计划生育幻灯

这一基本国策的中心环节，贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的
方针，把宣传教育放在首位。”一个“中心环节”，管委会“放在首位”，阐 明了计划生育宣传教育的地位。
（一）宣传教育是全面贯彻和落实科学发展观观的实践活动 宣传教育一方面营造人性化的服务环境，另一方面，对改革方式方法， 实行人性化设计，满足群众日益增长的计划生育和生殖健康的个性化需求。 （二）宣传教育是建设先进文化的重要工作 宣传教育工作通过宣传网络和渠道传播新型生育文化，做改造落后文化， 引导人民群众对立科学、文明、进步的婚育观念的工作，实际上是在建设社会 主义精神文明和社会主义先进文化。 （三）宣传教育工作的重要意义
人口和计划生育宣传教育

第一方面
概述
人口和计划生育宣传教育是党和国家宣传教育工作的一个重要组成部分。 在稳定低生育水平，提高人口素质的关键时期，宣传教育不仅是人口和计划生 育工作的重要级成部分，而且具有营造良好工作环境、教育组织和动员人民群 众的先导作用，对于完成新时期人口和计划生育工作任务具有重要的意义。 一、宣传教育的概念 1、宣传的含义 宣传是一种古已有之的社会活动。宣传传播的信息不是所有的社会信息， 而是那些经过认真选择、有明显倾向性和目的性的信息。宣传就是宣传者通过 传播精心选择的信息影响 宣传对象的思想和行为。来达到预期目的。
2011年10月7日
预备役高炮一团叶兆雷
生育政策
我国的生育政策的主要内容是：普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，提倡 晚婚晚育，对确有实际困难的群众源自文库计划的安排生两个孩子。对少数民族适当 放宽些。严禁计划外的二胎和多胎生育。具体原则是：
1、国家干部、职工、城镇居 民，除特殊情况经批准者外， 一对夫妇只生一个孩子。 2、农村普遍提倡一对夫妇生育一个 孩子，某些确有实际困难要求生二胎 的，有计划的安排生二胎，不论哪种 情况，都不能生第三胎。





“十二五”期间军队人口与计划生育工作
指 导 思 想
以邓小平人口思想和胡主席关于人口计划 生育的重要论述为指导，认真贯彻中共中央、 国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低 生育水平的决定》和中央军委《关于进一步加 强新时期军队计划生育工作的意见》，服从服 务于国家经济建设 和军队质量建设大局，坚持 “三不变”，落实“三为主”，大力推进“三 个结合”，退步实现“两个转变”，围绕控制 出生人口数量，提高出生人口质量，深化宣传 教育，依法加强管理，强化服务意识 ，坚持以 人为本，实行综合治理，努力探索新时期军队 人口与计划生育工作的新路子，确保军队计划 生育工作继续走在全社会前列。
军队计划生育工作的基本经验

做到“三个必须”：必须认真贯彻党中内、国务院的方针政策，必须坚持执 行中央军委的决策指示，必须充分发挥广大官兵的积极性和创造性。 抓好“三个环节”：抓好计划生育宣传教育、婚育管理，技术服务三个环节。 建设“三支队伍”：即计划生育专兼职干部队伍，技术骨干队伍，基层宣传 员队伍。 确保“三个到位”：加强对计划生育工作的领导 ，确保现任到位、投入到位、 措施到位。 坚持“三个结合”：要把计划生育工作与部队全面建设相结合中，与官兵的 成长进步相结合，与建设文明幸福家族相结合。 实现“两个转变”：实现从单位抓计划生育向服从服务于国家和军队建设全 局抓计划生育转变，从以行政制约为主向建立行政管理，法纪制约和利益导 向相结合的工作机制转变。 达到“一个目标”军队计划生育工作要走在全社会的前列。
军队计划生育工作的主要特点和难点
在新的历史时期，军队计划生育工作不是比以前容易了，而是难度更大， 不是可以放松了，而是更应该加强。各级必须正确认识形势，以高度的政治责 任感和历史使命感，以更大的决心，更强的力度、更有效的措施，坚持不懈地 搞好计划生育工作。军队计划生育工作与地方相比有许多有利的条件。军队教 育严肃，管理严格，纪律严明，组织严密；官兵具有高度的思想政治感司和很 强的组织纪律观念等等。但同时应该看到，军队计 划生育工作也有其 自身的特点和相当大的难度。 一是部队的分散性。 二是人员的流动性。 三是孕情的隐蔽性。四是婚况的复杂性。 五是任务的艰巨性。
（三）计划生育/生殖健康科学知识

第三方面
基层卫生队计划生育宣传的职能、任务
一、基层卫生队计划生育宣传的职能 面向基层，面向群众，面向家庭，为广大育龄人群服务 二、基层卫生队宣传教育主要途径和方法 （一）环境宣传。利用标语、漫画、广告等形式进行宣传。 （二）文化艺术形式。利用民间文艺、文化大院等官兵喜闻乐见的形式进行 宣传。 （三）主题活动形式。通过开展主题鲜明的活动进行宣传。如开展关爱女孩 行动、幸福家庭行动等多种形式的活动。 （四）典型示范方法。通过具有代表性的人和事，启发和激励思想变化，树
④人际交流渠道。人与人之间，其特点：面对面、宣传交流。 （4）信息接收者：即宣传对象（人口和计划生育宣传对象主要有育龄人群、
党政领导、计生专职干部和志愿者、流动人口、老年人等特殊人群、中小学生）
（5）宣传效果。指宣传目的的实现程度，具体表现为宣传对象在观念、知 识、态度、技能、行为等方面的变化及表现程度。
工作指标
计划生育率99%；综合 避孕率99%；独生子女领证 率95%；晚婚率95%；婚前 检查率95%；育龄夫妇健康 普查率85%；出生婴儿缺陷 发生率5%以下。
军 队 计 划 生 育
技 术 服 务 机 构
军队建立由各级医疗卫生机构组成 的计划生育技术服务网络，开展婚前保 健，孕产期保健和计划生育技术服务， 提高出生婴儿健康水平。各级医疗卫生 机构应当按照规定，在其职责范围内， 开展人口与计划生育基础知识宣传教育， 为育龄夫妻提供计划生育、生殖保健的 咨询、指导和技术服务。
三、基层部队宣传教育组织领导与实施 （一）要有分管宣传工作的领导，配备有一定专业知识和工作经验的人员从 事宣传教育工作。要经常性地研究宣传教育工作，及时解工作开展过程中存在 的困难和问题，满足广大人民群众对计划生育相关知识的需求。 （二）有开展宣传教育工作的办公、业务用房。 （三）有必要的宣传设备。 （四）加大宣传教育经费的投入，保证开展宣传教育工作所需要的经费。 （五）按照国家人口和计划生育委员会关于进一步加强人口和计划生育服务 体系建设的要求，建立健全宣传教育工作岗位制度，制定监督、考核、奖惩办 法，档案管理要有专人负责，各种原始资料、记录的统计和归纳做到规范、完 整、真实。做到人人有职责，工作有准绳，实行科学的、合理的、有效的工作 秩序，确保人口和计划生育的宣传教育公共服务职能充分发挥。
2、宣传要素 （1）信息源：指信息的来源。 （2）信息：传播的内容。 （3）信息传播渠道：也叫宣传渠道，即用什么方式传播信息。 ①大众传播渠道。大众媒体如广播、电视、报刊，互联网等。 其特点：传播快、面广。 ②小级传播渠道。会议、培训、展览等，其特点：小范围内传播。
③民间渠道。民间文艺等，其特点：民间传统活动。
立学习榜样。
（五）亲情感化方法。通过建立人格相互尊重、信任、亲近、关怀基础上的 人性化服务，体现人文关怀，达到感化人、教育人的目的。
（六）算账对比法。就是用数字说话的方法。通过算国家的大账，算本乡、本
村、本户的小账，说服人、教育人。 （七）会议、培训方法。利用集中教育时开展经常性的培训活动，起到系统 地传授知识、教育群众的目的。 1、按需培训。 2、因人施教。 3、参与式培训。 ①角色扮演。
4、晚婚晚育。晚婚的年龄，按法定年 龄推迟三年以上结婚就是晚婚。严禁 未到法定年龄（男22周岁，女20周岁） 的早婚。妇女在24周岁以上生育孩子 的为晚育，对已经晚婚年龄结婚的， 不再限制生育时间。
3、优生优育是提高人口素 质的重要方面。禁止近亲 结婚，作到不生育有残疾 的孩子，生一个壮一个， 培育好一个。
②案例分析
③小级讨论 ④围裙教学
（八）面对面咨询服务。面对面咨询，是宣传者与宣传对象直接接触，双向对
话、答疑、交流。宣传者根据宣传的需求和提出的问题，有针对性地提
供信息服务，解惑答疑，面对面进行交流。 1、咨询师应具有良好的政治和业务素质，熟练掌握相关的科学知识和信 息，态度要亲切，表达能力要强，让咨询者感到可以信赖。 2、有一个良好的咨询室。 3、咨询室内设计应突出计生特色。 4、有电视及相关音像制品，有条件可具备视听机，通过观看声像作品了解 一些知识。
3、人口和计划生育宣传教育的含义
人口和计划生育宣传教育是指通过有效的形式、方法和手段，将人口和计 划生育方针政策、法律法规、行为模式及有关理论、思想、知识等传播给社会
公众，直接或间接地影响宣传对象的婚育观念和婚育行为，以达到有利于人口
和计划生育在我国顺利推行的一种信息传播活动。 4、人口与计生宣传的原则 （1）以人为本，满足需求的原则 （2）服务大局的原则 （3）实事求是的原则 （4）疏导的原则 （5）针对性原则 （6）虚功实做的原则 （7）正面宣传为主的原则
（三）人口资源环境矛盾日趋突出 1、水资源短缺 2、耕地逐渐减少 3、石油能源紧缺
地大不再物博、杞 人开始忧地！！！！
4、科学文明进步的婚育观念
晚婚晚育
少生优生
生男生女都一样
计划生育丈夫有责
5、避孕节育和生殖健康宣传
婚育科学知识的内容比较广泛，主要应突出以下三个方面的内容。
（一）加大提高出生人口素质的宣传 （二）避孕节育方法的知情选择
2、把宣传教育放在首位，有利于满足群众对计划生育、生殖健康日益增 长的知识需求 随着改革开放的成功，人民生活水平的提高，广大群众对人口和计划生 育知识的需求也呈多元化、高品位的发展趋势，人们不仅需要提供及时、方 便、安全、的避孕节育服务，还要求提供生殖健康保健服务；不仅需要提供 计划生育服务，还要求提供生产、生活服务；不仅需要提供政策法律服务， 还要求提供知识、信息等方面服务。 3、把宣传教育放在首位，为稳定低生育水平提供了思想保证。 4、把宣传教育放在首位，有利于全面提高社会主义精神文明建设水平。
1、把宣传教育放在首位，有利于促进新型生育文化建设
所谓先进文化，从一般意义，就是科学的、健康有益的，符合最广大人民 群众的根本利益，代表未来发展方向和有利于社会进步的文化。 人口和计划生育宣传教育，本质是建设新型生育文化，也就是社会主义的
先进文化。
当代社会，文化已经成为国家综合实力的重要标志之一。衡量一个国家实 力的强弱不仅要看物质财富的多寡和发展速度的快慢，而且要看文化事业和精 神文明建设的发展水平。
精神。

第二方面
人口和计划生育宣传教育内容和方法
一、人口和计划生育宣传内容 1、人口理论宣传。 2、基本国情、国策宣传。
（一）30年来计划生育取得的成就
第一个成就，使世界60亿人口日和中国13亿人口到来的时间推迟了4年。 第二个成就，创造40年人口红利期。 第三个成就，人口整体素质有所提高，人类发展指数的位次显著上升。
第四个成就，增加国家可持续发展能力。
（二）人口发展出现的问题和困难
1、人口规模庞大的基本国情没有改变； 2、低生育水平的不稳定；
3、人口素质偏低；
4、人口结构性矛盾。
数量问题 质量问题
结构问题
出生缺陷发生率全 国每年4%-6%
每年新增的出生缺 陷儿平均将近100万
15岁以上文盲达 8000万
（8）因地制宜、讲究实效的原则
二、人口计划生育宣传教育的地位、意义 实行计划生育是一场移风易俗的伟大变革，是一项复杂的社会系统工程。 要做好这项工作，需要走综合治理的路子，采取多种措施，如行政的措施、经 济的措施、法律的措施、技术的措施等。各项措施都要借助宣传教育，才能顺 利有效的运行。正是在这个意义上，中共中央办公厅、国务院办公厅在1990年 转发的中央宣传部、国家计划生育委员会《关于加强计划生育宣传教育工作的 意见》中明确指出：“计划生育是我国的一项基本国策，宣传教育是贯彻落实
三、人口和计划生育宣传教育的特点
（一）内容的广泛性。融政策、思想、知识和信息为一体 。有人口理论、 国情国策、新的婚育观念、生殖健康、避孕节育等知识。
（二）目的的明确性。围绕一个主题——人口与计划生育，所有内容都是为
了服从和服务于计划生育工作。 （三）对象的全民性。它既包括已婚育龄人群，还包括未婚但在生理上已具 有生育能力的青少年人群，也包括已退出育龄期但对育龄人群婚育观念和行为 有很大影响的中、老年人群。从工作来说，它包括党政领导、计划生育专兼职 干部、技术人员。 （四）任务的长期性和作用的渐进性。 （五）需求的服务性。育龄群众是宣传教育的主体和主人。宣传者职责是为 满足育龄群众日益增长的需求提供优质服务，需不断调整思路，更新形式，丰 富内容，突出品位性、层次性，做到人性化关爱，个性化服务，充分体现人文