企业安全文化建设导则

5 企业安全文化建设基本要素
5.1 安全承诺

5.1.1 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和
安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：

——切合企业特点和实际，反映共同安全志向； ——明确安全问题在组织内部具有最高优先权； ——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越； ——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。


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规范性引用文件
GB/T 28001—2001 职业健康安全管理体系审核规范

企业安全文化建设的重要意义
a) 具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。
b) 有助于改进和加强企业的安全管理，具有安全科技文化手段的系统性。 c) 是现代化企业生产力的重要保障，是企业可持续发展的基础。 d) 是企业文明和素质的重要标志，必将推动工业文明的进程。 e) 有助于改变人的精神和道德风貌，树立企业安全形象和宜人的安全文化氛围。

介绍两个安全理念

海恩法则 ：1：300：1000法则 即任何1个严重事故都是有征兆的，每个事故征兆背后， 还有300次左右的事故苗头，以及上千个事故隐患。要消 除一次严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆 和隐患并果断采取措施加以控制或消除。


任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过“萌 芽——发展——发生”这样一个过程。如果每次事故的隐 患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。可 见，平时只有精心，关键时才能放心；平时只有周全，关 键时才能安全。能不能做到精心、周全，一丝不苟，说到 底是事业心、责任感的问题。 “海恩法则”，是由德国飞行员帕布斯· 海恩对多起航空 事故深入分析研究后得出的。
由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全
绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。

3.6 安全价值观 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的 总评价和总看法。

3.7 安全愿景 用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要 实现的志愿和前景。

3.8 安全使命

——保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。

5.1.4 企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结
合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：

——在本职工作上始终采取安全的方法； ——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度； ——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告； ——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；

美国心里学家凯尔曼于1991年提出价值观、态度和行为转化的三个阶段：

1.服从阶段. （1）受外力胁迫强制，或外力诱惑； （2）表面上顺从，
但内心不相信或不服； （3）服从行为是暂时的，有人监督则规规矩矩， 没有监督则违反纪律； （4）从被动服从，逐步形成习惯，就转化为自觉 服从。（21天定律）
的不安全过程。

3.16 不符合
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩 效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾 病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
注：引用于GB/T 28001－2001中3.8的定义。

3.17 保守决策
在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方
案中选取伤害风险为最小的方案的过程。

3.3 安全绩效 基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手
段的可测量结果。
注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。 注2：在本标准中也被简称为绩效。

3.4 安全自我约束
通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生 产保障条件。

3.5 安全承诺
简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。

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3.9 安全目标 为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行 动计划。

3.10 安全志向 在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。

3.11 安全态度 在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。
的不良后果。


4 总体要求
企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特
征（包括时代的、社会的、区域的、社区的、文化程度的富裕程度的 等），引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管
要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续
进步。

企业安全文化建设的总体模式如图 1 所示。


3
术语和定义
3.1 企业安全文化
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、
道德和行为规范组成的统一体。

注：在本标准中也被简称为安全文化。

企业安全文化的主体--人，是全体员工（包括正式
工、合同工、临时工）。

核心内容—营造并共享安全价值观（3.6）、态度
（3.11）、道德和行为规范。
中华人民共和国安全生产行业标准
AQ/T9004—2008
企业安全文化建设导则
主讲人：韩明善
质量、环境、职业健康安全体系国家注册高级审核员


今天的主题内容： 什么是安全文化？分析安全文化的内涵。 如何推进企业安全文化建设？
成立组织，系统策划，查漏补缺，计划推进
企业安全文化建设有哪些必须要做的工作? 请各位考虑：结合本企业实际，每项工作是 哪个部门的责任?哪些部门配合？ 了解国家级安全文化示范企业的评价标准。
——清晰界定全体员工的岗位安全责任； ——确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法； ——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作； ——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益； ——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则； ——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；

举例说明：安全价值观、态度、道德和行为规范

1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不
对的；

2.我讨厌不重视安全或不认真执行安全操作规程的人；

3.我看到违章操作的人我会劝阻，并帮他改正错误； 4.我会认真执行各项安全操作规程。


3.2 企业安全文化建设
通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。
——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题； ——安排对安全实践或实施过程的定期审查；

——与相关方进行沟通和合作。

5.1.3 企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推
进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工
作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：


安全道德---是指人们在生产劳动过程中,具有维护国家和他人的安全利
益的良好品性和才干。弘扬培育员工团结、友爱、互助、“四不伤害”的 优良品质，即树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人
不被伤害”的安全道德观。

安全行为规范—是指为了员工的健康和安全,对人们的劳动、作业、操作
等行为所做的统一规定。

安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的
总评价和总看法。有什么样的安全价值观就有什么样的安全态度，安全价
值观决定着安全态度。

安全态度--在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在
反应倾向。它决定着安全行为规范。有效引导全体员工的安全态度从不够
良好的状态向良好状态转变，是aqwhjs的重要任务之一。

2.同化阶段. 自愿地接收并贴近组织的观点、信念、态度和行为规范，
没有被迫或强制行为。
3.内化阶段. 人们内心的价值观和态度与组织的价值观和态度完全融为
一体，以愉悦的情感在内心真正接受了新观点、彻底形成了新态度，久而 久之就变成了个体人格的一部分，不再轻易改变。

安全文化建设的重要任务之一，深入研究人的安全态度和安全行为的状态， 把握其真实程度，对症下药、有的放矢地进行态度和行为的引导和转变工 作，使职工的安全态度和安全行为符合企业的要求，使他们的行为规范真 正纳入到安全第一的轨道上来。

3.18 相关方
与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的 个人或团体。

3.19 战略规划 指导企业全局的、较为长远的安全计划。

3.20
应激反应
人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特
异性应答反应。
3.21 应激调适
指个体（员工）处于应激状态时，借助外力或自我从心
理上进行调节以缓解、适应压力，从而避免过激行为产生

——与管理者和其他员工进行必要的沟通。

5.1.5 企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要 求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
安全承诺：坚持以人为本 追求安全效益




坚持以人为本 以人的身心健康、人身安全为本，确保每一位员工无损、无害、不伤 不亡，并进而达到互助、友善、诚信、和谐，是我们永恒的追求。 在选人、用人、培养人的过程中，在内部管理、文化生活、福利待遇、 工作环境的营造方面坚持以人的身心健康和安全为第一选择。 “人”指：企业领导层、管理层、员工、供应方、顾客等相关方中的 每一个人。 邢总35年以来始终坚持以人的身心健康和安全为第一选择。 追求安全效益 邢总强调“不安全的效益宁愿不要”，既是对过去担任总经理35年的 经验总结，也是当前和未来在企业生产经营及各项事务的决策方面， 对安全的庄严承诺。 在生产经营活动中，倡导“不安全的言语不说，不安全的行为不做， 不安全的设施不用，不安全的效益不要”。 使每一位员工认识到：安全是效益，安全是幸福。安全所带来的价值， 对企业来说是取得效益的前提，没有安全就没有效益。对一个家庭来 说，安全是获得幸福的必要条件，没有安全也就没有个人、家庭的幸 福。


企业安全文化的功能：
导向功能 ：安全文化能够对全体员工起到引导和指引方向的作用 。 约束功能：通过安全文化制度建设，对伦理道德发生作用，约束全体职工的安全行为。
凝聚功能 ：通过营造安全文化氛围，使全体员工紧紧联系在一起，显示共同的安全目标、
意识和追求。

激励功能：通过表彰先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体员工的安全生产积极性和 主动性。



1 范围
本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全 文化发展的工作指南。本标准对具有下列愿望的企业尤为重要：

a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性
要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险；

b）对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践； c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所 有缺陷。

3.12 安全事件
导致或可能导致事故的情况。
注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T 28001－2001中3.6的定义。

3.13 安全异常
可导致安全事件的不正常情况。

3.14 安全缺陷
可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻 碍的不完善之处。

3.15 不安全实践
由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生
培育良好习惯——21天定律

据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的， 而剩下的95％的行为都是习惯性的。



一切的想法，一切的做法，最终都必须归结为一种习惯，这样才 会对人的成功产生持续的力量。 研究表明：21天以上的重复会形成习惯； 90天的重复，会形成稳 定的习惯。即同一个动作，重复 21天就会形成习惯性动作。同理， 同一个想法，重复21天，或重复验证21次，就会变成习惯性想法。 所以，一个观念如果被验证了21次以上，它十有八九已经变成了 你的信念。 习惯构成性格，性格决定命运。 没有改变不了的习惯，只有你不 想改变的习惯。没有改变不了的性格，只有你不想改变的性格。 没有改变不了的命运，只有你不想要做好的事情。 成功是因为习惯。一旦你养成了成功者身上所有的好习惯，你会 发现自己“不成功都很难”。

5.1.2 企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管
理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：
——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关

注；

——在安全生产上真正投入时间和资源； ——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；


——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；