贫困村识别标准
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6.贫困户法定赡养人外嫁他省，且分别立户的如何进行识别？ 答：共同识别确有困难的，可将单独立户老人单独识别，作出说明 并备案。 7．“在册建档立卡户”与“在册贫困户”有什么区别？ 答：“在册建档立卡户”包括建档立卡系统中未脱贫户、已脱贫户、 返贫户、新识别户，“在册贫困户”不包括已脱贫户。 8.单独立户老人与法定赡养人如何纳入? 答：对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户， 必须选择一个法定赡养人家庭进行共同识别。有特殊情况的，由县脱贫 攻坚领导小组依据政策规定、其家庭实际情况和民主评议结果，综合研 判确定，并备案。 9.五保户户籍挂靠在其他农户中，是否可以将五保对象单独列为1 户对待？ 答：若五保户与该农户没有法定赡养关系，应该单独列为1户，应 做出说明并备案。比如，我在山阳遇到一户，老汉是57岁才成家（未领 证），老婆到他家时带了一个女儿，这个女儿与他没有法定赡养关系， 他现在70多岁了，被定了五保户。
通过“多重保障”将贫困户医疗费支出降至最低
8、危房改造脱贫一批
农村危房大体分为A、B、C、D四类，目前重点 扶持的是局部危险房屋级别的C类和属于整栋危房 的D类。属局部危险的C级危房的必须修缮加固，属 整栋危房D级的，原则上应该原地拆除重建。农村 危房改造以农户自建为主，C级危房补助标准每户 不高于10000元；D级危房补助标准每户不高于 12500元。
二是鼓励各类经济组织和单位积极为贫困家庭高校毕业生提供就业 见习岗位，用人单位接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的，按留 用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。公共人才服务机构要优先 安排贫困家庭高校毕业生就业见习，并按规定发放见习期生活补贴。
三是针对贫困家庭中无法输送到企业就业的特殊就业困难人员，重 点开发一批城镇保洁、保绿和治安维护等公益性岗位，实行托底安置， 使其实现就地就近就业。
脱贫攻坚相关知识及术语最新版
脱贫攻坚相关知识及术语（最新版）（-）脱贫攻坚相关术语1、贫困户识别标准：以人均纯收入低于国家扶贫标准为基本依据，综合考虑“两不愁、三保障”情况，坚持整户识别。
2、贫困户识别（新增）程序：“两评议两公示一比对一公告“。
新识别贫困人口必须严格按照农户自愿申请、专人入户调查、村民小组评议推荐、初选对象大数据比对、比对结果反馈至村两委、村民代表大会结合比对情况进行民主评议、对评议结果进行再入户核实、村级第一次公示、村两委将贫困户第一次公示后名单上报乡镇人民政府审核、乡镇在行政村进行第二次公示、乡镇人民政府将贫困户第二次公示后名单上报县扶贫办审核、县扶贫办进行贫困户名单复审并进行公告，公告后将公告情况通报乡（镇）、村，村级对已确定的贫困户进行入户采集，填写《贫困户登记表》，并录入系统。
返贫程序与识别程序相同。
3、贫困户脱贫标准：以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准。
4、贫困户脱贫程序：“两评议、两公示、一公告、一备案”。
经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，村级公示无异议、镇审核、公示、公告、县级备案、颁发脱贫光荣证。
5、项目申报程序：户申请、村申报、乡镇审核、县级审批、省市备案。
6、“1877”年度减贫计划：10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽，700个以上贫困村出列，70万以上贫困人口脱贫，层层签订脱贫攻坚责任书。
7、小额信贷“一自三合”：户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式（江洪在全省脱贫攻坚专题培训班结业式上的总结讲话指出要大力推广小额信贷“一自三合”）O8、“两该两不该”：该进的没进来、该退的没退出，而不该进的进了、不该退的退了。
9、两不愁、三保障：吃不愁、穿不愁，基本医疗有保障、义务教育有保障、住房安全有保障。
10、两个50%（“2个占一半以上”）:在扶贫车间（扶贫驿站）就业的贫困户比例要高于50%；基层50%的公益性岗位用于贫困人口。
脱贫攻坚名词解释
脱贫攻坚名词解释一、精准识别类1.贫困户分类：低保贫困户、五保贫困户、一般贫困户。
2.两该两不该：建档立卡该进的未进，该退出的未退出；不该进的进了，不该退的退了。
3.四率一度：精准识别率、精准退出率、漏评率、错退率和群众满意度。
4.四项清单：扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。
5.贫困户识别“两公示一公告”:村审查公示、乡镇审核公示，县审定公告。
6.贫困村识别标准：“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。
7.贫困村“五有”：有作战图，有四项清单，有驻村扶贫工作队，有扶贫工作室和完整的资料档案。
8.贫困户“四有”：有扶贫手册，有帮扶联系人，有具体的帮扶措施和脱贫后的脱贫保障政策。
9.五类户：未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、大病户、接受临时救助户和被清退户。
二、精准施策类10.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程（我县暂无）、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。
11.居家就业：①无法外出就业的贫困劳动者在当地家设立了工厂或车间的企业从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作；②贫困劳动者就近就地在农村专业合作社、种养大户、农家乐等就业；③贫困劳动者在家门口从事机关事业单位或村（社区）提供的公共服务岗位。
12.351：贫困人口通过医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。
13.180：贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。
贫困户(村)识别标准、程序,退出标准、程序
第二部分（贫困户识别条件、程序，贫困户（村）退出条件、程序）一、贫困户识别标准、程序（一）具体要求：贫困户纳入系统需满足三个条件：一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出“九条红线”。
（二）农户家庭收入计算：计算周期为上年度10月1日至当年9月30日。
（三）新增贫困户对象范围：新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地区（宝鸡地区不属于），以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标，但“两不愁、三保障”问题未解决的贫困家庭为重点对象。
（四）新增贫困户、返贫户纳入贫困系统程序：新增贫困户、返贫户严格按照“七步工作法”开展：1.新增、返贫贫困户提出申请；2.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况；3.村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户；4.村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况；5.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）；6.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）；7.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。
并录入国办系统以及市办系统。
二、贫困户退出标准、程序贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标，均为一票否决指标,全部达标后退出。
当年新识别贫困户当年不能退出。
贫困户退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息、入户核实调查结果。
（一）贫困户退出标准1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准(2010年不变价2500元)。
指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准（省脱贫攻坚领导小组公布）。
贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村“两委”和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算,经贫困户签字认可。
贫困村退出标准和退出程序及贫困户的识别标准和退出程序
贫困村退出标准及条件贫困村退出以行政村为单位 ,以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至 2%以下。
基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化 ,具备条件的村实现通客运班车,农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求 ,基本满足生产生活用电需求等标准。
基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室、有合格乡村医生或者执业 (助理)医师,基本实现通宽带等。
统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。
《省扶贫办关于贫困村退出标准有关指标解释的指导意见》 ,对贫困村退出具体指标作出了解释：1.贫困发生率——贫困发生率降至 2%以下指贫困村建档立卡贫困人口占全村人口的比率下降至2%以下。
贫困人口退出以户为单位 ,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源 ,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁 (包括安全饮用水);适龄儿童接受九年义务教育 ,家庭无因贫辍学学生 ;参加新型农村合作医疗 ,大病有救助;住房条件有明显改善,有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。
2.基础设施建设——有一条通村公路实现硬化指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化 ,路线通至贫困村村委会 (或者学校),或者穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域,或者通至贫困村村委会所在的(或者某个人口较多的) 居民聚居区城边缘并与其内部的一条道路连接。
路面类型为沥青路面、水泥路面或者其他硬化路面。
路面宽度原则上不低于 3.5 米,对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或者通至人口较少行政村的路线 ,路面宽度应不低于 3.0 米。
——具备条件的村实现通客运班车指客运班车或者公交化运营车辆通达贫困村 ,或者距离客运班车或者公交化运营车辆运行起、终点或者中途停靠站点在两公里以内的贫困村,视为贫困村通班车。
依据经济发展水平和客流情况 ,可采用开行隔日班、周班、节日或者赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵便发班等固定或者非固定的模式。
政策解读 ppt课件
精准识别
因村派人 项目安排 资金使用 措施到户 精准脱贫
扶持谁？ 谁来扶？ 怎么扶？ 如何退？
一、切实解决好“扶持谁”的问题
数据清洗：是指对已在册建档立卡户的数据 信息进行核实与修正，贫困户家庭基础信息 真实，特别是姓名及身份证号码等要准确无 误，确保录入信息的准确性、逻辑性和完整 性。
6.贫困户法定赡养人外嫁他省，且分别立户的如何进行识别？ 答：共同识别确有困难的，可将单独立户老人单独识别，作出说明 并备案。 7．“在册建档立卡户”与“在册贫困户”有什么区别？ 答：“在册建档立卡户”包括建档立卡系统中未脱贫户、已脱贫户、 返贫户、新识别户，“在册贫困户”不包括已脱贫户。 8.单独立户老人与法定赡养人如何纳入? 答：对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户， 必须选择一个法定赡养人家庭进行共同识别。有特殊情况的，由县脱贫 攻坚领导小组依据政策规定、其家庭实际情况和民主评议结果，综合研 判确定，并备案。 9.五保户户籍挂靠在其他农户中，是否可以将五保对象单独列为1 户对待？ 答：若五保户与该农户没有法定赡养关系，应该单独列为1户，应 做出说明并备案。比如，我在山阳遇到一户，老汉是57岁才成家（未领 证），老婆到他家时带了一个女儿，这个女儿与他没有法定赡养关系， 他现在70多岁了，被定了五保户。
贫困户精准识别程序
宣传告知和 信息摸底
入户核实和 民主评议
制作精准脱 贫明白卡
数据录入和 清洗
两次公示 备案审核 信息采集
一是贫困户申请资料 二是在册贫困户自愿退出资料
（
三是入户核实记录资料
五
）
四是民主评议的会议记录
贫困户识别和退出标准
贫困户识别和退出标准
贫困户识别和退出的标准具体如下：
一、贫困户识别标准
1. 贫困户年人均可支配收入情况，结合“两不愁、三保障”情况，坚持民主公认原则，对生产发展、劳动力条件、生活条件、教育条件等进行综合评价，民主确定该户是否为贫困户。
2. 有稳定财产性收入的。
二、贫困户退出标准
1. 贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均可支配收入稳定，超过国家现行扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2. 贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。
统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收
入等综合因素。
请注意，不同地区的贫困户识别和退出标准可能存在差异，具体的标准和程序可能根据当地政府的规定而有所不同。
脱贫攻坚政策标准体系-最新脱贫攻坚政策要求
2.义务教育阶段，学费、课本费全免，并按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助生活费。
3.普通高中教育阶段，学费全免，并按每生每年3000元的标准发放国家助学金。
4.中等职业教育阶段，学费全免，并对一、二年级按每生每年2000元的标准发放国家助学金。
（三）参与精准帮扶，积极向上争取项目投资，督促各行业和专项扶贫政策措施落实到位，监管扶贫资金项目安排使用，推动落实公告公示制度，确保公开、公平、公正，推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。
（四）推动扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。
5.慢病签约服务管理。①组织乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约，做到应签尽签；②对签约农村贫困人口实行高危人群和普通慢病患者分类管理，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务；③为所有农村贫困人口建立健康管理档案；每年为农村贫困人口开展一次全面的健康体检。
（二）
教育
扶贫
建档立卡贫困家庭子女在校就读期间优先享受资助：
6. 加强“两扶”教育引导。鼓励结对贫困户树立致富信心，坚定发展决心，引导其养成勤俭持家、讲究卫生、诚信友善等良好的生活习惯和家风。
7．认真填写《扶贫手册》。
三、精准施策
具体项目
主要内容
（一）
健康
扶贫
1.“四位一体”：实行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫工作机制，确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例不低于90%，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例不低于80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。
名词解释
名词解释三会一课：即俗称的“一课三会”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
四议两开一监督："四议"即涉及村发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定;"两公开"即实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。
"一监督"即村重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督。
“44556 ”:“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
“四个切实”:切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。
“五大扶贫工程”：一是推进基础扶贫工程。
二是推进产业扶贫工程。
三是推进新村扶贫工程。
四是推进能力扶贫工程。
五是推进生态扶贫工程。
“五个一批”：（1）扶持生产和就业发展一批。
对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过发展生产和务工实现稳定脱贫。
（2）移民搬迁安置一批。
在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难的地方，实施移民搬迁安置，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。
（3）低保政策兜底一批。
对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
（4）医疗救助扶持一批。
调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。
（5）灾后重建帮扶一批。
针对我省自然灾害，通过灾后恢复重建和发展振兴，帮扶地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。
“六个精准”：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。
2013年建档立卡有关事项说明
2013年度扶贫对象建档立卡近期有关事项的说明各村委会：根据平时掌握情况和上报的问题困难统计情况看，有很多问题需要进一步明确，下面我着重说明以下几点问题。
关键环节的把握：1、贫困户识别：①人均纯收入低于2736元，②贫困户家庭至少有一个劳动力并且年龄在16岁以上— 60岁以下，③必需是农村户口。
④贫困户的选择要根据收入来源、住房情况、家庭耐用消费品、农机具、以及上学及健康状况等情况来进行综合评议选出。
2、贫困户识别的对象及时间：①农村户口本注册人员，②2013年度建档立卡的标准时间节点为2013年12月31日。
2014年1月1日至今入户的人不在识别范围之内。
3、贫困户识别要做到“两公示一公告”，即村两委会会同乡（镇）扶贫专干、包村干部对贫困户初选对象核实后进行第一次公示（7天、2014年7月11日-7月17日），乡（镇）人民政府对各村上报的贫困户名单进行审核，确定乡（镇）贫困农户名单，在各行政村进行第二次公示（7天2014年7月19日-7月25日），县扶贫办复审后通过县人民政府网站等渠道进行公告。
贫困村识别要做到“一公示一公告”，即乡（镇）人民政府初选贫困村后进行一次公示（7天），县扶贫开发领导小组审定后进行一次公告。
要坚持全程公开，全程接受群众监督，确保结果公开、公平和公正。
贫困户和贫困村识别要严格按照程序，必须在7月底完成。
4、档案资料要完整：①行政村要有：贫困户向村委会提交申请表，村一级要有村民代表会议评议记录和公示表册及影像资料；贫困村要有贫困村登记表；②乡（镇）要有：相关评选记录，要有精准、完备的电子档案。
规模分解、初选对象、公示公告3项工作是关键，是目前我们工作的重心；③在工作过程中，要及时收集各类资料，并分类归档，是各级检查验收的依据。
鸡峰镇扶贫办2014年7月7日。
贫困村认定标准及程序是什么？贫困村出列标准及程序是什么？
贫困村认定标准及程序是什么？贫困村出列标准及程序是什么？
贫困村识别标准及程序是什么？
贫困村识别标准是“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于全市平均水平 1 倍以上；全村农民人均纯收入低于全市平均水平的60%；行政村无集体经济收入。
贫困村识别主要有六个步骤，即村委会自愿申请，乡镇人民政府初审，区县扶贫领导小组审核，市扶贫开发领导小组审定，国务院扶贫办备案，填写《贫困村登记表》。
贫困村出列标准及程序是什么？
以贫困发生率为主要衡量标准，贫困发生率低于3%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。
贫困村退出主要采取贫困村自愿申请，乡镇审核公示，县级部门联合认证，区县级人民政府审批公告的程序进行。
贫困村脱贫退出每年组织一次。
乡镇党委政府负责组织自查、一次公示、申报区县政府，区县政府负责组织相关部门入村核查、二次公示、审核评定、上报市扶贫办，市扶贫开发领导小组办公室负责抽查评估、认定公告。
关于贫困识别和建档立卡工作有关政策的介绍
关于贫困识别和建档立卡工作有关政策的介绍实施精准扶贫是新时期扶贫开发工作的重大创新，准确识别贫困对象是确保取得的实效重要前提和保证。
中省市都高度重视，汪洋副总理指出，要把贫困识别和精准扶贫作为“一号工程”扎实推进；省委省政府召开了电视电话会安排部署建档立卡工作；邹市长在扶贫开发干部培训会上就建档立卡工作提出了一系列要求。
为指导各县区做好贫困识别和建档立卡工作，现将有关政策作以介绍：一是国家建档立卡工作的相关规定；二是我省建档立卡工作的有关要求；三是我市开展贫困识别和建档立卡工作的总体安排。
一、国家建档立卡工作的相关规定（一）贫困户识别标准及规模、识别标准：以年农民人均纯收入元(相当于年元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准，贫困户识别要以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况。
、识别规模：原则上以国家统计局发布的年底全国农村贫困人口规模为基数。
省级统计数大于国家发布数的,可在国家发布数基础上上浮左右;个别省级统计数与国家发布数差距较大的,上浮比例可适当提高;具体识别规模经省级扶贫开发领导小组研究确定后,由省扶贫办报国务院扶贫办核定。
（二）贫困村识别标准及规模、识别标准。
贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。
行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上,行政村年全村农民人均纯收入低于全省平均水平,行政村无集体经济收入。
、识别规模。
东部省(市)贫困村识别规模原则上控制在行政村总数的左右;中部省原则上控制在左右;西部省(区、市)原则上控制在左右。
（三）贫困户、贫困村的识别程序《方案》要求贫困户、贫困村识别执行规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新等九个步骤。
贫困户采取“两公示一公告”，贫困村采取“一公示一公告”，公示公告要以落实农户的知情权、参与权为目的。
并对每个步骤提出了时间要求。
（四）贫困户识别的要求贫困户主要识别扶贫户和扶贫低保户两类贫困人口，这次建档立卡工作原则上不登记五保户，低保户家庭成员有在校学生的可以选择性的纳入贫困户登记，以利于贫困家庭大学生助学项目落实到户。
贫困对象识别退出
贫困户精准识别
②贫困户家庭成员中有无户籍人口如何处理? 答: 贫困户家庭成员中有无户籍人口的，作为贫困人口纳入该贫困户家庭成员，再由 公安部部门按照户籍管理相关规定，为其办理户籍手续。 （3）对“户在人不在”的贫困户如何处理? 答: 由当地查清人是否健在，在哪里，是否回原籍居住。对已去世的，公安部门在调 查核实的基础上作销户处理，并从贫困户名单中减少。对因婚嫁在户籍地以外居住生活的 贫困人口，如居住地和户籍所在地都将其识别为贫困人口，户籍所在地应予以减少。 （4）分家未分户的，如何界定? 答: 以户籍为主（含共同生活的无户籍人口），考虑实际情况，按照规定的标准和程 序进行整户识别。 （5）现役军人户是否纳入贫困户识别范围? 答: 现役军人户应纳入贫困户识别范围,被识别为贫困户的,以户籍人口统计贫困人口。 （6）服刑人员是否纳入贫困户识别范围? 答: 有服刑人员的农户按贫困户标准识别为贫困户的，服刑人员在服刑期间不计入该 户贫困人口统计; 服刑期满后，如该户仍未脱贫，将其计入该户贫困人口。
贫困对象识别退出
1
贫困户精准识别
2
贫困村精准识别
3
精准退出
4
脱贫攻坚档案资料
1 贫困户精准识别
贫困户精准识别
贫困户是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准的农村居民户，通过建 立贫困户电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对 性扶持、动态化管理。
（一）贫困户精准识别范围及标准。识别范围是农村居民和共同生活成员。 贫困户识别标准原来是收入低于扶贫标准线，统筹考虑两不愁、三保障情况。识 别标准线分别是：2013年是2736元、2014年是2800元、2015年是2855元、2016年 是3100元、2017年是3300元。因收入具有临时性、不确定性，从2017年7月起， 国家弱化了收入这个指标，主要考虑两不愁、三保障未达标情况。
脱贫攻坚知识100问答[最终稿]
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脱贫攻坚知识问答1. 什么是精准扶贫？精准扶贫是粗放扶贫的对称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2. 精准扶贫主要解决什么问题？精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。
3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义？是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。
通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。
4. 建档立卡对象有哪些？建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。
5. 贫困户识别标准?以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准。
6. 贫困村识别标准?严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。
即行政村贫困发生率在17.2%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。
7. 如何识别贫困户?贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。
以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。
8. 如何识别贫困村?按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。
9. 贫困户属性有哪些？贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。
脱贫攻坚知识100问答(最终稿)
脱贫攻坚知识问答1. 什么是精准扶贫？精准扶贫是粗放扶贫的对称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2. 精准扶贫主要解决什么问题？精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。
3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义？是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。
通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。
4. 建档立卡对象有哪些？建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。
5. 贫困户识别标准?以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准。
6. 贫困村识别标准?严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。
即行政村贫困发生率在17.2%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。
7. 如何识别贫困户?贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。
以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。
8. 如何识别贫困村?按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。
9. 贫困户属性有哪些？贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。
精准识别-精准退出
精准识别-精准退出精准识别精准退出一、精准识别（一）贫困村的识别贫困村建档立卡按照“一高一低一无”的标准进行。
即行政村贫困发生率比全市贫困发生率高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全市平均水平60%，行政村无集体经济收入。
按照国家统一的识别，灵武市建档立卡的贫困村规模为14个。
2018脱贫销号11村。
其中，郝家桥镇狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、团结村、兴旺村、永清村6个村，白土岗乡海子井村1个村，马家滩镇大羊其村、马家滩村、西三村、杨家圈湾村4个村。
2019年脱贫销号3村。
其中，郝家桥镇泾灵南、北村2个村，白土岗乡泾兴村1个村。
（二）贫困户的识别贫困户识别标准和程序：建档立卡对象是指扶贫工作区域常住户籍的农村人口中家庭年人均纯收入低于认定标准（农民人均收入2300元，2013年不变价）的低收入家庭。
采取倒排队的识别方式，按照“五看十步法”的标准和程序进行识别。
“十步法”：户申请、组评议、村初评、一比对、乡复核、县审批、两公示、一公告、系统管、动态调。
概括为：两评议两公示一比对一公告。
“8个不列入”1.举家外出一年以上的2.家庭成员中有党政机关事业单位等财政供养人员的3.家庭成员是村“两委”主要负责人的4.家庭成员在中心集（镇）、县级及以上城市购买商品房或营业房的5.家庭成员购置非生产经营性机动车辆的，或购置生产经营性机动车辆的6.家庭成员购置大中型农业机械的7.家庭成员在中心集镇、县城以上城市经营实体经济的8.“农转非”的（享受城市相关政策的人员）“档外”贫困人口入档对符合以下条件的农户进行建档立卡补录：一是2014年建档立卡后，因病、因学致贫的农户。
二是符合建档立卡条件但未纳入建档立卡的低保农户。
三是当年收入高于脱贫收入标准，但“三不愁、四保障”未解决的农户。
四是自治区农垦集团移交到相关县（区）的“十一五”和“十二五”生态移民中符合建档立卡贫困户条件的农户。
五是符合建档立卡条件且举家在现居住地常住一年以上、有房有地，在区内原户籍地未识别建档立卡的自主迁徙农户，由现居住地县（区）负责与原户籍地进行信息核实，并进行建档立卡。