甲供物资设备管理办法

甲供物资设备管理办法第一章总则第一条昌九城际铁路股份有限公司（简称公司，下同）建设期甲供物资设备管理办法（简称本办法,下同）所称甲供物资设备，是指由中国铁路总公司（简称铁路总公司，下同）组织公司或由公司直接招标采购供应的物资设备。

第二条甲供物资设备指批准设计文件内的形成工程和实现工程功能所必需的物资、设备，分铁路总公司物资管理部组织公司采购（简称部管物资，下同）和由公司招标采购（简称建管物资，下同）两类（甲供物资设备目录见附件）。

第三条本办法适用范围：公司负责建设管理的工程项目。

第四条公司成立以总经理为组长，公司领导班子其他成员为副组长，技术装备部、工程管理部、计划财务部、安全质量部负责人为成员的物资设备管理领导小组（简称领导小组）。

对公司建设期物资设备的采购、供应、质量管理及供应商信用评价实施统一领导。

领导小组职责：1．研究决定物资设备招标采购、管理重要事项。

2．审定物资设备管理办法。

3．监督、指导物资设备的招标活动。

4．监督、检查、协调物资设备采购供应工作。

5．督促、指导物资设备进场验收及存在问题的协调。

整理6．检查、指导施工单位日常物资管理工作。

7．审批每季度向铁路总公司上报的供应商信用评价情况。

8．审批甲供物资设备合同及资金承付。

9．需要领导小组议定的物资设备相关事项。

公司建设期物资设备管理日常工作由技术装备部具体负责。

同时明确公司相关部门职责。

（一）技术装备部1．负责制定公司建设期物资设备管理的有关制度和办法，建立健全物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。

2．负责公司建设期甲供物资设备招标采购、供应、管理等工作。

3．负责与铁路总公司有关部门及物资代理公司建立相应工作机制，及时上报甲供物资设备招标请示及采购建议计划，按时完成物资设备采购供应的相关工作。

4．组织和实施建管物资的招标采购工作。

5．负责甲供物资设备供应组织和货款结算等，保障甲供物资设备的及时供应。

6．加强供应商日常管理工作，根据铁路总公司供应商信用评价办法，每季度对供应商信用情况进行评价并向铁路总公司物资管理部报告。

7．负责全线物资设备的日常管理工作，建立健全甲供物资整理设备管理台帐。

8．深入施工现场，调查了解物资设备采购、供应、存储、使用、质量等情况，找出存在的问题，研究改进办法，完善管理，提高现场管理和保障水平。

9．配合计划财务部做好材料价差调整工作。

（二）工程管理部1．审核经现场指挥部审查、施工单位提交的甲供物资设备需求计划。

2．审核设计单位提供的甲供物资设备技术参数、技术要求和有关设计图。

3．进行甲供物资设备招标文件、采购合同的联签、审核。

4．协助协调现场物资设备的供应、管理工作。

（三）计划财务部1．协助提供甲供物资设备清单和概算单价。

2．负责甲供物资设备合同的归口管理和联签、审核、归档（正、副本各一份）。

3．负责甲供物资设备价款按时复核与支付工作。

4．根据《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设〔2009〕46号），完成材料价差调整工作。

（四）安全质量部1．对现场物资进行日常质量监督，并纳入对施工单位的日常考核。

整理2．负责对物资设备质量管理体系运行情况进行监控。

3. 进行甲供物资设备招标文件、采购合同的联签、审核。

4. 协助协调现场物资设备的供应、管理工作。

（五）现场指挥部1．负责检查、落实公司有关物资设备的管理规定，做好本管段物资设备采购、供应、保管的组织协调工作。

2．负责审核本管段各施工单位提报的甲供物资设备需求计划清单、技术要求等。

3. 负责监控本管段物资设备质量，掌握现场供需动态、组织甲供物资到货验收，及时向公司反馈信息。

第五条甲供物资设备按规定招标采购1．国内物资设备招标执行《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）及铁路总公司的相关规定。

2．铁路建设采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁路行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备，必须选用通过许可认证的物资设备。

3．采购新型物资设备时，必须检查新型物资设备的技术评审报告、产品质量检验报告和产品验收标准，不得采购缺少上述文件的物资设备。

4．高速铁路站后系统集成采用施工总承包方式，施工总承包范围内的物资设备纳入施工单位总承包合同，由施工单位采整理购。

第二章相关单位职责第六条勘察设计单位职责1. 根据《铁路建设工程施工招标投标实施细则》（铁建设[2010]205号）的要求，在报送施工图及施工图预算的同时，向公司提供甲供物资设备清单及技术参数、技术要求和有关施工图。

清单包括物资设备名称、规格型号、数量、编制期概算价、运杂费等。

2．必须严格执行铁路总公司关于铁路专用物资设备管理的相关规定。

需要采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁路行政许可目录和铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备（以下简称许可认证物资设备）的，必须采用经许可认证的物资设备并在设计文件中明确标明，严禁采用未经许可认证的物资设备。

3．设计阶段采用新型物资设备的，必须在设计文件中说明采用新型物资设备的必要性和依据，并注明新型物资设备的规格、性能等技术指标和验收标准，以及使用注意事项等内容。

4．对提供的甲供物资设备清单的准确性和完整性负责。

由于设计单位原因造成采购的物资设备不能满足工程要求或损失浪费，应由设计单位承担相应责任。

第七条监理单位职责1．负责审核施工单位提报的甲供物资设备需求计划，核实整理计划与施工组织的适应性和真实性。

2．依据合同约定对进场甲供物资设备的品名、规格、型号、数量、外观、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）进行检查验收，并按规定检测；未经检验或检验检测不合格的物资设备不得使用。

3．按规定要求对施工单位的抽样检验或试验进行见证或平行试验。

4．协助处理物资设备进场、安装、调试、测试及交验过程中的有关问题。

5．对未经监理单位验收或者验收不合格的物资设备，应拒绝签认、签发验收记录，并及时通知、督促施工单位单独保管，严禁在工程中使用和安装，并限期清理出现场。

6．因监理未认真履行职责造成现场物资设备管理、使用发生问题，应承担相应责任。

7．应负责对甲供、自购物资设备质量验收资料的真实性、准确性、完整性负责；应按规定对施工单位、检测机构等提供的资料进行检查、核实，确认后予以签署。

第八条施工单位职责1．按照公司要求提前提报甲供物资设备批次招标计划（见表1）；根据施工组织安排及时提报甲供物资设备需求计划，并对所报资料的真实性、准确性、完整性负责。

整理2．依据合同约定对进场甲供物资设备的品名、规格、型号、数量、外观、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）进行检查验收，并按规定检测；未经检验或检验检测不合格的物资设备不得使用。

3．建立健全甲供物资设备的质量管理体系以及各项管理台帐，对计划、采购、收货、仓储、发放、使用、质量检验等情况进行记录。

严格执行铁路总公司和公司甲供物资设备管理的各项规章制度。

4．甲供物资设备收、发凭证实行有权领料人管理制度，施工单位在申报第一次甲供物资设备需求计划时，应同时提供有权领料人的的身份证明（身份证复印件）及委托授权书，报技术装备部、现场指挥部，物资代理公司，监理单位进行备案。

5．根据工程实际需求，搭建必须的仓储设施（库、棚、场等），加强物资设备仓储管理工作。

6．严格执行《铁路物资技术保管规程》，加强对甲供物资物资的现场管理，执行仓储标准化管理，规范物资设备进、出场的监管和卡控制度，严格按照物资仓储和保管的规范要求，做到存放科学安全、堆码整齐规范、标识明显准确、“十防”措施齐备有效。

7．严格按照技术标准、设计要求和采购合同的质量条款对甲供物资设备进行验收，严禁不合格的甲供物资设备使用到工程整理中。

8．在使用或安装甲供物资设备前，必须按规定进行检验或试验。

甲供物资设备供应厂商提供的质量合格证明文件以及对甲供物资设备的验收、外观检查等工作，并不免除施工单位必须确保所使用甲供物资设备合格的责任和义务。

检验、试验的原始依据以及供应厂商提供的合格证、质量证明文件等资料是工程竣工交验的重要内容之一，必须妥为保管。

9．应随时接受公司、监理等单位有关部门对甲供物资设备采购、储存、使用、质量、管理等方面的监督检查。

对于监督检查发现的问题，施工单位要立即整改，同时公司视情节轻重给予其相应的处罚。

10．甲供物资设备中的工程物资设备验收合格后由施工单位保管，因搬运保管不善造成丢失、损坏的，由施工单位赔偿。

11．由于自身原因导致停工待料、经济损失的，由施工单位承担相应责任；造成质量事故的，按照铁路总公司及公司有关规定给予相应的处理。

12．按照《铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法》（铁建设〔2009〕91号）要求，将甲供物资设备供应商不良行为向公司技装部报告。

13．应负责对所形成、收集的甲供、自购物资设备质量验收资料进行整理和保管；应对所编制资料的真实性、准确性、完整性负责。

物资设备竣工文件资料归集严格按照原铁道部《铁路建整理设项目资料管理规程》（TB10443-2010）要求执行。

归集标准应符合公司的相关要求。

第九条物资代理公司职责1．物资代理公司必须严格履行部管物资设备采购供应服务合同及建管物资设备招标代理委托服务合同，做好部管物资设备采购供应服务工作及建管物资设备招标代理工作。

2．物资代理公司根据公司物资采购建议计划及时编制部管及建管物资招标文件，部管物资招标文件报铁路总公司物资管理部。

承担部管物资及建管物资招标的具体工作。

3．协助公司管理部管物资采购合同；督促生产商履行部管物资生产供应合同。

4．全程掌握部管物资合同履约情况，及时协调解决供需矛盾。

5．负责部管物资供应工作。

对实行驻厂监造的重要物资，按要求驻场监造，同时督促生产商按计划生产。

6．具体负责部管物资质量监控和索赔等工作。

7．建立健全甲供物资设备各项管理台帐，对计划、采购、收货、仓储、使用、质量检验、价差等情况进行记录。

由于物资代理公司的原因，影响甲供物资招标，部管物资供应，或部管物资出现质量问题的，公司将有关情况上报铁路总公司物资管理部，按铁建设〔2007〕219号文件规定的办法进行处理。

整理8．协助公司完成物资设备竣工文件资料的归集工作。

第十条施工、监理、物资代理等相关单位必须接受公司有关部门在物资设备供应、管理方面的协调、检查和考核，完成交办的物资设备供应方面的临时性工作。

对未认真履行合同和遵守有关规定的单位，公司视情节轻重给予其相应的处罚。

第三章招标采购第十一条部管物资由铁路总公司物资管理部组织招标、公司参与评标；建管物资由公司组织招标、评标工作。