第五章 新中国的高等教育史

第二节 改革开放以来的高等教育
※ 10万美元购买“洪水猛兽” 国内外引起轰动
1977年中国拨款外汇10万美元，用于我国驻外使领馆 购买美国、英国、法国、日本等发达国家的教材，并建立 了外国教材讲义交流中心。
第二节 改革开放以来的高等教育
（二）体制改革
体制改革包括办学体制、管理体制、招 生就业体制、经费筹措体制和学校内部体制 等五大体制改革。
如果要用几句简单的话来概括这段历史， “大改革”、“大发展”、“大提高”足以 概而全之。
第二节 改革开放以来的高等教育
一、大改革
改革，首先就是一个思想意识问题。 “把教育摆在优先发展的战略地位” 十四个字来之不易 中央政治局讨论决定，高考报名费 由1元减为5角
第二节 改革开放以来的高等教育
（一）开放
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
三年内全国高等学校和在校生人数迅速增加。 ▲全国高校数迅速增加
1957年 229所 1960年 1289所，增长了4.9倍 ▲在校生人数迅速膨胀 1957年 441，181人 1960年 961，623人，增加了1.2倍
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
三、在教育界开展学习马克思列宁主义的运动，团结广大知识分子， 为院系调整和教学改革打下良好的基础。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
1951年10月1日，当时的政务院颁布了《关 于改革学制的决定》，这是新中国唯一正式公布 实施的学制。
（1）幼儿园 3-7岁（4年）
（2）小学
7-13岁（6年）
（3）初中
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
1958年4月，教育工作会议在北京召开，讨论了教育方针 的问题。由于当时党内“左倾”思想的影响，这次会议对教育 提出了不切国情的要求。
9月，中央发布的《关于教育工作的指示》中提出：“党的 教育方针，使教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结 合。”
随着当时的大跃进、人民公社运动的开展，教育也开始了大跃进。
同时，分期分批地接办了一批私立高等学校。
第一节 中华人民共ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ国成立后的高等教育
对旧高等学校改造的主要内容如下
一、进行课程改革 1.废除国民党设立的“党义”、“公民”、“军训”等课程； 2.开设“新民主主义论”、“社会发展史”等新课程。
二、废除国民党训导制，确立中国共产党对学校的领导 1.在学校建立了政治工作机构； 2.结合时事，开展爱国主义和国际主义教育。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
三、拨乱反正和深入改革
（一）文化大革命对高等教育的破坏
中央在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出： １９６６年５月至１９７６年１０月的“文化大革命”，“是 一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各 族人民带来严重灾难的内乱”。在这场动乱中，高等学校是重 灾区，受到了极大的摧残和破坏。
※扩大派遣留学生打破中国长达10年的封闭局面
1978年6月23日，时任中共中央副主席的邓小平做出了 关于扩大派遣留学生的重要指示，由此掀起了中国改革开放 新的历史时期留学工作的热潮，打破了中国长达10年的封闭 局面。邓小平同志说，派遣留学生要成千成万地派，不是只 派十个八个。
邓小平同志通过派遣留学生、恢复高考，把我们高校战 线带到了改革开放的前沿，所以，“开放”也是中国高等教 育一个大的改革。
※根据中央的上述方针，高等教育从1961年-1963年开始了全面调整。 ▲高等学校数 1960年的1289所 ↘ 1963年的407所 ▲在校生数 1960年的961623人 ↘ 1963年的750118人 ▲中央还出台了《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》
（简称《高校六十条》）。
经过三年的调整，高校稳步发展，到１９６５年有高校４３４所， 教学质量明显提高。
1999年6月，年度国民经济和社会发展计 划正在执行当中，中央和国务院作出了一个 重大决定：对中国高等教育进行大扩招。
这一举措对许多家庭和个人而言，这是 一次命运转变的重大契机。
第二节 改革开放以来的高等教育
2.管理体制改革
早在1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的 决定》中，最初提出了对我国高等教育管理体制进行改 革的思想。
（六）进行了广泛的国际交流
１９７８年至１９８８年共派遣留 学生３３７６８人
毕业回国的１６５４０人
来我国留学的外国学生１２８８０ 人
第二节 改革开放以来的高等教育
第二节 改革开放以来的高等教育
第二节 改革开放以来的高等教育
中国高等教育60年来走过了一条艰难、曲 折、快速和辉煌的道路。特别是改革开放以 来，中国的高等教育发生了翻天覆地的变化。
讲师１４８１９６人，中级以上教师占６５．７％
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
（五）取得了丰硕的科研成果
１９８９年高校内部有研究机构１４９０个；专职 研究人员３．７１万人；
获国家自然科学奖５６项，占全国总数的４５％；
获国家发明奖２７０项，占总数的２４％； 获国家科技进步奖３３６项，占总数的１９％； 在哲学与社会科学方面也取得很大成就和突破。
第二节 改革开放以来的高等教育
※ “双轨”变“并轨”，中国高等教育全面走向 市场经济的一个嬗变
“交费”改革给整个高等教育带来了生机。 1996年，国家实行高校“并轨”招生，把自费、公费 统一起来，“双轨”变“并轨”，这是中国高等教育全面 走向市场经济的一个嬗变。
第二节 改革开放以来的高等教育
※国家使出“吃奶”的劲儿，高校第一年扩招51万
通过体制改革，使中国的高等教育基本 上适应了社会主义市场经济体制。
第二节 改革开放以来的高等教育
1.经费筹措体制改革
※教育经费占GDP4％的由来 根据邓小平提出的2000年中国人均GDP达到800到1000美元 的目标，并依据一个公式计算，专家组最后得出结论： 中国政府的教育支出应占GDP的3.87％。 后来经过上下多部门的反复研究协商，中央政治局决定， 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到2000年末达 到4％，并将这一决定最终写入了1993年的《中国教育改革和 发展纲要》。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
到1951年底，辅仁大学、燕京大学、津沽大学、协和 医学院、铭贤学院、金陵大学、金陵女子文理学院、福建 协和大学、华南女子文理学院、华中大学、文华图书馆学 专科学校、华西协和大学、沪江大学、东吴大学、震旦大 学、震旦女子文理学院、圣约翰大学、之江大学、齐鲁大 学、岭南大学、求精商学院等，都被新中国收回了教育权。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
一、接管、改造旧教育
“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族 的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作应 以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买 办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任 务。”“中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致。人 民政府应有计划、有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和 教学方法。”
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
（三）培养了大批专门人才 据统计： 解放前的２０年中，高校毕业生累计１８．５万人 １９８９年高校毕业生人数达到６７６．８万人 ４１年增长３６．６倍
（四）建立了一支优秀的教师队伍 普通高校专任教师 １９４９年为１．６１万人↗１９８９年为３７．７４万人 其中：教授１５３１８人，副教授８２８９９人，
造成的影响 （1）超过了国家的经济能力； （2）挫伤了一大批教授和专家的积极性，造成教学
和研究工作的损失； （3）搞“单科独进”削弱了基础理论教学； （4）过多强调生产劳动和社会活动，忽视课堂教学，
干扰了正常的教学秩序，使教学质量下降。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
为了纠正1958至1960年出现的“左”倾错误，中央决定对国 民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。
世界高等教育史
高等教育学硕士研究生专业课程 2010年10月
第五章 新中国的高等教育史
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育 第二节 改革开放以来的高等教育
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
一、接管、改造旧教育 二、教育改革和教育调整 三、拨乱反正和深入改革 四、新中国以来高等教育事业的主要成就
（１）推倒了“两个估计”； （２）落实了党的知识分子政策； （３）恢复和整顿了各类院校； （４）调整和加强了院校的领导班子； （５）恢复了统一招生考试制度； （６）调整了高等教育结构； （７）建立了学位制度； （８）改进和加强学校思想政治工作； （９）进行教育体制改革； （１０）恢复和加强了对外交流活动。
借助苏联经验的具体做法： 1.广泛介绍、系统学习苏联的教育理论、经验和教学计 划、大纲、教材； 2.于1950年按苏联模式创办了中国人民大学，改造了哈 尔滨工业大学。 这都是为院系调整做的准备工作。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
▲院系调整的方针
“以培养工业建设干部和师资为重点，发展专门学院 和专门学校，整顿和加强综合性大学。”
当时的现状： （１）全盘否定了建国后１７年的教育成就； （２）高校全面停止招生达６年，研究生停招１２年，停派
和接受留学生近７年； （３）少培养了１００多万本专科生和１０万研究生。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育 （二）拨乱反正，开展教育改革
１９７８年３月１８日，在全 国科学大会上，邓小平提出“四个 现代化”的思想。同年４月２２日 全国教育工作会议提出，对高等教 育工作进行拨乱反正和调整改革。
1992年，扬州大学的成立，是我国高校合并的第一 例，标志着我国高校管理体制改革工作的启动。
1994年、1995年、1996年，原国家教委提出了高校 体制改革的五种形式，“共建”、“合作”、“合并”、 “协作”和“划转”。
第二节 改革开放以来的高等教育
1995年7月19日，国务院办公厅转发国家教委《关于深化 高等教育体制改革的若干意见》。
“专门学院和专门学校又分多科性和单科性两种，它 们的任务是根据国家的需要，培养各种专门的高级技术人 才。”
“综合性大学的任务，主要是培养科学研究人才和 中等学校、高等学校的师资。”
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
※院系调整的成果
截至1952年底，全国有3/4的高校进行了院系调整。
经过一年多的调整，全国共有高校184所。其中综合性大学 14所，工业院校38所，师范院校33所，农林院校29所，医药院 校29所，财经院校6所，政法院校4所，语文院校8所，艺术院校 15所，体育院校4所，少数民族院校3所，其他院校1所。 高校的院系调整任务基本完成。
第一节 中华人民共和国成立后的高等教 育
四、新中国以来高等教育事业的主要成就
（一）扩大了办学规模 普通高校数 １９４９年为２０５所↗１９８９年的１０７５所 在校生人数 １９４９年为１１．６５万↗１９８９年的２０８．２１万
（二）增加了专业 １９４９年至１９８９年高校专业设置种类达８７９种。 其中工科和理科的专业种类占总数的５８．３％
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
二、教育改革和教育调整
针对院系调整中存在的问题，中央政府提出了教育改革 和教育调整的意见。
“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体 育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动 者。”
——毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 1957年2月
13-16岁（3年）
（4）高中
16-19岁（3年）
（5）大学
19- （4-5年）
（6）研究生教育
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
▲1952年的院系调整时期
1949年12月，教育部在北京召开第一次全国教育工作会 议。会上明确提出，改造旧教育，要“以老解放区新教育经 验为基础，吸收旧教育有用经验，借助苏联经验。”
1949年9月12日在中国人民政治协商会议上通过的《共同纲领》
第一节 中华人民共和国成立后的高等教育
根据中共中央的指示，首先接收国民政府留下来的大 学。接收以后，当时采取的是“十六字方针”，即：
维持现状，立即开学， 坚决改造，逐步实现。 此后，当时的政务院颁布了《关于处理接受美国津贴 的文化教育救济机关及宗教团体的方针的决定》，接管受 外国资助的大学（即教会学校等）。