当的后续措施。

欧洲议会还以上述决定中，要求理事会和欧盟委员会提出削减废弃物总量的提案。

欧盟洪水管理指令

DIRECTIVESDIRECTIVE2007/60/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILof23October2007on the assessment and management of flood risks(Text with EEA relevance)THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,Having regard to the Treaty establishing the European Community,and in particular Article175(1)thereof,Having regard to the proposal from the Commission,Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee(1),Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251of the Treaty(2),Whereas:(1)Floods have the potential to cause fatalities,displacementof people and damage to the environment,to severelycompromise economic development and to underminethe economic activities of the Community.(2)Floods are natural phenomena which cannot beprevented.However,some human activities(such asincreasing human settlements and economic assets infloodplains and the reduction of the natural waterretention by land use)and climate change contribute toan increase in the likelihood and adverse impacts of floodevents.(3)It is feasible and desirable to reduce the risk of adverseconsequences,especially for human health and life,theenvironment,cultural heritage,economic activity andinfrastructure associated with floods.However,measuresto reduce these risks should,as far as possible,becoordinated throughout a river basin if they are to beeffective.(4)Directive2000/60/EC of the European Parliament and ofthe Council of23October2000establishing aframework for Community action in the field of waterpolicy(3)requires river basin management plans to bedeveloped for each river basin district in order toachieve good ecological and chemical status,and it willcontribute to mitigating the effects of floods.However,reducing the risk of floods is not one of the principalobjectives of that Directive,nor does it take into accountthe future changes in the risk of flooding as a result ofclimate change.(5)The Commission Communication of12July2004to theEuropean Parliament,the Council,the EuropeanEconomic and Social Committee and the Committee ofthe Regions‘Flood risk management—Floodprevention,protection and mitigation’sets out itsanalysis and approach to managing flood risks atCommunity level,and states that concerted and coor-dinated action at Community level would bring consid-erable added value and improve the overall level of floodprotection.(6)Effective flood prevention and mitigation requires,inaddition to coordination between Member States,coop-eration with third countries.This is in line with Directive2000/60/EC and international principles of flood riskmanagement as developed notably under the UnitedNations Convention on the protection and use of trans-boundary water courses and international lakes,approvedby Council Decision95/308/EC(4),and any succeedingagreements on its application.(7)Council Decision2001/792/EC,Euratom of23October2001establishing a Community mechanism to facilitatereinforced cooperation in civil protection assistance inter-ventions(5)mobilises support and assistance fromMember States in the event of major emergencies,including floods.Civil protection can provide adequateresponse to affected populations and improve prepa-redness and resilience.(1)OJ C195,18.8.2006,p.37.(2)Opinion of the European Parliament of13June2006(OJ C300E,9.12.2006,p.123).Council Common Position of23November2006(OJ C311E,19.12.2006,p.10)and Position of the European Parliament of25April2007.Council Decision of 18September2007.(3)OJ L327,22.12.2000,p. 1.Directive as amended by DecisionNo2455/2001/EC(OJ L331,15.12.2001,p.1).(4)OJ L186,5.8.1995,p.42.(5)OJ L297,15.11.2001,p.7.(8)Under Council Regulation(EC)No2012/2002of11November2002establishing the European Union Soli-darity Fund(1)it is possible to grant rapid financialassistance in the event of a major disaster to help thepeople,natural zones,regions and countries concernedto return to conditions that are as normal as possible.However the Fund may only intervene for emergencyoperations,and not for the phases preceding anemergency.(9)In developing policies referring to water and land usesMember States and the Community should consider thepotential impacts that such policies might have on floodrisks and the management of flood risks.(10)Throughout the Community different types of floodsoccur,such as river floods,flash floods,urban floodsand floods from the sea in coastal areas.The damagecaused by flood events may also vary across thecountries and regions of the Community.Hence,objectives regarding the management of flood risksshould be determined by the Member States themselvesand should be based on local and regional circumstances.(11)Flood risks in certain areas within the Community couldbe considered not to be significant,for example in thinlypopulated or unpopulated areas or in areas with limitedeconomic assets or ecological value.In each river basindistrict or unit of management the flood risks and needfor further action—such as the evaluation of floodmitigation potential—should be assessed.(12)In order to have available an effective tool for infor-mation,as well as a valuable basis for priority settingand further technical,financial and political decisionsregarding flood risk management,it is necessary toprovide for the establishing of flood hazard maps andflood risk maps showing the potential adverse conse-quences associated with different flood scenarios,including information on potential sources of environ-mental pollution as a consequence of floods.In thiscontext,Member States should assess activities thathave the effect of increasing flood risks.(13)With a view to avoiding and reducing the adverseimpacts of floods in the area concerned it is appropriateto provide for flood risk management plans.The causesand consequences of flood events vary across thecountries and regions of the Community.Flood riskmanagement plans should therefore take into accountthe particular characteristics of the areas they cover andprovide for tailored solutions according to the needs andpriorities of those areas,whilst ensuring relevant coordi-nation within river basin districts and promoting theachievement of environmental objectives laid down inCommunity legislation.In particular,Member Statesshould refrain from taking measures or engaging inactions which significantly increase the risk of floodingin other Member States,unless these measures have beencoordinated and an agreed solution has been foundamong the Member States concerned.(14)Flood risk management plans should focus onprevention,protection and preparedness.With a viewto giving rivers more space,they should considerwhere possible the maintenance and/or restoration offloodplains,as well as measures to prevent and reducedamage to human health,the environment,culturalheritage and economic activity.The elements of floodrisk management plans should be periodically reviewedand if necessary updated,taking into account the likelyimpacts of climate change on the occurrence of floods.(15)The solidarity principle is very important in the contextof flood risk management.In the light of it MemberStates should be encouraged to seek a fair sharing ofresponsibilities,when measures are jointly decided forthe common benefit,as regards flood risk managementalong water courses.(16)To prevent duplication of work,Member States shouldbe entitled to use existing preliminary flood riskassessments,flood hazard and risk maps and flood riskmanagement plans for the purposes of achieving theobjectives and satisfying the requirements of thisDirective.(17)Development of river basin management plans underDirective2000/60/EC and of flood risk managementplans under this Directive are elements of integratedriver basin management.The two processes shouldtherefore use the mutual potential for commonsynergies and benefits,having regard to the environ-mental objectives of Directive2000/60/EC,ensuring effi-ciency and wise use of resources while recognising thatthe competent authorities and management units mightbe different under this Directive and Directive2000/60/EC.(18)Member States should base their assessments,maps andplans on appropriate‘best practice’and‘best availabletechnologies’not entailing excessive costs in the fieldof flood risk management.(1)OJ L311,14.11.2002,p.3.(19)In cases of multi-purpose use of bodies of water fordifferent forms of sustainable human activities(e.g.flood risk management,ecology,inland navigation orhydropower)and the impacts of such use on thebodies of water,Directive2000/60/EC provides for aclear and transparent process for addressing such usesand impacts,including possible exemptions from theobjectives of‘good status’or of‘non-deterioration’inArticle4thereof.Directive2000/60/EC provides forcost recovery in Article9.(20)The measures necessary for the implementation of thisDirective should be adopted in accordance with CouncilDecision1999/468/EC of28June1999laying down theprocedures for the exercise of implementing powersconferred on the Commission(1).(21)In particular,the Commission should be empowered toadapt the Annex to scientific and technical progress.Since those measures are of general scope and aredesigned to amend non-essential elements of thisDirective,they must be adopted in accordance with theregulatory procedure with scrutiny provided for in Article5a of Decision1999/468/EC.(22)This Directive respects the fundamental rights andobserves the principles recognised in particular by theCharter of Fundamental Rights of the European Union.In particular,it seeks to promote the integration intoCommunity policies of a high level of environmentalprotection in accordance with the principle of sustainabledevelopment as laid down in Article37of the Charter ofFundamental Rights of the European Union.(23)Since the objective of this Directive,namely the estab-lishment of a framework for measures to reduce the risksof flood damage,cannot be sufficiently achieved by theMember States and can by reason of scale and effects ofactions be better achieved at Community level,theCommunity may adopt measures,in accordance withthe principle of subsidiarity as set out in Article5ofthe Treaty.In accordance with the principle of propor-tionality,as set out in that Article,this Directive does notgo beyond what is necessary in order to achieve thatobjective.(24)In accordance with the principles of proportionality andsubsidiarity and the Protocol on the application of theprinciples of subsidiarity and proportionality attached tothe Treaty,and in view of existing capabilities of MemberStates,considerable flexibility should be left to the localand regional levels,in particular as regards organisationand responsibility of authorities.(25)In accordance with point34of the InterinstitutionalAgreement on better law-making(2),Member States areencouraged to draw up,for themselves and in the interestof the Community,their own tables illustrating,as far aspossible,the correlation between this Directive and thetransposition measures,and to make them public,HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:CHAPTER IGENERAL PROVISIONSArticle1The purpose of this Directive is to establish a framework for the assessment and management of flood risks,aiming at the reduction of the adverse consequences for human health,the environment,cultural heritage and economic activity associated with floods in the Community.Article2For the purpose of this Directive,in addition to the definitions of‘river’,‘river basin’,‘sub-basin’and‘river basin district’as set out in Article2of Directive2000/60/EC,the following defi-nitions shall apply:1.‘flood’means the temporary covering by water of land notnormally covered by water.This shall include floods from rivers,mountain torrents,Mediterranean ephemeral water courses,and floods from the sea in coastal areas,and may exclude floods from sewerage systems;2.‘flood risk’means the combination of the probability of aflood event and of the potential adverse consequences for human health,the environment,cultural heritage and economic activity associated with a flood event.Article31.For the purposes of this Directive Member States shall make use of the arrangements made under Article3(1),(2), (3),(5)and(6)of Directive2000/60/EC.2.However,for the implementation of this Directive, Member States may:(a)appoint competent authorities different from those iden-tified pursuant to Article3(2)of Directive2000/60/EC;(b)identify certain coastal areas or individual river basins andassign them to a unit of management different from those assigned pursuant to Article3(1)of Directive2000/60/EC.(1)OJ L184,17.7.1999,p.23.Decision as amended by Decision2006/512/EC(OJ L200,22.7.2006,p.11).(2)OJ C321,31.12.2003,p.1.In these cases,Member States shall,by26May2010,commu-nicate to the Commission the information referred to in Annex I to Directive2000/60/EC.For this purpose,any reference to competent authorities and river basin districts shall be taken as references to the competent authorities and unit of management referred to in this Article.Member States shall inform the Commission of any changes in the information provided pursuant to this paragraph within three months of the change coming into effect.CHAPTER IIPRELIMINARY FLOOD RISK ASSESSMENTArticle41.Member States shall,for each river basin district,or unit of management referred to in Article3(2)(b),or the portion of an international river basin district lying within their territory, undertake a preliminary flood risk assessment in accordance with paragraph2of this Article.2.Based on available or readily derivable information,such as records and studies on long term developments,in particular impacts of climate change on the occurrence of floods,a preli-minary flood risk assessment shall be undertaken to provide an assessment of potential risks.The assessment shall include at least the following:(a)maps of the river basin district at the appropriate scaleincluding the borders of the river basins,sub-basins and, where existing,coastal areas,showing topography and land use;(b)a description of the floods which have occurred in the pastand which had significant adverse impacts on human health, the environment,cultural heritage and economic activity and for which the likelihood of similar future events is still relevant,including their flood extent and conveyance routes and an assessment of the adverse impacts they have entailed;(c)a description of the significant floods which have occurredin the past,where significant adverse consequences of similar future events might be envisaged;and,depending on the specific needs of Member States,it shall include:(d)an assessment of the potential adverse consequences offuture floods for human health,the environment,cultural heritage and economic activity,taking into account as far as possible issues such as the topography,the position of watercourses and their general hydrological and geo-morphological characteristics,including floodplains asnatural retention areas,the effectiveness of existing man-made flood defence infrastructures,the position of populated areas,areas of economic activity and long-term developments including impacts of climate change on the occurrence of floods.3.In the case of international river basin districts,or units of management referred to in Article3(2)(b)which are shared with other Member States,Member States shall ensure that exchange of relevant information takes place between the competent authorities concerned.4.Member States shall complete the preliminary flood risk assessment by22December2011.Article51.On the basis of a preliminary flood risk assessment as referred to in Article4,Member States shall,for each river basin district,or unit of management referred to in Article 3(2)(b),or portion of an international river basin district lying within their territory,identify those areas for which they conclude that potential significant flood risks exist or might be considered likely to occur.2.The identification under paragraph1of areas belonging to an international river basin district,or to a unit of management referred to in Article3(2)(b)shared with another Member State, shall be coordinated between the Member States concerned.CHAPTER IIIFLOOD HAZARD MAPS AND FLOOD RISK MAPSArticle61.Member States shall,at the level of the river basin district, or unit of management referred to in Article3(2)(b),prepare flood hazard maps and flood risk maps,at the most appropriate scale for the areas identified under Article5(1).2.The preparation of flood hazard maps and flood risk maps for areas identified under Article5which are shared with other Member States shall be subject to prior exchange of information between the Member States concerned.3.Flood hazard maps shall cover the geographical areas which could be flooded according to the following scenarios:(a)floods with a low probability,or extreme event scenarios;(b)floods with a medium probability(likely return period≥100years);(c)floods with a high probability,where appropriate.4.For each scenario referred to in paragraph3the following elements shall be shown:(a)the flood extent;(b)water depths or water level,as appropriate;(c)where appropriate,the flow velocity or the relevant waterflow.5.Flood risk maps shall show the potential adverse conse-quences associated with flood scenarios referred to in paragraph 3and expressed in terms of the following:(a)the indicative number of inhabitants potentially affected;(b)type of economic activity of the area potentially affected;(c)installations as referred to in Annex I to Council Directive96/61/EC of24September1996concerning integrated pollution prevention and control(1)which might cause acci-dental pollution in case of flooding and potentially affected protected areas identified in Annex IV(1)(i),(iii)and(v)to Directive2000/60/EC;(d)other information which the Member State considers usefulsuch as the indication of areas where floods with a high content of transported sediments and debris floods can occur and information on other significant sources of pollution.6.Member States may decide that,for coastal areas where an adequate level of protection is in place,the preparation of flood hazard maps shall be limited to the scenario referred to in paragraph3(a).7.Member States may decide that,for areas where flooding is from groundwater sources,the preparation of flood hazard maps shall be limited to the scenario referred to in para-graph3(a).8.Member States shall ensure that the flood hazard maps and flood risk maps are completed by22December2013.CHAPTER IVFLOOD RISK MANAGEMENT PLANSArticle71.On the basis of the maps referred to in Article6,Member States shall establish flood risk management plans coordinated at the level of the river basin district,or unit of management referred to in Article3(2)(b),for the areas identified under Article5(1)and the areas covered by Article13(1)(b)in accordance with paragraphs2and3of this Article.2.Member States shall establish appropriate objectives for the management of flood risks for the areas identified under Article5(1)and the areas covered by Article13(1)(b),focusing on the reduction of potential adverse consequences of flooding for human health,the environment,cultural heritage and economic activity,and,if considered appropriate,on non-structural initiatives and/or on the reduction of the likelihood of flooding.3.Flood risk management plans shall include measures for achieving the objectives established in accordance with paragraph2and shall include the components set out in Part A of the Annex.Flood risk management plans shall take into account relevant aspects such as costs and benefits,flood extent and flood conveyance routes and areas which have the potential to retain flood water,such as natural floodplains,the environ-mental objectives of Article4of Directive2000/60/EC,soil and water management,spatial planning,land use,nature conservation,navigation and port infrastructure.Flood risk management plans shall address all aspects of flood risk management focusing on prevention,protection,prepa-redness,including flood forecasts and early warning systems and taking into account the characteristics of the particular river basin or sub-basin.Flood risk management plans may also include the promotion of sustainable land use practices, improvement of water retention as well as the controlled flooding of certain areas in the case of a flood event.4.In the interests of solidarity,flood risk management plans established in one Member State shall not include measures which,by their extent and impact,significantly increase flood risks upstream or downstream of other countries in the same river basin or sub-basin,unless these measures have been coor-dinated and an agreed solution has been found among the Member States concerned in the framework of Article8.5.Member States shall ensure that flood risk management plans are completed and published by22December2015.Article81.For river basin districts,or units of management referred to in Article3(2)(b),which fall entirely within their territory, Member States shall ensure that one single flood risk management plan,or a set of flood risk management plans coordinated at the level of the river basin district,is produced.(1)OJ L257,10.10.1996,p.26.Directive as last amended by Regu-lation(EC)No166/2006of the European Parliament and of the Council(OJ L33,4.2.2006,p.1).2.Where an international river basin district,or unit of management referred to in Article3(2)(b),falls entirely within the Community,Member States shall ensure coordination with the aim of producing one single international flood risk management plan,or a set of flood risk management plans coordinated at the level of the international river basin district.Where such plans are not produced,Member States shall produce flood risk management plans covering at least the parts of the international river basin district falling within their territory,as far as possible coordinated at the level of the international river basin district.3.Where an international river basin district,or unit of management referred to in Article3(2)(b),extends beyond the boundaries of the Community,Member States shall endeavour to produce one single international flood risk management plan or a set of flood risk management plans coordinated at the level of the international river basin district;where this is not possible,paragraph2shall apply for the parts of the interna-tional river basin falling within their territory.4.The flood risk management plans referred to in para-graphs2and3shall be supplemented,where considered appro-priate by countries sharing a sub-basin,by more detailed flood risk management plans coordinated at the level of the interna-tional sub-basins.5.Where a Member State identifies an issue which has an impact on the management of flood risks of its water and that issue cannot be resolved by that Member State,it may report the issue to the Commission and any other Member State concerned and may make recommendations as to how the issue should be resolved.The Commission shall respond to any report or recommen-dations from Member States within a period of six months.CHAPTER VCOORDINATION WITH DIRECTIVE2000/60/EC,PUBLIC INFORMATION AND CONSULTATIONArticle9Member States shall take appropriate steps to coordinate the application of this Directive and that of Directive2000/60/EC focusing on opportunities for improving efficiency,information exchange and for achieving common synergies and benefits having regard to the environmental objectives laid down in Article4of Directive2000/60/EC.In particular:1.the development of the first flood hazard maps and floodrisk maps and their subsequent reviews as referred to in Articles6and14of this Directive shall be carried out in such a way that the information they contain is consistent with relevant information presented according to Directive 2000/60/EC.They shall be coordinated with,and may be integrated into,the reviews provided for in Article5(2)of Directive2000/60/EC;2.the development of the first flood risk management plansand their subsequent reviews as referred to in Articles7and 14of this Directive shall be carried out in coordination with, and may be integrated into,the reviews of the river basin management plans provided for in Article13(7)of Directive 2000/60/EC;3.the active involvement of all interested parties under Article10of this Directive shall be coordinated,as appropriate,with the active involvement of interested parties under Article14 of Directive2000/60/EC.Article101.In accordance with applicable Community legislation, Member States shall make available to the public the preli-minary flood risk assessment,the flood hazard maps,the flood risk maps and the flood risk management plans.2.Member States shall encourage active involvement of interested parties in the production,review and updating of the flood risk management plans referred to in Chapter IV.CHAPTER VIIMPLEMENTING MEASURES AND AMENDMENTSArticle111.The Commission may,in accordance with the regulatory procedure referred to in Article12(2),adopt technical formats for the purpose of processing and transmission of data, including statistical and cartographic data,to the Commission. The technical formats should be adopted at least two years before the dates indicated respectively in Articles4(4),6(8) and7(5),taking into account existing standards as well as formats developed under relevant Community acts.2.The Commission may,taking into account the periods for review and updating,adapt the Annex to scientific and technical progress.These measures,designed to amend non-essential elements of this Directive,shall be adopted in accordance with the regu-latory procedure with scrutiny referred to in Article12(3).Article121.The Commission shall be assisted by the committee estab-lished under Article21of Directive2000/60/EC.2.Where reference is made to this paragraph,Articles5and 7of Decision1999/468/EC shall apply,having regard to the provisions of Article8thereof.The period laid down in Article5(6)of Decision1999/468/EC shall be set at three months.3.Where reference is made to this paragraph,Article5a(1) to(4)and Article7of Decision1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article8thereof.CHAPTER VIITRANSITIONAL MEASURESArticle131.Member States may decide not to undertake the preli-minary flood risk assessment referred to in Article4for those river basins,sub-basins or coastal areas where they have either:(a)already undertaken a risk assessment to conclude,before22December2010,that a potential significant flood risk exists or might be considered likely to occur leading to the iden-tification of the area among those referred to in Article5(1) or(b)decided,before22December2010,to prepare flood hazardmaps and flood risk maps and to establish flood risk management plans in accordance with the relevant provisions of this Directive.2.Member States may decide to make use of flood hazard maps and flood risk maps finalised before22December2010, if such maps provide a level of information equivalent to the requirements of Article6.3.Member States may decide to make use of flood risk management plans finalised before22December2010, provided the content of these plans is equivalent to the requirements set out in Article7.4.Paragraphs1,2and3shall apply without prejudice to Article14.CHAPTER VIIIREVIEWS,REPORTS AND FINAL PROVISIONSArticle141.The preliminary flood risk assessment,or the assessment and decisions referred to in Article13(1),shall be reviewed,and if necessary updated,by22December2018and every six years thereafter.2.The flood hazard maps and the flood risk maps shall be reviewed,and if necessary updated,by22December2019and every six years thereafter.3.The flood risk management plan(s)shall be reviewed,and if necessary updated,including the components set out in part B of the Annex,by22December2021and every six years thereafter.4.The likely impact of climate change on the occurrence of floods shall be taken into account in the reviews referred to in paragraphs1and3.Article151.Member States shall make available the preliminary flood risk assessment,the flood hazard maps,the flood risk maps and flood risk management plans referred to in Articles4,6and7, as well as their review and,where applicable,their updates to the Commission within three months after the dates indicated respectively in Articles4(4),6(8),7(5)and14.2.Member States shall inform the Commission of the decisions taken in accordance with Article13(1),(2)and(3) and make available the relevant information thereon by the dates indicated respectively in Articles4(4),6(8)and7(5).Article16The Commission shall,by22December2018,and every six years thereafter,submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation of this Directive.The impact of climate change shall be taken into account in drawing up this report.Article171.Member States shall bring into force the laws,regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive before26November2009.They shall forthwith inform the Commission thereof.When they are adopted by Member States,these measures shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication.The methods of making such reference shall be laid down by Member States.2.Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.Article18This Directive shall enter into force on the20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.Article19This Directive is addressed to the Member States.Done at Strasbourg,23October2007.For the European ParliamentThe PresidentH.-G.PÖTTERINGFor the CouncilThe PresidentM.LOBO ANTUNES。

NYPE93中英文对照

NYPE'93中文对照）租约代号：“NYPE 93”波罗的海国际航运公会推荐美国国家船舶经纪人与代理人协会联合会定期租船合同纽约土产交易所格式美国船舶经纪人与代理人协会发行1913年11月6日制定，经1921年10月20日，1931年8月6日，1946年10月3日，1981年6月12日，1993年9月14日修订本租船合同于 ------ 年---- 月----- 日由下述 ------- 船舶的所有人----- 与承租人------ 签订。

船舶说明船名： ----- ；船旗：-------- ；于------ 年建造；登记港----- ；登记号----- ；船舶在 ---- 入级，船级为----- ；按夏季干舷高度，船舶海水吃水为 ----- --，载重量（货物和燃料，包括不超过 ------ 长吨*/ 公吨*的淡水和物料）为--------- 长吨*/ 公吨*；散装容积为 -------- 立方英尺；包装容积为 --------- 立方英尺；船舶吨位为-------总吨/总登记吨；在良好天气条件下，风力达到包括最大风力蒲福-------- 级，船舶满载航行时船速大约------- 节，消耗大约----- 长吨*/ 公吨*的------ （燃油）。

*适当地删除。

1．租期上述出租人同意出租，上述承租人同意租用上述船舶，从交船时起算，租期为，并在下述航行区域内使用船舶。

2．交船船舶在---- （地点）置于承租人控制之下。

在交船时，船舶应作好接受货物的准备，货舱须打扫干净，船体紧密，坚实，牢固，并在各个方面适合于普通货物的运输。

船舶应装备有压载水舱，同时具有启动所有装货设备的足够的动力。

出租人应在 ---- 天之前向承租人递交预计交付船舶的日期的通知。

3．交船/还船检验除另有约定外，在交船和还船前，双方当事人应自负费用指定各自的验船师，分别在船舶到达第一个装货港/ 最后一个卸货港之前进行交船/还船联合检验，以确定船上所存的燃油量和船舶状态。

欧盟汽车技术指令目录(EC指令、EU法规)中英文对照表

在某些类别机动车辆及其挂车的制动装置方面协调统一各成员国法律的理事会指令
on the approximation of the laws of the Member States relating to the braking devices of certain categories of motor vehicles and their trailers
转向装置
将于2014.11.1取消，由Regulation (EC) No 661/2009 及ECE R79替代
7.
70/387/EEC
98/90/EC 2001/31/EC
在机动车辆及其挂车车门方面协调统一各成员国法律的理事会指令
on the approximation of the laws of the Member States relating to the doors of motor vehicles and their trailers
电磁兼容
将于2014.11.1取消，由Regulation (EC) No 661/2009 及ECE R10替代
4
序号
基础指令号、修改单或其他指令对该基础指法规号令的补充修改 2005/83/EC 2006/28/EC 2009/19/EC 78/632/EEC 2000/4/EC
技术指令名称
汽车制动
将于2014.11.1取消，由Regulation (EC) No 661/2009 及ECE R13、ECE R13H替代
11.
72/245/EEC
有关车辆的无线电干扰（电磁兼容性）1972年6月20日的理事会指令 72/245/EEC
Council Directive 72/245/EEC of 20 June 1972 relating to the radio interference (electromagnetic compatibility) of vehicles

EUP指令2005-32-EC (中文版)

欧洲议会和理事会2005年7月6日2005/32/EC指令建立耗能产品环保设计要求框架及修订欧洲议会和理事会第92/42/EEC号、第96/57/EC号和第2000/55/EC号指令欧洲议会及欧盟理事会，鉴于建立欧洲共同体的条约，特别是第95条，鉴于欧洲委员会的议案1鉴于欧洲经济与社会委员会的意见，依据条约第251条规定的程序2，鉴于，（1）各成员国耗能产品环保设计相关法规与行政管理措施之间存在的差异可能导致贸易壁垒，破坏竞争并对内部市场的建立和运转产生直接影响。

唯一避免此类贸易壁垒和不正当竞争的方法是协调各成员国法律并使其趋于一致。

（2）耗能产品（EuPs）造成的能耗在共同体自然资源与能源消耗中占很大比例，并对环境产生显著影响。

目前，共同体市场上的大部分产品功能相似，但对于环境却产生不同程度的影响。

在成本不过高的情况下，应鼓励减少这些产品对于环境的负面影响，发现破坏环境的主要因素，防止污染的传播，这将有利于经济的可持续发展。

（3）产品的环保设计是共同体《统一产品政策》的重要因素，它将在保持产品功用的同时，使其达到最佳环保标准，由此为生产商、消费者、社会提供崭新的机遇。

（4）能源效率改良—包括电力最终使用效率的提高—将有利于控制共同体温室气体的排放。

电力需求是能源最终使用需求中增长最快的一项，电力需求将在今后的二、三十年中继续增长，而目前并未出现任何应对这种趋势的政策措施。

能源消耗的大幅度降低是有可能的，委员会在其《欧洲气候变化计划》中已提出此类建议。

欧洲议会和欧盟委员会第1600/2002/EC号决议3中提出的《第六个共同体环境行动计划》将气候变化列为重点问题之一。

节能是增强能源储备安全性、减少进口依赖性的最有效方法，因此应通过减少能源需求的措施并制定相应目标。

（5）由于使用耗能产品引起的污染程度在其设计阶段已经确定，而且需要的成本也在当时确定，因此应在产品设计阶段采取措施。

1OJ C112,30.4,第25页2欧洲议会2004年4月20日意见（OJC 104 E，30.4.2004, 第319页），理事会2004年11月29日共同立场（OJ C 38 E,15.2.2005, 第45页），欧洲议会2005年4月13日立场及委员会2005年5月23日决议。

欧盟应急管理(民事保护)体系分析

欧盟应急管理（民事保护）体系分析欧盟应急管理（民事保护）体系分析欧盟应急管理（民事保护）体系是指欧盟成员国在面对灾害和紧急事件时，通过协作和合作来保护和支持其国民的一套制度和机制。

该体系由欧盟应急响应机制、欧盟灾害风险管理框架以及欧盟应急援助联络组成。

本文将对这一体系进行分析，并探讨其优势和不足之处。

欧盟应急响应机制是欧盟成员国在面对紧急事件时的集体响应机制。

该机制的目标是通过共享信息、资源和最佳实践，加强成员国和欧盟机构之间的协调合作，提供快速响应和援助。

这一机制在灾害和紧急事件发生时能迅速组织行动，调度资源，提供救援支持，并加强对受灾国家的支持和帮助。

通过欧盟应急响应机制，欧盟成员国可以借助其他成员国的力量和专业知识，实现快速响应和救援。

该机制的优势在于强化了欧盟成员国之间的团结和合作，提高了应对灾害和紧急事件的效率和能力。

欧盟灾害风险管理框架是欧盟用于管理和减少灾害风险的指导性政策和框架。

该框架旨在帮助欧盟成员国更好地预防、应对和减少各种类型的自然和人为灾害的风险。

它鼓励成员国通过制定预警系统、加强监测和预警能力、提高公众意识和参与度等措施，增强对灾害风险的认识和应对能力。

此外，欧盟还通过支持国际合作和信息共享来推动灾害风险管理的国际合作。

通过欧盟灾害风险管理框架，欧盟成员国能更好地应对和减少灾害风险，提高自身的防灾和减灾能力。

欧盟应急援助联络是欧盟成员国在灾害和紧急事件发生时提供援助和支持的机制。

该机制的主要任务是促进成员国之间的相互援助，支持受灾国家的救助和恢复工作，并通过协调和组织援助行动来帮助受灾国家应对和应对灾害。

欧盟应急援助联络通过集中和统一的方式，将成员国的援助资源调度到受灾地区，并提供专业的技术支持和协助。

这一机制的优势在于具有较强的协调和组织能力，能够使成员国的援助资源更加高效地发挥作用，提高救援效果。

然而，欧盟应急管理（民事保护）体系也存在一些不足之处。

首先，由于欧盟成员国的差异性和各自国家的法律和政策不同，存在协调和合作的挑战。

2005[1].7.17EC 中英文

COMMISSION DECISIONof 13 October 2005amending for the purposes of adapting to the technical progress the Annex to Directive 2002/95/ECof the European Parliament and of the Council on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment(notified under document number C(2005) 3754)(Text with EEA relevance)(2005/717/EC)欧盟委员会于2005年10月13日为了适应技术发展，针对指令2002/95/EC附录关于欧盟议会和欧盟理事会在电气电子设备中限制使用某些有害物质进行修改的决定。

THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Directive 2002/95/EC of the European Parliament and of the Council of 27 January 2003 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment (1), and in particular Article 5(1)(b) thereof, Whereas:欧洲共同体委员会，注意到成立欧洲共同体的条约，注意到欧洲议会和欧盟理事会2003年1月27日第2002/95/EC 号关于在电气电子设备（1）中限制使用某些有害物质指令，特别是其中第5(1)(b)条，鉴于：(1) Under Directive 2002/95/EC the Commission is required to evaluate certain hazardous substances prohibited pursuant to Article 4(1) of that Directive.（1）欧盟委员会按照第2002/95/EC号指令，需要对在此指令中的第4(1)条所禁止的某些有害物质进行评估。

欧洲灾害风险评估及灾害管理对策研究

欧洲灾害风险评估及灾害管理对策研究在当今全球化的背景下，灾害频繁发生成为不容忽视的问题。

为了减少灾害给人类社会带来的损失，各国都开始加强灾害管理和风险评估的研究工作，欧洲作为一个灾害频发的地区，也积极探索灾害风险评估和灾害管理对策的研究。

首先让我们来了解欧洲的灾害风险评估工作。

欧洲联盟（EU）涉及多个国家，这些国家面临的灾害形式和风险差异巨大。

为了全面评估灾害风险，欧洲开展了大量的研究工作，并形成了完善的评估方法。

其中，欧洲环境署（EEA）在灾害风险评估方面发挥了重要作用。

他们通过收集和整理各个国家的数据，综合分析不同地区的自然、人为因素，以及社会经济指标，形成了全面的风险评估结果。

不仅如此，欧洲还借鉴了其他国际机构的研究成果，开展国际合作，互相交流经验，不断改进灾害风险评估的方法和技术。

灾害风险评估是制定灾害管理对策的基础，欧洲也在积极研究和实施相关的灾害管理对策。

在灾害管理方面，欧洲联盟的成员国采取了多种措施，包括加强防灾减灾宣传教育、建立灾害预警系统、完善应急管理机制等。

此外，欧洲还注重跨国合作，通过共享信息和资源，增强各国的整体应对能力。

例如，欧洲联盟成立了欧洲灾害风险管理中心（ERMC），负责协调各成员国在灾害管理方面的合作。

欧洲还建立了欧洲救援团队，为受灾国家提供援助和支持。

然而，欧洲在灾害风险评估和灾害管理方面仍面临着一些挑战。

首先是灾害风险评估的数据不完备和不准确。

由于每个国家的数据采集方法和标准不同，导致了数据的不可比性，进而影响了评估结果的准确性。

因此，欧洲需要加强数据收集和标准化的工作，并提高数据的质量和可靠性。

其次是跨国合作的难度。

虽然欧洲联盟成员国之间有着相似的文化和地理背景，但各国在灾害风险评估和灾害管理方面的利益和优先级不同。

因此，欧洲需要加强成员国之间的沟通和协调，形成共识，共同应对灾害风险。

为了更好地应对灾害风险，欧洲还需关注一些新兴的问题和趋势。

例如，气候变化对灾害的影响日益显著，欧洲需要加强对气候变化和灾害之间的关系的研究，制定相应的风险管理和适应措施。

欧盟洪水预报及报警和响应系统述评

欧盟洪水预报及报警和响应系统述评
帕克.,D;刘国光
【期刊名称】《水利水电快报》
【年(卷),期】1997(018)007
【摘要】介绍了一种洪水预报又报警和响应系统，简述了其基本原理和使用方法、研究成果和进展，介绍了欧盟和国的洪水风险状况及ＦＦＷＲＳ在各国使用的不同方法，目的等情况。

【总页数】6页(P25-30)
【作者】帕克.,D;刘国光
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】P338.6
【相关文献】
1.入侵报警管理与入侵响应系统IDAM&IRS中的自适应报警聚合 [J], 穆成坡;黄
厚宽;田盛丰
2.地震监测的新近应用：准备、报警和响应系统 [J], W.Peck;郑重;等
3.欧盟数据库法律保护的新动向──欧盟议会和部长理事会1996年第9号指令述
评 [J], 王源扩
4.日本洪水预报警及报雷达测雨系统 [J], 曹超雄
5.基于径流形成原理的若干洪水预报理论述评 [J], 芮孝芳
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欧洲洪水管理

欧洲洪水管理R.特伯【摘要】1998～2009年间,欧洲发生多起严重洪灾.为降低洪水带来的诸多风险,欧盟各国全面实施了《水框架指令》和洪水管理,并设定了2015年前须完成的目标,同时采取了多种防洪措施,以尽可能地减小洪灾造成的影响.对洪水风险进行了评估,结果表明,通过采取以上措施,对洪水管理和防洪减灾起到了积极作用.【期刊名称】《水利水电快报》【年(卷),期】2012(033)001【总页数】4页(P31-34)【关键词】洪水管理;《水框架指令》;欧洲【作者】R.特伯【作者单位】法国塞纳河管理局【正文语种】中文【中图分类】P331欧洲环境保护署的最新报告称，通过绘制自然风险和技术事故影响图，为1998～2009年的欧洲洪灾提供了信息和数据(见图1)，并强调，由洪灾造成的损失已经增加。

自1998年以来，因洪灾导致欧洲约500人丧生、50万人流离失所。

在记载的26次重大洪灾中，罗马尼亚、英国和意大利受灾最为严重。

就经济损失来说，最严重的几次洪灾分别为:2002年发生在易北河流域的洪灾，造成200多亿欧元的损失;2000年发生在意大利、法国和瑞士阿尔卑斯山脉地区的洪灾，造成120亿欧元的损失;2007年夏季发生在英国的数次洪灾，造成的损失达40亿欧元。

2010年是130 a以来全球最温暖的一年，欧洲也多次发生特大洪水，如法国的德拉吉尼昂(Draguignan)地区，以及多瑙河、奥德河和维斯图拉河等流域。

通过对近10 a发生的洪水进行分析，结果表明，某些洪水可能是气候变化的信号。

但目前要准确评估和预报气候变化对各区域的影响仍然比较困难。

结果还表明，与洪水强度的增加相比，洪灾损失量的持续增加，更多是由洪泛区人口和工业基础设施的增加造成的。

2000年12月，欧盟通过了《水框架指令》，要求自2007年11月起，必须实施“洪水风险评估和洪水管理”。

基于欧洲曾多次发生大洪水，该指令引入了一种全新的思维方式，即由洪水控制转变为洪水管理，以减小洪灾影响。

EC指令中文版

EC指令中文版包装物和废弃包装物的94/62/EC指令第1条目的1.本指令旨在协调各国有关包装物和废弃包装物管理的措施，一方面是为了防止由此对各成员国和第三国环境产生任何影响，或减小这类影响，从而提供高水平环境保护；另一方面是为了确保内部市场的正常运行并且避免在欧洲共同体内产生贸易壁垒、不正当竞争和使竞争受到限制。

2.为此，本指令规定这类措施的首要目的是防止产生废弃包装物，其次作为附加的基本原则，对包装物再使用、再循环和实现其它形式的废弃包装物回收以及由此减少对这类废弃物的最终处理量。

第2条范围1.本指令适用于投放欧洲共同体市场的所有包装物和所有废弃包装物，不管它们是工业、商业、办公室、商店、服务业、家庭或其它场所使用的或废弃的，也不管使用的是什么材料。

2.实施本指令不应损害对包装物现有的质量要求，诸如有关包装产品的安全、健康保护和卫生等要求，或损害现行运输要求，或损害欧洲联盟理事会1991年12月12日关于有害废弃物的91/689/EEC 指令要求。

第3条定义1.在本指令中，“包装物”是指由任何性质的任何材料制成的所有产品，它们用来容纳、保护、搬运、交付和提供商品，其范围从原材料到加工成的商品，从生产者到使用者或消费者。

用于相同用途的“不可回收”的物品也应该被视为包装物。

“包装物”只包括：(a) 销售包装物或初次包装物，即被认为是在采购地点构成某个向最终使用者或消费者提供的销售单元的包装物；(b) 组合的包装物或二次包装物，即被认为是在采购地点构成一组一定数量的销售单元的包装物，不管这些销售单元是以这种方式向最终使用者或消费者销售的还是仅仅作为补充销售地点货架的一种方式；从产品上拿掉这类包装物并不影响该产品的特性；(c) 运输包装物或三次包装物，即被认为是为了便于搬运和运输若干销售单元或组合的包装物，以防止在搬运和运输过程中遭到物理损坏的包装物。

运输包装物不包括公路、铁路、海运和空运集装箱。

2.“废弃包装物”是指75/442/EEC指令中对“废弃物”的定义所涉及的任何包装物或包装材料，生产的剩余物不包括在内。

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歐盟洪災風險管理與評估指令簡介與全文翻譯國家災害防救科技中心蕭代基、李欣輯、郭彥廉、楊惠萱、范裕康、黃成甲、廖楷民、李洋寧背景在 1998 和 2004 年間，歐洲遭受超過 100 場洪水侵襲，造成約 700 人死亡、50 萬人的受傷的災情，經濟損失亦超過至少 250 億歐元。

因此為了減少洪災損失及因應未來全球暖化而加劇的威脅，歐盟會員國開始討論如何透過積極的管理來降低未來洪災的危害。

但由於歐洲的大多數河流是流經多個國家，所以管理洪水的問題必須有整體性的考量，再加上洪災對於各國所帶來的經濟衝擊也不同，因此唯有透過各會員國的協調並制定共同的管理辦法，方能有效的管控及減少洪水的可能帶來的影響。

只不過要制定符合各國需要的管理辦法是件相當困難的任務。

有鑒於此，各會員國在擬定方針之前，廣泛接受各界的建議，從各地區的政府部門、各國水文學和地質學方面的專家，甚至到和災害相關的保險業都是訪談的對象。

在經過多方討論之後，終於在 2007 年 10 月 23 日的歐洲議會中通過洪水風險管理與評估的指令 2007/60/EC。

指令摘要訂定此指令的目在於管理並且降低洪水的危害，並藉由繪製洪災風險地圖的方式，減少未來洪水對於歐盟各國之人命、健康、環境、財產和經濟活動的損失。

指令涵蓋所有可能的洪災類型，包括河水泛濫、海水溢堤或倒灌造成的洪災、甚至其他可能的災害原因也一併考量，例如都市的洪水和下水道洪水。

此指令中提及之防災措施主要包括初步洪災風險評估、洪災風險地圖的繪製以及訂定洪災管理計畫三部份。

初步洪災風險評估會員國必須在 2011 年 12 月 22 日以前為領土內的每個流域或者次流域進行一次最新的洪水風險評估。

這評估工作包括重新確定領土內流域之邊界位置、蒐集過去發生過的洪水災情資料、評估未來洪水可能發生的機率和影響的結果等。

根據此評估結果，會員國必須將每個流域根據其發生洪災的風險大小予以分類這評估及分類的結果必須於 2018 。

年 12 月 22 日以前公佈，並且每 6 年檢視更新一次。

1洪災風險地圖的繪製會員國必須將位於洪水潛勢區中的人口、重要設施、環境等項目確實的繪製於風險地區中，並且以高、中、低三種風險的分類方式表示洪水可能發生機率。

此風險地圖繪製的結果必須於 2013 年 12 月 22 日以前公佈，並且每 6 年檢視一次。

洪災管理計畫會員國對於境內的每條流域必須訂定洪災風險管理的計畫，並設定適當的保護標準，以確保可以達到管理效果。

管理的計畫必須集中在降低災害可能發生的機率及潛在的損失，且必須包含某些必要的內容，包括保護的標準、施行計畫、洪災風險地圖、後續的管理計畫、及後續所要進行的評估工作。

洪水風險地圖和管理計畫要符合相關指令，特別是流域特性、集水區的管理計畫、公眾協商和訊息傳遞的部份。

若流域的範圍含跨多個國家時，請相關的會員國盡量提出一份簡單且操作性高的管理計畫，便於和他國合作。

同時，各國的洪水管理計畫除非已和鄰國協調且獲得同意，不然不得在增加鄰國洪災風險的情況下施行管理計畫。

全部相關的成員都必須以適當方式參與整體的管理計畫。

這些管理計畫必須於 2015 年 12 月 22 日以前完成並且公佈，往後每 6 年必須檢視一次。

參考資料來源 http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28174.htm2歐盟洪災風險管理與評估指令全文翻譯指令歐洲議會和理事會 2007/60/EC 2007 年 10 月 23 日洪災風險管理與評估（本文與歐洲經濟區的適切性）歐洲議會和歐盟理事會，考慮到歐洲共同體條約，特別是第 175 條第 1 項之規定，考慮到執委會的提案，考慮到歐洲經濟與社會委員會的意見，按照第 251 條規定之程序進行，鑑於： (1) 洪災會造成死亡、人們流離失所和環境的損害，嚴重地損害經濟發展和破壞共同體的經濟活動。

(2) 洪災是無法避免的自然現象。

然而，有些人類活動（如在洪水平原 (floodplains)上增加人類居住區和經濟資產，及因土地的使用使得自然水源保留區減少）和氣候變遷的影響，增加洪水帶來的威脅性。

(3) 某些減災措施是可以被採用的，特別是那些與人類健康和生活、環境、文化遺產、經濟活動和洪災有關的基礎設施。

然而，這些欲減少風險的措施，應該盡可能地以整個流域為單位進行規劃。

(4) 2000/60/EC指令是歐洲議會和理事會，在 2000 年 10 月 23 日建立的水政策共同行動架構，要求每一條河川制訂河川流域管理計畫，以維特良好的生態和化學狀態，並且緩解洪災的影響。

但是，減少洪災風險不是這個指令的主要目標，且此指令也未考慮到氣候變遷對未來洪災風險所造成的影響。

(5) 2004 年 7 月 12 日執委會與歐洲議會、理事會、歐洲經濟與社會委員會，以及區域委員會進行交流對談時，針對“洪災風險管理－洪災預防、保護和減緩＂等議題進行討論，並在共同體的思維之下，討論洪災風險分析和管理方法，此次交流對於洪災風險管理有極大助益，並提高整體的防洪水準。

(6) 有效的洪災預防和減緩，除了需要會員國之間的協調，且要與第三國合作。

這與 2000/60/EC指令，洪災風險管理的國際原則以及國際條例，特別是聯合國公約下所發展(於 95/308/EC理事會中批准)和其接替協議，對於保護、使3用跨界水源區和國際湖泊的概念是一致的。

(7) 根據理事會決議的 2001/792/EC，歐洲原子能組織於 2001 年 10 月 23 日建立一個共同機制，以民間保護救助的方式加強彼此的合作；緊急重大事故（如洪災）發生時，會員國應動員進行支援和救助措施。

民間組識能對受災居民提供即時援助，藉此改善備災與抗災的能力。

(8) 依據 2002 年 11 月 11 日歐盟理事會規章(Council Regulation(EC)) No 2012/2002 設立歐盟團結基金(European Union Solidarity Fund)，在大規模災害發生後迅速提供財務援助，協助人們、自然帶、區域及國家回復正常。

然而，該基金僅能用在災害應變，而不能用於災害發生之前。

(9) 會員國及歐盟發展水資源與土地利用政策時，皆應考慮該政策對於洪災風險及洪災風險管理的潛在衝擊。

(10) 洪災發生有不同類型，如河川氾濫、暴雨洪災、都市洪災以及海岸區域海水氾濫等，其所帶來的損害也不盡相同，因此洪災管理的目標應該由會員國根據地方及區域特性自行擬定。

(11)洪災在歐盟某些區域可能不被重視，如人口密度極低或無人居住，或是那些經濟資產及生態價值不高的區域。

每條河川流域或管理單位，於洪災管理與採取進一步行動前都應該要進行評估，如洪災減輕可能性之評估。

(12)進行洪災管理時，為了擁有可行且有效的資訊工具、排定優先順序的價值基礎，以及作進一步的技術、財務與政治決策，必須建置洪災潛勢地圖與洪災風險地圖，以顯示不同洪災情境的潛在災損，包含環境污染（如洪災）潛在來源的資訊。

在此背景下，會員國應評估那些會提高洪災風險的活動。

(13)為了避免且降低洪災對洪災潛勢地區的負面衝擊，須制訂洪災風險管理計畫。

組成歐盟的國家與區域，水災成因及其衝擊都不盡相同，因此洪災風險管理計畫之制訂，應根據基本需要、優先順序及考量地區特性，以制訂合適的解決方案；同時確保流域內各行政區之協調，促使達成歐盟法規的環境目標。

尤其各會員國應該限制那些會導致其他會員國增加洪災風險的措施或行動，除非這些措施已經過相關會員國間協調並同意施行。

(14) 洪災風險管理計畫應該著重於預防、保護與整備。

為了使河川能有更多的空間，計畫應該盡可能維持與恢復洪水平原，以及減低對人類健康、環境、文化資產與經濟活動的損害。

在進行必要的更新時，應考量氣候變遷對於洪災發生的可能影響，因此洪災風險管理計畫的內容需要定期檢討。

(15) 一致性是洪災風險管理上非常重要的原則。

依據此原則，當水路沿線的洪災風險管理措施是為了會員國共同利益時，會員國應公平地分攤責任。

4(16) 為了避免工作重複，並達成管理目的與符合本指令要求，會員國應有使用現有的初步洪災風險評估、洪災潛勢與風險地圖、洪災風險管理計畫的權力。

(17)河川流域整合性管理，是根據 2000/60/EC 發展的河川流域管理計畫，及本指令發展的洪災風險管理計畫所構成。

這兩個程序必須是為了公眾合作與利益使用共有的潛力，同時考量指令 2000/60/EC 的環境目標，並體認到本指令及指令 2000/60/EC 的權責或管理單位可能並非同一個的前提下，確保有效率且明智的使用資源。

(18) 會員國應在不負擔超額成本的前提下，以最佳作業方法和最佳可行技術進行各自的評估、地圖與計畫等洪災風險管理。

(19)假使人類以不同形式的活動(如洪災風險管理、生態學、內陸航運、水力發電)對水資源進行多重目的使用，以及這些使用方式對水資源造成影響，指令 2000/60/EC 提供清楚、明白的步驟，指出這些使用方式與衝擊何在？如第 4 條提到對於其他優良的及未惡化的情況提供可能的免稅，指令 2000/60/EC 第 9 條則提供損失復原的依據。

(20)執行本指令的必要措施應被採納，以符合議會在 1999 年 6 月 28 日通過的（1999/468/EC）決議授予執委會執行權力的執行程序。

(21)特別地，執委會應被授權使附錄能適應科技發展；由於這些措施屬於非專業性領域，且用來修訂本指令一些非基本(non-essential)要素，這些措施依據 1999/468/EC 決議第 5a 條的監督管理程序被採納。

(22)本指令重視基本權利，尤其是「歐盟基本權利憲章」所認可的原則。

特別地，本指令試圖能整合一個符合歐盟基本權利憲章第 37 條永續發展原則的高標準環境保護的共同體政策。

(23)本指令目標就是為了降低洪災損失風險而建立的一個架構，即使各會員國因規模因素與行動成效而無法有效達成目標，仍可在共同體層次，依據條約第 5 條陳述的次要原則而採用某些方法。

如同該條所示，根據比例原則，本指令不會為了達成目標而損害會員國權利。

(24)依照條約附帶的比例與輔助原則，以及適用的議定書(Protocol)，並考慮到會員國的能力、給予地方與區域層級較大彈性，特別是管理單位的組織與職責。

(25)依據跨組織協定第 34 點，會員國被鼓勵去制訂符合自身及共同體利益的法律，盡可能地以表或目錄說明本指令與變更措施的關係，使之得以公開。

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