政府采购制度培训课程
政府采购培训课件
意见； 26、四川省政府采购评审专家管理实施细则（修订）； 27、四川省财政厅关于政府采购评审专家劳务报酬支付标准指
导意见。
二、政府采购基本概念、基本知识
一、政府采购的涵义 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，
使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或 者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）概念解释 1、主体：各级国家机关、事业单位和团体组织 2、资金性质：财政性资金，即纳入财政管理的资金。 3、政府集中采购目录和限额标准：省级以上人民政府 或者其授权部门确定，并向社会公布。 4、采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
通知》； 14、财政部 工业和信息化部《政府采购促进中小企业
发展暂行办法》； 15、财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关
问题的通知》； 16、财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关
问题的通知》。
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
中华人民共和国政府采购法培训讲义
解读—第六章 质疑与投诉
投诉：
• 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采 购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门投诉。
• 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内， 对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与 投诉事项有关的当事人。
单一来源采购
采用单一来源方式采购的条件：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的。
询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化 幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采 购。
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； （二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当
利益的； （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假
情况的；
第九章 附则
使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、 资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公 共利益；
国家 主席
中华人民共和国主席 江泽民
解读—目录
1
总则
2 政府采购当事人
6
质疑与投诉
3
政府采购方式
7
监督检查
4
政府采购程序
8
法律责任
5
政府采购合同
9
附则
解读—第一章 总则
政府采购培训课件(PPT65页).ppt
（六）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括： 确定采购需求，预测采购风险，选择 采购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。
（七）政府采购管理
1、主管机构 政府采购按使用对象，可
G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投
标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办
法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效
的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由
于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
政府采购的实质是一项重要的财 政支出。因此，节约预算资金只是相 对的。就政府采购的实质来说，预算 资金的支出是绝对的。
二、政府采购方式
按招标范围分
• 公开招标采购 • 选择性招标采购 • 限制性招标采购
按是否具备招标性质分
• 招标性采购 • 非招标性采购
• 采购金额是确定招标性采购与非招标 性采购的重要标准之一
分为民用产品采购和军用产品 采购，军用产品采购的主管部 门为国防部门，而民用产品的 主管机构一般都是财政部门。
2、法律体系
为了加强对政府采购的管 理，实现政府采购的政策目标， 各国都制定了一系列有关政府 采购的法律和规章。
各国的基本法规为政府采 购法或合同法，如美国的《联 邦采购法案》、《联邦采购条 例》、《合同竞争法案》等； 新加坡的《政府采购法案》， 英国的《通用合同及商业法》 等。
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
《政府采购制度》课件
政府采购的制度化和规范化有助于提高采购效率、节约采购成本、保护市场公平竞争环境、 提高政府责任感、加强社会监督。同时，政府采购也是促进经济发展和市场稳定的重要手段 之一。
政府采购原则
1
法制化和规范化
2
政府采购活动必须依法、按规定进行，
逐步完善采购管理制度和程序，保证
采购活动的规范性和合法性，建立行
能力、信誉程度等方面进行综合评 估，最终确定中标人。
分的信息，同时也是履约环节的先
期沟通和准备工作，为后续合同签
订、履行等环节的成功落地奠定良
好基础。
政府采购中的风险与防范
参与经营活动、利益 输送
参与经营活动是指进行与 政府采购活动无直接关联 的经济活动，利益输送是 指采购人员收受供应商财 物等。应该注重政府采购 管理人员受贿问题的监督 和约束，切实降低风险。
采购组织
政府采购组织是指承担政府 采购活动的机构或部门。负 责审批采购计划，组织采购 活动，完成采购合同管理和 实现采购目标。其规模大小、 设置模式和职能职责等应当 根据采购活动的实际要求、 管理体制、管理水平、社会 需求等方面加以论定。
采购合同管理
政府采购合同管理是指对所 有签订的采购合同进行全过 程管理的活动，包括合同签 订、履约情况跟踪、结算等 环节。目的是将政府采购所 获得的商品、工程、服务最 大程度上发挥其应有的价值。
采购监督管理
政府采购监督管理是指为保 证政府采购活动的合法、合 规和实际效果，推动采购活
采购评审和考核
政府采购评审和考核是指对 各级、各类政府采购管理员 和采购人员的绩效进行监控、
政府采购流程
1
采购需求的形成
需求管理是政府采购的前提。需求
政府采购培训实施方案
政府采购培训实施方案一、背景。
随着我国政府采购制度的不断完善和深化改革，政府采购工作已成为国民经济和社会发展中不可或缺的一部分。
为了提高政府采购工作的专业水平和效率，加强培训工作显得尤为重要。
二、培训目标。
1. 提高政府采购人员的专业水平，增强其法律法规意识和职业道德素养；2. 掌握政府采购实务操作技能，提高工作效率；3. 加强政府采购监督管理意识，提高风险防范能力。
三、培训内容。
1. 政府采购法律法规培训。
通过专业讲师讲解，使学员深入了解政府采购法律法规，掌握政府采购的基本原则、程序和要求。
2. 政府采购实务操作培训。
通过案例分析和模拟操作，使学员掌握政府采购的实际操作技能，包括需求确认、招标文件编制、评标、成交和合同签订等环节。
3. 政府采购监督管理培训。
通过专家讲座和互动讨论，使学员了解政府采购监督管理的重要性，掌握监督管理的方法和手段，提高风险防范能力。
四、培训方式。
1. 线下培训。
由专业培训机构或相关部门组织专家进行面对面授课，学员可现场互动，深入学习。
2. 线上培训。
通过网络直播或在线课程的形式进行培训，学员可根据自身时间和地点选择学习，方便高效。
五、培训评估。
1. 考试评估。
学员需参加政府采购相关知识的考试，通过考试合格方可获得培训证书。
2. 实际操作评估。
学员需完成一定数量的实际操作任务，由专业人员进行评估，确保学员掌握了实务操作技能。
六、培训效果。
1. 提高政府采购工作效率。
通过培训，政府采购人员能够更加熟练地操作政府采购流程，提高工作效率。
2. 提高政府采购质量。
通过加强法律法规培训和监督管理培训，政府采购人员能够更加规范地开展工作，提高采购质量。
3. 提升政府采购专业水平。
通过系统的培训，政府采购人员的专业水平得到提升，为政府采购工作的顺利进行提供了有力保障。
七、总结。
政府采购培训实施方案的制定和实施，对于提高政府采购工作的专业水平和效率具有重要意义。
希望通过本次培训，能够使更多的政府采购人员受益，为我国政府采购工作的规范化、专业化和高效化贡献力量。
政府采购业务培训教程教案
（六）邀请供应商（公告、选取/抽取、推荐）
2、责任主体：供应商对投标/响应文件的真实性、有效性、合法性负责。联合体：采购人可以接受，也可以不接受。不接受的，要明示。
（八）递交投标/响应文件
（九）组建评审委员会
1
2
3
1、公开招标、邀请招标：4+1、 5+2/6+1……模式（采购人代表不能超过总数的三分之一）。87号令： 第四十七条：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
01
02
03
03
3、相关规则
A、供应商规模条件禁止：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。B、实质性要求明示：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的方式标明。
政府采购培训课件.ppt
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
4 政府采购的六种采购方式
Part
应熟记六种方式
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
对应监管
04
《政府采购法》第八十三条 任何单位或 者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者 本行业政府采购市场的，责令限期改正； 拒不改正的，由该单位、个人的上级行政 主管部门或者有关机关给予单位责任人或 者个人处分。
77
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
02
第五条想要改变
一是我国的政府采购市场是一个全国 统一的市场，供应商有权利自由进入。 二是任何机构和个人都无权阻挠和限 制供应商自由进入全国政府采购市场。
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方式， 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
第二步：政府采购计划
政府采购计划
政府采购计划是年度政府采购预算 的具体实施方案，没有采购计划的， 不得实施政府采购。
→
例如《山东省政府采购管理办法》
财政部门审核系统内计划。主要审 核采购标准（数量标准和价值标 准）、资金来源、主要规格型号、 特殊要求等。财政部门系统审核通 过后，视同批复政府采购计划。
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
2323
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
第四步：组织履约验收
组织验收的要求：
→
采购人或其委托的代理机构在供应 商供货、工程竣工或服务执行中或 结束后，组织开展履约验收。大型 或者复杂的政府采购项目，应当邀 请国家认可的质量检测机构参加验 收工作。验收活动结束后，验收方 成员应当在验收书上签字，并承担 响应的法律责任。
政府采购培训计划
政府采购培训计划政府采购在现代社会起着至关重要的作用，对于提高政府采购工作的效能、透明度和公正性具有重要意义。
为此，为了加强政府采购工作人员的专业能力和素质培养，制定本政府采购培训计划。
一、培训目标本培训计划旨在提高政府采购工作人员的专业能力，培养其严谨的工作态度、敏锐的市场意识和公平的竞争观念，使其成为优秀的政府采购专业人才。
二、培训内容1. 政府采购法律法规知识：深入学习政府采购法律法规，掌握政府采购的法律法规框架、基本原则、程序和规范要求等内容。
2. 采购流程与方法：介绍政府采购的基本流程，包括需求确认、编制采购方案、招标、评标、合同签订等环节。
同时，介绍并培训常用的采购方法，如公开招标、邀请招标等。
3. 采购项目管理：培养政府采购工作人员的项目管理能力，包括编制项目计划、项目实施、监督管理和绩效评估等方面的技能。
4. 供应商管理：介绍政府采购工作人员与供应商的合作关系和管理方法，包括供应商资质认定、评价和管理等方面的要求。
5. 风险管理与合规性要求：培养政府采购工作人员的风险意识和合规性要求，加强其对政府采购过程中可能存在的风险和合规问题的识别和应对能力。
6. 专业素养提升：培养政府采购工作人员的专业素养和综合能力，包括良好的沟通协调能力、团队合作能力以及处理复杂问题的能力等。
三、培训形式本培训计划采用多种形式开展，包括理论讲授、案例分析、角色扮演、实地考察等。
培训班以小班授课为主，注重互动和实践，提高培训效果。
四、培训对象本培训计划面向政府采购工作人员，包括政府采购主管部门人员以及各级政府采购管理机构和单位的工作人员。
五、培训评估与考核在培训结束后，将进行培训评估与考核，以检验培训效果。
考核方式将采用闭卷测试、实践操作和项目论文等多种方式。
六、培训时间和地点本培训计划将于每年进行一次，培训时间为两个月。
具体时间和地点将根据实际情况进行安排。
七、培训费用本培训计划的费用由政府承担，培训对象无需缴纳任何费用。
政府采购基础培训课件
美国的政府采购制度以公开透明为原则，强调竞争和效率，建立了 完善的法律体系和监管机制。
欧盟的政府采购制度
欧盟的政府采购制度以促进成员国经济发展为宗旨，注重保护国内 产业和中小企业发展，对政府采购行为进行了严格的规定和监管。
日本的政府采购制度
日本的政府采购制度以保障国家安全和经济发展为目标，通过建立公 平、公正、透明的招标投标机制，实现了政府采购的高效和规范。
投标文件评审与中标公示
要点一
投标文件的接收与评审
按照规定的程序和要求，接收并评审供应商提交的投 标文件。
要点二
中标公示
经过评审后，将中标结果进行公示，确保公正、公平 和透明。
合同签订与履行
合同签订
中标公示无异议后，与中标供应商签订 政府采购合同。
VS
合同履行
确保供应商按照合同约定履行义务，并对 合同履行过程中出现的问题及时进行处理 和解决。
产品质量问题的风险及应对策略
风险
供应商提供的产品质量不符合要求，给采购人带来损失 。
应对策略
在合同中明确产品质量标准和验收条件，设立质量保证 金、质保期等条款；对产品进行严格的验收和检测，确 保产品质量符合要求；一旦发现产品质量问题，及时采 取措施，包括要求供应商更换产品、赔偿损失等。
合同变更的风险及应对策略
起源
政府采购制度起源于西方国家，最早可以追溯到18世纪的欧 洲，当时为了规范公共采购行为和提高财政资金使用效益， 一些国家开始实行政府采购制度。
发展
随着经济的发展和政府财政管理水平的提高，政府采购制度 逐渐得到完善和发展。国际上政府采购制度比较成熟的国家 和地区有美国、加拿大、欧盟等。
政府采购制度的国际比较
政府采购制度培训课程(PPT 35页)
公平性原则指采购主体要为供应商竞争 性地获得政府采购合同提供公平的途径，包 含平等与公正双重含义。
（二）公开或透明原则
政府采购的公开性原则要求政府采购的 各类信息必须公开，凡是涉及采购的法规、规 章、政策、方式、程序、采购标准、开标活动、 中标或成交结果、投诉和司法处理决定等，都 要向社会公众或相关供应商公开，增加政府采 购的透明度。公开、透明的政府采购制度和采 购活动，既可以使供应商能计算其参加投标的 成本和风险，提出最具有竞争力的投标价格， 又可以切实强化采购监督，防止欺诈、腐败等 不正当行为的发生。
（五）有利于促进非公有经济的发展
上海：政府采购扶持中小企业出新规 2010年12月23日提出政府采购向中小企
业适当倾斜的相关规范。 预算金额内的政府采购项目，中小企业能
够提供的，采购人应当向中小企业采购； 超出规定预算金额的政府采购项目，在同 等条件下，采购人应当优先向中小企业采 购。
2002年为1009.6亿元，2009年突破7000 亿元。2010年则达到8422亿元。
2、国内政府采购制度发展
按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪 90年代中期起草《中华人民共和国招标投标法》 的过程中从国外引进的。
从1996年开始，深圳、上海等地相继开始了政府 采购的试点实践。
1999年以后，我国先后发布了一些全国性的政府 采购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
它是目前世界各国规范公共资金使用的 一种重要方式，不仅针对采购的具体过程， 还包括了对采购政策、采购方式、采购程序、 监督机制、权利救济等各方面的规制。
说明：政府采购的定义
政府采购在国际上没有统一的定义。 世界各国都结合本国的实际情况，主要从两 个方面对政府采购进行界定：一是资金来源； 二是采购主体。
政府采购培训课程(PPT 57页)
8.1.4 政府采购的客体
政府采购的客体也就是政府采购的内容。 既有标准产品也有非标准产品； 既有有形产品又有无形产品； 既有价值低的产品也有价值高的产品； 既有军用产品也有民用产品。 采购客体分为货物、工程、服务3类：
1．货物
1）通用设备类。 2）专用设备类。 3）办公家具类。 4）现代化设备类。 5）日常办公用品类。 6）药品类。
政府采购培训课程(PPT 57 页)
本意章学习要点
引导案例:南宁市的建设工程采购
为了规范政府采购的范围，充分发挥政
府采购的优越性，南宁市政府采购管理处于
1998年11月将南宁市高新技术开发区内的赫斯
特道路工程纳入政府采购范围，通过公开招标
确定承建单位。
他们的基本做法是：利用建设部门已实行多年
工程招标建设、具有较丰富的工程招标经验这一优 势，在工程采购这一项目中与建设部门充分合作， 共同制定了政府工程采购资格审核书和评标书，并 委托建设部门按工程设计制定预算造价，然后由市 财政局预决算审核所对工程预算各项成本进行核，
本章学习目标
掌握政府采购的含义； 掌握政府采购的主体和客体； 掌握政府采购周期的概念和采购周期的几个阶段； 熟悉政府采购的特点和原则； 掌握政府采购制度的概念、意义和作用； 了解政府采购的基本方式； 了解政府采购的微观经济效益与宏观调控效应。
按修改后的招标文件提交最终的技术标和
价格标。
3．询价采购
询价采购也称货比三家，是指采购 单位向国内外有关供应商（通常不 少于三家）发出询价单，让其报价， 然后在报价的基础上进行比较并确 定中标供应商的一种采购方式。
询价采购（比较适用于通用产品）
政府采购培训计划
政府采购培训计划一、引言政府采购是指政府机关或其授权的采购单位为履行政府职能，向经核准的采购供应商购买货物、工程和服务的活动。
为了提高政府采购实施的能力和水平，培训计划被提出。
本文将详细介绍政府采购培训计划的内容、目标和实施方法。
二、培训计划内容1. 政府采购法律法规培训通过讲授相关法律法规、政策文件，使参与培训的人员了解政府采购的法律法规框架，包括政府采购法、政府采购实施办法等，掌握政府采购的基本原则和程序要求。
2. 政府采购流程培训重点介绍政府采购的流程，包括需求确定、采购准备、采购公告、报名投标、评标、谈判、合同签订、履约管理等环节，使培训对象清楚政府采购各个环节的操作和要求。
3. 政府采购评标方法培训详细介绍常用的政府采购评标方法，包括综合评价法、最低报价法、综合得分法等，重点讲解评标标准确定和权重分配的原则和方法，以及评标专家的职责和操作规范。
4. 政府采购风险防控培训针对政府采购中存在的风险问题，培训参与者将学习风险识别、风险评估和风险应对的方法和工具，以提高采购决策的科学性和规范性，防范可能出现的违规行为。
5. 政府采购法律风险案例培训结合实际案例，介绍常见的政府采购法律风险，并分析案例中的违纪违规行为、法律后果和监管机构处理决策，引导参与培训者树立合规意识，增强遵纪守法意识。
三、培训目标1. 提升政府采购人员的专业能力培养政府采购参与者的法律意识和法治观念，使其具备正确的决策能力，提高政府采购工作的专业性和规范性。
2. 加强政府采购流程管理通过培训，提高政府采购工作的流程管理能力，确保各个环节的顺利进行，有效控制采购过程中的风险。
3. 促进政府采购透明度和公平竞争通过对政府采购法律法规的培训，确保采购工作的透明度，防止违规行为的发生，从而保障供应商的公平竞争权益。
四、培训实施方法1. 线下培训在指定的培训场所，组织专业讲师进行面对面的培训授课。
通过讲解、案例分析和互动讨论等形式，提高学员的学习效果和参与度。
政府采购培训专题授课计划
政府采购培训专题授课计划一、培训目标及必要性政府采购是指政府机关和其他国家机构从社会各界采购有形和无形资产、服务和工程等行为。
政府采购活动不仅是政府履行职能、服务社会的重要手段，也是公共资源配置的重要方式，对于促进市场经济发展、提高国家治理水平、维护公平竞争、保障法人和自然人的合法权益等方面具有深远意义。
随着我国改革开放和经济高速发展，政府采购的规模不断扩大，形式和内容日趋多样化，如何规范和公开政府采购活动，加强政府采购管理，防范腐败和浪费，成为国际上和中国各级政府所面临的重要课题。
为了提高政府采购人员的专业水平、加强政府采购管理和监督，满足国家建设、社会发展和群众要求，对政府采购人员进行培训是非常有必要的。
政府采购培训是为政府采购相关部门、从事政府采购工作的机构、企事业单位和个人提供政府采购法律、法规、政策和技术培训。
通过培训使其全面了解政府采购法规政策及时掌握新的法律与实施规定；提高政府采购人员对政府采购法规政策的理解力、解决问题的能力和综合分析问题的能力，增强其政府采购监督制约能力；掌握政府采购操作和风险管理技能，为政府采购工作提供法律、技术和管理的支撑，提高工作效率，降低政府采购成本，防止违法违规行为的发生；积极配合全国政府采购监督管理部门开展政府采购培训与考核工作，俗匡政府采购监督管理水平，提高政府采购质量。
二、培训对象政府采购培训主要针对以下几类对象进行：1.政府采购领域从业人员2.政府采购领域相关管理部门及机构人员3.企事业单位从事政府采购活动的负责人员4.相关法律、经济、管理等专业教育机构的学生三、培训内容政府采购培训的内容应包括法律、管理、技术和实务等方面的知识。
具体内容可包括以下几个方面：1.政府采购法规政策2.政府采购操作和风险管理3.政府采购合同管理4.政府采购监管与诚信体系建设5.政府采购财务管理6.政府采购法律论述7.政府采购技术和实务四、培训方式政府采购培训可以采取线上、线下相结合的多种方式进行，如下：1.线上自主学习：通过网络平台提供的视频课程、PPT课件、文献资料等，由学员自主学习。
行政采购培训计划方案
随着我国政府采购制度的不断完善，行政采购工作在政府部门中的地位日益重要。
为了提高政府采购工作人员的业务素质和依法行政能力，确保政府采购活动的规范、高效和廉洁，特制定本培训计划方案。
二、培训目标1. 提高政府采购工作人员对政府采购法律法规的认识，增强依法行政意识。
2. 培养政府采购工作人员的专业技能，提高采购效率和质量。
3. 增强政府采购工作人员的风险防范能力，确保政府采购活动安全、稳定。
4. 提升政府采购工作人员的服务意识，为供应商和采购人提供优质服务。
三、培训对象政府部门、事业单位、国有企业等从事政府采购工作的相关人员。
四、培训时间根据实际情况，全年分批次进行，每批次培训时间为3-5天。
五、培训内容1. 政府采购法律法规及政策解读- 《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规- 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》- 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》- 《政府采购非招标采购方式管理办法》- 最新政府采购政策动态2. 政府采购流程及操作规范- 采购需求管理- 采购计划管理- 采购方式选择- 采购实施与监督- 采购合同管理- 采购争议处理3. 政府采购风险防范与控制- 风险识别与评估- 风险防范措施- 风险应对策略4. 政府采购信息化建设与应用- 政府采购信息化平台介绍- 政府采购信息化操作流程- 政府采购信息化应用技巧5. 采购职业道德与廉洁自律- 采购职业道德规范- 廉洁自律意识培养- 防范采购领域腐败行为六、培训方式1. 邀请专家学者授课2. 案例分析3. 角色扮演4. 互动讨论5. 考试评估七、培训师资1. 邀请具有丰富实践经验和理论水平的政府采购专家授课。
2. 邀请政府部门相关领导进行政策解读。
3. 邀请高校教授进行学术讲座。
八、培训效果评估1. 通过考试评估学员对政府采购法律法规和政策的掌握程度。
2. 通过案例分析、角色扮演等活动，评估学员的实践操作能力。
3. 通过问卷调查，了解学员对培训内容和方式的满意度。
政府采购年度培训计划
政府采购年度培训计划第一部分：培训目标和意义政府采购年度培训计划的目标是通过系统的培训，提高政府采购人员的专业水平和素质，进一步规范政府采购活动，增强政府采购人员的法律意识和职业操守，提高政府采购的公正性、透明性和效率。
同时，培训计划还将加强政府采购人员的业务理论和实践能力，提高其综合素质和服务水平。
政府采购年度培训的意义在于对政府采购人员进行定期培训和教育，有助于提高政府采购人员的职业水平和综合素质，为政府采购活动提供更加专业和高效的服务。
第二部分：培训内容和方式一、培训内容1. 政府采购法律法规2. 政府采购政策和规定3. 政府采购的基本概念和流程4. 政府采购人员的职责和义务5. 政府采购的风险防控6. 政府采购的创新和发展趋势以上是政府采购年度培训计划的基本内容，通过这些内容的学习和培训，政府采购人员可以更加全面地了解政府采购的相关知识和技能，提高其工作的专业水平和综合素质。
二、培训方式政府采购年度培训计划将采取多种形式，包括集中培训、专题讲座、现场考察、案例分析、角色扮演等多种方式，通过灵活多样的培训方式，为政府采购人员提供更加全面和实用的培训内容和方法，为其工作提供更多的经验和素质，提高其在政府采购活动中的综合能力和服务水平。
第三部分：培训计划和安排政府采购年度培训计划将根据政府采购人员的实际工作需要和培训要求，制定合理的培训计划和安排，确定培训内容和时间，制定培训课程和教学方法，组织专业培训师资力量，做好培训的准备工作和实施计划。
同时，还将加强培训效果的评估和反馈，不断改进和完善培训计划和安排，提高政府采购人员的培训效果和服务水平。
政府采购年度培训计划将以半年为一个培训周期，根据政府采购人员的实际需求和培训要求，制定合理的培训计划和安排，每半年举办一次集中培训，每月进行一次专题讲座，每周开展一些案例研讨和观摩考察，为政府采购人员提供更加全面和实用的培训内容和方法。
第四部分：培训方式和效果政府采购年度培训计划将采取多种形式，包括集中培训、专题讲座、现场考察、案例分析、角色扮演等多种方式，通过灵活多样的培训方式，为政府采购人员提供更加全面和实用的培训内容和方法，为其工作提供更多的经验和素质，提高其在政府采购活动中的综合能力和服务水平。
印发政府采购培训计划
印发政府采购培训计划一、背景介绍政府采购是指政府机关、社会团体等以公共资金采购货物、工程和服务的活动。
政府采购的依法合规性对于保障公共资金使用的效率、公正和透明度具有重要意义。
为提高政府采购人员的专业水平，加强对政府采购制度的理解和遵守，制定印发政府采购培训计划。
二、培训内容1.政府采购法律法规：介绍政府采购相关法律法规，包括《中华人民共和国政府采购法》等相关法规和政策文件。
2.政府采购管理制度：介绍政府采购的管理制度、流程和要求，包括标准文件的制定、评审、定标等流程。
3.政府采购实践案例：通过实际案例分析和讨论，帮助学员更好地理解政府采购流程和应对复杂情况的能力。
4.社会共治理念：强调政府采购的公正、透明和廉洁原则，促进政府采购的依法合规和公正执行。
三、培训形式1.课堂授课：专家学者通过讲座的形式对政府采购相关知识进行深入讲解。
2.案例分析：结合实际案例，进行案例分析和讨论，提升学员的问题解决能力。
3.现场考察：组织学员参观政府采购实际操作场所，深入了解政府采购的实际操作流程。
4.闭卷考试：对培训内容进行考核，确保学员对政府采购知识的掌握程度。
四、培训目标1.提升专业素养：增强政府采购从业人员的法律法规意识和职业道德素养。
2.规范操作流程：规范政府采购操作流程，提高工作效率和质量。
3.加强监督管理：加强对政府采购过程的监督管理，提高透明度和公正性。
五、培训安排1.培训时间：每周安排2-3天时间进行培训，持续2个月时间。
2.培训地点：在政府采购管理部门或专业培训机构进行培训。
3.培训费用：政府出资支付培训费用，学员无须支付任何费用。
4.培训证书：成功完成培训并合格考核的学员将颁发政府采购培训证书。
结语政府采购是一项重要的公共活动，其合法、透明、公正的原则对于促进社会公平公正发挥着重要作用。
希望通过政府采购培训计划，能够提高政府采购从业人员的专业水平，为政府采购工作的规范化和专业化贡献力量。
以上是印发政府采购培训计划的文档内容，希望对政府采购工作有所帮助。
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路漫漫其悠远 2020/4/4
一、政府采购的概念及运作
也称公共采购，政府采购是指为了开展 日常的政务活动或为公众提供公共服务，公 共资金的支配者利用公共资金取得货物、服 务或工程的行为。
它是目前世界各国规范公共资金使用的 一种重要方式，不仅针对采购的具体过程， 还包括了对采购政策、采购方式、采购程序 、监督机制、权利救济等各方面的规制。
（3）服务。服务是指除货物或工程以外的 任何采购，包括专业服务、技术服务、 维修、培训、劳动力等。
政府采购的资金运作程序
二、政府采购制度的发展与演变
1、西方国家政府采购制度的起源与发展
政府采购制度发源于18世纪末和19世纪初的资本主义 形成初期。
西方国家政府采购制度形成于自由市场经济时期，公 认的说法是，政府采购制度最早形成于18世纪末19世纪初 的英国。
在1946年起草的关税与贸易总协定中，政府采购被排除在 外。
1976年东京回合的谈判成立了专门小组来讨论政府采购问 题。
东京多边贸易谈判于1979年在日内瓦签订了《政府采购守 则》。
1991年开始，在乌拉圭回合时举行了新的政府采购谈判。 谈判于1993年12月16日结束，对《政府采购守则》的内容进 行了大幅修改，最终形成了世界贸易组织的《政府采购协议 》(Agreement on Government Procurement，GPA )。协议 于1996年1月1日正式生效，并于1998年进行了部分调整，主 要包括补偿贸易、透明性原则、争端处理机制、技术规格等 内容。 《政府采购协议》的形成标志着国际政府采购制度的正式形 成。
三、政府采购的特点
政府采购和私营采购相比，显然 它的历史较之后者要短得多。但是， 政府采购相对来讲比较规范，有其自 身一整套不断成熟和完善的游戏规则 ，这与私人采购的相对随意性、发挥 空间大等特点相得益彰。
（一）政府采购的政策性
公共支出管理是国家管理经济的一个重要 手段，而作为公共支出管理一个重要执行环节的 政府采购，必然承担着执行国家政策的使命。
说明：政府采购的定义
政府采购在国际上没有统一的定义。 世界各国都结合本国的实际情况，主要从两 个方面对政府采购进行界定：一是资金来源 ；二是采购主体。
我国的《中华人民共和国政府采购法》第2 条第2款给政府采购下的定义为：各级国家机关 、事业单位和团体组织用行政性资金采购依法制 定的集中采购项目以内的或采购限额标准以上货 物、工程和服务的行为。
一个国家政府采购平均规模一般占本国 GDP的10％—15%以上，或为财政支出的30％ —60%左右。美国和欧盟发达国家和地区每年 的政府采购金额已突破3万亿美元。而我国的 政府采购规模在GDP中所占比例还很低。2010 年全国政府采购规模达8 927.6亿元，占 GDP2.6%。最近几年政府采购每年都以20%左 右的速度增长。
（三）效率性原则
效率性原则要求政府在采购的过程中 ，大幅度地节约开支，强化预算约束，有 效提高资金的使用效率。政府采购部门通 过公平竞争，使有限的财政资金可以购买 到更多物美价廉的商品，或得到更高效、 优质的服务，实现货币价值的最大化，实 现市场机制与财政改革的最佳结合。
（四）集中与分散相结合的原则
WTO《政府采购协议》中将政府采购定义为 ：成员国的中央政府、次中央政府租售、购买货 物、服务、工程及公共设施的购买营造。
（1）货物。货物是指各种样的物品，包括 原料产品及设备、器具等。
（2）工程。工程是指在新建、扩建、改建 、修建、拆除、修缮或翻新构造物及其 所属设备以及改造自然环境，包括兴修 水利、改造环境、建造房屋、修建交通 设施、安装设备、铺设下水道等建设项 目。
（八）采购内容的广泛性
政府采购对象品种繁多，这是由于 政府职能的广泛性导致的。政府采购的 对象既有标准产品也有非标准产品，既 有有形产品又有无形产品，既有价值低 的产品也有价值高的产品，既有军用产 品也有民用产品。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
四、政府采购的原则
政府采购的原则是贯穿在政府采购计划 中为实现政府采购目标而设立的一般性原则。 一般情况下，政府采购应该遵循以下原则：
（一）公平性原则
公平性原则指采购主体要为供应商竞争 性地获得政府采购合同提供公平的途径，包 含平等与公正双重含义。
（二）公开或透明原则
政府采购的公开性原则要求政府采购的 各类信息必须公开，凡是涉及采购的法规、规 章、政策、方式、程序、采购标准、开标活动 、中标或成交结果、投诉和司法处理决定等， 都要向社会公众或相关供应商公开，增加政府 采购的透明度。公开、透明的政府采购制度和 采购活动，既可以使供应商能计算其参加投标 的成本和风险，提出最具有竞争力的投标价格 ，又可以切实强化采购监督，防止欺诈、腐败 等不正当行为的发生。
（三）政府采购资金来源的公共性 （四）政府采购的非营利性
（五） 政府采购的公开性
（六）采购效果的社会性
政府采购的资金主要来源于向个人和企 业的税收。因此，采购的过程和结果都要向 国家和公众负责，承担社会责任。
（七）操作的守法性和规范性
政府采购制度属于国家行政法，要求有 关采购部门和人员必须守法，即在采购时只 能按法律授权的范围去工作，政府采购人员 的行为不能超出他们职权范围，不能超出政 策和法令的规定。
政府采购的政策性特征在以下几项采购项 目中体现的更充分:（1）涉及国家安全和国家秘 密的采购项目；（2）国家遇到战争、自然灾害 、瘟疫，需紧急处理的采购项目；（3）人民的 生命或财产遭受危险，需紧急处理的采购项目； （4）经采购委员会认定的其他采购项目。
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（二）采购规模巨大
美国的政府采购最早可以追溯到独立战争时期。
法国也是世界上实行政府采购制度较早的国家之一， 可以追溯到它的公共征收和公共征调制度。
经过200多年的实践，英美等西方发达国家的政 府采购制度己经比较完善，为欠发达国家政府采购 制度的建立提供了很多的借鉴。
2、国际政府采购制度的形成
国际政府采购制度是伴随着国际贸易一体化的进程而产生的 ，但其发展速度却落后于这一进程。