社区建设案例

上海三林世博家园
五、市民中心
1.基本概况 位于三林世博家园中心位置，内部共设置五层，总建筑 面积1.2万㎡，集社区事务服务、社区文化服务、社区关 爱服务等三大服务功能为一体，共设置了70多个涵盖政 府、社会、民间的许多服务项目，解决市民的急、难、 愁，满足他们的物质、精神需求。中心可同时接纳3000 多人活动，现有80％以上的项目对外开放，是2011年为 止，上海市规模最大、设施最全、功能最多的社区服务 平台。 2. 内设项目及其分类 市民中心设置的项目主要分为四类，一是政府主管项目， 例如事务受理中心、人力公司等；二是条线运作项目， 如图书阅览室、卫生服务站等；三为社团运作项目，包 括排练厅、团队活动室等；四是市场化运作项目。
图书阅览室
条线运作项目
4
多功能厅 卫生服务站 社区议事室 设备房 条线运作项目
民俗文化苑 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 艺趣苑
社团运作项目
少儿天地
社团运作项目
பைடு நூலகம்
卫生室 老年人日托所办公室 阳光之家康复站 老年人日托所 助浴房 政府主管 政府主管
业态
酒吧、茶座、咖啡厅、高档餐厅、主体餐厅、 特色美食园
俱乐部、高级商务会馆 工业设计园、创意生活馆、时尚风情街、新 中国工业发展历史博物馆
案例三、北京市二棉厂职工宿舍改造
北京棉纺二厂职工宿舍改造
一、基本概况
现八里庄东里社区，位于北京市朝阳区，西起八里庄路，东至石佛营路，北起二道沟河（公园 分支水系），南至朝阳路，占地面积约24ha，内部住户以京棉厂退休职工为主。
项目 彩虹乐园 编织希望工坊 乐活社区 服务对象 0-12岁儿童 低收入家庭 高收入白领 主要服务内容 提供亲子早教、校外托管服务，还开展双休日社区儿童融合活动 提供手工产品生产技能培训，完成培训进行正常产品制作后，将产品销售所返还给制作者的收入补贴项目平台 提供传统文化学习、绿色环保共享、社区义工体验等服务，搭建社区乐活生活的体验平台，促进社区健康可持续发展， 成立了阅趣读书会，与乐活家族和新闻晨报悦读周刊合作在社区开展读书分享以及心灵提升课程，并且与社区中的物业 部门联合开展了针对社区白领人群的知识讲座，极大提升了社区白领人群参与社区活动的积极性 为社区内体质较好的老年人提供一个兼休闲、学习、娱乐于一体的日间服务平台，采取会员制管理方法，通过一系列小
楼层
项目 社区党委书记办公室
2
乒乓球房 桌球房（一）、 （二） 跳操房 教练室 瑜伽房 健身指导站 急速单车房 设备房 储藏室
市民学校办公室
主任办公室 操作间 社区党委办公室 政府主管
设备房
市民学校教室（3个）
5
市民食堂办公室 多功能厅（工程部）
中央机房
接待室（阳光屋） 会议室（一、二） 政府主管
市场化运作项目
居委会名称 负责事项、服 务人群或分工 服务对象
二居委会 计生、科普、青保、团委、卫生、治保、调解、社区服务、信 息、档案、社区捐献、问题、宣传、创建工作、卫生、门责、 民政、精防、就业援助 妇女、青少年、老年人、离休老干部、独居老人、下岗职工
三居委会 信访、调解、治保、安全、环境卫生、门责、环保、物业、宣传、 文体、公共卫生、科普、青保、计生、团委、居家养老、捐赠、 便民服务、信息、档案管理、救助、精防、武装、双拥、工会 青少年、妇女、老年人、老干部
概念：政府行政和市场自由化的基础上，政府将社区公共事务通过转包、招标等形式移交给社 区，通过社区内各类组织通力合作、相互促进、良好运行来弥补政府失灵、市场失灵，从而达 到社区建设的和谐发展。其特点是具有多个治理主体，能及时解决问题。三林世博家园的治理 模式包含了社区自治、共治和镇管社区三种。
上海三林世博家园
景观广场
长电紫盈花园
长春万科蓝山
二、小区中心
位于小区南侧，东盛商圈的中心地带（其前身 是老吉柴厂一片近2万㎡的工业旧址），总建 筑面积约4万平方米。 内部以餐饮服务、娱乐休闲和文化创意三大功 能为主形成了东北地区最具特色的餐饮美食聚 集区和文化创意产业体验基地。
服务功能 餐饮服务 娱乐休闲 文化创意
条线运作项目
条线运作项目 条线运作项目 政府主管
1
东浦人力第六分公 司 三林爱博慈善超市 音像书店（新华书 店） 604车辆调度室 隧道一线车辆调度 室 市民会堂 物业办公室 接待室 书场茶室 影视厅 棋牌室
社区之家（家政、法律咨询、 社工）
社团运作项目 青年之家 智障人士阳光之家培训教室
书画苑 政府主管
职 责 居委会
三林镇政府
社区党委
社区中心
社区委员会
社区组织
社区居民
社区党委 镇党委领导下的基 层党组织，是社区 领导核心，切实发 挥统揽全局、协调 各方的作用，对社 区事务的全局工作 总负责。
社区委员会 由社区代表组成，在社 区党委的领导下，按议 事规章开展工作。参与 协商社区事务，监督评 议社区工作，促进社区 成员参与社区公共事务 的组织策划，担负着 “上行下达”的重要任 务。
市民中心 是镇政府社会管 理和公共服务的 延伸,是为社区 居民提供便捷的 政务服务和文化 服务的物理空间。
上海三林世博家园
四、社区管理方式——复合治理模式
2.社区共治 即社区多元主体共同参与与治理。通过将社区服务分包给其他非政府组织、单位甚至居民，由 其为社区提供公共产品。
截止到目前，三林世博家园里有由15家社区单位组成的“园区联席会议”以及聘任的19位“老顾问”（包括来自周家渡、上钢、南码头路街道及三林镇 的老书记、老主任、老村长），共同谋划社区发展事项。
社团运作项目
3
琴房
视唱房（一）、 （二）
市民舞厅
市场化运作项目
市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目 市场化运作项目
多媒体教室
老年人日托所休息室 智障人士阳光之家
政府主管 政府主管 管理部门
钢琴房
目
案例一、上海市三林世博家园
案例二、长春市万科蓝山
案例三、北京市二棉厂职工宿舍改造
录
案例四、北京市东方太阳城
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案例一、上海市三林世博家园
上海三林世博家园 一、背景
上海市世博园区的建设，需要相当数量的居民进行房屋动、拆迁，但很多动迁居民在原住宅生 活了多年，对原来的房屋有着深深的情感，而且动迁基地又远离市中心城区，生活与原先相比 有诸多不便。为了体现世博会提出的“城市，让生活更美好”的理念，上海市政府决定在三林 镇域内建设体现以人为本的民心工程——三林世博家园，使之成为浦东现代化新型社区的一个 新亮点和展示浦东形象的窗口，目前已经安置了来自上钢街道、南码头街道、周家渡街道和三 林镇世博动迁居民。
政府通过公开招标模式将市民中心部分职能交由非政府组织管理，浦东公益组织发展中心通 过竞标获得市民中心二楼、三楼的托管权，开启“政社合作”的社区服务模式。
（3）社会运作 除了浦东公益组织发展中心外，还引入了社会上知名品牌的社团、社会组织，如红十字会、 职介所、妇女就业指导机构等一同参与运作。
上海三林世博家园
东方信息苑
市民中心办公室
上海三林世博家园
五、市民中心
3.管理与运作 （1）政府主导管理（2006.7-2008） 成立之初由政府主导运营，虽然为居民提供了先进的活动场馆及其他条件优越的硬件设施， 但再服务组织、服务成效等方面并不理想，出现社区中心设施利用率偏低，居民参与社区服 务积极性不高，管理成本过高等现象。 （2）上海浦东非营利组织发展中心托管
组织在托管过程中充分整合了来自各种渠道的资源，包括市民中心本身的场馆设施、服务体系， 社区内存在的文化团队以及各种文化活动积极分子，社区居委会的管理人员和工作机制，物业 管委会所具有的独特资源等，与社区内学校、基层服务组织开展了多种形式的合作，结合自身 在专业工作方法、组织管理资源、服务推广与对外宣传机制等方面的优势，确保托管项目取得 了显著成效。
四、社区管理方式——复合治理模式
1.镇管社区 （1）管理对象 主要针对三林镇域内介于农村和城市间的特殊地 区，即由农村社区管理专项城市社区管理。 （2）组织架构 “两委一中心”，即社区党委、社区委员会和社 区市民中心。 （3）特点 镇政府作为社区管理的主体，具有独立的一级财 名 政，是一级管理机构。可以在镇域范围内充分合 称 理的调配各类资源，合理配置、整合和利用资源， 推动社区的快速、高质、高效发展。
上海三林世博家园 二、基本概况
三林世博家园是上海历史上规模最大的动迁房基地，它位于中环线内的中心城区，地处上海市 浦东新区三林镇境内。东至春塘河及三林镇域边界，南至华夏西路，西至浦三路，北至新浦路， 总用地面积约133公顷，总建筑面积119万㎡，居民约4万人。
三林世博家园
三林世博家园
万科新里程
盛世天地 环球翡翠湾
一轴：以南北向的规划一路为主，结合道路两侧的景观绿化带、沿街商铺、 服务设施等构成社区结构主轴 两心：结合南北向结构主轴，在规划一路东侧设置南北两个公共服务中心, 它是生活、购物、休闲娱乐的理想场所 三片：居住区分为北、中、南三片，通过不同的高层、多层搭配比例以及 建筑色彩与形式的变化，形成不同的区域特色 四带：是四条绿化景观带，串联各居住组团和公共服务组团，增加地块内 部的整体性和协调性。
楼层
项目 社区事务受理中心 市民食堂 上海浦东三林职业 介绍所 安保办公室（监控 室）
管理部门 政府主管 市场化运作项目 政府主管
楼层
项目
管理部门
楼层
项目
展览厅 文化团队之家 团队活动室
管理部门
政府主管 社团运作项目 社团运作项目 政府主管
排练厅
社团运作项目
摄影沙龙
社团运作项目
阳光驿站
科普活动室
政府主管 图书办公室
五、市民中心
4.管理特点 （1）以社区为本，开展服务项目化、市场化运作 开设了一些切合社区本身需要的服务项目，经过既有服务评估、需求调查、项目策划、包装， 组织在保留原有市民中心一些优势服务项目继续运行的基础上，开展一些新的服务项目，其项 目的服务费用低于市场价格，服务对象也基本涵盖了整个社区的居民。 （2）协调合作，合理整合资源
合作团队
上海睿新社区服务中心和东方 等专业服务机构 绒绣社
乐活家族、新闻晨报
案例二、长春市万科蓝山
长春万科蓝山
一、基本概况
长春万科蓝山位于长春市东部二道区内，西起东盛 大街，东至发电设备总厂，北起四通路，南至长电 紫盈花园，总占地面积约25公顷，其中，住宅用地 占地面积大约20公顷。
长春万科蓝山 发电设备总厂 蔚蓝国际 二道热力公司
3.社区自治 社区居民和社区组织采用共商、共议、共决的民主协商方式，利用社区资源，开展社区居民的 自主学习、管理、服务和监督。
三林世博家园现阶段自治主体主要有居委会（3个）和居民群众为主，通过居民签订文明公约、党员当好“三大员”（宣传员、信息员、示范员），居 民志愿者服务、家园论坛等形式，实现自我管理
上海三林世博家园
三、规划设计
3.功能分区 共划分成13片街坊小区，其中8个住宅区，3 个公建配套和1个商业设施区。 其中居住用地面积约101.2公顷，商业及其 他共建配套用地面积约17公顷。
小学
商业中心
市民中心 主题公园
中学
住宅区 公共配套区 公共绿地 商业区
上海三林世博家园
四、社区管理方式——复合治理模式
八 里 庄 路
朝 佛 营 路 娱乐中心
社区服 务菜站
幼儿园
京棉二厂职工宿舍
慈云寺北里
八里庄小学
朝阳路 原京棉二厂
北京棉纺二厂职工宿舍改造
二、改造前情况
1.建筑情况 区内住宅套型居住功能老化，部分建筑存在大量人去楼空和私 搭乱建现象，并存在不同程度的损坏，但主体结构尚稳固，有 可利用价值。 2.庭院环境 缺乏维护和管理，没有交流和活动的空间。 3.生活服务设施 配建有理发室、浴室、幼儿园、小学、中学、职工医院、俱乐 部、食堂、招待所等生活服务设施，基本能够满足职工日常工 作和生活的需要。
区位图
三林世博家园四至范围示意图
上海三林世博家园
三、规划设计
1.设计理念 贯彻“以人为本、绿色环保的理念，营造一个 人与自然和谐相处的生态社区”。 2.规划结构 以景观框架通灵全局，利用景观轴线串联九大 居住组团，形成“一轴、两心、三片、四带” 的总体布局结构，将学校、医院、商业、银行、 邮局、公交、文化、休闲、娱乐等公共设施优 化组合，融为一体。