新加坡与俄罗斯现行土地制度
国外土地收购储备制度及其资金运作方式的总结与借鉴
国外土地收购储备制度及其资金运作方式的总结与借鉴国外土地收购储备制度及其资金运作方式的总结与借鉴编者按：2001年～2003年，国土资源部土地整理中心在国土资源部土地利用管理司的指导下开展了《土地收购储备与建立土地基金研究》，在土地收购储备及土地基金领域形成了一批有价值的的成果，对土地储备机构联谊会的工作和各地土地储备机构的健康规范发展具有积极的借鉴作用。
本刊将陆续予以刊登，本篇即为课题成果之一。
土地收购储备制度在西方出现得较早，一般都有几十年甚至上百年的历史。
其主要内容是政府通过土地购买（或征购）活动，预先从私人或组织取得土地，以降低城市发展过程中的建设成本（政府负担部分），调控土地市场，实现城市周边土地的合理有序开发，有效地提供福利性住宅用地及交通、绿化等公共产品。
在西方国家，大多实行的是土地私有制度，在进入现代文明社会之前，土地大多已被各私人集团或组织控制。
而随着工业化革命，城市化进程大大加快，城市范围不断扩大，地价不断上涨，城市政府一方面需要不断从私人手中购得大量的土地进行公共设施的建设，另一方面所购土地的价格则在不断上涨，城市政府的财政负担不断加重。
有鉴于此，城市政府就开始有计划的将距离城市较近，土地相对较便宜的土地购为国有，加以储备，来达到节省开支同时又能满足公共设施用地的需要。
同时，城市规划的实施和政府对土地市场的调控也要求政府对相关土地进行收购。
政府土地收购储备的过程伴随着巨额土地开发资金的流动过程，这里以荷兰、瑞典为例做简要介绍。
一、荷兰、瑞典的土地储备及其资金运作概况在20世纪初，瑞典有三分之一的人口移民美国，为了改变这种现状，抑制移民狂潮，瑞典政府决定合理调整房屋和土地价格，改善民众居住生活条件。
而荷兰建立土地基金的原因则是国土面积极其狭小，民众滥用土地的现象却很严重。
为充分高效的利用、开发土地，荷兰政府在很大程度上垄断土地的一级市场来实现对土地开发利用的直接控制。
荷兰超过80%的开发中土地都来自政府储备土地。
俄罗斯现行土地制度
俄罗斯现行土地制度首先，俄罗斯目前的土地制度建立在土地私有制的基础上。
按照俄罗斯宪法的规定，土地和其他自然资源的所有权可以是公有或私有的。
公有土地主要由国家、地方政府或其他公共机构拥有，用于公共利益或公共服务。
私有土地则由个人、企业或其他私人组织拥有和管理。
其次，俄罗斯土地制度强调土地使用权的保护和转让。
个人或企业可以通过购买、租赁或承包等方式获得土地使用权，享有土地的收益和使用权，但需要遵守法律规定的土地使用条件。
土地使用权可以转让、赠与或出租，但必须符合土地法律的规定，并经过登记、备案等程序。
此外，俄罗斯土地管理制度建立了完善的土地管理机构和程序。
俄罗斯联邦土地管理、测量和日期服务署（Rosreestr）是负责监督土地管理和登记的主要机构。
Rosreestr负责土地的登记、测量和审查，确保土地所有权、使用权和其他权益的合法性和有效性。
它还提供土地信息和服务，促进土地市场的透明和有效运行。
此外，俄罗斯土地制度也强调对土地资源的保护和可持续利用。
俄罗斯法律规定了土地的保护要求和限制，对开发和利用土地的行为进行了规范。
一些特定用途的土地，如自然保护区、水源保护区等，受到特殊的管理和保护。
此外，俄罗斯还鼓励可持续土地利用和土地保护的技术和实践，促进农业、林业和城镇发展与生态环境的平衡。
然而，在实际操作中，俄罗斯土地制度也存在一些问题和挑战。
首先，土地私有化的过程中出现了一些争议和纠纷，地权的确权和登记工作仍然不完善，使得土地的所有权和使用权的界定存在难题。
其次，一些地区存在土地资源获取的不公平现象，土地富集者和低收入农民之间的土地利益冲突较为明显。
第三，俄罗斯的土地市场发展相对滞后，土地交易、担保和投资的法律制度仍需进一步完善。
总之，俄罗斯现行土地制度以土地私有制为基础，强调土地使用权的保护和转让，并建立了完善的土地管理机构和程序。
它也强调土地资源的保护和可持续利用。
然而，土地权益的确权和登记问题、土地利益冲突以及土地市场发展滞后等问题仍需要进一步解决。
俄罗斯联邦土地法典
(2001年10月25日公布施行)第一章总则第一条土地立法的基本原则1．本法典及根据本法典颁布的其他土地立法文件，以下列原则为基础：(”鉴于土地的意义是人的生存和活动的基础，调整土地利用和保护关系的出发点是：土地既是受保护的极重要自然组成部分的自然客体、是作为农业和林业生产资料及在俄罗斯联邦境内进行经济活动和其他活动之基础的自然资源，同时又是不动产，是所有权及其他土地权利的客体；(2)对作为极重要环境要素和农林业生产资料的土地的保护优先于对作为不动产的土地的利用，根据这一保护优先原则，如果不损害环境，地块所有人可以自由地占有、使用和处分土地；(3)保护人的生命健康优先，根据这一原则，在进行土地利用和保护活动时，应当作出决定并实施能够切实保护人的生命和防止对人的健康产生不良(有害)影响的活动，即使这样做需要巨大花费；(4)公民和社会组织(团体)参与有关其土地权利问题的决策，根据这一原则，俄罗斯联邦公民、社会组织(团体)有权参与可能对其利用和保护的土地状况产生影响的决策，而国家权力机关、地方自治机关、经济活动和其他活动的主体，必须依照立法规定的程序和方式保证这种参与的可能；(5)地块与地上附着物共命运，根据这一原则，地块的一切附着物随地块的命运而定，但联邦法律规定的情况除外；(6)保护特别重要的土地和受特殊保护区域的土地优先，根据这一原则，依照联邦法律规定的程序，限制或禁止征收重要的农业用地、一类森林占用的森林资源土地、受特殊保护的自然区域和客体的土地、文化遗产客体占用的土地、其他特别重要的土地以及因其他目的受特殊保护的区域的土地。
确立这一原则并不意味着对其他类别土地的否定或轻视。
(7)土地有偿使用，根据这一原则，除联邦法律和联邦各主体法律规定的情况外，任何土地使用都应当付费；(8)按专门用途对土地进行分类，根据这一原则，土地的法律制度根据其类别和按照土地区划及立法要求许可的利用方式确定；(9)将国家土地所有制划分为俄罗斯联邦所有制、俄罗斯联邦各主体所有制和市政组织所有制，根据这一原则，由联邦法律规定这种划分的法律基础和程序；(10)区别对待地规定土地法律制度，根据这一原则，在规定土地的法律制度时，应当考虑自然的、社会的、经济的及其他因素；(11)社会利益与公民合法利益相结合，根据这一原则，对±地利用和保护的调整是为了整个社会的利益，同时切实保障每个公民自由地占有、使用和处分属于他的地块；在调整土地关系时，在调整土地利用关系部分，采用分别适用民事立法规范和土地立法规范原则，对土地私有化采用国家调整原则；2 联邦法律可以规定不违反本条第一款规定的原则的其他原则。
新加坡的土地制度与土地市场管理()
新加坡的土地制度与土地市场管理1. 新加坡的土地制度概述新加坡位于东南亚，国土面积仅为728.3平方公里，总体来说相当狭小。
因此，新加坡政府采取了严格的土地控制和管理政策，以确保土地资源利用效率和可持续性。
新加坡的土地制度与管理体系主要由以下三个组成部分构成：1.1. 集中土地所有权新加坡政府通过土地重置计划（Land Reclamation Program）将原本位于海域的土地填海造陆，增加国土面积，然后将获取的土地集中归政府所有。
同时，政府还对所有土地进行了征用，并通过地租制度对土地进行出租。
这意味着，新加坡的土地所有权归政府所有，而土地的使用权则通过地租方式出租给企业和个人使用。
1.2. 土地用途管制新加坡政府严密控制土地的用途，通过土地用途规划和规章制度来约束土地的使用和发展。
在新加坡，所有的土地和建筑物都必须根据指定的用途进行开发和使用，而任何对土地和建筑物的改造和使用都必须获得政府的批准。
这些用途包括住宅、商业、工业、公共设施和自然保护等。
1.3. 土地开发管理为了最大化土地效益并确保土地利用的可持续性，新加坡采取了严格的土地开发管理政策。
政府通过土地出租、土地拍卖、土地出售等方式进行土地开发，同时采取了一系列措施加强土地管理，包括土地使用限制、环境影响评估和土地流转审批等。
2. 新加坡的土地市场管理新加坡政府为了确保土地市场管理的公正和透明，采取了一系列措施来加强土地市场监管和管理。
2.1. 土地供应管理新加坡政府根据土地需求和市场变化，制定了土地供给计划，以管理土地供应。
政府通过公开土地出售、土地出租和土地拍卖等方式，确保土地供应最大化，以满足市场需求。
2.2. 土地流转管理新加坡政府通过制定土地交易规定，管理土地流转。
政府统一管理土地使用权的转让和变更。
所有的土地交易都必须经过政府批准，并且价格必须公开透明。
2.3. 土地价格管理新加坡政府采取了一系列措施来管理和控制土地价格。
俄罗斯土地制度
土地终身继承占有权被土地所有权和土地租赁权所替代
• 根据《民法典》第617条规定，在承租不动产的 自然人死亡的情况下，根据租赁合同产生的权利 和义务移转于承租人的继承人，出租人无权拒绝 该继承人在合同剩余的有效期限内继续履行合同 • 法律支持永久使用的土地租赁权取代土地终生继 承占有权
土地永久使用权被缩限，土地使用制度趋于完善
• 第一，俄罗斯土地私有化主要是以农业用地和建 设用地为目标，而并不是以全部土地为目标。 • 第二，俄罗斯农业用地私有化方式具有特殊性。 大量集体农庄和国营农场的土地以“土地份额” 的形式无偿分配给个人，这种所谓的“土地份额 ”是一种细碎化的抽象意义上的土地所有权，是 对集体土地的一部分拥有权的书面证明，并不是 真正意义上的土地所有权。表面上看俄罗斯土地 私有化程度很高，但实际上只有约7.6%的土地真 正属于个人（1.4%）和法人（6.2%）所有。
俄罗斯现行的土地制度
•俄罗斯土地基本状况 •俄罗斯土地制度改革
俄罗斯土地基本状况
俄罗斯位于欧亚大陆的北部，地跨东欧北欧的大部分地区，总 面积170750万公顷，居世界各国第一位。 林地占62%，农用地占31.3%，城镇用地占2.3%，自然保护用 地占1.6%，储备土地占0.9%，水域面积和其他用地面积占2.1%。
建立了完整的地役权制度
• 《土地法典》第23条第三款详细列举了十种公共 地役权。《土地法典》第23条第九款却规定，公 共地役权应当根据《联邦不动产权利和不动产契 约国家登记法》进行不动产登记。 • 《土地法典》第23条第一款明确指出，私人地役 权根据民事立法设定。基于私法属性，私人地役 权跟据地役权人与邻地所有人的协议约定，并须 经登记才能生效。 • 俄罗斯法建立了完整的地役权体系，但其立法规 范还不尽完善
浅谈星马泰三国的土地政策及对外来投资者的相关规定
浅谈星马泰三国的土地政策及对外来投资者的相关规定随着国内房地产调控的不断深入,各地区相继出台“限购、限价、限贷”等房地产政策,导致全国成交量不断下滑,居民观望氛围浓厚,楼市进入寒冬已是不争的事实。
因此部分有实力的开发商开始转战海外,进行全球化的投资战略布局,碧桂园也不例外。
目前我司已与大马置地组成合营公司,共同开拓马来西亚的住宅及商业物业,这是我司海外投资的第一步。
投资拓展中心承担着公司土地投资与开拓市场的任务,应该尽早了解海外市场的土地政策及相关的法律法规,做好参与全球化投资的准备。
纵观当今世界,欧美国家由于债务危机的拖累,经济仍未复苏,相比之下东南亚的新兴经济体发展蓬勃,海外引资的政策优惠,人口密集,更适合我司进行海外拓展。
其中新加坡、马来西亚、泰国经济发展快速,市区人口密集,人均消费水平较高,值得集团优先考虑。
本文将简单介绍星马泰三国的土地现状,土地政策以及对外来投资者的相关规定。
一、新加坡新加坡国土面积只有不到700平方公里,截止2011年末总人口518万,人口密度每平方公里约7400人。
由于国土面积小,土地资源严重短缺,新加坡的大部分土地资源由国家集中控制,以便达到土地高效利用。
目前政府拥有全国87%的土地,其中,大约29%(20300公顷)由法定机构因为购买而拥有;58%(41000公顷)归国家所有,直接由政府部门与律政部下属的法定机构——新加坡土地管理局(Singapore Land Authority,简称SLA)来掌控,而其中各政府部门及国家机构掌控约有三分之二的土地,其余的三分之一由SLA管理。
而且,国有土地和公有土地的比重仍在上升,私人土地的比重还在下降。
虽然新加坡是以私有制为基础的国家,其经济一般以自由放任的市场经济为原则,但是在土地市场则是国有和公有的土地占主导地位。
新加坡土地的开发利用基本上也由政府控制,土地的发展方式有三种:一是根据规划划拨给相关部门(如政府办公用地);二是出售给相关法定机构(如建屋局、裕隆工业区等);三是每年两次通过招标方式卖地。
浅谈新加坡土地管理制度
浅谈新加坡土地管理制度2016年4月6日，学校邀请新加坡土地管理局副局长王汉龙来介绍新加坡土地管理情况。
通过课题授课、座谈交流及参阅资料，对新加坡土地管理制度有了较为深入的了解。
一、基本情况新加坡国土面积719平方公里，其中填海造地面积超过150平方公里，人口554万，人口密度7697人/平方公里，国内生产总值（GDP）为2927亿美元，是世界上人口密度和经济密度最高的国家之一。
因此，新加坡土地如何集约利用成为重要议题，土地规划与管理显得尤为重要。
新加坡土地所有权分为国有和私有两种。
其中，87%国土为国有、13%国土为私有。
新加坡土地使用权根据使用年限99年、999年和永久使用3类；土地利用类型有交通、住宅、工业、商业、公用事业、生态等。
新加坡的公共组屋、交通收费闸门（ERP）、垂直绿化、雨水集蓄等集约利用土地资源的做法成效显著，是世界上土地开发、利用和管理比较成功的国家之一。
新加坡土地管理在机构设臵、规划引导、法治保障、土地征管、出让模式、集约利用等方面形成了独具特色的理论、方法和政策体系，为新加坡经济社会发展提供了坚实的支撑。
二、核心理念新加坡长期以来核心的国家治理理念是“国家利益优于个人利益，经济发展先于人权保障”。
这种“施小恶以成就大善”的治国理念贯彻在土地规划与管理的全过程。
其基本法理是：基于公共利益征收私人土地，不应给国家带来不适当的财政负担；社会发展成就不应让个人独享，而应由全体公民共享；在立法设计上应尽量避免“法之不善”引发的土地投机行为和私人暴富现象。
三、土地规划土地管理制度的核心要素是产权、规划、执法。
如果说产权的性质与结构，能基本决定一个区域土地制度的基本演讲路径；那么规划的格局与优劣，则直接决定一个区域的未来发展成效。
新加坡土地利用规划和城市、交通、住房、商业、公用设施等多个领域的规划融为一体，具有典型的“多规合一”的特点。
新加坡土地利用规划大致分为三个层次。
（一）第一层次是概念总蓝图。
三个最严格的土地制度
• 10、建设项目可行性研究论证制度（第五十二条） • 11、监督检查制度(第六十六条)
•
除此之外，还颁布了一系列技术规章，
如《土地利用现状调查规程》，《城镇土
地估价规程》，《城镇土地定级规程》，
《农用地分等规程》，…《······土地利用
总体规划规程》。
•
谢
谢！！
二、严格管理土地是我国基本国情 所决定的
• 四）、拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政 策，实施农用地用途管制，组织基本农田保护， 指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开 发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加，不 能减少。
• 五）、制定地籍管理办法组织土地资源调查，地 籍调查，土地统计和动态监测；指导土地确权、
城乡地籍、土地定级和登记工作。
生万物的生产能力。
• 资源功能 人类进行物质资料生产，除了需要 生物资源外，还需要大量的非生物资源资源，如， 石油、煤炭、天然气、水力、地热等，都蕴藏于 土地之中。
二、土地管理的内容（管什么？）
•
管理,是人类的一种有意识、有目的、
有组织的活动。管，指管辖。理，指治理、
处理。土地管理从本质上讲，是占统治地
• 土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门 及其公务员。从享有行政权力和具体行使行政权 力的角度分析土地管理的主体又可以分为：1、中 央政府和地方各级政府。包括政府发布的行政命 令、决定、政策、法规及其行政裁决、行政惩处、 行政检查等，在不违反宪法和有关法律的范围内， 都对规定适用的对象产生效力，并以国家公、检、 法和武装力量为后盾强制执行。2、土地行政主管 机关。该机关的行政权力是通过法律规定和政府 授权获得的。通常表现为以该机关的名义向社会 发布涉及本机构所管辖的行政区划和行政业
新加坡国有土地经营管理制度简介
出國報告（出國類別：考察）新加坡國有土地經營管理制度簡介服務機關：財政部國有財產局姓名職稱：李科長嘉珍、盧專員素珍派赴國家：新加坡報告日期：95年5月17日出國事間：95年3月6日至3月8日經由參訪新加坡負責國有土地業務相關機關（構）－新加坡市區重建局（URA）、新加坡土地管理局（SLA）、裕廊工業集團（JTC），初步瞭解該國國有土地之經營管理制度。
新加坡現有國土面積約69,000餘公頃，其中約87﹪的土地為國家所有，新加坡政府在長期的發展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，來保障公有土地合法、合理的出讓给私營部門來發展住宅、辦公、零售、工業以及其他產業。
新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，其負責監督其他執法部門例如新加坡市區重建局URA，房屋開發理事會HDB，裕廊工業集團JTC，並保證土地出讓通過公開，透明的招（投）標程序來完成。
實際上新加坡國有土地之出售，不論採公開投標∕拍賣、閉門招標或直接出售等方式，均為以定期租賃的方式出租使用權，租賃期限依使用用途由10年至99年不等，政府可在固定租賃期後回收土地並依據新的社會及經濟需求進行新的發展用途，同時仍可保有土地所有權。
摘要 (2)出國目的 (3)出國過程 (3)出國心得 (4)建議事項 (16)主題：參訪新加坡負責國有土地業務相關機關（構），初步瞭解其經營管理制度緣起：本局為能統合國有財產之經營管理，並強化國有財產之運用效益，且為加強國際交流並考察先進國家與友好邦交國家之良好國有財產經營管理制度，以作為我國國有財產未來經營管理之借鏡，並期提供興革之參考，亟有庚續辦理國際業務觀摩交流，汲取其他先進國家良好制度及經驗之需求，是以前經報奉財政部同意辦理「各國國有土地經營管理制度之比較分析－以英國、日本及新加坡為例」之委託研究計畫，並依程序審查後與政大簽訂委託研究契約，茲政大為進行研究計畫認有出國實地訪查之需，乃研提出國計畫並邀請本局會同參加，以期透過實地參訪之方式，能使該校及本局均能對所研究國家之優良制度有深入之瞭解，同時獲取寶貴之經驗。
国外土地征用立法模式
国外土地征用法律模式2004年1月7日编者按：在为了公用事业建设而征用土地方面，一些国家的宪法和法律都进行了严格的规定。
同时，对公共利益原则的界定方式、土地征用的范围等也有具体规定。
在具体做法上，虽然存在或大或小的差异，但各国都十分注重充分保障被征用土地群体的权益。
我国政府部门在为了公共利益而征用土地时，可以从中有所借鉴；同时，要注意结合我国的具体国情和实际情况，不可盲目照搬他们的经验。
一、宪法基础与法律框架法律特点：●保护私有财产，但是私有财产并非“神圣不可侵犯”，即不把财产权绝对化●宪法对私有财产作出限制，要求私有财产服从公共利益，或不损害公共利益●在必要时，政府可以依照法律，有偿征收私有财产无论各国实行何种性质的经济制度，保护社会成员的私有财产权都是一项基本的宪法原则。
土地征用作为各国普遍采用的一项以强制方式取得财产的重要法律手段，涉及相对人的私人财产权益，所以必然具有其权力的法源。
“私有财产神圣不可侵犯”是1789年法国大革命时提出的。
在此之前，1776年美国《独立宣言》把人权概括为“生命权、自由权和追求幸福的权利”。
1789年法国大革命时发表的《人权和公民权宣言》第17条还宣布：“财产是神圣不可侵犯的权利。
”二战后，许多资本主义国家修改宪法，或重新制定宪法，对财产权的规定，有三个共同的特点：一、保护私有财产，但是，私有财产并非“神圣不可侵犯”，即不把财产权绝对化；二、宪法对私有财产作出限制，要求私有财产服从公共利益，或不损害公共利益；三、在必要时，政府可以依照法律，有偿征收私有财产。
如：1946年11月3日颁布的《日本国宪法》第29条规定：财产权不得侵犯。
财产权之内容应由法律规定，以期适合于公共之福祉，私有财产，在正当的补偿下得收归国有。
1947年制定的《意大利共和国宪法》第42条规定：财产分公有和私有两种。
法律承认并保障私有财产，但法律为了保证私有财产能履行其社会职能并使其为人人均可享有，规定获得与使用私有财产的办法，以及私有财产的范围。
中国与港澳台及国外地区的土地制度的不同
中国与港澳台地区及国外在土地制度上的不同摘要：土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。
土地制度有广义和狭义的概念之分。
广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。
广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等。
一、中国的土地制度（一）中国土地所有制新中国的土地制度的建立1、国家土地所有权的建立早期的土地革命没收土地、土地国有（1927年），1950年中国土地改革法–通过没收、征用等方式将土地收回，并分给农户实现了耕者有其田的自耕农制度–农村互助组的出现和壮大（所有者不变）。
农业生产合作社（1956年1.2亿个农户，占整个农户数量的96.3%），自然灾害的出现（天灾人祸），1961年初《农村人们公社工作条例》，三级所有，队为基础的集体土地的所有制建立。
城市土地的获得，没收、社会主义改造等–保留了部分的私有土地，到1980年左右才实现全部国有化。
2、改革开放后的土地制度农村家庭联产承包责任制，1983年93.4%的农户参加了包干、包工。
交够国家的、留足集体的，剩下就是自己的 ，随着时间和条件的变化出现了多种的变化。
两田制、三田制、增人不增地、减人不减地等多样化的农村土地制度。
城市土地有偿使用制度的建立。
1982年深圳，对外资和合资企业的土地使用费额的收取。
1987年深圳土地拍卖，随后对宪法和相关条例的修改。
2006年所有的经营性用地进入招拍挂的渠道保持土地的国有分离土地的使用权。
土地用途管制制度，耕地占用审批权上收、耕地占补平衡制度。
多样化的土地处置方式（抵押、租赁等）土地储备等制度的推出。
目前的土地制度仍然在不断的演进和变化。
二、国外不同类型国家的土地制度的比较1、俄罗斯联邦苏联在十月革命胜利后就废除了土地的私有制。
新加坡的土地制度与土地市场管理
1
一、土地使用效率的理论与管理规范
土地使用效率
土地使用效率在于土地产出的最大化，即让能够 产出最多的土地使用者使用土地。 平等的市场交易自然会使土地的使用权落入出价 最高者，同时，他必然也是能使土地产出最多的 人。 完全竞争的土地市场会使土地使用效率到达最佳 状态。
29
新加坡土地利用分布，公顷，(%) 资料来源：市区重建局
土地用途 住房 商业 工业 公园 社区、机构 运动、娱乐 基础设施 道路 其他 总计
2000土地分配 预测需求 10,000 (15.1) 18,000 (22.5)
1,000 (1.5) 1,500 (1.9) 8,000 (12.2) 14,000 (17.5) 2,500 (3.8) 4,500 (5.6) 4,000 (6.0) 5,500 (6.9) 1,600 (2.4) 2,000 (2.5) 3,300 (5.0) 6,300 (7.8) 8,200 (12.5) 9,600 (12.0) 27,400 (41.5) 18.600 (23.2) 66,000 (100) 80,000 (100)
城市群或城市带模式
每一城市各自专注于某些方面的产业或经营，形 成经济功能互补的城市群或城市带。
7
《环球企业家》2010-07-05
2010年6月24日，国务院副总理李克强在上 海进一步指出，城市群是城市化发展的重 要途径⋯⋯通过现代交通网络，把中心镇发 展成中小城市，与大城市形成有序分工、 优势互补的空间布局。李克强认为，这既 可避免城镇过于分散造成的土地浪费，亦 可避免特大城市过于膨胀造成的“城市 病”。
新加坡规划管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强新加坡城市规划与管理，实现可持续发展，保障城市安全、卫生、美观和功能，特制定本规定。
第二条本规定适用于新加坡所有区域的城市规划与管理工作。
第三条新加坡城市规划与管理应当遵循以下原则：（一）以人为本，关注民生，提高居民生活质量；（二）合理布局，优化空间结构，促进城市功能完善；（三）保护生态环境，实现人与自然和谐共生；（四）依法行政，公开透明，接受社会监督；（五）持续创新，提高城市规划与管理水平。
第四条新加坡城市规划与管理应当坚持统一领导、分级负责、公众参与、科学决策的原则。
第二章规划编制与审批第五条新加坡城市规划分为总体规划和详细规划。
（一）总体规划：包括城市总体布局、土地利用、交通组织、环境保护、历史文化保护等方面的规划。
（二）详细规划：包括街区规划、建筑设计、景观设计等方面的规划。
第六条新加坡城市规划的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位提出规划编制方案，经市规划委员会审查同意后，向社会公示。
（二）组织编制单位根据公众意见，对规划进行修改完善。
（三）市规划委员会组织专家对规划进行评审。
（四）市规划委员会将评审结果提交市政府审批。
第七条新加坡城市规划的审批权限如下：（一）总体规划：由市政府审批。
（二）详细规划：由市规划委员会审批。
第八条新加坡城市规划的修改应当遵循以下程序：（一）组织编制单位提出规划修改方案，经市规划委员会审查同意后，向社会公示。
（二）组织编制单位根据公众意见，对规划进行修改完善。
（三）市规划委员会组织专家对规划修改进行评审。
（四）市规划委员会将评审结果提交市政府审批。
第三章土地利用与开发第九条新加坡土地利用应当遵循以下原则：（一）合理规划，优化土地利用结构；（二）保护耕地，保障粮食安全；（三）节约集约，提高土地利用效率；（四）保障公共设施用地，提高公共服务水平。
第十条新加坡土地利用分为以下类型：（一）居住用地；（二）商业用地；（三）工业用地；（四）公共设施用地；（五）其他用地。
俄罗斯现行的土地所有制
去经 营农 户企 业 或其 他 或 企 业关 闭 时才对
,
在 私 有化过 程 中形 成 的农业 专业 可 以 将其 土地转 为法人所 有
, 。
土 地 所 有者 有权 要 求提 供等 价的 土
农 业 生产 形式
对由农
地交 换 同类的
并 无偿地 建造 原 有 土 地 上 等价 的地 面 不动 产 客体 或
海 外 件真
。
。。
。
二日
〔
c
叙节 琢 乳 认
口
钱 三
唐万 新
犯伙 气 敬
一
卜 一
一
一
燕
芝
蒸
从 十门 虽 命 到
`
玲。 年 前
,
,
.
在长
以后
〕9 9 3
年
7
月
15
日
,
、
、
、
、
在俄 联 邦
工3 1
沐 副业
里园
菜园
畜 恢业
、 、
企 车
达
( 〕多 坏 7
的历 史 创 期 内 前 苏 联 境
最 高苏 维 埃 第 三 夕
国家对 土地所 有者 的权 益 予 以 保护 害时
。
共 同 共有 的土地
当土 地所 有者 的权 益 遭 到 侵
土 地 所 有者 可 以无偿 地 向 有
,
共 同 共 有的 土 地 按 共同 共有的
法人所 有的 土 地
,
有关法规 属共 同 共 有制企 业的 公民 和 法人所 共 有
, ,
俄 联邦法 人 有权获 得 土地使 用 权
储备土 地
。
、
专用再 分 配土地 矿 产资 源
俄罗斯农地私有化改革的教训及其对我国农村土地制度改革的启迪
俄罗斯农地私有化改革的教训及其对我国农村土地制度改革的启迪【摘要】本文主要围绕俄罗斯农地私有化改革的教训和启示展开讨论，分析了俄罗斯农地私有化改革的经验教训，以及对农民生计的影响。
探讨了我国农村土地制度改革的现状和挑战，并借鉴俄罗斯改革的启示提出加快我国农村土地改革的建议。
结论部分总结了俄罗斯改革的启示，展望了我国农村土地制度改革的前景。
通过对比分析俄罗斯的改革经验，为我国的农村土地制度改革提供了有益的启示和参考，有助于我国更好地推进农村土地制度改革，促进农民增收和农村经济发展。
【关键词】俄罗斯农地私有化改革、农民生计、土地制度改革、经验教训、挑战、启示、建议、前景、俄罗斯、我国、农村、私有化、改革、农地、教训、影响、展望。
1. 引言1.1 介绍俄罗斯农地私有化改革的背景俄罗斯农地私有化改革始于1990年代初，是苏联解体后经济改革的一部分。
在苏联时期，农业生产主要由国有集体农场和国有农场控制，农民无法拥有土地所有权。
随着苏联解体和市场经济的兴起，俄罗斯农地私有化改革被提出并实施。
在这一改革中，原本由国家所有的土地被分割成小块，并转移给农民个人或农场经营者，建立了农地私有制。
这一改革的目的是促进农业生产的发展，提高农民生活水平，加快农村经济的发展。
俄罗斯农地私有化改革也存在着一些问题和挑战。
一方面，土地私有化导致土地集中在少数富裕农民和大型农业企业手中，使得小农户面临土地流失和资源匮乏的困境。
农业生产出现碎片化和规模小化的趋势，使得生产效率低下，农产品质量不佳，市场竞争力受到影响。
在这样的背景下，俄罗斯农地私有化改革对农民生计和农业生产的影响备受关注。
如何解决土地私有化带来的问题，平衡农民利益和农业发展成为当务之急。
对于我国农村土地制度改革的启示和借鉴，也是当前亟待探讨的议题。
.1.2 阐述本文目的和意义本文的目的在于通过对俄罗斯农地私有化改革的经验教训进行深入剖析，探讨其对我国农村土地制度改革的启示。
[去俄罗斯种地]俄罗斯种地怎么办手续
![[去俄罗斯种地]俄罗斯种地怎么办手续](https://img.taocdn.com/s3/m/310c17dc77eeaeaad1f34693daef5ef7bb0d1250.png)
[去俄罗斯种地]俄罗斯种地怎么办手续俄罗斯有着广袤的土地，中国有着大批缺乏土地的农民。
从上世纪90年代起，中国人就已经远赴俄罗斯，去那里开始了最早的种地淘金梦。
如今，十几年过去了，1月27日的《独立报》头版有篇题为《俄罗斯耕地寻找亚洲投资者》的文章称：“在不久的将来，俄罗斯远东地区将有数百万公顷的土地长期租给外国人。
这些土地应该是近年来已进行市场化改革的农业用地。
每公顷租金50卢布(约10元人民币)。
”于是，有人认为，向来保守的俄罗斯可能要进行新的变革了。
俄经济发展部副部长亚历山大・斯列普聂夫和媒体见面的时候称，目前，已有来自越南、新加坡、日本、泰国等国的投资者对俄罗斯这项还在酝酿中的举措明确地表现出浓厚兴趣。
特别值得一提的是，朝鲜也对租用阿穆尔州农用地跃跃欲试。
，那么，对中国来说，这究竟是新的机遇还是新的挑战背景数据显示，俄罗斯目前全境内的农业用地总面积为1.68亿公顷，其中有近1／4耕地处于闲置状态。
面对这种“浪费”，斯列普聂夫说：“自2022年夏天起，俄经济发展部开始拟定借俄罗斯主办亚太经合组织峰会之机发展远东和东西伯利亚地区的具体方案。
到目前为止，已拟就了准备向亚太国家提出的约20个共同促进俄远东地区农业发展的投资项目。
”但斯列普聂夫同时又指出，外国投资者租用的俄罗斯农用地并非没有任何限制：从地域的角度讲最西不能超过贝加尔湖，即俄准备出租的农用地仅局限于滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州三地。
这三地目前可出租的农用地总面积约为15万至20万公顷，预计投资总额将达到数百亿美元。
据了解，这三个地区的农用地较适合栽种豆类、大米及各种谷物作物。
俄国际政治与世界经济研究所亚太研究中心的高级学者叶夫盖尼・卡纳耶夫认为，俄远东和东西伯利亚地区的耕地使用率不足50％，全球气候变化可使该地区在未来30年至50年内农业增产11％至14％。
去年中国财政部联合商务部下发《关于做好2022年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，明确国家鼓励企业到境外投资，支持中国企业实施“走出去”战略，并重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”，同一企业当年最多可获得政府补助3000万元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
土地管理局既通过制定政策、法规、计划、规 划从宏观上对土地进行管理，又通过出让国有 土地、征收私人土地、监督和处理违法占地和 用地以及征收地税等微观手段管理土地，是对 土地实施全面管理的综合性行政管理机构。
五、俄罗斯的土地基本状况和土地所有制
界银行资助，旨在为俄罗斯建立统一的国家 地籍系统） 7. 俄罗斯土地监测和生态体系研究所
谢谢观看!
Байду номын сангаас
布了一系列总统令。
八、俄罗斯的土地管理机构
1990年，为了进行土地改革组建了俄罗斯联邦土地改 革委员会，同时在共和国（省）一级组建了地方土地 改革委员会。
1993年，土地改革委员会更名为俄罗斯联邦土地资源 和土地整理委员会。
1998年年初，该委员会被撤销，组建了俄罗斯联邦土 地政策、建设和住宅公用事业部。9月，该部又被撤销， 成立了俄罗斯联邦土地政策委员会。
六、俄罗斯的土地使用制度
1990年，苏联颁布《土地改革法》，宣布实 行土地使用有偿制度，征收土地税和土地租 赁费，开放土地市场，允许土地买卖、转换、 出租、抵押、交换、入股等。
1991年10月11日，俄罗斯颁布《土地付费 法》，规定了土地付费的具体办法：
应付费的土地及其标准； 减免土地收费的公民和法人； 为适应土地市场发展的需要，制订了土地标
2000年5月，该委员会又被撤销，其主要职能转给了俄 罗斯联邦国家地籍局，该局下设地籍司、信息分析司、 土地检测标准化和检验司、土地评价和土地利用经济 司、土地整理司等。
俄罗斯国家联邦地籍局直接管辖的科研生 产机构
1. 俄罗斯土地资源科学研究和勘察设计院 2. 俄罗斯联邦地籍中心 3. 俄罗斯联邦国家地籍测绘设计勘察院 4. 俄罗斯国家土地仪器设备研制中心 5. 俄罗斯土地资源中央计算中心 6. “拉里斯”规划项目实施中心（该项目由世
土地局是执行有关土地法规的主要机构。土地 局的三个主要管理机构中都设有土地稽查员， 负责监督法律的贯彻执行。另外还有专门的执 法组，负责拆除违法建筑。
四、新加坡的土地管理机构
新加坡的土地管理体制，是根据政府关于国家 土地实行统一和有效管理的目标建立的。
新加坡土地局代表政府对全国土地实行统一管 理。
新加坡位于东南亚马来半岛南端、马六甲海峡出 入口处，是一个城市国家，总面积710平方公里。 目前土地总面积中国有土地约占80%，私人土地 约占20%。
新加坡的土地使用制度与中国香港地区类似，除 少数历史遗留土地保有私人永业权外，一般没有 永业权。新加坡的国有土地使用权出让采用有限 年期制，根据不同用途，规定不同的使用年限。 如文教用地一般为30年。私人保有的土地，可以 买卖，但必须报经国家土地管理部门审批，如获 批准，即可办理登记发证手续。
三、新加坡的土地立法与执法
新加坡的立法机构是国会，国会通过后报总统 批准实施。
新加坡先后制定的与土地有关的法规有20多种， 其中主要有：土地权属法、界标法、特别物产 法、产业转让法、滩涂法、土地征收法、土地 契约登记法、土地改良法、土地局授权法、土 地税征收法、规划法、地价租赁金法、国有土 地法、土地侵权边界及测量绘图法等。
新加坡与俄罗斯现行土地制度
xxxx
目录
一、新加坡的土地所有制和土地使用制 二、新加坡的土地征收和割让制度 三、新加坡的土地立法与执法 四、新加坡的土地管理机构
五、俄罗斯的土地基本状况和土地所有制 六、俄罗斯的土地使用制度 七、俄罗斯的土地管理法律体系 八、俄罗斯的土地管理机构
一、新加坡的土地所有制和土地使用制
准定额价格。
七、俄罗斯的土地管理法律体系
俄罗斯先后制定并颁布了一系列土地管理的法律： 《俄罗斯联邦土地法》 《俄罗斯联邦国家地籍法》 《俄罗斯联邦国有土地分配法》 《俄罗斯联邦土地整理法》 《俄罗斯联邦土地付费法》 《俄罗斯联邦不动产产权及其交易国家注册法》 《俄罗斯联邦农业用地流转法》 为了与这些法律相配套并保证其实施，近年来又颁
二、新加坡的土地征收和割让制度
征收土地：指新加坡政府为了发展公共、公益 事业，需要使用一定数量的私有土地，采取强 制性的办法把私有土地收归国有，然后分配给 申请用地的主办单位使用。
征收土地是法律规定的政府专有行为。
二、新加坡的土地征收和割让制度
割让土地：指新加坡政府为发展公共、公益事 业需要使用国有土地，而采取由政府分配划拨 和招标出让的办法提供土地。
俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨东欧北亚的大部 分地区，总面积1707.54万平方公里，是世界上面 积最大的国家。
1991年苏联解体，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共 和国改称为俄罗斯联邦。在解体前的1990年，苏 联就已经开始进行土地改革，由单一土地国有制 变成国有和私有等多种土地所有制。
目前，俄罗斯的土地所有权分为国有和私有，具 体为：联邦所有、联邦主体所有、市政所有、公 民所有和法人所有。前三种占92.4%，属于国有； 最后一种属于私有，占7.6%，有1.29亿公顷。