城市粪便处理市场混乱现象之我见

城市粪便处理市场混乱现象之我见城市粪便处理管理之我见

城市人的粪便无害化处理、垃圾分类处理、污水处理是城市正常运营所必需的基本公共服务设施～它对于保护城市的环境、保障市民健康、改善投资环境、建设和谐社会具有重要作用。随着城市的不断扩展、居住人口不断膨胀～城市人的粪便处理已经不是一家一户的简易化粪池所能解决问题的。它是城市整体发展水平和居住生活质量的重要标志。如何解决城市人的粪便清理、运输、无害化处理～成了城市发展亟待改进的问题。

一、城市粪便处理混乱的主要原因

城市粪便无害化处理严重滞后于垃圾处理的主要原因有客观和主观两个方面。客观方面是城市的区域间发展不同步、起点低～当特区内已城市化时～宝安、龙岗两区还是农村～这两个区从农村过度到城市的时间比特区内慢了20多年～所以城市市政设施建设远远落后于特区内。主观方面认识不足～在市政基础建设和实施市容环境卫生管理中偏重于垃圾处理～忽略了城市粪便处理。认为城市生活垃圾堆放在地面上～看得见、摸得着～影响较大。认为城市人的粪便储藏于地下～看不见、闻不着～没有多大的“作为”～其潜在的后果被忽视～没有将粪便处理问题与垃圾处理问题同题而议～因而在规划环境卫生基础建设时～顾此失彼～也导致目前城市粪便处理市场比较混乱。从近年来大规模地规划建设垃圾无害化处理方面就能说明这个问题。

二、现状

据我们调查～单在一个街道经营吸粪业务并冠有单位名称的有10家～有营业执照的仅1家～没有单位名称只留下电话号码张贴于公共场所招揽业务的有近20家。据了解～像常住、居住、流动人口近70万的街道～按照有80%的人每天方便

一次～每次1.5斤来计算～每年产生的粪便是15.33万吨～就是这近20家“散打”型的清洁服务公司在处理这个街道粪便市场清理业务。经我们暗访～一是这些粪便大部分直接送到果场等处处理～但近年来由于农村城市化转地等原因～果农普遍积极性不高～许多果树都疏于管理～对粪便的处理使用减小～造成部分粪便只能分散地倾倒在一些偏僻地带～直接污染环境～甚至有的经营者图省事～将粪便直接倒入排污沟内,更有甚者直接将粪便倒入垃圾屋内～给垃圾清理运输工作带来很大麻烦。二是这些“散打”、“游击”型的清洁服务公司组织松散～他们或以家庭式经营～或朋友之间三五成群地组合而成～设备简单～绝大部分无固定办公场地～流动性大～谈不上管理。在业务上他们互相联系密切～粪便清理价格因人、地、运输路程远近而定。工作时间是昼伏夜出～吸出来的粪便装在车上～白天踩点～晚上倾倒～行动极为诡秘～其目的就是逃避处罚。由于粪便清理市场被人看好、前景乐观、投资成本不高、操作便捷～所以参与清理粪便的人如雨后春笋般～其现状令人担忧。

三、现状剖析

1、有市无场。偌大的城市～稠密的人口～每天产生如此大量的粪便～理应需要众多专业的清洁服务公司来清理—市～政府同样需要规划多个场地来进行粪便处理—场。然而～令人失望的是～偌大的一个

区没有一个规范粪便处理收纳场～也没有规范的清洁公司来清理～这与和谐、文明、繁荣的现代城市十分不协调。

2、违背事物发展规律。粪便清理及其配套的处理与商品的生产、流通、交换、消费一样～不能缺少任何一个环节～而目前～粪便处理仅有生产、清理、运输三个环节～而缺少消费市场——无害化处理～导致粪便沓无去处。

过之三～粪便处理成了“阴阳市场”。城市粪便清理市场被人看好～前景乐观～因此～为数众多的“地下”经营者～纷纷打出“清洁公司”的招牌参与经营～大

有“乱市”出英雄之势～由于清理出来的粪便无合法的去处～经营者乱倒粪便那是很常见的事～政府对这种现象虽然也在长期整治～但收效甚微～这一“乱”一“治”长期在交替着进行～因此～使粪便清理形成了“阴阳”市场。政府白天整治～经营者晚上倒粪便。

4、政府公信力有待提高。虽然政府在整顿粪便清理市场做了大量工作～但都

是采取罚款手段来。要知道～如此众多的“地下”经营者在参与粪便清理业务～仅靠逮谁罚谁的做法是无法彻底解决相关问题。

四、建议

我市的粪便处理市场的混乱局面并非到了“山穷水尽”的境地～相信相关部门也一定会出台疏导结合的政策更为灵活地解决相关问题的。下面是一个成功的例子。

据北京市一清环卫工程集团有限责任公司网页介绍～高碑店粪便处理厂是全国第一个现代化粪便无害化处理设施。该厂位于北京市朝阳区

高碑店境内～占地4200平方米。由北京市环境卫生设计院研究所设计～于1996年9月动工建设～1997年5月竣工～总投资1800万元。该厂的生产车间有:车辆活动区、除臭设备卸粪车、粪便处理车间、锅炉房等设施。

粪便处理引进的是德国琥珀公司设备～在运行过程中加以改造。具体的工艺为:对粪便进行固液分离和絮凝脱水二液处理～并与城市污水处理厂的工艺相结合～将初步处理后的粪液同城市污水一起进行处理。通过除菌、杀菌、絮凝、脱水、干燥、制肥形成的中试处理系统。其整个处理效果好～中试实践表明～该技术具有处理周期短、卫生效果好、产品肥效高、环境效益好、投资少、占地面积小、节约资源小等优点。

该厂引进的技术对城市人粪便处理是成功的～开创了一项适合我国城市人粪便处理的实用技术～值得我们借鉴。建议我们相关机构加强调研～如可行的情况下是否可大力推行。

2006年8月14日