人防工程建设与城市建设结合的建议

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浅谈人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合战略及对策

浅谈人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合战略及对策

浅谈人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合战略及对策摘要:近年来,我国城市地下空间开发的步伐很快,人防工程也伴随出现,成为一个城市抗灾救灾不可缺少的生命线工程。

如何使地下空间的开发利用与人防工程防护功能的发挥相协调,已成为城市总体建设规划的一部分。

本文通过介绍人防工程与我国城市地下空间开发利用相结合的积极作用,阐述了人防工程建设与地下空间开发过程中存在的问题,提出人防工程建设与城市地下空间开发相协调的方法。

关键词:人防工程;城市地下空间开发利用;存在问题;协调发展对策随着经济建设的迅速发展,高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起,地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下建筑物的大量兴建,人防工程建设逐步走向与城市建设相结合的道路。

特别在经济发达的地区,繁华的商业地段成为地下空间开发的热点和焦点,其地下空间的利用离不开以防灾救灾为目的的人防工程,开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施,可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。

但仅考虑人防作用势必影响其商业、交通、娱乐等功能的发挥,人防工程规划设计应纳入到城市地下空间综合利用中去,努力做到平战结合,使人民防空工程建设迈向健康、快速发展的轨道。

1.人防工程与城市地下空间开发利用相结合的积极作用1.1 结合人防工程进行城市地下空间开发,能够提高城市的减灾抗毁能力人防工程与城市地下空间开发利用相结合是高科技局部战争条件下增加城市防护能力,预防和抗御自然和人为灾害的重要手段和措施。

人防工程具有极高的抗爆性能,它既可以有效地防护核爆空气冲击波、光辐射、早期核辐射,放射性沾染等杀伤因素的作用,又可以有效地抵御常规弹头爆炸所产生的空气冲击和碎片的杀伤作用,而且能够大大降低战争武器的破坏程度,有效地保护人员和物资设备的安全。

同时,人防工程又具有抗震、御风能力,能够有效的保护人民生命财产的安全,达到减灾效果。

1.2提高城市功能、推进经济发展开发利用城市地下空间可以为创造一个更适宜创业发展和居住生活的现代化中心城市提供良好的条件。

国家人防委员会、建设部关于人防建设与城市建设相结合规划编制办

国家人防委员会、建设部关于人防建设与城市建设相结合规划编制办
1.确定人防工程建设与城市地下空间开发相结合的主要方面和项目;
2.确定规划期内相结合项目的性质、规模和布局;
3.提出相结首先要全面收集资料进行综合分析。资料一般包括:城市的性质、自然条件;人口发展规模和分布;现有地下建筑物的分布和规模;重要目标的分布;交通运输系统的现状和布局;地下基础设施的现状和布局;已建人防工程现状和布局等。
第二条 人防建设与城市建设相结合规划(简称规划,下同),应纳入城市总体规划,作为城市总体规划的专业规划。
第三条 规划应贯彻平战结合、统筹兼顾、因地制宜、注重实效的原则。正确处理当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系。
第四条 规划编制工作应在各级政府的统一领导下,由人防部门会同城市规划、建设和有关部门共同进行。
第十二条 对城市进行核武器、常规武器和主要自然灾害毁伤效应分析,合理确定设防分区、工程布局、工程防护标准、人口疏散比例,选择最佳的综合防护方案。
第十三条 规划方案要广泛征求意见,组织有关部门和专家论证、评审、选优和技术鉴定。
第十四条 特大城市一般应先编制总体规划纲要,确定规划的总体格局后再进行规划的编制工作。
第十八条 规划文件和图纸要严加管理,注意保密。
第十九条 规划审批后,必须认真执行,不得任意改变,如作重大修改,应报原审批部门批准。
第九条 人防工程建设规划
1.确定城市人防工程的总体规模、防护等级和配套布局;
2.确定人防指挥通信、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空专业队、疏散干道等工程的布局和规模;
3.已建人防工程加固改造和平时利用方案;制订城市现有地下空间战时利用和改造方案。
第十条人 防工程建设与城市地下空间开发相结合
第一章总则
第二章规划内容

人防工程建设与城市建设结合问题分析

人防工程建设与城市建设结合问题分析

人防工程建设与城市建设结合问题分析发表时间:2018-05-22T10:55:25.490Z 来源:《基层建设》2018年第4期作者:谭金超[导读] 摘要:随着社会的发展,我国的城市建设发展进程越来越快,这极大的促进了我国经济的增长,推动了城市向又好又快的方向发展。

身份证号码:23270019820316xxxx 哈尔滨市平战人防工程设计院有限公司摘要:随着社会的发展,我国的城市建设发展进程越来越快,这极大的促进了我国经济的增长,推动了城市向又好又快的方向发展。

而在经济发展的同时,我国的人防工程建设也得到了相应的发展,人防工程建设主要能够体现我国的军事实力,是经济发展的基础。

因此,只有二者结合起来,统一协调发展,才能真正实现我国国力的综合提升,进而提高我国的国际地位,促进人防工程建设与城市经济建设共同发展,这是一项比较长期的工作,在结合发展的过程中难免会发生问题,这就需要有关部门落实好政策,加强一些改进措施。

关键词:人防工程建设;城市建设;相互结合现代化进程的不断加快,为人们的生活质量和生活水平都有了跟大程度的提高。

而随着经济的不断发展,城市化建设的步伐也越来越快,这主要和人们的基本需求有关,也与时代的发展有关。

在城市建设进程不断加快的同时,人防工程建设也在不断的发展,而它的建立能够有效的改善民生,在自然灾害的问题出具有重要意义,最重要的是在我国国防建设的方面同样具有极大的作用,对于城市建设的质量也有一定程度的影响,所以,这项工程建设得到了人们的高度重视,但是对于建设过程中出现的问题,有关人员不能忽视,应该找到解决的办法,谋求更为长远的发展。

1 人防工程与城市结合中的问题1.1 人防建设意识淡薄目前,国内正处于经济快速发展的阶段,国人更多的是关注经济效益及物质生活,缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光,忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容,也包括居安思危的国家安全理念。

在大多数城市建设行为中,人防工程建设被视为负担,并通过各种手段回避及减少建设任务。

宁波市人民政府办公厅关于推进人民防空规划建设融入城市规划建设的实施意见

宁波市人民政府办公厅关于推进人民防空规划建设融入城市规划建设的实施意见

宁波市人民政府办公厅关于推进人民防空规划建设融入城市规划建设的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.15•【字号】甬政办发〔2018〕101号•【施行日期】2018.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文宁波市人民政府办公厅关于推进人民防空规划建设融入城市规划建设的实施意见甬政办发〔2018〕101号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:根据《宁波市人民政府关于优化城市发展相关管理体制强化市级统筹的若干意见(试行)》(甬政发〔2018〕28号)要求,为推进宁波“名城名都”建设和高质量发展,促进城镇地下空间开发利用和防护工程体系建设科学发展、融合发展,结合我市实际,经市政府同意,现就推进人民防空规划建设融入城市规划建设提出以下实施意见:一、指导思想贯彻党中央、国务院、中央军委和省委、省政府、省军区关于推进人民防空改革发展的决策部署,推进人民防空(以下简称人防)规划融入城市规划等工作要求,改进人防发展方式,加大市级统筹调控,解决防护工程布局不合理、规划全域管控不足、发展不平衡不充分的问题,促进人防规划建设与城市规划建设相融合、与地下空间开发利用共发展,提升城市品质和综合防护能力,为“名城名都”建设提供有力支撑。

二、工作目标按照“六争攻坚、三年攀高”决策部署和城乡争优“一统三强五提升”要求,完善“多规合一”背景下人防规划编审及实施保障机制,强化规划引领,实施刚性控制;加大市级统筹,完善人防工程防护体系,助力城市有机更新和公共服务设施、基础设施建设;推进以“最多跑一次”为目标的人防行政审批改革,提升服务质量,形成“市级决策,区县(市)实施”的联动机制和“部门联合、随机抽查、一次到位”的监管机制,实现人防规划建设与城市规划建设的有机融合。

三、主要任务(一)加快人防规划融入城市规划1.明确融入重点。

人防规划纳入“多规合一”空间规划体系,城市总体规划、控制性详细规划等吸收整合人防相关专题研究成果,提出城市总体防护目标,明确区域、地块人防设施控制指标和具体设置要求。

人防工程存在的问题及对策

人防工程存在的问题及对策

人防工程存在的问题及对策人防工程维护管理是人防建设的一项重要工作,维护管理工作做得好坏,直接关系到工程状态的好坏,直接影响人防建设“平战结合”方针的贯彻落实。

只有加强人防工程维护管理,对其进行维修、保养、保护,才能使已建人防工程保持良好的使用状态和防空效能,保护建设成果,发挥人防工程的战备效益、社会效益、经济效益和服务民生的作用。

随着形势的发展,人防工程从量到质都起了很大变化,管理单位的多元化,造成人防工程维护管理难度更大,维护管理工作难以落到实处。

因此,在新的形势下如何改变管理方式,把人防工程维护管理好,提高人防工程维护管理效率,确保其“平时有用,战时管用”,是摆在各级人防主管部门面前的一个重要课题,更是建设现代化人防工程维护管理体系的大势所趋。

人防工程维护管理现状目前,国内多数城市基本沿用民防局指定专人或成立专门队伍直接对人防工程行使管理权的大包大揽的管理模式。

随着城市体制改革的深入和城市建设的加速,人防工程维护管理方式上日益多样化,旧的管理模式弊端逐渐暴露出来:人防工程维护管理队伍不健全。

随着人防工程面积的迅速增加,而人防主管部门没有相应的工作编制,工程隶属单位没有相应的工作机构,工程使用单位没有相应的工作设置,物业管理单位也没有相应的工作组织,管理上存在着众多盲区。

“少管、漏管、缺管“现象比较严重。

人防工程使用与维护管理脱节。

工程隶属单位只考虑使用,没有考虑对工程特别是防护设施设备的维护,将工程出租时未明确相应的维修保养责任,承包方只管使用不管维护,致使人防工程使用与维护管理脱节。

人防工程维护管理质量难保证。

人防工程维护管理涉及防空防灾的相关学科,包括风、水、电等多个专业。

由于有着严格的专业技术要求,人防工程未按要求进行定期维修保养的问题相当突出。

人防工程维护管理资金不足。

公用人防工程的维护管理经费,国家按每平方米2元钱进行补贴,尚且不能满足实际维护管理所需资金。

人防工程维护管理优惠政策不够。

我国人防工程建设管理现状与对策

我国人防工程建设管理现状与对策

2 人防工程建设中存在的问题
①人防工程建设规划滞后或执行不严
人民防空工程建设规划是一个城市人防工程建设的重 要依据,它是依据各城市总体规划,根据城市的防护类别 和战时留城人数和城市重点防护目标的性质、位置等多种 因素科学地计算出各类防护工程的数量并合理的分布在不 同的建设地点,以便提高整个城市的综合防护能力。
按照《行政许可法》要求,坚持公开、公正、公平的原 则,建立和完善人防行政许可和行政执法制度,强化人防窗 口建设,利用网站、电子屏幕和公示栏等,公开人防依法行 政的标准、程序以及相关优惠政策。落实承诺的便民措施, 切实做到职权明确、责任落实、行为规范、程序公开、监督 有效。
加大人防执法力度,勇于坚持原则,敢于较真碰硬,坚 决查处各种违法行为。 树立服务理念,寓服务于执法中, 积极主动、热情为项目单位提供优质高效服务。
应急建设相结合;坚持国家投资与社会投资建设相结合”。
但从全国人防工程建设情况来看,目前仍存在以下现象:
(1)发展不平衡
由于我国各省、市经济发展不很平衡,人防工程建设管理队 伍的落实有先有后,加之政策导向等多方面的因素影响,全国 各省、市人防工程建设发展很不平衡.
例如:沿海发达省份和长江三角洲省份以及京、津、沪地区 目前人均掩蔽面积已达到1.2-1.5m2/人,有的城市达到期 2m2/人,再加上近几年地面房地产开发项目的增长,这个数 字还在增大。象南京、杭州、上海每年新增人防面积100万150万平方米。有一些地级市每年新增人防面积也有四、五十 万平方米。但经济欠发达地区或者说人防工程建设起步较晚的 省、市加上老工程在内(有的根本不能使用)人均防护面积只 有0.5m2/人左右,有的还达不到这个数值。
创新人防激励机制,可从收取的人防易地建设费中划出一 块设立人防工程建设引导资金,采取贴息、以奖代补等方 式,引导社会投资建设人防工程,发挥财政资金“四两拨 千斤”的作用。

浅析人防工程建设与城市可持续发展

浅析人防工程建设与城市可持续发展

市可持 续发 展 的建议
1提 高 素 质 , 强 管理 。将 人 防 工 程 的开 发 . 加
中的 重 要 作 用
新 中 国成 立 以来 , 们 党 和 国家 始 终 高度 重 我 视 人 民 防空 工 作 , 极 做 好 人 民 防空 准 备 。改 革 积 开 放 后 , 行各 业 的 工 作 重 点 逐 步 转 移 到 经 济 建 各
程 , 功能 主要体 现在远 可 以应 对战争 , 其 防患 于

二 、 市 人 防 工 程 的现 状 分 析 城
1 8年 国家颁布 了《 民防空条例 》 19 年 96 人 ,9 6 又颁布了《 中华人 民共 和国人 民防空法》 强制性 ,

人 防工 程 在城 市可 持 续发 展
规定 城市新 建 民用建筑 必须结 合地 面建 筑修建
可 用 于 战 时 防 空 的 地 下 室 , 即所 谓 的 “ 建 ” 结 工
[ 收稿 日期 ]0 0 0 ~1 21— 3 2
特别 在经济发达 的地 区和城市 , 繁华 的商业 地段
成 为 地 下 空 间开 发 的热 点 和 焦点 , 地 下 空 间 的 其
[ 作者简介 ] 梁福 生(9 1 )男 , 1 8一 , 黑龙 江鸡西人 , 员, 科 从事人 防理论研究 。
“ 结 合 ”规 划 ,注重 了人 防利 用 地 下 空 间 的 布 相
空间综合利用 中去 , 积极 开展平 战结合 , 使人 民 防空工程建设迈上健康 、 快速发展 的轨道 。
局和开发设想 , 与城 市建设结合减少只是从人防 部 门与地面建设的矛盾 , 但从 战备功能考虑还不
够。

1 9・ 1
利用离不了以防灾救灾为 目的的人 防工程 , 但仅 考虑人 防作用 势必影 响其商业 、 交通 、 乐等功 娱

人防工程建设管理方面的经验做法和存在的问题

人防工程建设管理方面的经验做法和存在的问题

人防工程建设管理是城市防空建设的重要组成部分,也是保障城市居民生命财产安全的重要手段。

在人防工程建设管理方面,经验做法和存在的问题是需要我们重点关注和研究的内容。

本文将从以下几个方面对人防工程建设管理方面的经验做法和存在的问题进行深入探讨。

一、经验做法:1. 建立健全的管理制度:人防工程建设管理需要有严格的管理制度,包括规范的施工管理、质量监督和安全管理制度,以确保人防工程建设的质量和安全。

2. 加强科学规划:在人防工程建设前,需要进行科学规划,充分考虑城市的发展需要和人防工程的环境要求,合理布局人防工程建设位置,确保人防工程的实用性和有效性。

3. 提高施工质量:人防工程建设需要加强对施工质量的控制和监督,采用先进的技术和设备,确保人防工程的结构和功能的稳固和可靠。

4. 完善建设项目管理:对于人防工程建设项目,需要建立健全的管理体系,确保项目进度的合理安排和质量的高标准完成,做到严格按照相关法规和标准进行建设。

二、存在的问题:1. 管理制度不健全:在一些地方,人防工程建设管理的制度不够完善,导致施工管理、质量监督和安全管理存在一定的漏洞,容易造成人防工程建设过程中出现质量和安全隐患。

2. 规划不科学:部分地区在人防工程建设规划上存在不合理的情况,未能充分考虑城市的整体发展需要和人防工程的实际需求,导致人防工程建设的局部功能不够完善。

3. 施工质量不高:一些地方在人防工程建设施工过程中,存在施工质量不够高和设备落后的情况,导致人防工程的结构和功能无法得到充分保障。

4. 建设项目管理不规范:在一些人防工程建设项目中,存在管理不规范、进度不能合理安排等问题,导致建设项目的质量和进度受到一定影响。

结语:人防工程建设管理方面的经验做法和存在的问题是需要我们重点关注和解决的内容。

通过建立健全的管理制度、加强科学规划、提高施工质量和完善建设项目管理等措施,可以有效解决人防工程建设管理中存在的问题,推动人防工程建设向着更加科学、规范、高效的方向发展。

人防工程在现代城市建设中的应用

人防工程在现代城市建设中的应用

人防工程在现代城市建设中的应用随着城市化进程的加速,城市面貌和社会形态也在不断变化。

城市的规模日益扩大,传统防护模式已经无法满足当今现代城市建设的需要。

因此,人防工程作为一种新型的城市防护方式,正逐渐在现代城市建设中得到广泛应用。

一、人防工程的定义与作用人防工程,又称防空工程,是指在城市建设中,为了防范战争和防空区空袭而建设的一系列公共设施。

其目的是为了保障公民生命和财产安全,维护社会稳定。

人防工程的作用主要有两个方面。

首先,它可以为公民提供避难场所,在遇到紧急情况时,提供临时的安全保护。

其次,它可以在城市管理中发挥重要作用,如通风、采光、排水、消防等。

二、人防工程的种类根据建设、管理和利用的需要,人防工程可分为地下、地面和半地下三种形式。

地下人防工程是指建设在地下的防空工事,如地下避难所、地下通道等。

地面人防工程是指建设在地面的防空工事,如防空墙、防空塔等。

其中,防空墙是一种高大隔离墙,可以隔绝空袭的风浪和冲击波。

而防空塔则是一种高大的塔式建筑,配有防空洞、消防设施等。

半地下人防工程是指建设在地面以下,并部分伸出地面的防空工事,如地下室、地下广场等。

这种类型的人防工程可以在地面上发挥更多的使用效益,满足城市建设对于公共空间的需求。

三、人防工程在现代城市建设中的应用在现代城市建设中,人防工程已经成为一个不可或缺的组成部分。

通过人防工程,城市实现了全方位的防空覆盖,同时也为城市管理和运营提供了方便。

首先,人防工程为城市居民提供了安全保护。

在遇到突发情况时,人防工程可以为公民提供有效的保护。

这不仅可以保障公民生命和财产安全,也有利于维护社会稳定。

其次,人防工程在城市管理中发挥了重要的作用。

在城市建设中,人防工程可以为其它公共设施提供各种支持,如通风、采光、排水、供水等。

同时,人防工程也能够为城市利益实现提供保障,如地下商业、地下停车场等。

不仅如此,人防工程还可以用于城市文化建设。

在现代城市防空工程中,越来越多的人防工程融入了文化和艺术元素。

人防工程建设与 城市地下空间利用的契合点

人防工程建设与 城市地下空间利用的契合点

浅议人防工程建设与城市地下空间利用的契合点摘要:地下空间资源是人类的宝贵财富,一个现代化城市离不开人防工程的支持。

在城市地下空间综合开发利用的活动中,过去曾为地下空间开发利用做过极大贡献的人防部门任重而道远。

十九世纪是桥的世纪,二十世纪是高层建筑的世纪。

科学家预言:二十一世纪将是人类合理开发利用城市地下空间的新世纪。

进入新世纪,随着城市地面空间愈来愈局促、愈来愈狭小,世界各国,特别是发达国家加快了城市地下空间开发与利用步伐,地下铁路和其他地下交通线,地下街、地下公用建筑和地下停车场、地下仓库、地下管线、地下城市综合体等已经达到了相当的规模。

近年来,我国城市地下空间开发的进展步伐加快,地下铁路已在直辖市、省会城市全面铺开,地下街、地下宾馆、地下会堂、地下娱乐中心、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市也纷纷涌现。

与此同时,动荡不安的国际局势和潜伏的战争危险,对我们做好军事斗争准备提出了更加紧迫的要求,也把城市人防工程作为国防备战的一项重要而紧迫的任务,摆上了重要的议事日程。

所以,在现今的形势下探讨人防工程如何与城市地下空间利用有机的结合,使二者相辅相成、相得益彰,既是形势使然,也是发展必然,既是现实的迫切需要,又是长远的战略抉择。

本文拟针对当前人防工程建设与城市地下空间利用相结合中存在的薄弱环节,着重从人防工程建设与城市地下空间利用的契合点上做一些粗浅的探讨。

一、人防工程建设要与城市地下空间利用的总体发展规划要相契合从某种意义上说,规划是政府行为又是法律行为,抓住了规划就抓住了龙头,就能保证各方面有目的、有计划地去实施。

城市地下空间的开发利用是一项系统工程,既要研究地上和地下的协调、各个分系统之间的配合,又要进行资源调查和需求预测,而且还要考虑财力和资金的问题,是一项决策性很强的工作,必须事先做出全面的规划和部署。

而我国的《人防工程建设规划》起步较晚,之初,作为城市人防专项规划,只是解决城市战时防空袭的需要,没有形成独立的分系统,既缺乏各分系统之间的有机结合,也缺乏地下和地面之间的协调,更没有对未来深层地下空间的开发进行全面部署。

浅析人防工程建设与城市建设融合发展的对策

浅析人防工程建设与城市建设融合发展的对策

浅析人防工程建设与城市建设融合发展的对策作者:王石来源:《城市建设理论研究》2014年第01期【摘要】本文对人防工程建设的地位、作用进行了阐述,简要分析了目前人防工程建设中存在的问题,进而对未来人防工程建设提出建议。

【关键词】人防工程;现状;存在问题;对策中图分类号:TU198文献标识码:A在新时期战争条件下,人防工程具有重要的防护作用,是真正的地下长城。

本文将结合近年来工程建设实际情况,探讨现阶段人防工程建设存在的实际问题和未来一段时期内人防工程建设的发展方向与城市建设共同发展的对策。

人防工程的作用1.人防工程建设是国防建设的重要组成部分信息化局部战争往往不追求彻底消灭对方军队和单纯地攻城掠地,而是通过有限军事行动,特别是空袭重点目标,迅速破坏对方防御体系和战争潜力,摧垮其抵抗意志,动摇其政治统治。

在这种情况下,如果建有可靠的工程防护体系,具有强大的防空能力,能够确保在遭到对方高科技空袭情况下有效保存自己,使对方无法迅速达成目的。

因此,各国都将人防工程建设纳入国防体系,使其成为国家防护的重要组成部分。

2.人防工程建设是城市建设的重要内容城市是人防工程建设的重点。

而人防工程建设与城市建设的紧密结合,有利于城市做到地上地下统一规划、协调发展,充分开发和利用地下空间,符合地下化、多功能化的未来城市发展趋势;有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整,解决交通、能源和环境污染等方面的问题,形成城市的整体发展活力;有利于克服城市建设功能不全的缺陷,增强城市战时或遭到自然灾害及发生突发事件时的整体防护能力。

我市历年来兴建的防空设施,已成为发展经济的重要组成部分。

地下防空设施在战时发挥着军事作用,在和平时期则发挥着商业和民用价值。

八十年代末期我市建设的站前地下商场,一直创造着经济效益与社会效益。

人防工程本身的投入,不仅在战时成为人民生命财产的保护所,又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场所,把战争的损失降低到最小程度。

人防工程项目建议书样板

人防工程项目建议书样板

人防工程项目建议书样板一、项目背景近年来,我国城市化进程加快,人口规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大,城市建设规模不断扩大。

二、项目概述人防工程是为了保障城市居民生命财产安全,防范和减轻战争、冲突、自然灾害等危害而建设的防护工程。

人防工程包括地下防空洞、地下避难所、地下疏散通道等。

人防工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分,对于城市的安全稳定具有重要意义。

三、项目建议1.加强人防工程建设规划。

根据城市规划和发展需要,合理规划人防工程建设布局,确保人防工程与城市其他基础设施相协调,提高城市整体应急防护能力。

2.提高人防工程建设标准。

加强人防工程建设标准制定,确保人防工程建设质量和安全性。

加大对人防工程建设的投入,提高人防工程的抗灾能力和防护能力。

3.加强人防工程建设管理。

建立健全人防工程建设管理制度,加强对人防工程建设的监管和检查,确保人防工程建设符合相关安全规范和标准。

4.加强人防工程建设宣传。

加强对人防工程建设的宣传和推广,提高居民的安全意识和自我防护意识,增强居民对人防工程的认识和理解。

四、项目效益1.提高城市安全防护能力。

人防工程建设能够提高城市的安全防护能力,保障城市居民的生命财产安全。

2.促进城市建设发展。

人防工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分,能够促进城市建设的健康发展,提高城市的整体抗灾能力。

3.提升城市形象。

人防工程建设能够提升城市的形象和品位,展现城市的安全稳定和发展活力,吸引更多的人才和资金投入。

浅谈人防工程的平战结合

浅谈人防工程的平战结合

相 结合 。 战备效益 是 前提 , 经济 效益 是基 础 , 会效 社
益 是必 然 。在人 防工 程 的规 划 和建设 中要 充分 考虑
这 三个方 面的综合 效 益 。
1 人 防工 程 平 战 结 合 的 内涵 、 位 与 作 用 地
人 防工程 的各 种软 、 硬件 设施 , 在不 影 响防空 袭 的基 本功 能前 提下 , 和平 时 期 应该 成 为城 市 建设 在
中得 以更 好实施 。
人 防工 程建 设 应 该 与城 市 建 设相 结 合 , 防工 人 程建设 必须 纳入 城 市 建设 的总 体 规 划 中 , 到 地上 做
和地下 统一 安排 , 防工 程 的规 划 设 计 应 该 考 虑地 人
下空 间的综 合开 发利 用 , 循统 筹安 排 , 理利 用 的 遵 合
几个 方面 :
防工程建 设要 坚 持平 战结 合 的方 针 。《 中华 人 民共
和 国人 民防空 法》 以下 简称 《 空法》 在第 二条 又 ( 防 )
明确 规定 了“ 民防 空 实行 长 期 准备 、 点 建 设 、 人 重 平 战结 合 的方针 , 贯彻 与经 济建 设协 调发 展 、 与城市 建 设相 结合 的原 则 ” 。各 省 市 也制 定 了相应 的政 策 和 法规 , 以保 证平 战 结合 在 我 国人 防 工程 规 划 和 建 设
能在平 时 的城市 经 济 生 活 中产 生 和得 到经 济 效 果 ; 社 会效 益是 人 防工 程 建设 的 必然 , 指人 防工 程 能 是
1 7 年 召开 的第 二次 全 国人 防会 议 就 已经 提 出 : 91 人
“ 足备 战 、 眼平 时 、 务 社会 、 立 着 服 造福 人 民” 的行 为

人防工程与城市地下空间融合深度发展分析

人防工程与城市地下空间融合深度发展分析

人防工程与城市地下空间融合深度发展分析摘要:人防工程一般以地下建筑的形式出现,但部分人防工程建筑的使用率过于低下。

为了尽可能地收回政府建设人防工程的经济成本,减小国家财政压力,并提高人防工程地下空间的利用水平,有必要考虑人防工程与地下空间融合发展模式。

根据城市的社会、经济、规模、交通、防灾与环境等发展需求,在城市总体规划基础上,此次研究对当前及未来城市地下空间资源开发利用的功能、规模、形态与发展趋势等方面做出科学预测。

本文对防工程与城市地下空间融合深度发展进行了简要分析。

关键词:防工程;城市地下空间;融合;发展1相关概念阐述人防工程的全称是人民防空工程,是一种专门用于保障战争时期人员与物资、医疗救护以及防空指挥机构的地下防护设施和配套的地下建筑物。

按照功能划分,常见的人防设施有指挥工程、医疗救护与物资储备工程、人员掩蔽工程、民用建筑地下室、城市地下交通干线。

地下空间是指建设在地面以下的所有设施和建筑物,如地下停车场、地下商场、城市地铁、海底隧道、矿井等地下建筑空间。

进入21世纪以来,由于我国城镇化工作推进迅速,大量人口聚集到城市,为了缓解城市,特别是大型城市的交通拥堵和用地紧张问题,国内各主要城市开始开发地下空间,建设各种地下建筑物。

这些建筑物按照用途可以被划分为地下交通设施、地下车库、地下商业设施、地下城市综合防灾减灾设施、地下市政公益性管线设施、地下仓储设施、高层建筑地下空间。

2人防工程与商业地下空间融合发展的必要性从资源角度看:随着城市化水平的提高,节约和集约利用资源,因地制宜对城市地下空间资源开发利用显得格外重要。

但是现代都市中的建筑物多为高层、超高层结构,因其结构特点和当前技术条件的制约,在建筑工程中,向地下发展城市比向空中发展的难度要更低。

从缓解压力角度来看:当前交通堵塞日益困扰着人们的出行,而地下空间的发展能有效解决这个问题。

地下停车场、轨道交通、地下过街等,既能与地面交通协调发展,有效地减轻城市的交通压力,又能极大地减少因暴雨、暴雪等恶劣天气对城市的影响。

人防工程建设中的问题及对策

人防工程建设中的问题及对策

人防工程建设中的问题及对策摘要:随着城市地下空间开发脚步的加快,人防工程数量逐渐增多,其施工质量、施工安全、建设成本等问题逐渐得到人们的关注。

本文就人防工程建设中的一些问题进行总结和分析,并提出了相应的对策和建议。

关键词:人防工程;建设;问题;对策引言:随着国民经济的不断发展,和城市人口的不断增加,城市人防工程的功能已经不再仅仅局限于以往的战时庇护作用,而是逐渐体现出扩展城市空间,强化地下空间利用的功能。

城市交通拥挤、人口剧增、空间紧张等原因驱使着人们对地下空间进行开发和利用,因而人防工程已经逐渐成为城市建设中的重要组成部分,总结人防工程建设中的现有问题,并采取有效的解决对策,对于保证人防工程质量以及促进城市地下空间的开发利用有着重要的意义。

1 人防工程建设中的现有问题分析近年来,尽管人防工程数量逐渐增多,施工质量得到一定提升,但仍然存在一些体制、法律法规、规划和建设方面的缺陷,具体表现在:1.1 管理体制不完善人防工程建设为我国的地下空间开发开创了先河,其军地双管的管理体制也是独具特色的,因为与城市基本建设管理体制和城市规划管理存在较大的差异性,城市建设中比较突出是“条块分割、多头管理、缺乏统一”的弊端,阻碍了城市地下空间的开发建设,就经营管理体制来说,人防自身也阻碍了人防工程平战结合及盘活存量资产。

当前,人防工程的管理者是国家人防办下的各级人防管理,在地下空间开发利用之初,主要的地下建筑是人防工程,其资源开发的效益比较低微,而,随着城市经济突飞猛进的增长,城市的地面空间越来越拥挤,那么,开发地下空间就凸显出了其无比优越的价值,在开发的过程中,人防部门和其他地下建筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面产生矛盾也是在所难免的,1.2 加强立法工作在目前我国地下空间开发力度小,政策法规欠缺的现状下,宏观调控手段缺乏约束性,这样就阻碍了开发利用地下空间的发展进程。

也就是说,对地下空间资源开发管理、资源的投入、投入后的产权分配、商品价值、增值因素、竞争机制、税收、契约、监督、执行管理等方面没有具体的条款来约束规范,使地下空间的开发显得比较混乱,因此,加强立法工作是提高开发程度和管理水平的保证。

人防工程建设项目制度

人防工程建设项目制度

人防工程建设项目制度一、背景介绍近年来,我国城市化进程加快,城市人口密集度增加,因此城市防空工程建设变得尤为重要。

人防工程是指在城市建设过程中充分考虑防空功能,利用地下空间和建筑结构,为民众提供防空避难场所。

人防工程建设是城市防空的基础保障,关系到城市居民的生命安全和国家安全。

为了加强我国城市防空工作,提高城市人防工程的建设质量和效率,制定和实施人防工程建设项目制度势在必行。

二、人防工程建设项目制度的必要性1、完善城市防空体系:人防工程是城市防空的关键组成部分,只有健全的人防工程建设项目制度,才能保障城市居民的防空安全,提高城市的整体防空能力。

2、规范建设管理:人防工程建设项目制度能够规范建设管理,明确责任分工和操作流程,避免重复建设和资源浪费,提高人防工程建设效率和质量。

3、提升建设水平:通过建立健全的人防工程建设项目制度,可以促进人防工程建设技术的创新和应用,提升人防工程建设水平,确保人防工程在城市建设中的重要性得到充分体现。

4、加强监督管理:人防工程建设项目制度的实施可以加强对人防工程建设过程的监督和管理,防止腐败现象的发生,确保人防工程建设的合法性和规范性。

三、人防工程建设项目制度的主要内容1、项目立项阶段:明确项目的背景、必要性、范围和目标,确定项目的投资额、资金来源和计划时间,并组建项目管理团队,编制项目建设规划和实施方案。

2、设计阶段:设计人防工程的布局、结构和功能,根据城市规划和防空要求,考虑人防工程与地面建筑的关联和协调,并制定施工图纸和技术标准。

3、招投标阶段:依法进行人防工程建设项目的招标和投标,合理确定招标程序和标准,选定具备资质和经验的承建单位,并签订合同,明确双方权利和义务。

4、施工阶段:严格按照施工图纸和技术标准进行施工,组织施工现场管理和安全监督,确保人防工程建设过程中的安全和质量。

5、验收阶段:完成人防工程建设后,进行验收工作,检查项目是否符合设计要求和防空标准,并出具验收报告,确认项目的竣工和使用资格。

浅析人防工程建设与城市可持续发展

浅析人防工程建设与城市可持续发展

浅析人防工程建设与城市可持续发展张波摘要:本文在论述人防工程建设重要性的基础上,探讨了人防工程建设与当代社会城市可持续性经济发展相结合的重要价值,从而梳理了目前阶段人防工程建设与城市可持续经济发展相结合的诸多途径,旨在为不断提升城市发展过程中人防工程建设水平带来更多启迪与思考。

关键词:人防工程建设;城市可持续性发展;途径1 引言随着我国经济社会的快速发展和科技水平的不断提高,城镇化建设速度进一步加快,城市人防工程建设、城镇人防规划设计以及城市形象设计等得到了社会各界人士的广泛关注与重视,逐步成为指导城市未来发展的重要战略性内容,更成为政府部门开发利用土地资源的重要性文件。

从国家层面而言,不断加强人防工程建设与城市可持续性发展的协同布局,能有效达到当今社会城市的良好发展状态,能将人防工程建设和城市未来规划融为一体,避免未来城市建设出现原则性错误。

从社会发展层面而言,人防工程建设与城市可持续性发展相结合,是切实维护城市居民人身财产安全和生命安全的基本途径,更是确保城市形象塑造的良好手段,是保证城市安全稳定高速发展的重前提,因此,对人防工程建设与城市可持续性发展相结合的内容探讨与研究,也就具备重要理论意义和现实价值。

2 人防工程建设的重要性不论是对城市当前居民人身财产安全的保障,还是对未来城市经济社会的发展,人防工程建设都有着举重若轻的重要价值。

可以说,人防工程建设在某些意外时刻直接关系着城市居民人身财产安全的保护限度,直接关系着城市形象的塑造,也直接关系着城市未来的发展。

人防工程建设在不同的社会发展阶段被赋予了截然不同的建设内容。

目前,我国处于和平发展年代,尽管世界其他区域存在着局部战争,但并未形成大面积战争,和平发展仍旧是当今社会国际发展的重要主题。

但和平发展并不意味着城市人防工程建设的忽视或漠视,绝不能将城市人防工程建设停留在传统模式下的防空洞的浅显认知。

因此,政府有关部门应以现代化城镇发展标准,制定更加完善的人防工程建设规划内容和规划原则,根据城市发展和时代发展,不断更新人防工程建设服务内容,最大程度将人防工程建设落到实处。

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人防工程建设与城市建设结合的建议
近些年来,城市化的进程正在迅速加快。

面对新的形势,人防工程不仅有助于抵御灾害,同时也提升了城市建设的综合质量,也体现了国家对民生建设的重视。

因此要进一步促进人防工程建设,就必须利用自身特点及优势,紧密结合城市建设,不断改善与提高自身在城市中的作用,体现存在的价值,谋求稳定、长远的发展,最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。

1建设人防工程的现存问题
根据国际战略格局及战争方式的变化,为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要,国家确立了新时期军事战略方针,先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》(1997年1月1日施行)和《人民防空工程战术技术要求》(2003年11月)等法律法规和有关技术规范,提出了各个城市全面建设人防工程的要求,而在此大背景下,城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题,有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。

1.1人防建设意识淡薄,人防知识缺乏
目前,国内正处于经济快速发展的阶段,国人更多的是关注经济效益及物质生活,缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光,忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容,也包括居安思危的国家安全理念。

在大多数城市建设行为中,人防工程建设被视为负担,并通
过各种手段回避及减少建设任务。

普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识,对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。

相对消防、环保等建设内容,人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。

1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态
由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的,人防工程建设本身存在一定的被动性,长期的被动性建设则带来了无序的局面,人防工程的布局存在区域性的不均衡,人防工程类型存在严重的不齐全,使得人防工程建设无法形成一个完善的体系,大大降低了综合防御效能。

1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢
自从2000年以来,与人防相关的技术措施,设备材料等鲜有更新换代,与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差,也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比,这导致了人防工程造价高,综合效益低的不利局面,制约了人防工程建设的发展。

1.4相关政策不完善
城市建设在不断提出新的要求和理念,从之前的节能、环保,到后来的绿色建设,再到现在的海绵城市,城市建设形态在不断完善提升,但是由于人防相关政策的滞后或者不完善,导致了开发建设者在权衡利弊之后,选择了人防建设成本较低的方式,放弃了较先进理念的设计方案。

例如:某大型综合体项目,设置了大面积空中绿化带,
大面积架空的首层交通枢纽空间,体现了绿色建筑的先进理念,但是由于空中绿化带及首层交通枢纽空间根据相关人防政策规定,需要配建大量的人防建筑面积,使得建设成本及设计难度大幅提高,而面临被取消的局面。

从这个层面来讲,人防建设已经阻碍了城市建设质量的提升,也势必影响到自身的建设与发展。

2探求完善建议
人防建设以及城市建设应当确保相互结合,在最大限度内发挥人防建设的价值与意义。

从现状看,人防工程应当密切结合平时与战时的双重功能,在人防建设的全过程中都要融入城市建设的基本理念。

随着时代进步,人防工程建设也应当摆脱单一的建设内容,进而提升人防建设的综合效益。

完善现阶段的人防工程建设应当依照如下的基本思路:
2.1加强宣传教育,增强人防意识
贯彻落实党和国家宣传思想工作方针,结合人防建设的发展需要,开展人防宣传工作以及初级中学和全社会的人防教育,保证人防事业的健康发展。

加强人防宣传队伍建设,巩固和扩大人防宣传领域,加强与新闻单位和有关部门的联系,把人防宣传与国防教育、法制教育、文化教育等结合起来,使人防宣传工作更具稳定性、广泛性和有效性。

通过宣传教育,提高人防工作及人防部门的知名度,增强人民群众的国防观念和人防意识,力争做到人人了解人防、关心人防、支持人防。

有条件的城市,人防主管部门可争取建设独立的人防宣传教
育基地,向民众提供参观、学习、模拟演练等义务活动;无建设条件的城市,可在人防主管部门办公场所内,争取100~200平方米的中心办公区域,设置人防展示大厅,让过往的民众感受和了解各种人防设施、设备及功能,向民众说明人防建设的必要性和原则。

2.2完善人防工程规划体系,促进与城市建设规划体系的衔接
城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要
功能,而人民防空是城市防护的一个重要部分。

人防工程规划应能使规划期内的人防工程建设尽可能满足城市防护需求,具有较高的防护效益。

人防工程规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤,是搞好城市人防工程建设、增强城市防护功能的主要保证;人防工程规划应在城市总体规划的基础上,针对人防工程做定点、定位、定量的初步要求,保证人防工程建设有序、有重点、合理的发展,避免被动型、随意性、不均衡性,减少浪费,提高工程平战利用率,有效扭转被动建设的局面,使人防工程的建设和分布呈现计划性;人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展,特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致。

人防工程规划是城市总体规划的重要组成部分,是城市建设的法规性文件,人防工程规划与城市总体规划具有同等法律效力,是城市建设的法规性文件,各有关部门要认真贯彻执行。

各级人防主管部门应完善本市、本区人防工程规划,加强人防工程规划管理,抓住土地划拨的规划建设源头,明确人防配建内容,进而与地下空间规划、绿地广场规划、交通规划等各领域、各阶段的专项规划紧密结合,融入到城市规划的
日常管理中,将人防建设条件作为规划审批条件之一,确实落实人防工程规划成果。

2.3加强人防机构建设和人才培养计划,加大人防科研技术研究开发力度
落实各行政级别人防机构的成立,建立健全人防机构。

加大人防相关的科技人员的培养力度,根据人防事业发展的需要,有计划地引进和培养高级专业技术人才。

改善科研环境,建立现代化的人防科研、人才培养和理论研究体系,以科技振兴人防事业,紧紧依靠科学技术,不断提高人防建设的效益和质量。

重点针对现代高技术局部战争条件下人防面临的新情况、新问题,结合各地区人防建设中存在的实际问题和实际情况,对工程设计、维护管理、加固改造、口部处理、防护功能设置、平战结合转换、人防技术和设备、通信警报等进行专项课题研究,并设立专项研究机构及小组;研制适用于人防工程的新型材料,提高人防工程抗力,重点精确打击及其次生灾害效应的防护;加强提高现有人防工程综合生存能力的研究;加强重点经济目标防护的防护理论和技术研究。

为确保以上两项内容的实施,应从人防建设的经费中有计划的抽取一部分,作为人才培养及科研活动的运行经费,以一部分的量产换取人防工程更加合理、有效的建设效果,为将来质的提升打好基础,甚至实现人防品质提升的常态化。

2.4遵循以人为本的宗旨,提升人防工程综合价值
新时代城市建设的核心原则是以人文本,同时注重可持续发展,尽管人防工程建设的基本条件由国际环境及国家相关政策决定,但是如果偏离了城市建设的主要原则,有悖于城市建设的核心价值,则会寸步难行。

新时期人防工程建设,要兼顾战备效益、社会效益、经济效益和环境效益,建设者要有全局观念和长远目光,从实际出发,贯彻平战结合方针,把城市建设和人防建设很好地结合起来,城市各项基础设施建设包括城区改造、地下空间开发利用、重要经济目标等都必须与人防工程建设相结合,实现一笔投资多重效益,拓宽整体平战结合服务领域。

除指挥工程外,其他人防工程类型要最大限度地综合利用,为繁荣城市经济、方便人民生活服务,创造良好效益,吸引更多的建设资金,使人防工程建设形成良性循环。

针对一些具有先进意义的城市建设理念及方案,人防建设不得墨守成规、固步自封,应积极调整完善相关政策规定,在满足人防要求的情况下,给予尽可能的配合及优待,并积极从中寻找共同点,实现人防工程的综合价值。

3结语
根据现阶段国际形势及国家综合实力,加快人防建设步伐,做好防空袭准备,适应打赢高技术局部战争的要求,十分必要。

各有关部门应增强对人防建设重要性、紧迫性的认识,重视和支持人防建设,履行人防建设的职责和义务。

同时,建设者也应认识到人防工程建设的艰难性和复杂性,在不断完善提升人防功能的同时,也应紧跟城市建设的步伐,与时俱进,在整个城市建设活动中不断提升人防工程的
综合价值,探寻人防工程在其他领域存在的意义,保持长期及稳定的发展,促使量到质的提升,实现人防向民防的转变。

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