精神病院建设项目立项申请报告

第一章总论第一节项目概况一、项目名称：xxx精神病院建设项目二、项目建设单位：xxxxxx卫生院（xxx精神病院）项目法人代表：xxx三、建设性质：新建四、项目建设地址：xxxxxx五、项目建设内容及规模：项目总建筑面积8100平方米，其中：住院楼（四层）4374平方米，医技楼（三层）1458平方米，门诊楼（三层）972平方米，行政生活用房（二层）648平方米，保障用房（二层）648平方米。

设计住院病床数150张。

六、估算总投资及资金来源项目估算总投资1200万元。

资金来源为：申请中央国债资金1000万元，地方配套解决200万元。

七、项目建设期： 1年第二节项目背景xxx位于xxx省中部，xxx市的东北面，是革命老区县，xxx 省省定贫困县，享受西部政策县。

全县国土面积2695平方公里，辖21个乡镇，全县总人口43万。

一、医院发展历史xxx精神病院是1999年经xxx地区卫生局批准成立，在xxx 卫生局登记注册的非营利性公立医疗机构，与xxxxxx卫生院实行“两块牌子、一套人马”，其精神病治疗与xxx市第三人民医院（精神病院）开展业务协作，在xxx市第三人民医院的指导下开展业务。

多年来，一直收治周边新干、峡江、乐安、宁都等六、七个县的精神病患者，随着收治精神病患者的逐年增加，2008年，经市卫生局批准，设置精神卫生床位数增加至60张。

目前，医院年接诊病人2000余人次，收治住院病人300多人次。

根据八十年代初期的标准，该院编制39人，现有职工39人,其中卫生技术人员33人，具有中级职称人员20人。

设有七个临床科室，四个职能科室，能开展三大常规、B超、X光机、心电、生化检查，除对xxx及周边各县精神患者开展精神疾病治疗服务外，还承担了xxx4.3万人的公共卫生服务。

在多年的实践中，该院取得了治疗精神病的临床经验，一批接诊精神病的专业技术人员得到锻炼和提高，并发展成为一所区域性精神卫生防治机构。

二、项目提出的理由随着现代社会的飞速发展，生活节奏明显加快，导致精神心理问题日益增多。

过去由于经济原因和社会的偏见，到精神病院住院治疗的不足5%。

随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度的加大，新型农村医疗合作、肇事肇祸精神病人收治管理、家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策的相继出台，主动到医院住院治疗的精神病患者日益增多。

由于经费投入不足，至今医疗用房仍严重不足，精神病患者住院困难的问题已日益突出。

医院业务用房仅有1350平方米,其中有危房150平方米, 目前医院开设病床60张，处于超负荷运行状态，与《精神卫生专业机构建设指导意见（试行）》的要求相差很大。

医疗设备十分简陋，目前设备仅有500MAX光机1台、黑白B超仪1台、多导心电图机1台、显微镜1台、分析天平1台、离心机2台、冰箱2台、恒温箱1台、供氧装置1台、电动吸引仪3台、洗胃机1台、血球三分类计数仪1台、尿十项分析仪1台、消毒灭菌设备1台、电视机5台，无法满足对精神病患者临床诊疗需要。

本项目的建设能改善精神病院基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备、基本满足广大居民需求的精神卫生服务网络，提高人民群众的健康保障水平。

加快xxx卫生院向精神病院转型，同时能更好地发挥该院作为xxx精神卫生防治中心的技术优势和潜能，促进全县精神卫生事业的发展，解决精神病人住院困难的问题，推进社会主义和谐社会的建设。

2010年7月，受项目单位委托，本公司承担该项目的可行性研究，并组织有关人员通过调查、分析、论证、多方案比选，完成了该项目可行性研究报告的编制工作。

第三节编制项目可行性研究报告的依据1、国务院办公厅《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》（国办发〔2004〕71号）；2、卫生部、民政部、公安部、中国残疾人联合会《中国精神卫生工作规划（2002—2010年）》（2002年）；3、卫生部等17部门《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年—2015年）》（2008年）；4、国家发展改革委、卫生部《关于编报精神卫生防治体系建设与发展规划备选项目和2009年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知》（2008年）；5、国家发改委、卫生部、民政部《精神卫生防治体系建设规划备选项目编报工作》（2009年）；6、国家发改委、卫生部、民政部《关于编报精神卫生防治体系建设规划备选项目的补充通知》（2009年）；7、《综合医院建设标准》、《综合医院建筑设计规范》；8、精神卫生专业机构建设指导意见（试行）；9、国家计委《投资项目可行性研究指南》（2002年）；10、《xxx国民经济和社会发展“十一五”规划》；11、xxx精神病院总体规划；12、建设单位提供的有关资料。

第四节可行性研究范围本项目为一般民用建设项目，属社会公共医疗事业服务设施。

可行性研究的范围为：项目提出的理由及过程、建设规模、场址选择、总平面布置、工程方案、环境保护、节能、招投标、投资估算、社会效益等内容。

第五节结论与建议一、结论1、本项目的建设能更好地发挥该院作为xxx精神卫生防治中心的技术优势和潜能，提高xxx精神卫生防治服务能力，促进全县及周边各县精神卫生事业的发展，推进社会主义和谐社会的建设。

2、xxx精神病医院选址合理，符合xxx卫生事业发展规划和xxx精神病院规划。

建成后，住院病床数为150张，满足医院发展的需要。

3、xxxxxx卫生院自1999年起与xxx市第三人民医院合作，成立xxx精神病分院以来，与xxx卫生院实行的是“两块牌子、一套人马”。

本项目可综合利用xxx市第三人民医院的技术力量与xxx卫生院的人力、设备等资源进行有效整合，在资金投入方面最省。

4、项目建设用地、工程地质等条件良好；交通、电力、通讯、网路、供水等外部协作条件非常优越，建设条件基本具备。

项目所在地的社会经济状况好、项目市政基础设施已建成；本项目工程建设规模恰当，工程建设方案可行、依据充分，总投资估算合理，项目经济、社会和环境效益较好。

5、地方财政配套资金已落实，有利于项目的顺利实施。

因此本项目是完全可行的。

二、建议1、建议在下一步工作中对医疗工艺、建筑方案进行进一步优化，确保在功能合理的条件下做到技术上可行、经济上合理，使建成后的医院既美观又实用。

2、建议在项目运作过程中加强“三控三管一协调”工作，同时把技术力量和服务质量进一步提高，使项目发挥其最大的社会效益。

第二章项目建设的必要性和可行性第一节 xxx国民经济概况一、xxx概况xxx地处xxx省中部，xxx市的东北面。

县城恩江镇位于县境北部，北距省会南昌市190公里，西距xxx市78公里，境内东部与乐安、宁都县相连，南面与兴国县毗邻，西面与青原、xxx、吉水县接壤，北面与峡江、新干县交界。

距京九铁路、105国道22公里。

全县国土面积2695平方公里，其中山地304万亩，耕地53万亩，森林覆盖率为70.6%。

辖21个乡镇、3个林垦场，共有217个村委会，17个居委会。

全县总人口42.6万。

全县有大小河流500多条，流域总面积1527平方公里。

xxx受亚热带季风湿润气候影响，四季分明，日照充足，雨量充沛，无霜期较长。

年平均气温为18度，以7、8两月为最高，实测极端最高气温48.5度，11-3月这最低，极端最低气温为-9.4度。

年平均风速为2.6米/秒，9-3月份为多北风，4-8月份偏东风，全年以北风出现最多，雨季明显集中在春季和初夏，不影响施工。

二、xxx国民经济概况xxx物产资源丰饶，“药业强县”誉满江南，拥有广恩和、诚志、地威、京通等11家制药企业，创造了“美媛春”、“鹿迪”等闻名遐迩的品牌。

无公害蔬菜绿遍全国，是全国首批“无公害蔬菜生产示范基地县”。

工业生产持续保持较快增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快速增长的主要动力，经济结构实现二、三、一的转型。

2007年全县实现GDP36.695亿元，三大产业比例为27.7：43.5：28.8。

经济运行质量不断提高。

2007年全县财政总收入2.8亿元，比2006年增长26.5％。

近年来全县投资力度加大，投资总量增加，2007年全县全社会完成固定资产投资15.6亿元，比2006年增长15.5%，一批基础设施建设等重点投资项目的开工、建成，不仅成为拉动当地经济较快增长的重要因素，更为xxx今后发展奠定了良好的基础。

2007年，城镇居民人均可支配收入达12361元，比2006年增长12.6％；农民人均年纯收入达4171元，比2006年增长12.4％。

城乡居民消费观念悄然变化，消费结构不断优化。

促使城市建设步伐加快，品位不断提高，为各项事业健康发展奠定了良好的基础。

第二节精神卫生工作发展情况一、我国精神卫生工作发展趋势我国精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各类不良心理及行为问题的发生。

做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。

全球约有4.5亿人患有神经精神疾病，占全球疾病负担的近11％。

我国目前精神疾病患者约有1600万人，还有约600万癫痫患者。

神经精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20％。

此外，受到情绪障碍和行为问题困扰的17岁以下儿童和青少年约3000万，妇女、老年人、受灾群体等人群特有的各类精神和行为问题，也都不容忽视。

国内外研究都提示，心理与行为问题增长的趋势还将继续。

根据世界卫生组织推算，中国神经精神疾病负担到2020年将上升至疾病总负担的四分之一。

精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经成为我国和国际社会的共识。

2001年3月8日，江泽民主席在致世界卫生组织总干事布伦特兰博士的信中提出要“动员全社会，努力为精神障碍患者重返社会创造适宜的环境”。

改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐步扩大与完善。

但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神疾病与心理行为问题的力度不够、总体服务资源不足且管理分散、地区差异明显、防治机构和人员队伍缺乏、尚未建立有效的机构间工作衔接机制、精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。

当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步的要求不相适应，和人民群众的需求相距甚远，面临众多的问题和艰巨的任务，要求精神卫生工作必须有一个大的发展和提高。

在认真总结我国精神卫生工作的经验教训和世界精神卫生领域发展动态、全面分析和充分认识精神卫生工作面临的挑战和机遇的基础上，提出《中国精神卫生工作规划（2002－2010年）》。

二、xxx精神卫生工作发展情况xxx精神病院是1999年经xxx地区卫生局批准成立，xxx 卫生局登记注册的非营利性公立医疗机构，与xxxxxx卫生院实行“两块牌子、一套人马”，其精神病治疗与xxx市第三人民医院（精神病院）开展业务协作，在xxx市第三人民医院的指导下开展业务。