[实用参考]公文写作：决定.ppt

三、格式和写法
决定因其类型较多，内容丰富，作者 广泛，所以格式上不太固定和统一。
（一）标题 决定的标题与其他通用公文的标题在
构成上基本相同。高级机关制发的决定， 一般采用发文机关、事由、文种三项内容 齐备的完全式。基层单位所作的决定，多 用“事由十文种”的格式。
（二）主送机关
大多数决定，不写明主视决定的内容 和公文发放的范围而定。
老保险制度改革的通知》(国发〔l995〕6号)要求， 制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制 度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户， 促进了养老保险新机制的形成，保障了离退人员 的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了 新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段， 目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担 重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须 按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步 加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保 险制度，促进经济与社会健康发展，为此，国务 院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下 决定：
（3）执行要求。在指挥性、法规性决 定中，结尾一般都要写明执行的要求。这 多是对贯彻执行的意义、重要性的强调以 及对下级一定要贯彻执行的责令。有的还 写明以前有关文件内容“与此相抵触者， 一律废止”的内容。处分、表彰决定在结 尾处往往立警诫，提希望。宣告事项的决 定因不要求下级执行，因而无这项内容。
决定的写作
一、适用范围
适用于对重要事项或者重大行动 作出安排，奖惩有关单位及人员。变 更或者撤销下级机关不适当的决定事 项。
这里的重要事项，指那些带有全局 性或具有重大意义和深远影响的事项；
重大行动是指将对社会产生巨大影 响的行动。
当然，对于各个机关、部门，重要 事项和重大行动是相对而言的，并不都 是党和国家的重大方针政策。
（四）生效标识 决定的生效标识有两种标注方法。一
种是在正文右下方写明发文机关、发文时 间并加盖印章。一种是以题注的形式，在 标题下正中用圆括号注明“××××年× 月×日”或“××大会××××年×月× 日通过”，不加盖印章。
例文1：法规性决定
国务院文件
国发〔l997〕26号 ——————————————————
（三）正文
决定的正文由三部分内容组成，即决 定原由、决定事项和执行要求。
（1）决定原由是制发决定的根据或目的。在 法规性决定和指挥性决定中，决定原由部分往往 写得很充分。知照性决定中的处分、表彰决定， 对处分（或表彰）对象的错误行为（或优秀事迹） 的介绍，实为决定原由。而宣告事项的决定，则 往往不写决定原由。
国务院关于建立统一的企业职工 基本养老保险制度的决定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构：
近年来，各地区和有关部门按照《国务院关 于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发 〔l995〕6号)要求，制定了社会统筹与个人帐户 相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基 本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的 形成，保障了离退人员的基本生活，企业职工养
（二）指挥性决定
这类决定用于对某些重要事项或重大行动作
出决策部署。如1990年3月23日发布的《国 务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》
（三）知照性决定
知照性决定是专指决定中不需下级机 关或有关人员去承办实施，而只需同意、 拥护或知晓的一种。这类决定可细分为3种：
1.奖惩决定； 2.变更或撤消决定； 3.宣告事项的决定。
决定原由后，用“为此，特作如下决定”、 “经会议研究决定”之类的过渡语转到决定事项。
（2）决定事项。在法规性、指挥性决定中， 这是主干部分。要详细写明要求下级贯彻执行的 具体事项。如果内容较多，可将其分条一一列出， 或者采用小标题形式，分点写来。知照性决定的 决定事项，一般较简单，只是一种对某一事务的 决定结果，可在一段中写出。
３.行文用语不同。
决议既然是经会议讨论通过而形成的 文件，为了更好地表现与会者的集体意愿， 行文中常用“会议认为”、“会议指出”、 “会议号召”等惯用语领起下文。 决 定的原由和事项两部分之间常用“为此， 特作如下决定”之类的惯用语过渡。
指出《＊＊党委关于召开第＊届党员大会 的决定（讨论稿）》这个标题有什么问题？
2.在适用的事务方面，“命令”涉及 的是特定的具体事务，“决定”的适用 面相对要广得多；
3.在内容的重要性方面，“命令”的程度 比“决定”高。例如同是奖惩，“命 令”：嘉奖——惩罚； “决定”：表 彰——处分（通报：表扬——批评）
4.在发布方式方面，“命令”一般属需全 体人民共同知晓的重大事项，故常采用 登报的形式发布，而“决定”一般只要 让一定范围内的人知晓就行，故多以公 文的形式下发。
决定是要求下级机关认真贯彻执行 的。决定不能以“讨论”的形式出现。 若文内有关事项需要广泛征求意见， 可改用“通知”。 可见，决定是带有较大的强制性的。
二、决定的类别
（一）法规性决定
这类决定是对某一方面的工作或活动制定出 规章制度，可用于长期指导该方面的工作。如国 务院1997年7月16日发布的《关于建立统一的企 业职工基本养老保险制度的决定》
（二）决定与决议的区别：
决定和决议都能反映重大的事件或 重要的问题，都具有较强的法规性，但 两者又有区别：
１.内容、性质不同：“决议”的 内容多是比较重大的原则性问题；“决 定”的内容一般比较单一、集中，针对 性、处置性较强。
２.形成的程序不同：
决议必须是某一权利机关或组织、 团体法定的正式会议（代表大会或全体 会议）表决通过，才能形成文件，并以 会议名义发布。决定则不同，它既可以 经某种会议讨论通过，以机关的名义下 发，也可以由某一级领导机关直接制定 并发布。
一般事关全局、政策性强，任务艰巨、 执行时间较长的重要工作，适宜使用“决 定”这一文种。
（一）“决定”与“命令”的区别
“决定”和“命令”都是级别较高 的文种，它们的不同点主要在：
1.在使用权限方面，“命令”非常严 格，只有法律明确规定的机关可以使用 （参见教材P47），“决定”则可较普遍 地使用；